國資委管理制度?總則制定目的為加強國有資產監督管理，規范國資委的各項工作，保障國有資產的安全與增值，提高國有資產運營效率，根據國家相關法律法規及政策規定，結合國資委實際情況，制定本管理制度。適用范圍本管理制度適用于國資委機關及直屬事業單位全體工作人員，以及受國資委監管的國有獨資企業、國有控股企業及其各級子企業。基本原則1.依法監管原則：嚴格依據國家法律法規履行出資人職責，確保監管行為合法合規。2.分類監管原則：根據不同行業、不同類型企業的特點，實施分類指導、分類監管。3.管資產與管人、管事相結合原則：全面履行出資人職責，實現國有資產監管的有機統一。4.效率效益原則：以提高國有資產運營效率和效益為核心，優化資源配置。5.公開透明原則：監管過程和結果依法公開，接受社會監督。職責分工國資委職責1.研究制定國有資產管理的政策法規和規章制度，并組織實施。2.代表國家履行出資人職責，監管國有資產，確保國有資產保值增值。3.指導推進國有企業改革和重組，優化國有經濟布局和結構。4.負責國有企業負責人的任免、考核及獎懲等工作。5.監督國有企業財務狀況，審核其重大財務決策和利潤分配方案。6.負責國有資產產權界定、登記、劃轉、處置等工作。7.會同有關部門做好國有資本經營預算編制和執行工作。8.指導和監督國有企業的安全生產、環境保護等工作。內設機構職責1.辦公室：負責機關日常運轉，承擔文電、會務、機要、檔案等工作；負責重要文件和報告的起草；承擔信息、保密、信訪、政務公開等工作。2.政策法規處：研究起草國有資產管理的政策法規和規章制度；負責機關規范性文件的合法性審核工作；指導國有企業法制建設工作。3.規劃發展處：研究提出國有經濟布局和結構調整的政策建議；組織編制國有經濟發展規劃；審核國有企業的發展戰略和規劃；指導國有企業的改革和重組。4.財務監督與考核評價處：負責國有企業財務監督工作，審核其重大財務決策和利潤分配方案；建立健全國有企業績效評價指標體系，組織開展企業負責人年度和任期經營業績考核；提出國有企業收入分配制度改革的建議。5.產權管理處：負責國有資產產權界定、登記、劃轉、處置等工作；審核國有企業的重大產權變動事項；監督、規范國有產權交易。6.企業領導人員管理處：按照干部管理權限，負責國有企業領導人員的任免、考核及獎懲等工作；指導國有企業人才隊伍建設。7.黨建工作處：負責指導國有企業黨的建設工作；督促檢查國有企業黨組織落實黨建工作責任制；指導國有企業黨風廉政建設和反腐敗工作。直屬事業單位職責1.國有資產監督管理服務中心：承擔國有資產監督管理的相關服務工作，如資產清查、評估、審計等；協助開展國有企業改革和重組的具體工作。2.國有企業黨建研究中心：開展國有企業黨建理論和實踐研究；為加強國有企業黨的建設提供決策咨詢和技術支持。國有資產監督管理產權登記與管理1.國有資產產權登記：國有獨資企業、國有控股企業及其各級子企業應當按照國家有關規定，向國資委申請辦理國有資產產權登記。產權登記內容包括企業名稱、住所、法定代表人、注冊資本、企業類型、經營范圍、國有資產總額、國有資本及權益等。2.產權變動登記：企業發生合并、分立、改制、轉讓國有產權等重大產權變動事項時，應當自變動之日起30日內，向國資委申請辦理產權變動登記。3.產權注銷登記：企業解散、被依法撤銷、被依法宣告破產或者其他原因終止經營活動的，應當自決定或者終止之日起30日內，向國資委申請辦理產權注銷登記。4.產權監督管理：國資委定期對企業產權登記情況進行檢查，核實產權登記信息的真實性和完整性。企業應當如實提供產權登記相關資料，不得隱瞞、虛報。資產評估管理1.評估范圍：企業有下列行為之一的，應當對相關資產進行評估：整體或者部分改建為有限責任公司或者股份有限公司；以非貨幣資產對外投資；合并、分立、破產、解散；非上市公司國有股東股權比例變動；產權轉讓；資產轉讓、置換；整體資產或者部分資產租賃給非國有單位；以非貨幣資產償還債務；資產涉訟；收購非國有單位的資產；接受非國有單位以非貨幣資產出資；接受非國有單位以非貨幣資產抵債；法律、行政法規規定的其他需要進行資產評估的事項。2.評估機構選擇：企業應當按照國家有關規定，委托具有相應資質的資產評估機構進行資產評估。評估機構應當獨立、客觀、公正地開展評估工作，遵守職業道德規范和執業準則。3.評估報告審核：國資委對企業資產評估報告進行審核，重點審核評估目的、評估范圍、評估方法、評估參數、評估結果等是否符合國家有關規定和企業實際情況。對評估報告存在問題的，要求企業和評估機構進行整改。財務監督1.財務預決算管理：國有企業應當按照國家有關規定，編制年度財務預算和決算報告，并報國資委備案。國資委對國有企業財務預算和決算報告進行審核，重點審核預算編制的合理性、決算數據的真實性和準確性。2.財務審計監督：國資委依法對國有企業進行年度財務審計和專項審計。審計內容包括企業財務收支、資產質量、經營效益、內部控制等方面。審計結果作為企業負責人考核評價、獎懲的重要依據。3.財務風險防控：國有企業應當建立健全財務風險防控機制，加強對財務風險的監測、預警和處置。國資委對國有企業財務風險防控情況進行監督檢查，督促企業及時化解財務風險。國有企業負責人管理任職資格與條件1.基本條件：國有企業負責人應當具備良好的政治素質、職業道德和專業素養，具有較強的決策能力、管理能力和創新能力。2.任職資格：擔任國有企業董事長、總經理等主要負責人的，應當具有大學本科以上學歷，從事企業管理工作5年以上；具有良好的財務狀況和信用記錄；無法律法規規定的禁止任職情形。選拔任用1.選拔方式：國有企業負責人選拔任用方式包括公開招聘、競爭上崗、組織選拔等。公開招聘、競爭上崗應當面向社會，遵循公開、平等、競爭、擇優的原則。2.選拔程序：國有企業負責人選拔任用一般按照發布公告、報名、資格審查、筆試、面試、考察、公示、任職等程序進行。組織選拔的，按照干部管理權限和有關規定進行。3.任職管理：國有企業負責人任職實行任期制，每屆任期一般為3至5年。任期屆滿，經考核合格可以連任。考核評價1.考核內容：國有企業負責人考核評價內容包括經營業績、黨建工作、社會責任等方面。經營業績考核指標主要包括年度利潤總額、經濟增加值、營業收入等；黨建工作考核指標主要包括黨組織建設、黨風廉政建設、企業文化建設等；社會責任考核指標主要包括安全生產、環境保護、節能減排、履行社會責任等。2.考核方式：國有企業負責人考核評價方式包括年度考核、任期考核等。年度考核一般在每年年末進行，任期考核一般在任期屆滿時進行。3.考核結果運用：考核結果作為國有企業負責人任免、獎懲、薪酬分配等的重要依據。對考核優秀的負責人給予表彰和獎勵；對考核不稱職的負責人，按照有關規定予以調整或免職。薪酬管理1.薪酬構成：國有企業負責人薪酬由基本年薪、績效年薪和任期激勵收入三部分構成。基本年薪根據企業規模、經營難度等因素確定；績效年薪與企業年度經營業績考核結果掛鉤；任期激勵收入與企業任期經營業績考核結果掛鉤。2.薪酬核定：國資委根據國有企業負責人考核評價結果，按照有關規定核定其薪酬水平。國有企業應當按照國資委核定的薪酬方案，支付負責人薪酬。3.薪酬監督：國資委對國有企業負責人薪酬發放情況進行監督檢查，確保薪酬發放符合國家有關規定和企業薪酬方案。對違反規定發放薪酬的，責令企業整改，并追究相關人員責任。國有企業改革與重組改革總體要求1.指導思想：以鄧小平理論、"三個代表"重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持社會主義市場經濟改革方向，以提高國有經濟活力、控制力、影響力和抗風險能力為目標，推進國有企業改革。2.基本原則：堅持黨對國有企業的領導；堅持和完善基本經濟制度；堅持社會主義市場經濟改革方向；堅持問題導向；堅持分類推進。改革主要任務1.完善現代企業制度：推動國有企業建立健全公司治理結構，完善董事會、監事會等治理機制，加強內部監督和風險防控。2.優化國有經濟布局和結構：推動國有資本向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中，向戰略性新興產業集中，向具有核心競爭力的優勢企業集中。3.發展混合所有制經濟：積極引入各類投資者參與國有企業改革，實現股權多元化，促進國有企業轉換經營機制，提高發展質量和效益。4.加強國有企業黨建工作：充分發揮國有企業黨組織的領導核心和政治核心作用，把加強黨的領導和完善公司治理統一起來。重組整合1.重組原則：國有企業重組應當遵循有利于國有經濟布局和結構調整、有利于提高企業核心競爭力、有利于實現資源優化配置的原則。2.重組方式：國有企業重組方式包括合并、分立、股權劃轉、資產置換等。企業應當根據自身實際情況，選擇合適的重組方式。3.重組程序：國有企業重組一般按照可行性研究、制定方案、審計評估、報批、實施等程序進行。重組方案應當報國資委審核批準后實施。國有資本經營預算管理預算編制1.編制原則：國有資本經營預算編制應當遵循統籌兼顧、適度集中、相對獨立、相互銜接的原則。2.編制范圍：國有資本經營預算編制范圍包括國資委監管的國有獨資企業、國有控股企業及其各級子企業。3.編制內容：國有資本經營預算主要包括收入預算、支出預算、收支平衡預算等。收入預算主要包括利潤收入、股利和股息收入、產權轉讓收入等；支出預算主要包括資本性支出、費用性支出、其他支出等。預算執行與監督1.預算執行：國有企業應當按照國資委下達的國有資本經營預算，組織實施預算執行工作。預算執行過程中，企業應當嚴格控制預算支出，確保預算目標的實現。2.預算調整：國有資本經營預算執行過程中，如遇國家政策調整、企業重大事項變化等原因需要調整預算的，企業應當及時提出預算調整方案，報國資委審核批準后實施。3.預算監督：國資委對國有資本經營預算執行情況進行監督檢查，定期對預算執行情況進行分析和評價。對預算執行中存在的問題，及時督促企業進行整改。預算決算1.預算決算編制：國有企業應當按照國家有關規定，編制國有資本經營預算決算報告，并報國資委備案。國資委對國有企業預算決算報告進行審核，重點審核預算決算數據的真實性、準確性和完整性。2.決算批復：國資委根據審核后的國有企業預算決算報告，下達國有資本經營預算決算批復。企業應當按照批復的預算決算結果進行賬務處理。監督檢查與責任追究監督檢查機制1.內部監督：國有企業應當建立健全內部監督機制，加強對企業財務、經營、投資等活動的監督檢查。企業內部審計、紀檢監察等部門應當發揮監督作用，及時發現和糾正違規行為。2.外部監督：國資委依法對國有企業進行監督檢查，監督內容包括企業貫徹執行國家法律法規和政策情況、國有資產保值增值情況、企業負責人履職情況等。同時，加強與財政、審計、稅務等部門的協作配合，形成監督合力。3.社會監督：鼓勵社會公眾對國有企業違法違規行為進行監督舉報。國資委建立健全舉報受理和處理機制，對舉報內容進行認真核實，依法處理，并對舉報人給予保護和獎勵。責任追究1.責任追究情形：國有企業及其工作人員在國有資產監督管理、企業經營管理等工作中，存在違反法律法規、政策規定和企業規章制度等行為，給國有資產造成損失的，