泄洪管理制度?一、總則（一）目的為規(guī)范泄洪管理工作，確保在洪水等緊急情況下能夠安全、有序地進行泄洪操作，保障人民生命財產安全，減少洪水對周邊地區(qū)的危害，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于涉及泄洪設施管理、泄洪決策制定、泄洪操作執(zhí)行等相關工作的部門和人員。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將保障人員生命安全放在首位，在泄洪過程中采取必要措施確保人員不受到洪水威脅。2.科學調度原則：依據(jù)洪水預報、水利工程狀況等科學因素，合理制定泄洪方案，確保泄洪效果最佳。3.統(tǒng)一指揮原則：明確泄洪指揮機構，實行統(tǒng)一指揮，避免多頭指揮導致的混亂。4.協(xié)同配合原則：相關部門和單位之間密切配合，形成合力，共同做好泄洪工作。二、泄洪設施管理（一）設施建設與維護1.建設標準泄洪設施的建設應嚴格按照國家和行業(yè)相關標準進行，確保其結構安全、泄洪能力符合設計要求。新建、改建、擴建泄洪設施時，要進行充分的前期論證和規(guī)劃，確保設施選址合理、布局科學。2.維護責任明確泄洪設施的維護管理責任單位，定期對設施進行檢查、維護和保養(yǎng)。維護管理單位應建立詳細的設施檔案，記錄設施的建設情況、運行狀況、維護記錄等信息。3.日常檢查制定泄洪設施日常檢查制度，規(guī)定檢查周期、內容和方法。檢查內容包括設施的結構完整性、閘門啟閉機運行狀況、排水系統(tǒng)暢通情況等。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時記錄，并采取相應的整改措施。4.定期維護根據(jù)設施的運行特點和要求，制定年度維護計劃，包括設施的維修、保養(yǎng)、設備更新等內容。維護工作應委托具有相應資質的專業(yè)單位進行，確保維護質量。維護完成后要進行驗收，驗收合格后方可投入使用。（二）設施監(jiān)測1.監(jiān)測設備安裝在泄洪設施關鍵部位安裝必要的監(jiān)測設備，如水位監(jiān)測儀、流量監(jiān)測儀、位移傳感器等。監(jiān)測設備應定期進行校準和維護，確保數(shù)據(jù)準確可靠。2.數(shù)據(jù)采集與傳輸建立監(jiān)測數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，實時采集泄洪設施的運行數(shù)據(jù)。采集的數(shù)據(jù)應及時傳輸至相關管理部門，以便進行分析和決策。3.數(shù)據(jù)分析與預警安排專業(yè)人員對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析，及時掌握泄洪設施的運行狀態(tài)。根據(jù)數(shù)據(jù)分析結果，建立預警機制，當設施運行出現(xiàn)異常或洪水情況達到預警級別時，及時發(fā)出預警信息。三、泄洪決策制定（一）決策機構1.成立泄洪指揮小組由政府相關部門負責人、水利專家、工程技術人員等組成泄洪指揮小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調泄洪決策工作。明確指揮小組各成員的職責分工，確保決策工作高效有序進行。2.職責分工政府部門負責人負責協(xié)調各方資源，保障泄洪工作順利開展；水利專家提供專業(yè)技術支持，對洪水形勢和泄洪方案進行評估；工程技術人員負責對泄洪設施的運行狀況進行分析和判斷。（二）決策依據(jù)1.洪水預報與氣象、水文等部門建立密切聯(lián)系，獲取準確的洪水預報信息。分析洪水預報數(shù)據(jù)，包括洪水發(fā)生時間、洪峰流量、洪水持續(xù)時間等，為泄洪決策提供基礎依據(jù)。2.水利工程狀況結合泄洪設施的實際運行狀況，如設施的泄洪能力、安全狀況等，制定合理的泄洪方案?？紤]上下游水利工程的銜接和影響，確保整個流域泄洪安排的合理性。3.社會影響評估評估泄洪對周邊地區(qū)人員、財產、交通、生態(tài)環(huán)境等方面的影響。在決策過程中充分考慮社會穩(wěn)定因素，盡量減少泄洪對社會造成的不利影響。（三）決策流程1.信息收集指揮小組辦公室負責收集洪水預報、水利工程狀況、社會影響評估等相關信息，并進行整理和分析。及時向指揮小組成員通報信息，確保決策依據(jù)充分。2.方案制定根據(jù)收集到的信息，指揮小組組織相關專家和技術人員制定多個泄洪方案。泄洪方案應包括泄洪時間、泄洪流量、泄洪順序、人員疏散安排等內容。3.方案評估對制定的泄洪方案進行評估，從安全性、有效性、社會影響等方面進行綜合考量。組織專家對方案進行論證，聽取各方意見，對方案進行優(yōu)化和完善。4.決策確定指揮小組根據(jù)方案評估結果，結合實際情況，確定最終的泄洪方案。下達泄洪指令，明確各部門和單位的任務和職責。四、泄洪操作執(zhí)行（一）操作準備1.人員培訓對參與泄洪操作的人員進行專業(yè)培訓，使其熟悉泄洪設施的操作流程、安全注意事項等。定期組織應急演練，提高操作人員的應急處置能力。2.物資準備準備好泄洪操作所需的物資，如照明設備、通訊設備、搶險工具等。對物資進行定期檢查和維護，確保物資完好可用。3.設施檢查在泄洪操作前，對泄洪設施進行全面檢查，確保設施處于良好運行狀態(tài)。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行處理，確保泄洪操作順利進行。（二）操作流程1.閘門啟閉按照泄洪指令，由專業(yè)操作人員操作閘門啟閉機，控制閘門開度。在閘門啟閉過程中，密切觀察閘門運行狀況，如有異常及時停止操作并報告。2.流量控制根據(jù)泄洪方案要求，通過調節(jié)閘門開度等方式控制泄洪流量。實時監(jiān)測泄洪流量，確保流量在規(guī)定范圍內。3.運行監(jiān)測在泄洪操作過程中，持續(xù)監(jiān)測泄洪設施的運行狀況，包括水位、流量、設施結構等。及時記錄運行數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施處理。（三）應急處置1.突發(fā)情況應對制定突發(fā)情況應急預案，針對泄洪設施故障、洪水超預期等突發(fā)情況制定應對措施。當出現(xiàn)突發(fā)情況時，操作人員應立即采取緊急措施，并及時報告指揮小組。2.搶險救援組織搶險救援隊伍，配備必要的搶險救援設備和物資。在確保安全的前提下，對泄洪設施進行搶修，保障泄洪工作繼續(xù)進行。3.人員疏散根據(jù)洪水影響范圍和預警信息，及時組織周邊地區(qū)人員疏散。制定人員疏散方案，明確疏散路線、安置地點等。確保疏散過程中的人員安全，提供必要的生活保障。五、溝通與協(xié)調（一）內部溝通1.指揮小組溝通機制建立指揮小組定期會議制度，及時通報泄洪工作進展情況，協(xié)調解決工作中存在的問題。加強指揮小組成員之間的信息共享，通過微信群、工作平臺等方式實時溝通工作動態(tài)。2.部門間溝通協(xié)調明確各部門在泄洪工作中的職責和任務，加強部門之間的溝通與協(xié)作。建立部門之間的工作協(xié)調機制，當出現(xiàn)工作交叉或矛盾時，及時進行協(xié)商解決。（二）外部溝通1.與相關部門溝通與氣象、水文、應急管理等部門保持密切聯(lián)系，及時獲取洪水信息和相關政策支持。向上下游地區(qū)通報泄洪情況，協(xié)調做好上下游地區(qū)的防洪工作。2.與社會公眾溝通通過政府網站、新聞媒體、社區(qū)公告等渠道，及時向社會公眾發(fā)布泄洪信息。解答公眾關于泄洪的疑問，做好宣傳解釋工作，穩(wěn)定社會情緒。六、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.建立監(jiān)督機制成立泄洪工作監(jiān)督小組，對泄洪設施管理、決策制定、操作執(zhí)行等環(huán)節(jié)進行全程監(jiān)督。明確監(jiān)督小組的職責和監(jiān)督方式，確保監(jiān)督工作有效開展。2.定期檢查監(jiān)督小組定期對泄洪工作進行檢查，檢查內容包括制度執(zhí)行情況、設施運行狀況、決策程序合規(guī)性等。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題下達整改通知書，要求責任單位限期整改。（二）考核評價1.考核指標設定制定泄洪工作考核評價指標體系，包括泄洪安全、泄洪效果、社會影響等方面的指標。明確各項指標的權重和評分標準，確保考核評價結果客觀公正。2.考核方式采用定期考