PAGEPAGE1第3課古代政治制度的成熟[學習目標]課程標準重點難點列舉從漢到元政治制度演化的史實，說明中國古代政治制度的特點。1.駕馭從漢至元君主專制加強的演進歷程，分析其特點。2.概述中國古代選官、用官制度的改變，理解其發展趨勢。一、中樞權力體系的改變——三省六部制的確立及其演化1．確立：隋唐(1)內容：三省是指中書省、門下省、尚書省。尚書省下設六部。(2)職權及運行程序中書省是決策機構，替皇帝起草詔令。門下省負責審核，有認為不當者可以駁回。尚書省是最高行政機構，下設六部。(3)作用①三省之間既相互牽制，又互為補充，分工明確，提高了辦事效率。②相權一分為三，避開了權臣獨攬大權，有利于加強皇權。圖解歷史三省六部制的運行機制(4)意義①標記著中國古代政治體制發生了深刻改變。②決策、審議、執行權力的分解，對后世的國家體制產生了深遠影響。2．演化：宋元(1)宋朝：二府三司制三省長官基本不參加政事，另外設置“中書門下”作為宰相辦公機構，其長官為宰相，但相權已被分割：軍政歸樞密院掌管；財政則歸度支、鹽鐵、戶部三司掌管；宰相只保留行政權。(2)元朝：廢除三省，實行一省制，只設中書省，長官為元代宰相，統轄六部。推斷正誤(1)北宋實行二府三司制，有效地加強了中心集權。()答案×解析二府三司制是中心官制，而中心集權是針對地方而言，故無法體現。(2)唐朝的中書省等同于元朝的中書省。()答案×解析唐代的中書省是一個決策機構，而元朝的中書省是最高的行政機關，說法錯誤。深化理解隋唐三省六部制反映的政治發展趨勢三省六部制的確立表明白古代政治兩個方面的趨勢：一是明確行政分工，提高行政效率；二是分散相權，強化皇權。后者更為突出，因為三省之間相互牽制，三省分別體現了相權的一部分，完整的相權被分割，避開了權臣獨攬大權，有利于加強皇權。二、選官制度的演化1．西周：實行“世卿世祿”制。2．戰國：實行軍功授爵制，秦和漢初基本沿襲。3．西漢：漢武帝時，實行察舉制和征辟制。(1)內容：察舉制是讓郡國每年向國家舉薦人才；征辟制是中心和地方官府向社會征聘人才。(2)影響：肯定程度上滿意了官僚隊伍的須要，但易任人唯親。4．隋唐時期：實行科舉制(1)形成：隋文帝時分設各種不同科目推舉人才，隋煬帝時設進士科，以試策取士，科舉制形成。(2)完善：唐代，統一分科，定期考試，明經和進士兩科最為人重視。(3)發展：北宋，更為重視，導致選官過冗過濫。明清時期，八股取士成為束縛人們思想的工具。(4)影響：擴大了統治的社會基礎；促進了官僚體制的進一步成熟，為官僚隊伍供應了高素養人才；成為中華帝國長期保持旺盛的制度保障之一。深化理解(1)中國古代選官制度的演化趨勢①選官標準：由家世、門第漸漸發展到才學。②選官方式：從舉薦到考試，漸趨嚴密、科學。③選官原則：逐步制度化、公開、公允、公正、客觀。(2)對科舉制影響的相識科舉制打破了貴族對官場的壟斷，擴大了統治基礎，加強了中心集權；從追求公允公正的角度來看有肯定的合理性；保證有相當文化素養的士人從政，為行政效率的提高創建了條件；有益于社會形成重學風尚。三、監察與諫議1．監察制度(1)確立：秦漢時期秦朝設御史大夫，漢武帝時為監察郡國長官特地設立刺史。(2)頂峰：明清時期在中心既設有都察院，設立監察御史，分道對官員實行監督，又設有六科給事中，進行業務監督，合稱“科道”，在地方設有按察使司。思維點撥(1)監察制度的必要性：這是由于君主專制集權的須要，君主一方面大權獨攬，另一方面又必需依靠百官進行限制。(2)監察制度的作用：一是提高行政效率；二是防范官員胡作非為、貪贓枉法。2．諫議制度(1)緣由：對皇帝的言行和決策進行監督。(2)表現①隋唐三省六部制中的門下省就負責諫議和封駁。②宋代還出現了獨立的諫官機構——諫院。③明清時期沒有特地的諫議機構。3．評價(1)消極：不能從根本上約束皇帝的無上權力，也不能杜絕官僚隊伍中的腐敗和低效現象。(2)主動：在整頓吏治，打擊地方割據勢力，維護中心集權，諫正皇帝過失、防止決策失誤等方面發揮了重要作用。易錯提示諫議的糾偏作用只發生在開明皇帝身上。換言之，皇帝的意愿確定著諫議的命運。諫議制度與民主無涉，它是一種有別于官僚政治的“士治”，就是說，它是文人學子中的精英以其道德操守所發揮的影響。歸納總結君主專制發展的特點相權不斷減弱，最高統治者的權力不斷加強。秦朝首創皇帝制度，丞相幫助皇帝處理全國政務，具有相對獨立性。兩漢時期，漢武帝減弱丞相的權力。唐朝完善了三省六部制，進一步減弱了相權，加強了皇權。北宋統治者為加強皇權，使三省六部出名無實，并增設參知政事、樞密院、三司使分割宰相的職權，這樣皇帝得以總攬大權。學問結構1．列出中國古代中樞機構名稱的演化(1)秦朝：三公九卿(2)西漢：中朝、尚書臺(3)隋唐：三省六部(4)宋朝：二府三司2．中國古代選官制度的演化過程在劃線的地方填上相應內容1．印證教材觀點史料漢武(帝)以雄才大略獨攬事權，于是重用內朝尚書，奪宰相權。晚年又用中書。……唐代中心最高機關，依舊是魏、晉以來的尚書、中書、門下三省。但他們現在已是正式的宰相，而非帝王之私屬。其職權安排，則中書掌定旨出命，門下給事中掌封駁，尚書受而行之；古代的宰相權，現在是析而為三。——錢穆《國史大綱》應用三省六部制將決策、審議、執行權力分解。既明確了行政分工、又使三省相互牽制，對后世國家體制產生了深遠影響。2．獲得材料信息史料“宰相不專任三省長官，尚書、門下并列于外，又別置中書禁中……與樞密院對掌大權。”中書省之職是“掌進擬庶務……任命知州軍、通判等官員”。——《宋史·職官志》應用依據史料并結合所學，概括宋朝中心官職設置的特點。提示宋朝雖設尚書、門下、中書三省，而中書省之權特重。中書省駕馭行政大權，樞密院掌管軍事。科舉制度推動傳統文化的傳承與發展科舉制度促進了傳統儒學文化的傳承與普及，帶動了民間社會崇尚人文、教化的良好社會風氣。歷代一大批擅長治國安邦的名臣、名相和雄才大略的政治家，眾多有杰出貢獻的思想家、文學家、藝術家、學者、教化家、外交家等，如唐代的王維、韓愈、劉禹錫、顏真卿、白居易，宋代的歐陽修、蘇東坡、朱熹、包拯、寇準，明代的張居正、湯顯祖、徐光啟，清代的紀曉嵐、劉墉、鄭板橋、林則徐、翁同龠、蔡元培等文化名人都出自狀元、進士和舉人之中，都是中華民族的英才。他們飽讀書籍，領會豐富的文化，傳承治國之道，為中國傳統文化綿延不絕的傳承和創新作出了重要貢獻。應用兩漢實行州郡舉薦、朝廷考試任用的察舉制；經魏晉九品中正制，至隋唐演化為自由投考、差額錄用的科舉制。科舉制更有利于()A．選拔最優秀的官吏B．鑒別官員道德水平C．解除世家子弟入仕D．提升社會文化水平答案D解析科舉制把讀書、考試與做官緊密聯系起來，因此它有助于提高整個社會的文化水平，D項正確；A項“最優秀”的說法過于肯定；科舉制的選拔標準是才學，解除B項；C項“解除”說法過于肯定。1．(2024·天津學業水平測試)“漢代由宰相一人駕馭全國行政大權，而唐代則把相權分別駕馭于幾個部門，由很多人來共同負責，凡事經各部門之會議而確定。”材料所述的唐代政治制度是指()A．三公九卿制 B．三省六部制C．朝議制 D．內部制答案B解析依據所學學問可知，唐代的三省六部制將相權一分為三，設立三省六部制，三省的長官都是宰相，故選B。2．有人認為，與漢代的中外朝制度相比，唐朝建立的三省六部制為解決皇權和相權的沖突供應了一種較為科學的方式。所謂“科學”實質是指()A．通過分散相權保證了皇權獨尊，又調動了宰相的主動性B．三省的長官各司其職，分工較為科學合理C．唐中心政府通過三省六部制建立了一個科學的行政體系D．三省六部制消退了皇權和相權之間的沖突答案A解析本題易錯選B項或C項的緣由是沒有精確相識三省六部制的作用。在漢代中外朝制度下，中朝決策，支配外朝，丞相的權力日益轉移到中朝，皇權和相權沖突尖銳；而在三省六部制下，相權分散，但三省長官各司其職，這樣既保證了皇權的獨尊，又調動了宰相的主動性。A項表述最全面；B、C兩項表述不夠全面；D項說法錯誤。3．宋代“掌軍國機務、兵防、邊備、戎馬之政令，出納密命，以佐邦治”的機構是()A．中書門下 B．兵部C．三司 D．樞密院答案D解析北宋結束軍閥割據局面后，為防止藩鎮割據的重演，規定文武分治，樞密院只管軍事，且脫離實際指揮兵權的詳細事務，故D項正確。4．呂思勉在《中國制度史》中談道：“前此選舉，皆權在舉之之人，士有應舉之才，而舉不之及，夫固無如之何。”為解決“前此選舉”的弊端，中國封建統治者推出了()A．科舉制 B．察舉制C．征召制 D．九品中正制答案A解析材料的意思是選官不是依據才能而是依據推舉人的評定，這反映的是九品中正制的特點。結合所學學問可知，為消退九品中正制的弊端，統治者推行科舉制，將讀書、考試與做官聯系在一起，擴大了官吏來源，提高了官員文化素養。5．下圖所示為《唐書》所載830名進士的出身分布比例，由此可見，唐代科舉制()A．為選拔士族子弟而設立B．仍舊是九品中正制翻版C．縮小了人才選拔的范圍D．兼顧多個階層但不完善答案D解析在科舉制下，士族子弟、寒素子弟和小姓子弟均可以成為進士，可見唐代科舉制兼顧了社會多個階層；由士族子弟占據了71%，而寒素子弟和小姓子弟僅占29%可知，唐代科舉制尚不完善，D項正確。A、B、C三項明顯不符合該統計圖，均可以解除。6．閱讀下列材料，回答問題。材料當代史學家對君主專制中心集權國家權力運行的規律作了如下總結：皇帝從資格較淺、地位不高的心腹近侍或仆從中選拔一些人來擔當政務，漸漸演化成正式的輔政機構，當這些輔政機構和官員的權力較重時，皇帝又從更為親寵的近侍或仆從中另選一些人來擔當政務，有意架空原有的輔政機構和官員，剝奪其實權，僅保留虛銜或使之變為榮譽職稱，然后又進行下一輪的循環……每一次循環的結果，都使得中樞機構原權力更分散，皇帝的權力更加強。這種不斷地轉移與分散，是君主專制國家權力運行的基本規律。(1)材料中所述的“君主專制國家權力運行的基本規律”反映的是哪一基本沖突？這一沖突的發展趨勢是什么？(2)依據所學學問，概述西漢、隋唐、宋、元時期中樞權力體系的主要改變。答案(1)皇權與相權的沖突。君主專制不斷加強(或相權不斷減弱直至廢除)。(2)西漢：設置中朝，限制丞相權力；隋唐：實行三省六部制，分割相權，加強皇權；宋：設置中書門下、參知政事、樞密院與三司使，進一步分割相權，強化皇權；元：設中書省為最高行政機關。解析第(1)問，依據“都使得中樞機構原權力更分散，皇帝的權力更加強”可知沖突的內容與趨勢。第(2)問，聯系教材可知西漢至元中樞權力體系的主要改變。課時訓練題組1三省六部制的確立及其演化1．《新唐書·百官志二》載：“給事中四人，正五品上……凡百司奏抄，侍中既審，則駁正違失。詔敕不便者，涂竄而奏還，謂之涂歸。”材料中的“給事中”應屬()A．門下省 B．中書省C．尚書省 D．六部答案A解析解讀題干“駁正違失”“涂竄而奏還”等內容并結合所學可知，門下省具有批駁、審議的職能，故“給事中”應屬門下省，選擇A。2．“(三省六部制下)三分相權，擴大了議政人員的名額，收到了集思廣益的效果。各部職責有明確的分工，有利于皇帝的集權與政令的貫徹執行，提高了行政效率。”這表明三省六部制()A．使君主專制統治空前強化B．充分發揮了國家機構的效能C．有效地限制了皇權的濫用D．具有三權分立政治的民主性答案B解析使君主專制統治空前強化的是明清時期，故A項錯誤；依據材料“收到了集思廣益的效果；有利于皇帝的集權與政令的貫徹執行，提高了行政效率”得出充分發揮了國家機構的效能，故B項正確；依據材料“三省六部制有利于皇帝的集權”，不利于限制君權，故C項錯誤；三省六部制是君主專制下的中心官制，而不是民主制度下的三權分立，故D項錯誤。3．元代統治者將過去的三省合并為一省，作為宰相機構，即()A．尚書省 B．門下省C．中書省 D．行省答案C解析元朝廢除三省，實行一省制，只設中書省，故C正確。題組2選官制度4．下列制度具有打擊世家大族、促進社會公允重要作用的是()A．分封制 B．宗法制C．察舉制 D．科舉制答案D解析依據材料體現，分封制、宗法制和察舉制都有利于“世家大族”，形成了等級和門閥士族，不利于社會公允。科舉制選官以考試為選拔標準，不分世庶，擴大了選官范圍，“有打擊世家大族”促進社會公允的作用，故選D。5．唐初進士科只考時務策，后來先考帖經(熟讀經史)，再考雜文(文字寫作)對策。至唐玄宗開元天寶年間更是以“詩賦取士”。由此分析，進士科有利于()A．提升社會文化水平 B．鑒別官員道德品質C．選拔最優秀的官吏 D．解除世家子弟入仕答案A解析依據材料“先考帖經(熟讀經史)，再考雜文(文字寫作)對策。至唐玄宗開元天寶年間更是以‘詩賦取士’”，經史、寫作、詩賦列入科舉考試內容，都有利于士人加強文化的學習，提升社會文化水平，故A項正確；科舉考試以經史、寫作、詩賦等為考試內容，不是以道德為考核標準，故B項錯誤；學習成果只是一種考核方式，以學習成果取士，不肯定能夠全面考核、選拔出最優秀的官吏，故C項錯誤；科舉考試以考試為選拔標準，不分世庶，故D項錯誤。6．魏晉之時，傅暢“年未弱冠，甚有重名，以選入侍講東宮”；謝琰“弱冠以貞干稱，美風姿……拜著作郎”；王洽，“(王)導諸子中最知名，與荀羨俱有美稱。弱冠，歷散騎、中書郎”。這說明魏晉之時()A．社會重學人才輩出 B．世家大族壟斷官位C．選官方法公允科學 D．察舉制度盛行不衰答案B解析魏晉時期選官實行九品中正制，世家大族壟斷了官位，因此出現材料中大族子弟剛剛成年，甚至“年未弱冠”就授予官職的現象，故B項正確。題組3監察與諫議7．(2024·濰坊高一期末，4)關于監察官員的遴選，司馬光說“凡擇言事官，當以三事為先，第一不受富貴，次則重惜名節，次則知曉治體”。他主見()A．重視監察官員自身素養B．擴大官員的遴選范圍C．側重監察吏治腐敗現象D．建立完整的監察體系答案A解析從司馬光選拔官吏的三個標準可知他主見監察官員要有良好的素養，故A項正確；材料反映的是選拔監察官員的標準，沒有體現擴大官員遴選范圍的內容，故B項錯誤；材料沒有體現監察吏治腐敗的內容，故C項錯誤；建立完整的監察體系與材料不符，故D項錯誤。8．(2024·南陽高一檢測)漢代御史大夫是副丞相，不僅監察中心及地方政府，還監察皇宮。唐代設御史臺，監察中心和地方官員，所謂三省六部一臺，御史臺成為獨立機構。材料表明，唐代()A．官僚機構、官員數量增多B．進一步弱化專制C．更加留意分權、加強皇權D．國家體制更健全答案C解析官僚機構、官員數量增多，僅是一種表象，故A錯誤；弱化專制與史實不符，故B錯誤；依據材料“三省六部一臺，御史臺成為獨立機構”，三省六部一臺分化了事權，御史臺獨立突出了皇權的監管，故C正確；國家體制更加健全，與材料主題信息不符，故D錯誤。9．唐玄宗時，改政事堂名為“中書門下”，其政事堂印亦改為中書門下之印。皇帝的吩咐必需經政事堂會議議決通過，并且加蓋“中書門下之印”，方可頒行生效。這可以得出的正確結論是()A．三省各部職責更明確 B．相權呈現出加強趨勢C．政府的行政效率提高 D．政事堂正式統領六部答案B解析依據材料“皇帝的吩咐必需經政事堂會議議決通過，并且加蓋‘中書門下之印’，方可頒行生效”可知，作為宰相辦事機構的中書門下在這一時期可謂是位高權重，使得相權呈現出短暫的加強趨勢，故B項正確。10．唐代宰會面議在最終決策時，通常實行協商一樣通過的方式，宰相必需在議決后上報皇帝的奏章聯合署名，如某一宰相拒絕在奏狀上署名，則此狀即成為廢狀。這一做法有利于()A．提高宰相議事的效率 B．減弱皇帝的決策權C．避開官僚之間的內斗 D．加強相權間的制約答案D解析據材料“宰相必需在議決后上報皇帝的奏章聯合署名，如某一宰相拒絕在奏狀上署名，則此狀即成為廢狀”可知，群相制有利于加強相權間的制約，故D項正確。11．下面是秦朝與唐代的中心官制示意圖。兩圖說明的實質問題是()A．唐代中心官吏日漸增多B．唐代以分權而得以集權C．唐代尚書省的權力最大D．太尉的權力下放到兵部答案B解析留意題干中“實質問題”這一限定語，A項“中心官吏日漸增多”只是表面現象，與題意不符；C、D兩項說法錯誤，可解除；唐代三省六部的設置，以分權的形式達到了強化皇權的目的，故B項正確。12．宋高宗對大臣說，今后凡是“批降御筆處分”，雖然出自“朕意”，但必需“經由三省、密院”，假如出現不當，允許大臣們“奏稟”。宋孝宗任命曾任王府教授的劉章到漳州做知州，因遭到諫議大夫王大寶的抵制而沒有執行。這表明()A．皇權受到肯定制約 B．君主專制制度強化C．中心集權不斷加強 D．君權受到很多威逼答案A解析依據材料關鍵信息“雖然出自‘朕意’，但必需‘經由三省、密院’”“因遭到諫議大夫王大寶的抵制而沒有執行”可得出皇權受到肯定制約，故A項正確；B項與材料主旨沖突，故解除；材料未體現中心集權的加強，故C項錯誤；D項在材料中沒有體現，故解除。13．元代以中書省總領百官，與樞密院、御史臺分掌政、軍、監察三權。門下、尚書兩省皆廢，故中書省較前代尤為重要。這說明元朝政治制度與前朝相比()A．君主權力相對減弱 B．分割相權加強君權C．君主專制制度強化 D．三權分立制約皇權答案A解析元朝中書省長官為丞相，總領百官，相權有所膨脹，減弱皇權，故A項正確；分割相權是宋朝為加強皇權的做法，故B項錯誤；元朝君主專制相對減弱，故C項錯誤；一省二院服務皇帝，專制政治并非三權分立的政治體制，故D項錯誤。14．中國古代某一時期總結的選拔官員的標準：“其志行善者，則舉之。其志行不善者，則去之。”這說明當時選拔官員強調()A．