農(nóng)村財(cái)管理制度?一、總則（一）目的為了加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)的安全與完整，提高資金使用效益，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本村范圍內(nèi)的集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)，包括村集體的各項(xiàng)收入、支出、資產(chǎn)、負(fù)債等方面的管理。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，依法進(jìn)行財(cái)務(wù)管理活動(dòng)。2.民主公開原則：實(shí)行民主理財(cái)，財(cái)務(wù)公開透明，接受群眾監(jiān)督。3.規(guī)范有序原則：建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)工作流程，確保財(cái)務(wù)管理工作有序進(jìn)行。4.增收節(jié)支原則：合理組織收入，嚴(yán)格控制支出，提高資金使用效益，節(jié)約開支，降低成本。二、財(cái)務(wù)組織與職責(zé)（一）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置本村設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，配備必要的財(cái)務(wù)人員。財(cái)務(wù)人員應(yīng)具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，并保持相對(duì)穩(wěn)定。（二）財(cái)務(wù)人員職責(zé)1.會(huì)計(jì)職責(zé)負(fù)責(zé)編制財(cái)務(wù)預(yù)算、決算報(bào)告。進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，填制會(huì)計(jì)憑證，登記會(huì)計(jì)賬簿，編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)檔案的整理、歸檔和保管。定期核對(duì)賬目，做到賬賬相符、賬實(shí)相符。協(xié)助做好財(cái)務(wù)公開工作。2.出納職責(zé)負(fù)責(zé)現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)。登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結(jié)。保管庫存現(xiàn)金和各種有價(jià)證券。嚴(yán)格遵守現(xiàn)金管理制度，不得坐支現(xiàn)金，不得白條抵庫。（三）財(cái)務(wù)審批權(quán)限1.村級(jí)財(cái)務(wù)支出實(shí)行分級(jí)審批制度日常小額支出由村主任審批。較大金額支出（具體金額標(biāo)準(zhǔn)由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議確定）需經(jīng)村兩委集體研究決定，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理部門備案。重大項(xiàng)目支出、大額資金借貸等必須經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批。2.審批流程支出事項(xiàng)發(fā)生后，經(jīng)辦人應(yīng)取得合法有效的原始憑證，并注明用途、金額等，經(jīng)證明人簽字后，提交村主任審批。村主任審批同意后，交會(huì)計(jì)審核記賬。出納根據(jù)審核后的憑證支付款項(xiàng)。三、收入管理（一）收入范圍1.經(jīng)營收入：包括村集體企業(yè)的經(jīng)營收入、土地承包經(jīng)營收入、租賃收入等。2.發(fā)包及上交收入：農(nóng)戶和其他單位承包集體資產(chǎn)上交的承包金及利潤等。3.財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金：上級(jí)政府撥付的用于農(nóng)村公益事業(yè)、社會(huì)保障等方面的資金。4.其他收入：包括捐贈(zèng)收入、利息收入、資產(chǎn)處置收入等。（二）收入確認(rèn)與核算1.收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，不得坐收坐支，不得截留、挪用。2.經(jīng)營收入應(yīng)按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則確認(rèn)收入實(shí)現(xiàn)，并及時(shí)進(jìn)行核算。3.財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金應(yīng)按照規(guī)定的用途和程序使用，單獨(dú)核算。（三）票據(jù)管理1.統(tǒng)一使用財(cái)政部門監(jiān)制的票據(jù)，不得使用自制票據(jù)或白條收款。2.票據(jù)領(lǐng)用、使用、保管、核銷應(yīng)建立嚴(yán)格的登記制度，確保票據(jù)安全。3.收取款項(xiàng)時(shí)應(yīng)開具合法有效的票據(jù)，并加蓋村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)專用章。四、支出管理（一）支出范圍1.生產(chǎn)經(jīng)營支出：用于村集體企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的各項(xiàng)支出。2.管理費(fèi)用支出：包括村干部報(bào)酬、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等。3.公益事業(yè)支出：用于農(nóng)村道路建設(shè)、水利設(shè)施維修、環(huán)境衛(wèi)生整治等公益事業(yè)的支出。4.社會(huì)保障支出：用于農(nóng)村五保戶供養(yǎng)、困難群眾救助等社會(huì)保障方面的支出。5.其他支出：按照有關(guān)規(guī)定和村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決定支付的其他支出。（二）支出審批與報(bào)銷1.嚴(yán)格支出審批程序，按照規(guī)定的審批權(quán)限進(jìn)行審批。2.報(bào)銷憑證應(yīng)真實(shí)、合法、有效，具備日期、內(nèi)容、金額、蓋章等要素，并有經(jīng)辦人、證明人、審批人簽字。3.對(duì)于不符合規(guī)定的支出憑證，會(huì)計(jì)人員有權(quán)拒絕報(bào)銷。（三）費(fèi)用控制1.加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用的控制，嚴(yán)格執(zhí)行費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，不得超標(biāo)準(zhǔn)開支。2.建立費(fèi)用預(yù)算制度，對(duì)大額費(fèi)用支出實(shí)行事前預(yù)算，嚴(yán)格控制支出規(guī)模。3.定期對(duì)費(fèi)用支出情況進(jìn)行分析，查找存在的問題，采取措施加以改進(jìn)。五、資產(chǎn)與資源管理（一）資產(chǎn)分類與登記1.資產(chǎn)分為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)等。2.建立資產(chǎn)臺(tái)賬，對(duì)資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、價(jià)值、購置時(shí)間、使用狀況等進(jìn)行詳細(xì)登記。3.定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，做到賬實(shí)相符，確保資產(chǎn)安全。（二）固定資產(chǎn)管理1.固定資產(chǎn)的購置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，納入村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算。2.固定資產(chǎn)折舊方法采用平均年限法，折舊年限按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3.固定資產(chǎn)的處置應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過，并按照規(guī)定的程序進(jìn)行評(píng)估、拍賣等。處置收入應(yīng)及時(shí)入賬。（三）資源管理1.資源包括土地、山林、水面等。2.建立資源登記簿，詳細(xì)記錄資源的種類、數(shù)量、面積、承包經(jīng)營情況等。3.資源的承包、租賃等應(yīng)采取公開招標(biāo)、拍賣等方式進(jìn)行，簽訂規(guī)范的承包合同或租賃合同，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理部門備案。六、債權(quán)債務(wù)管理（一）債權(quán)管理1.加強(qiáng)對(duì)債權(quán)的清理和催收，定期核對(duì)賬目，及時(shí)收回欠款。2.對(duì)確實(shí)無法收回的債權(quán)，應(yīng)查明原因，按照規(guī)定的程序核銷，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理部門備案。（二）債務(wù)管理1.嚴(yán)格控制債務(wù)規(guī)模，確需舉債的，應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批。2.建立債務(wù)臺(tái)賬，詳細(xì)記錄債務(wù)的種類、金額、債權(quán)人、借款時(shí)間、用途等。3.按時(shí)償還債務(wù)，不得逾期拖欠，維護(hù)村集體經(jīng)濟(jì)組織的信譽(yù)。七、財(cái)務(wù)公開與監(jiān)督（一）財(cái)務(wù)公開1.定期進(jìn)行財(cái)務(wù)公開，公開內(nèi)容包括財(cái)務(wù)預(yù)算、決算報(bào)告、收入支出明細(xì)、資產(chǎn)資源狀況、債權(quán)債務(wù)情況等。2.公開方式可以采取公開欄、廣播、網(wǎng)絡(luò)等形式，方便群眾查閱和監(jiān)督。3.財(cái)務(wù)公開時(shí)間不少于[具體天數(shù)]天，接受群眾監(jiān)督和質(zhì)詢。（二）民主理財(cái)1.成立民主理財(cái)小組，成員由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生，負(fù)責(zé)對(duì)本村財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行民主監(jiān)督。2.民主理財(cái)小組有權(quán)對(duì)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審核，提出意見和建議。對(duì)不合理的支出，有權(quán)拒絕報(bào)銷。3.定期召開民主理財(cái)會(huì)議，聽取財(cái)務(wù)工作匯報(bào)，審議財(cái)務(wù)收支情況，形成民主理財(cái)意見。（三）審計(jì)監(jiān)督1.接受上級(jí)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理部門的審計(jì)監(jiān)督，定期進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)。2.對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改，追究相關(guān)人員的責(zé)任。八、財(cái)務(wù)檔案管理（一）檔案范圍財(cái)務(wù)檔案包括會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、財(cái)務(wù)預(yù)算決算資料、合同協(xié)議、票據(jù)存根、審計(jì)報(bào)告等。（二）檔案整理與保管1.財(cái)務(wù)檔案應(yīng)按照年度分類整理，裝