作業(yè)證管理制度?一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司作業(yè)證管理，規(guī)范作業(yè)行為，確保作業(yè)安全，特制定本制度。本制度旨在明確各類作業(yè)證的申請、審批、發(fā)放、使用、延期、變更及注銷等流程，使作業(yè)活動處于有效的安全管控之下，防止事故發(fā)生，保障員工生命安全和公司財(cái)產(chǎn)安全。（二）適用范圍本制度適用于公司內(nèi)所有涉及動火作業(yè)、受限空間作業(yè)、高處作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、破土作業(yè)、盲板抽堵作業(yè)、吊裝作業(yè)、斷路作業(yè)等八大特殊作業(yè)以及其他危險(xiǎn)性作業(yè)活動的作業(yè)證管理。（三）基本原則1.安全第一原則：作業(yè)證管理必須始終把安全放在首位，確保作業(yè)過程中風(fēng)險(xiǎn)可控，保障人員和財(cái)產(chǎn)安全。2.分級負(fù)責(zé)原則：根據(jù)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)程度，實(shí)行分級審批和管理，明確各級管理人員的職責(zé)和權(quán)限。3.誰審批、誰負(fù)責(zé)原則：審批人對作業(yè)證的審批結(jié)果負(fù)責(zé)，確保作業(yè)條件符合安全要求。4.全過程監(jiān)督原則：對作業(yè)全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。二、作業(yè)證分類及定義（一）動火作業(yè)證動火作業(yè)證是指在禁火區(qū)進(jìn)行焊接與切割作業(yè)及在易燃易爆場所使用噴燈、電鉆、砂輪等進(jìn)行可能產(chǎn)生火焰、火花和熾熱表面的臨時(shí)性作業(yè)時(shí)，必須辦理的作業(yè)許可證。動火作業(yè)分為特殊動火作業(yè)、一級動火作業(yè)和二級動火作業(yè)。1.特殊動火作業(yè)：在生產(chǎn)運(yùn)行狀態(tài)下的易燃易爆生產(chǎn)裝置、輸送管道、儲罐、容器等部位上及其它特殊危險(xiǎn)場所進(jìn)行的動火作業(yè)。帶壓不置換動火作業(yè)按特殊動火作業(yè)管理。2.一級動火作業(yè)：在易燃易爆場所進(jìn)行的除特殊動火作業(yè)以外的動火作業(yè)。廠區(qū)管廊上的動火作業(yè)按一級動火作業(yè)管理。3.二級動火作業(yè)：除特殊動火作業(yè)和一級動火作業(yè)以外的動火作業(yè)。凡生產(chǎn)裝置或系統(tǒng)全部停車，裝置經(jīng)清洗、置換、分析合格并采取安全隔離措施后，可根據(jù)其火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)性大小，經(jīng)公司安全管理部門批準(zhǔn)，動火作業(yè)可按二級動火作業(yè)管理。（二）受限空間作業(yè)證受限空間作業(yè)證是指進(jìn)入或探入公司內(nèi)的爐、塔、釜、罐、倉、槽車、管道、煙道、下水道、溝、坑、井、池、涵洞等封閉、半封閉的設(shè)施及場所進(jìn)行作業(yè)時(shí)，必須辦理的作業(yè)許可證。（三）高處作業(yè)證高處作業(yè)證是指在距墜落基準(zhǔn)面2m以上（含2m）有可能墜落的高處進(jìn)行的作業(yè)時(shí)，必須辦理的作業(yè)許可證。高處作業(yè)分為一級高處作業(yè)、二級高處作業(yè)、三級高處作業(yè)和特級高處作業(yè)。1.一級高處作業(yè)：作業(yè)高度在2m≤h＜5m。2.二級高處作業(yè)：作業(yè)高度在5m≤h＜15m。3.三級高處作業(yè)：作業(yè)高度在15m≤h＜30m。4.特級高處作業(yè)：作業(yè)高度在h≥30m。（四）臨時(shí)用電作業(yè)證臨時(shí)用電作業(yè)證是指在公司內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)用電施工的作業(yè)時(shí)，必須辦理的作業(yè)許可證。臨時(shí)用電是指正式運(yùn)行的電源上所接的非永久性用電。（五）破土作業(yè)證破土作業(yè)證是指在公司內(nèi)進(jìn)行破土施工，如打樁、鉆探、坑探、地錨入土深度在0.5m以上；使用推土機(jī)、壓路機(jī)等施工機(jī)械進(jìn)行填土或平整場地等可能對地下隱蔽設(shè)施產(chǎn)生影響的作業(yè)時(shí)，必須辦理的作業(yè)許可證。（六）盲板抽堵作業(yè)證盲板抽堵作業(yè)證是指在設(shè)備、管道上安裝或拆卸盲板的作業(yè)時(shí)，必須辦理的作業(yè)許可證。盲板抽堵作業(yè)是指在生產(chǎn)裝置的設(shè)備、管道上安裝或拆卸盲板的作業(yè)，防止物料竄漏引發(fā)事故。（七）吊裝作業(yè)證吊裝作業(yè)證是指在公司內(nèi)利用各種吊裝機(jī)具將設(shè)備、工件、器具、材料等吊起，使其發(fā)生位置變化的作業(yè)時(shí)，必須辦理的作業(yè)許可證。吊裝作業(yè)分為一級吊裝作業(yè)、二級吊裝作業(yè)和三級吊裝作業(yè)。1.一級吊裝作業(yè)：吊裝重物的質(zhì)量大于100t。2.二級吊裝作業(yè)：吊裝重物的質(zhì)量大于等于40t至100t。3.三級吊裝作業(yè)：吊裝重物的質(zhì)量小于40t。（八）斷路作業(yè)證斷路作業(yè)證是指在公司內(nèi)交通主干道、交通次干道、交通支道與車間引道上進(jìn)行工程施工、吊裝吊運(yùn)等各種影響正常交通的作業(yè)時(shí)，必須辦理的作業(yè)許可證。三、作業(yè)證辦理流程（一）作業(yè)申請1.作業(yè)單位應(yīng)在作業(yè)前，由作業(yè)負(fù)責(zé)人向作業(yè)所在單位提出作業(yè)申請，填寫作業(yè)證申請表。申請表應(yīng)詳細(xì)注明作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)地點(diǎn)、作業(yè)時(shí)間、作業(yè)人員、安全措施等信息。2.對于危險(xiǎn)性較大的作業(yè)，作業(yè)單位應(yīng)提前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，并制定相應(yīng)的安全措施。風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告應(yīng)作為作業(yè)證申請的附件一并提交。（二）審批流程1.動火作業(yè)證審批特殊動火作業(yè)由公司主要負(fù)責(zé)人審批。一級動火作業(yè)由安全管理部門負(fù)責(zé)人審批。二級動火作業(yè)由動火點(diǎn)所在車間主任審批。2.受限空間作業(yè)證審批一般受限空間作業(yè)由作業(yè)所在車間主任審批。重大風(fēng)險(xiǎn)受限空間作業(yè)由安全管理部門負(fù)責(zé)人審批。3.高處作業(yè)證審批一級高處作業(yè)由作業(yè)所在車間主任審批。二級高處作業(yè)由安全管理部門負(fù)責(zé)人審批。三級高處作業(yè)和特級高處作業(yè)由公司主要負(fù)責(zé)人審批。4.臨時(shí)用電作業(yè)證審批一般臨時(shí)用電作業(yè)由作業(yè)所在車間主任審批。涉及關(guān)鍵設(shè)備或重要區(qū)域的臨時(shí)用電作業(yè)由安全管理部門負(fù)責(zé)人審批。5.破土作業(yè)證審批一般破土作業(yè)由作業(yè)所在車間主任審批。涉及地下隱蔽設(shè)施或?qū)ιa(chǎn)運(yùn)行有較大影響的破土作業(yè)由安全管理部門負(fù)責(zé)人審批。6.盲板抽堵作業(yè)證審批一般盲板抽堵作業(yè)由作業(yè)所在車間主任審批。涉及易燃易爆介質(zhì)或重大風(fēng)險(xiǎn)的盲板抽堵作業(yè)由安全管理部門負(fù)責(zé)人審批。7.吊裝作業(yè)證審批一級吊裝作業(yè)由公司主要負(fù)責(zé)人審批。二級吊裝作業(yè)由安全管理部門負(fù)責(zé)人審批。三級吊裝作業(yè)由作業(yè)所在車間主任審批。8.斷路作業(yè)證審批一般斷路作業(yè)由作業(yè)所在車間主任審批。影響公司主要交通干道或?qū)ιa(chǎn)運(yùn)行有較大影響的斷路作業(yè)由安全管理部門負(fù)責(zé)人審批。（三）安全措施確認(rèn)1.作業(yè)單位應(yīng)根據(jù)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，制定詳細(xì)的安全措施，并在作業(yè)證申請表中明確列出。安全措施應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：防火、防爆措施，如配備滅火器材、清除易燃物等。防止中毒、窒息措施，如通風(fēng)換氣、佩戴防護(hù)用品等。防止高處墜落措施，如設(shè)置安全網(wǎng)、系安全帶等。防止觸電措施，如檢查電氣設(shè)備、設(shè)置警示標(biāo)志等。防止物體打擊措施，如設(shè)置防護(hù)棚、佩戴安全帽等。2.作業(yè)所在單位應(yīng)對作業(yè)單位提出的安全措施進(jìn)行現(xiàn)場確認(rèn)，并在作業(yè)證申請表上簽字認(rèn)可。如安全措施不符合要求，作業(yè)所在單位應(yīng)要求作業(yè)單位進(jìn)行整改，直至符合要求為止。（四）許可證發(fā)放1.審批人在收到作業(yè)證申請表及相關(guān)附件后，應(yīng)認(rèn)真審核申請內(nèi)容和安全措施。經(jīng)審核合格的，審批人應(yīng)在作業(yè)證上簽字批準(zhǔn)，并注明有效期。2.作業(yè)證批準(zhǔn)后，由作業(yè)所在單位將作業(yè)證發(fā)放給作業(yè)負(fù)責(zé)人。作業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)確保作業(yè)人員了解作業(yè)內(nèi)容、安全措施及應(yīng)急要求，并在作業(yè)前對作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和交底。四、作業(yè)證使用要求（一）持證作業(yè)1.作業(yè)人員必須隨身攜帶有效的作業(yè)證，并嚴(yán)格按照作業(yè)證上注明的作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)地點(diǎn)、作業(yè)時(shí)間、作業(yè)人員等信息進(jìn)行作業(yè)。2.作業(yè)證不得涂改、轉(zhuǎn)借或冒用，如有遺失或損壞，應(yīng)立即向作業(yè)所在單位報(bào)告，并申請補(bǔ)辦。（二）現(xiàn)場監(jiān)督1.作業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)在作業(yè)現(xiàn)場全程監(jiān)督作業(yè)過程，確保作業(yè)人員嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程和作業(yè)證上的安全措施要求。2.安全管理人員應(yīng)定期對作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促作業(yè)單位整改。對違反作業(yè)證管理規(guī)定的行為，應(yīng)及時(shí)制止，并按照公司相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。（三）安全交底1.作業(yè)前，作業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)組織作業(yè)人員進(jìn)行安全交底，使作業(yè)人員熟悉作業(yè)內(nèi)容、安全措施及應(yīng)急要求。安全交底應(yīng)形成記錄，并由作業(yè)人員簽字確認(rèn)。2.安全交底內(nèi)容應(yīng)包括但不限于以下方面：作業(yè)現(xiàn)場的危險(xiǎn)因素及防范措施。作業(yè)過程中的安全注意事項(xiàng)。應(yīng)急救援知識及逃生路線。（四）作業(yè)變更1.作業(yè)過程中如需變更作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)地點(diǎn)、作業(yè)時(shí)間、作業(yè)人員等信息，作業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)向作業(yè)所在單位報(bào)告，并重新辦理作業(yè)證。2.作業(yè)變更后，作業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)組織作業(yè)人員重新進(jìn)行安全交底，并確保新的安全措施得到有效落實(shí)。五、作業(yè)證延期與注銷（一）作業(yè)證延期1.作業(yè)證有效期屆滿，如作業(yè)尚未完成，作業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)在作業(yè)證有效期屆滿前2小時(shí)，向作業(yè)所在單位提出延期申請。延期申請應(yīng)填寫作業(yè)證延期申請表，并注明延期原因和延期時(shí)間。2.作業(yè)所在單位應(yīng)對延期申請進(jìn)行審核，如作業(yè)條件未發(fā)生變化，經(jīng)作業(yè)所在單位負(fù)責(zé)人簽字同意后，可辦理作業(yè)證延期手續(xù)。延期后的作業(yè)證有效期不得超過原有效期的一半。3.如作業(yè)條件發(fā)生變化，作業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)重新進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，制定安全措施，并按照作業(yè)證辦理流程重新申請辦理作業(yè)證。（二）作業(yè)證注銷1.作業(yè)完成后，作業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)將作業(yè)證交回作業(yè)所在單位。作業(yè)所在單位應(yīng)對作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行檢查，確認(rèn)無安全隱患后，在作業(yè)證上加蓋"已完成"印章，并予以注銷。2.如作業(yè)過程中發(fā)生安全事故或存在安全隱患，作業(yè)所在單位應(yīng)立即停止作業(yè)，并對作業(yè)證進(jìn)行暫扣。待事故處理完畢或安全隱患消除后，再根據(jù)情況決定是否恢復(fù)作業(yè)證的使用。六、培訓(xùn)與教育（一）培訓(xùn)對象1.作業(yè)證辦理人員，包括作業(yè)負(fù)責(zé)人、審批人、安全管理人員等。2.作業(yè)人員，包括直接從事作業(yè)活動的員工。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.作業(yè)證管理制度，包括作業(yè)證的分類、辦理流程、使用要求、延期與注銷等規(guī)定。2.各類作業(yè)的安全操作規(guī)程和風(fēng)險(xiǎn)防范知識。3.應(yīng)急救援知識，包括事故報(bào)告、應(yīng)急處置、逃生自救等內(nèi)容。（三）培訓(xùn)方式1.定期組織集中培訓(xùn)，邀請安全專家或內(nèi)部安全管理人員進(jìn)行授課。2.開展現(xiàn)場培訓(xùn)，結(jié)合實(shí)際作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行講解和演示。3.利用內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等多種渠道進(jìn)行宣傳教育，提高員工對作業(yè)證管理的認(rèn)識和理解。（四）培訓(xùn)考核1.對作業(yè)證辦理人員和作業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)考核，考核合格后方可上崗作業(yè)或進(jìn)行作業(yè)證審批。2.培訓(xùn)考核內(nèi)容包括作業(yè)證管理制度、安全操作規(guī)程、風(fēng)險(xiǎn)防范知識、應(yīng)急救援知識等方面。考核方式可采用書面考試、實(shí)際操作考核等多種形式。七、監(jiān)督與檢查（一）日常監(jiān)督1.安全管理人員應(yīng)定期對作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行巡查，檢查作業(yè)人員是否持證作業(yè)、是否遵守安全操作規(guī)程和作業(yè)證上的安全措施要求等。2.作業(yè)所在單位應(yīng)加強(qiáng)對作業(yè)現(xiàn)場的日常管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正作業(yè)過程中的違規(guī)行為。（二）專項(xiàng)檢查1.公司應(yīng)定期組織對作業(yè)證管理情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，檢查內(nèi)容包括作業(yè)證辦理流程的執(zhí)行情況、作業(yè)證使用情況、安全措施落實(shí)情況等。2.專項(xiàng)檢查可采用查閱資料、現(xiàn)場檢查、人員訪談等多種方式進(jìn)行。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，要求責(zé)任單位限期整改。（三）問題整改1.責(zé)任單位應(yīng)針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，制定詳細(xì)的整改措施，并認(rèn)真組織實(shí)施。整改措施應(yīng)明確整改責(zé)任人、整改期限和整改目標(biāo)。2.安全管理部門應(yīng)對整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保問題得到徹底整改。對整改不力的單位和個(gè)人，應(yīng)按照公司相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。八、罰則（一）違規(guī)行為界定1.未按規(guī)定辦理作業(yè)證進(jìn)行作業(yè)的。2.作業(yè)證過期仍繼續(xù)作業(yè)的。3.作業(yè)證涂改、轉(zhuǎn)借或冒用的。4.作業(yè)過程中未遵守作業(yè)證上的安全措施要求的。5.作業(yè)負(fù)責(zé)人未履行現(xiàn)場監(jiān)督職責(zé)的。6.安全管理人員未履行巡查職責(zé)的。（二）處罰措施1.對違規(guī)作業(yè)人員，視情節(jié)輕重給予警告、罰款、停職檢查、解除勞動合同等處罰。2.對違規(guī)作業(yè)負(fù)責(zé)