局定密管理制度?一、總則（一）目的為規(guī)范本局定密管理工作，確保國家秘密安全，根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》及其實施條例、《國家秘密定密管理暫行規(guī)定》等法律法規(guī)，結合本局實際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本局機關各部門、直屬單位及其工作人員在履行職責過程中產(chǎn)生、處理和管理國家秘密的活動。（三）基本原則1.最小化原則：嚴格限定國家秘密知悉范圍，采取有效措施，確保國家秘密信息不被泄露給無關人員。2.全程化原則：對國家秘密的產(chǎn)生、變更、解除全過程實施有效管理，確保各個環(huán)節(jié)的保密措施落實到位。3.精準化原則：準確確定國家秘密事項和密級、保密期限、知悉范圍，確保定密精準、保密措施有效。4.自主化原則：各部門和單位依法對本部門、本單位產(chǎn)生的國家秘密事項行使定密權，自主確定國家秘密的密級、保密期限和知悉范圍。5.法制化原則：嚴格依照法律法規(guī)規(guī)定開展定密管理工作，確保定密管理活動合法、合規(guī)。二、定密責任人（一）定密責任人的確定1.機關負責人：本局局長為本局定密工作第一責任人，對全局定密工作負總責。2.指定定密責任人：各部門負責人為本部門定密責任人；對涉及多個部門的國家秘密事項，由相關部門協(xié)商確定牽頭部門，牽頭部門負責人為定密責任人；對跨部門、跨領域的重大敏感事項，由局保密委員會指定定密責任人。（二）定密責任人的職責1.確定國家秘密事項：根據(jù)保密法律法規(guī)和工作實際，準確確定本部門、本單位產(chǎn)生的國家秘密事項的密級、保密期限和知悉范圍。2.變更和解除國家秘密事項：及時對國家秘密事項的密級、保密期限和知悉范圍進行變更或者解除，并在國家秘密載體上做出相應標識。3.審核批準：對本部門、本單位產(chǎn)生的國家秘密事項進行審核，報局定密工作第一責任人批準；對需要上報上級主管部門或者其他有關部門確定密級的事項，負責組織上報并跟蹤辦理情況。4.開展保密教育培訓：組織本部門、本單位工作人員開展保密法律法規(guī)和保密知識培訓，提高工作人員的保密意識和技能。5.監(jiān)督檢查：對本部門、本單位定密管理工作進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正定密工作中存在的問題。三、定密權限（一）絕密級國家秘密涉及國家安全和利益，泄露會使國家的安全和利益遭受特別嚴重損害的，由國家保密行政管理部門或者省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門確定。本局在工作中如涉及此類事項，應及時上報上級主管部門，由上級主管部門按照規(guī)定程序確定密級。（二）機密級國家秘密涉及國家安全和利益，泄露會使國家的安全和利益遭受嚴重損害的，由省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門或者其授權的設區(qū)的市、自治州保密行政管理部門確定。本局各部門產(chǎn)生的機密級國家秘密事項，由本部門定密責任人確定密級，并報局保密委員會備案。（三）秘密級國家秘密涉及國家安全和利益，泄露會使國家的安全和利益遭受損害的，由設區(qū)的市、自治州保密行政管理部門或者其授權的縣級保密行政管理部門確定。本局各部門產(chǎn)生的秘密級國家秘密事項，由本部門定密責任人確定密級，并報局保密辦公室備案。四、定密依據(jù)（一）保密事項范圍本局嚴格按照國家保密行政管理部門會同中央有關機關制定的保密事項范圍確定國家秘密。在具體工作中，各部門應根據(jù)工作實際，對照相關保密事項范圍，準確確定本部門產(chǎn)生的國家秘密事項。（二）工作實際情況在確定國家秘密時，除依據(jù)保密事項范圍外，還應結合本局工作實際情況，綜合考慮以下因素：1.涉及國家利益的重要程度：對涉及國家核心利益、重大戰(zhàn)略決策、重要國防安全等方面的信息，應嚴格按照保密要求確定密級。2.泄露后可能造成的危害程度：評估信息泄露后對國家政治、經(jīng)濟、軍事、外交等方面可能造成的損害，根據(jù)損害程度確定密級。3.信息的敏感程度：對于敏感信息，如涉及國家安全、社會穩(wěn)定、民族宗教等方面的信息，應提高保密級別。五、定密程序（一）承辦人提出各部門在履行職責過程中，產(chǎn)生國家秘密事項的承辦人，應當對照保密事項范圍，提出密級、保密期限和知悉范圍的擬定意見，并填寫《國家秘密定密審批表》（以下簡稱《定密審批表》）。（二）定密責任人審核承辦人所在部門的定密責任人對承辦人提出的擬定意見進行審核。審核內(nèi)容包括：1.是否屬于保密事項范圍：判斷該事項是否屬于國家保密行政管理部門會同中央有關機關制定的保密事項范圍。2.擬定的密級、保密期限和知悉范圍是否準確：根據(jù)保密事項范圍和工作實際情況，審核承辦人擬定的密級、保密期限和知悉范圍是否合理、準確。3.定密依據(jù)是否充分：檢查承辦人提出的定密依據(jù)是否充分，是否符合保密法律法規(guī)和工作實際要求。（三）批準經(jīng)定密責任人審核同意后，報局定密工作第一責任人批準。局定密工作第一責任人根據(jù)審核意見，做出批準決定。（四）編號和標識對批準確定為國家秘密的事項，由局保密辦公室統(tǒng)一編號，并在國家秘密載體上做出相應標識。標識方法按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。（五）登記備案局保密辦公室對本局確定的國家秘密事項進行登記備案，建立國家秘密臺賬，記錄國家秘密事項的名稱、密級、保密期限、知悉范圍、定密日期、變更日期、解除日期等信息。六、國家秘密的變更（一）變更情形國家秘密事項在保密期限內(nèi)，有下列情形之一的，應當及時變更密級、保密期限或者知悉范圍：1.定密時所依據(jù)的法律法規(guī)或者保密事項范圍發(fā)生變化：導致該事項不再屬于國家秘密或者密級發(fā)生變化的，應當及時變更。2.泄露后對國家安全和利益的損害程度發(fā)生明顯變化：如泄露后可能造成的危害程度降低或者升高，應當相應調(diào)整密級、保密期限或者知悉范圍。3.其他原因需要變更：如工作需要，對知悉范圍進行調(diào)整等。（二）變更程序國家秘密事項的變更，由承辦人提出變更意見，填寫《定密審批表》，經(jīng)定密責任人審核后，報局定密工作第一責任人批準。變更后的密級、保密期限和知悉范圍，應當在國家秘密載體上做出相應標識，并在國家秘密臺賬中進行記錄。七、國家秘密的解除（一）解除情形國家秘密事項保密期限屆滿的，自行解密；保密期限需要延長的，由原確定密級和保密期限的機關、單位或者其上級機關決定。有下列情形之一的，應當及時解除國家秘密：1.保密法律法規(guī)或者保密事項范圍明確規(guī)定應當解除的：按照規(guī)定程序解除國家秘密。2.公開后不會損害國家安全和利益的：經(jīng)保密審查后，可將該事項予以公開，解除其保密措施。3.已解密的：對已解密的國家秘密事項，應當及時清理，不再按照國家秘密進行管理。（二）解除程序1.承辦人提出：各部門在工作中發(fā)現(xiàn)符合解除條件的國家秘密事項，承辦人應當填寫《國家秘密解除審批表》，提出解除意見。2.定密責任人審核：承辦人所在部門的定密責任人對承辦人提出的解除意見進行審核。審核內(nèi)容包括：是否符合解除條件、解除程序是否正確等。3.批準：經(jīng)定密責任人審核同意后，報局定密工作第一責任人批準。4.通知和標識變更：國家秘密解除后，由局保密辦公室及時通知知悉范圍內(nèi)的機關、單位和人員，并對國家秘密載體上的標識進行變更或者消除。5.登記備案：局保密辦公室對解除的國家秘密事項進行登記備案，在國家秘密臺賬中予以注明。八、定密監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.局保密委員會：定期對局機關各部門、直屬單位的定密管理工作進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。2.局保密辦公室：負責具體組織實施定密監(jiān)督檢查工作，對各部門定密工作情況進行日常監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見，并跟蹤整改落實情況。（二）自查自糾各部門應定期對本部門的定密管理工作進行自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)和糾正定密工作中存在的問題。自查自糾情況應形成書面報告，報局保密辦公室。（三）責任追究對在定密管理工作中違反保密法律法規(guī)，造成國家秘密泄露的，依法追究相關責任人的責任。責任追究方式包括：批評教育、責令檢查、誡勉談話、組織處理、黨紀政紀處分等；構成犯罪的，依法追究刑事責任。九、教育培訓與宣傳（一）教育培訓1.制定培訓計劃：局保密辦公室每年制定定密管理工作培訓計劃，明確培訓內(nèi)容、培訓對象、培訓時間和培訓方式等。2.開展培訓活動：通過舉辦培訓班、專題講座、在線學習等方式，組織本局工作人員學習保密法律法規(guī)、定密管理知識和技能，提高工作人員的保密意識和業(yè)務水平。3.培訓考核：對參加培訓的人員進行考核，考核結果納入個人年度績效考核內(nèi)容。