城市管理制度?總則目的為了加強城市管理，維護城市的正常秩序，保障城市的安全、整潔、美觀和有序發展，提高城市居民的生活質量，特制定本管理制度。適用范圍本制度適用于城市規劃、建設、運行、管理等各個方面，涵蓋城市的所有區域和相關部門、單位及個人。基本原則1.以人為本原則：以滿足城市居民的需求和利益為出發點，充分考慮公眾的意愿和參與，提高城市管理的人性化水平。2.依法管理原則：嚴格依據國家法律法規及相關政策開展城市管理工作，做到有法可依、執法必嚴、違法必究。3.科學規劃原則：遵循城市發展規律，科學合理地制定城市規劃，確保城市功能布局的合理性和可持續性。4.綜合治理原則：整合各方資源，協調各部門力量，形成政府主導、社會參與、協同治理的城市管理格局。5.創新發展原則：積極引入新技術、新理念、新方法，不斷推動城市管理體制機制創新和管理方式方法創新，提高城市管理效能。城市規劃管理規劃編制1.編制主體：由具有相應資質的規劃設計單位承擔城市規劃編制任務，編制過程中應廣泛征求社會各界意見。2.編制內容：包括城市總體規劃、詳細規劃、專項規劃等，涵蓋城市的空間布局、功能分區、基礎設施建設、生態環境保護等方面。3.審批程序：城市總體規劃報上級政府審批，詳細規劃和專項規劃報本級政府審批。審批通過后，應向社會公布。規劃實施1.建設項目規劃許可：建設單位或個人在進行建設活動前，必須向城市規劃主管部門申請辦理建設項目規劃許可證，經審核符合規劃要求后方可開工建設。2.規劃監督檢查：城市規劃主管部門應加強對規劃實施情況的監督檢查，及時發現和糾正違反規劃的行為。對擅自變更規劃的，依法予以查處。3.規劃調整：因城市發展需要確需對規劃進行調整的，應按照規定程序進行論證、公示，并報原審批機關批準。城市建設管理建設工程管理1.工程報建：建設單位在工程項目開工前，應到建設行政主管部門辦理工程報建手續，提交相關資料。2.施工許可：符合報建條件的工程項目，建設單位應向建設行政主管部門申請領取施工許可證，未取得施工許可證不得擅自施工。3.工程質量監督：建設工程質量監督機構應依法對建設工程質量進行監督檢查，督促建設、施工、監理等單位履行質量責任。4.工程安全管理：建設單位、施工單位應建立健全安全生產管理制度，加強施工現場安全管理，確保施工安全。市政設施建設與維護1.道路橋梁管理：加強城市道路橋梁的建設、養護和維修，確保道路平整、橋梁安全。定期對道路橋梁進行檢測評估，及時處理病害隱患。2.排水與污水處理：完善城市排水系統，加強排水設施的建設和維護，確保城市排水暢通。加強污水處理設施建設和運營管理，提高污水處理能力和水質達標率。3.路燈照明管理：合理設置路燈照明設施，確保城市道路照明完好。加強路燈設施的日常巡查和維護，及時修復損壞的路燈。公用事業管理1.供水管理：加強城市供水設施建設和管理，保障城市居民生活用水和生產經營用水。嚴格控制供水水質，確保水質符合國家規定標準。2.供氣管理：加強城市燃氣供應設施建設和管理，保障燃氣安全穩定供應。規范燃氣經營行為，加強燃氣用戶安全宣傳教育。3.供熱管理：推進城市供熱設施建設和改造，提高供熱保障能力。加強供熱企業管理，規范供熱服務行為，確保供熱質量。城市環境衛生管理清掃保潔1.作業標準：制定城市道路、公共場所等清掃保潔作業標準，明確清掃頻次、質量要求等。2.作業范圍：包括城市主次干道、背街小巷、廣場、公園、河道等區域的清掃保潔。3.市場化運作：鼓勵通過公開招標等方式，將清掃保潔作業推向市場，引入專業保潔公司進行規范化管理。垃圾收集與處理1.收集方式：采用分類收集、密閉運輸等方式，提高垃圾收集效率和環保水平。2.處理設施建設：加強城市垃圾處理設施建設，如垃圾填埋場、焚燒發電廠等，確保垃圾得到及時有效處理。3.垃圾分類管理：逐步推行垃圾分類制度，加強宣傳引導，提高居民垃圾分類意識，實現垃圾減量化、資源化、無害化處理。環境衛生設施管理1.公共廁所管理：合理布局城市公共廁所，加強日常管理和維護，確保設施完好、清潔衛生。2.垃圾轉運站管理：規范垃圾轉運站建設和運營，定期進行消毒除臭，防止二次污染。3.果皮箱等設施管理：合理設置果皮箱等環境衛生設施，定期進行清理和維護，保持外觀整潔。城市綠化管理綠化規劃與建設1.規劃編制：制定城市綠化規劃，明確綠化目標、任務和布局，確保城市綠化與城市建設協調發展。2.建設標準：嚴格按照綠化建設標準進行城市綠化工程建設，確保綠化質量。加強對綠化工程的驗收管理。綠地養護管理1.養護責任：明確各類綠地的養護責任主體，加強日常養護管理，確保綠地植物生長良好、景觀效果達標。2.養護措施：包括澆水、施肥、修剪、病蟲害防治等，定期對綠地進行巡查，及時處理問題。3.綠地保護：加強對城市綠地的保護，嚴格控制各類建設項目對綠地的占用和破壞。確需占用的，應按照規定辦理審批手續，并進行補償和恢復。城市容貌管理建筑物容貌管理1.外立面整治：加強對建筑物外立面的管理，規范建筑物外立面裝修行為，保持建筑物外觀整潔、美觀。2.戶外廣告管理：制定戶外廣告設置規劃，規范戶外廣告設置行為，嚴格控制廣告數量、規格和設置位置，確保廣告安全、美觀。3.招牌管理：對各類招牌進行規范管理，要求招牌設置符合城市容貌標準，不得影響城市景觀和公共安全。城市秩序管理1.占道經營治理：加強對城市主次干道、商業街區等重點區域的巡查，依法取締占道經營行為，維護城市道路暢通。2.亂停亂放整治：合理設置停車泊位，加強對車輛停放秩序的管理，整治亂停亂放現象，確保交通秩序井然。3.噪音污染控制：加強對城市噪音源的監管，控制建筑施工、商業經營、社會生活等噪音污染，保障居民生活環境安靜。城市安全管理安全生產管理1.責任落實：明確城市建設、運行管理等各領域安全生產責任主體，簽訂安全生產責任書，落實安全生產責任。2.隱患排查治理：建立健全安全生產隱患排查治理制度，定期開展安全檢查，及時發現和消除安全隱患。3.應急管理：制定完善安全生產應急預案，加強應急演練，提高應對突發事件的能力。消防安全管理1.設施建設：加強城市公共消防設施建設，確保消防設施完好有效。2.消防監督檢查：定期開展消防安全檢查，督促社會單位落實消防安全主體責任，消除火災隱患。3.宣傳教育：廣泛開展消防安全宣傳教育，提高市民消防安全意識和自防自救能力。社會治安管理1.治安防控體系建設：構建完善的社會治安防控體系，加強街面巡邏防控，提高社會治安防控能力。2.矛盾糾紛排查化解：及時排查化解各類矛盾糾紛，維護社會和諧穩定。3.打擊違法犯罪：依法嚴厲打擊各類違法犯罪行為，保障城市居民生命財產安全。城市管理執法執法主體與職責1.執法主體：明確城市管理執法部門及其執法人員的執法主體資格，依法履行城市管理執法職責。2.職責范圍：包括市容環境衛生、城市規劃、城市綠化、市政設施、環境保護、工商行政管理、公安交通管理等方面的部分行政處罰權及相關行政強制權。執法程序1.立案：對發現的違法行為進行立案登記，明確案件來源、違法事實等。2.調查取證：執法人員依法進行調查取證，收集相關證據材料。3.告知與聽證：在作出行政處罰決定前，依法告知當事人違法事實、處罰依據和享有的權利，符合聽證條件的，組織聽證。4.處罰決定：根據調查結果，依法作出行政處罰決定，并送達當事人。5.執行：當事人應按照處罰決定履行義務，對不履行的，依法申請人民法院強制執行。執法監督1.內部監督：建立健全城市管理執法部門內部監督機制，加強對執法人員執法行為的監督檢查。2.外部監督：接受社會公眾監督，設立舉報投訴渠道，及時處理群眾反映的問題。對執法部門及其執法人員的違法違紀行為，依法追究責任。城市管理考核評價考核主體與對象1.考核主體：由城市管理主管部門負責組織實施城市管理考核評價工作，相關部門配合。2.考核對象：包括承擔城市管理職責的各部門、單位及街道辦事處等。考核內容與指標1.考核內容：涵蓋城市規劃、建設、管理等各項工作，包括工作任務完成情況、工作質量、工作效率等。2.考核指標：制定具體的考核指標體系，如環境衛生達標率、綠化覆蓋率、市政設施完好率等，并明確各項指標的權重。考核方式與周期1.考核方式：采取日常檢查、定期抽查、專項督查、社會評價相結合的方式進行考核。2.考核周期：原則上每月進行一次日常檢查，每季度進行一次綜合考核評價。結果運用1