執行局管理制度?一、總則（一）目的為了加強執行局的規范化管理，提高執行工作效率和質量，確保執行工作公正、高效、有序進行，維護當事人的合法權益，特制定本管理制度。（二）適用范圍本管理制度適用于執行局全體工作人員。（三）基本原則1.依法執行原則：嚴格依照法律法規和相關司法解釋開展執行工作，確保執行行為的合法性。2.公正高效原則：秉持公正理念，以高效的工作態度和方法，及時、準確地實現當事人的合法權益。3.規范有序原則：建立健全各項執行工作流程和規范，使執行工作有章可循、有序開展。4.文明執行原則：執行過程中注重文明執法，尊重當事人的合法權益，樹立良好的執行形象。二、執行工作流程（一）執行案件受理1.當事人向法院申請執行后，立案庭對申請材料進行審查，符合立案條件的，予以立案，并將案件移送執行局。2.執行局內勤收到案件后，進行登記，建立執行案件臺賬，并及時將案件分配給具體承辦人。（二）執行準備1.承辦人收到案件后，認真查閱卷宗材料，全面了解案件情況，熟悉執行依據和當事人的基本信息。2.對被執行人的財產狀況進行調查，可通過網絡執行查控系統、線下調查等方式，查找被執行人的銀行存款、房產、車輛、股權等財產線索。3.根據案件情況，制定執行方案，明確執行步驟、措施和時間節點。（三）執行實施1.送達執行通知書等法律文書：承辦人依法向被執行人送達執行通知書、報告財產令等法律文書，責令被執行人履行生效法律文書確定的義務，并如實報告財產狀況。2.財產查控與處置按照執行方案，運用網絡執行查控系統對被執行人的財產進行查詢、凍結、扣劃等控制措施。對查詢到的被執行人財產，依法進行查封、扣押、評估、拍賣等處置程序，以實現申請執行人的債權。對于被執行人確無財產可供執行或雖有財產但不宜處置的案件，依法采取限制高消費、納入失信被執行人名單等措施，促使被執行人履行義務。3.調查詢問：根據案件需要，承辦人可以對被執行人、申請執行人或其他相關人員進行調查詢問，核實案件事實和被執行人財產情況。4.執行和解：在執行過程中，鼓勵當事人自愿達成執行和解協議，經法院審查確認后，按照和解協議履行。執行和解協議履行完畢的，終結執行程序；一方當事人不履行和解協議的，另一方當事人可以申請恢復執行原生效法律文書。（四）執行聽證1.對于重大、復雜的執行案件，當事人提出聽證申請的，執行局應當組織聽證。2.聽證前，承辦人應當通知當事人及其他相關人員聽證的時間、地點和事項，告知其權利和義務。3.聽證過程中，應當遵循法定程序，保障當事人的陳述、申辯等權利，對案件事實和證據進行審查核實。4.聽證結束后，制作聽證筆錄，根據聽證情況作出相應的執行決定。（五）執行結案1.執行完畢：被執行人履行完畢生效法律文書確定的義務，執行款物全部執行到位，案件執行完畢，承辦人應當制作結案報告，經審批后結案。2.終結本次執行程序：經過財產調查未發現被執行人有可供執行的財產，在申請執行人簽字確認或者執行法院組成合議庭審查核實并經院長批準后，可以裁定終結本次執行程序。終結本次執行程序后，如發現被執行人有可供執行財產的，申請執行人可以申請恢復執行，不受申請執行時效期間的限制。3.終結執行：存在法律規定的終結執行情形的，如申請人撤銷申請、據以執行的法律文書被撤銷、作為被執行人的公民死亡無遺產可供執行又無義務承擔人等，承辦人應當制作終結執行裁定書，經審批后終結執行程序。三、執行人員職責（一）執行局長職責1.全面負責執行局的日常管理工作，組織制定執行工作計劃和目標，并督促實施。2.協調與其他部門的工作關系，爭取各方支持，共同推進執行工作。3.對重大、復雜執行案件進行研究決策，指導承辦人開展執行工作。4.負責執行局人員的思想政治工作和隊伍建設，組織開展業務培訓和考核評價。5.定期向上級領導匯報執行工作情況，及時反饋執行工作中的問題和困難，提出改進措施和建議。（二）執行法官職責1.依法獨立辦理執行案件，嚴格按照執行工作流程和規范開展工作，確保執行案件質量。2.負責對被執行人的財產進行調查、控制和處置，采取有效措施實現申請執行人的債權。3.組織實施執行聽證，審查核實案件事實和證據，依法作出執行決定。4.做好當事人的溝通協調工作，及時解答當事人的疑問，化解矛盾糾紛，維護執行秩序。5.負責執行案件的卷宗整理和歸檔工作，確保卷宗材料完整、規范。（三）執行員職責1.在執行法官的指導下，協助辦理執行案件的相關工作，如送達法律文書、調查被執行人財產線索、實施財產查控措施等。2.負責執行案件的信息錄入和管理工作，確保執行案件信息準確、及時更新。3.參與執行和解工作，協助執行法官做好當事人的思想工作，促成和解協議的達成。4.協助執行法官進行執行款物的管理和發放工作，確保執行款物的安全和準確發放。（四）書記員職責1.負責執行案件的記錄工作，包括執行筆錄、聽證筆錄、談話筆錄等，確保記錄準確、完整。2.協助執行法官整理和裝訂卷宗材料，按照檔案管理規定進行歸檔保管。3.負責執行局的內勤工作，如文件收發、辦公用品管理、案件登記等，保障執行局工作的正常運轉。4.協助執行人員做好與當事人及其他相關人員的聯系溝通工作，傳達執行工作要求和信息。四、執行案件管理（一）案件分配1.執行局內勤根據案件類型、難易程度、被執行人所在地等因素，按照均衡分配、合理分工的原則，將執行案件分配給具體承辦人。2.對于重大、復雜、敏感案件，由執行局長指定專人辦理，并組成合議庭進行研究討論。（二）案件流程跟蹤1.建立執行案件流程管理系統，對執行案件的各個環節進行實時跟蹤和監控。2.承辦人應當按照規定的時間節點完成各項執行工作任務，并及時將工作進展情況錄入系統。3.執行局領導和內勤通過流程管理系統，隨時掌握案件執行進度，對執行工作進行督促和指導。（三）案件卷宗管理1.執行案件辦理過程中形成的各類卷宗材料，承辦人應當及時整理、裝訂，確保卷宗材料齊全、規范。2.卷宗材料包括立案材料、執行依據、執行通知書、報告財產令、財產查控材料、執行和解協議、聽證材料、結案材料等。3.結案后，承辦人應當在規定時間內將卷宗移送檔案管理部門歸檔保管，檔案管理部門應當按照檔案管理規定進行整理、編目和存放，便于查閱和利用。（四）案件統計與分析1.執行局內勤負責定期對執行案件進行統計，包括案件收結情況、執行標的到位情況、執行措施實施情況等。2.對執行案件進行分析研究，總結執行工作經驗和存在的問題，提出改進措施和建議，為領導決策提供參考依據。3.根據執行案件統計分析結果，開展專項執行活動，集中力量解決執行工作中的突出問題。五、執行財產查控與處置（一）財產查控1.充分利用網絡執行查控系統，與金融機構、不動產登記機構、車輛管理部門、工商行政管理部門等單位建立網絡連接，實現對被執行人財產信息的實時查詢、凍結、扣劃等功能。2.線下調查被執行人財產時，執行人員應當依法向相關單位和個人發出協助調查通知書，要求其提供被執行人的財產情況，并對調查結果進行記錄和整理。3.加強對被執行人財產線索的收集和分析，鼓勵申請執行人積極提供被執行人財產線索，對提供有效線索的申請執行人給予適當獎勵。（二）財產處置1.查封、扣押：對被執行人的動產、不動產及其他財產權，依法進行查封、扣押，張貼封條或公告，明確查封、扣押期限和范圍，并通知被執行人及相關人員。2.評估：對擬處置的財產需要進行評估的，應當依法委托具有相應資質的評估機構進行評估。評估機構應當按照規定的程序和方法進行評估，出具客觀、公正的評估報告。3.拍賣：評估結果確定后，對需要拍賣的財產，應當依法委托拍賣機構進行拍賣。拍賣機構應當按照拍賣法等相關法律法規的規定，組織開展拍賣活動，確保拍賣過程公開、公平、公正。4.變賣：經申請執行人和被執行人同意，可以不經拍賣程序，直接將查封、扣押的財產進行變賣。變賣價格應當參照市場價格合理確定。5.以物抵債：執行過程中，經申請執行人同意，可以將被執行人的財產作價交申請執行人抵償債務，對剩余債務，被執行人應當繼續履行。（三）執行款物管理1.設立專門的執行款物賬戶，對執行款物進行專戶管理，確保專款專用。2.執行人員應當及時將執行到位的款項存入執行款物賬戶，并按照規定辦理款項支付手續。3.支付執行款時，應當按照生效法律文書確定的金額和支付順序進行發放，確保執行款準確、及時發放給申請執行人。4.建立執行款物發放臺賬，詳細記錄執行款物的收、付、存情況，定期進行核對和清理，確保賬實相符。六、執行措施與手段（一）限制高消費1.對被執行人采取限制高消費措施，通過報紙、廣播、電視、網絡等媒體向社會公布，限制被執行人乘坐飛機、列車軟臥、輪船二等以上艙位，在星級以上賓館、酒店、夜總會、高爾夫球場等場所進行高消費，購買不動產或者新建、擴建、高檔裝修房屋，租賃高檔寫字樓、賓館、公寓等場所辦公，購買非經營必需車輛，旅游、度假，子女就讀高收費私立學校，支付高額保費購買保險理財產品，乘坐G字頭動車組列車全部座位、其他動車組列車一等以上座位等其他非生活和工作必需的消費行為。2.執行人員應當及時將限制高消費決定書送達被執行人，并告知其相關限制措施和法律后果。（二）納入失信被執行人名單1.對有履行能力而拒不履行生效法律文書確定義務的被執行人，依法納入失信被執行人名單，通過中國執行信息公開網向社會公布。2.納入失信被執行人名單的期限一般為二年，被執行人以暴力、威脅方法妨礙、抗拒執行情節嚴重或具有多項失信行為的，可以延長一至三年。失信被執行人積極履行生效法律文書確定義務或主動糾正失信行為的，人民法院可以決定提前刪除失信信息。3.執行人員應當告知被執行人被納入失信被執行人名單的事實、理由及享有的權利和救濟途徑，并將相關信息錄入系統。（三）罰款、拘留1.對違反法律規定，拒不履行執行義務的被執行人、協助執行義務人等，依法采取罰款、拘留等強制措施。2.罰款、拘留應當嚴格依照法律規定的程序和條件進行，制作相關法律文書，送達被處罰人，并告知其權利和救濟途徑。3.被處罰人對罰款、拘留決定不服的，可以依法申請復議。（四）追究刑事責任1.對拒不執行判決、裁定情節嚴重，構成犯罪的被執行人，依法移送公安機關立案偵查，追究其刑事責任。2.執行人員在執行過程中發現被執行人涉嫌拒不執行判決、裁定犯罪的，應當及時收集、固定相關證據，按照規定移送公安機關，并配合公安機關開展偵查工作。七、執行監督與考核（一）內部監督1.建立執行案件質量評查制度，定期對已結執行案件進行質量評查，重點檢查執行程序是否合法、執行措施是否得當、執行結果是否公正等。2.執行局內部設立監督小組，對執行案件進行不定期抽查，發現問題及時督促承辦人整改。3.加強對執行人員的廉政監督，嚴格執行廉潔自律各項規定，防止執行過程中出現違法違紀行為。（二）外部監督1.主動接受當事人、社會各界和新聞媒體的監督，及時處理當事人的投訴和舉報，對反映的問題認真調查核實，依法依規進行處理，并及時反饋處理結果。2.建立執行信息公開制度，通過中國執行信息公開網等平臺，向社會公開執行