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14

山西省地方標準

DB14/TXXXX—XXXX

公共資源交易平臺基礎(chǔ)服務規(guī)范

（征求意見稿）

2022-XX-XX發(fā)布2022-XX-XX實施

山西省市場監(jiān)督管理局??發(fā)布

DB14/TXXXX—XXXX

公共資源交易平臺基礎(chǔ)服務規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了公共資源交易平臺基礎(chǔ)服務規(guī)范的術(shù)語和定義、基要原則、一般要求、服務內(nèi)容、人

員要求、安全要求、服務質(zhì)量要求、監(jiān)督與評價。

本文件適用于山西省行政區(qū)域內(nèi)的公共資源交易平臺運行服務機構(gòu)提供的服務。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

DB14/公共資源交易平臺場所設(shè)施服務規(guī)范

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

公共資源交易

涉及公共利益、公眾安全的具有公有性、公益性的資源交易活動。

3.2

公共資源交易平臺

實施統(tǒng)一的制定和標準、具備開放共享的公共資源交易電子服務系統(tǒng)和規(guī)范透明的運行機制，為市

場主體、社會公眾、行政監(jiān)督管理部門等提供公共資源交易綜合服務的體系。

3.3

公共資源交易平臺運行服務機構(gòu)

經(jīng)各級人民政府批準設(shè)立的公共資源交易中心。以下簡稱平臺運行服務機構(gòu)。

3.4

公共資源電子交易系統(tǒng)

根據(jù)工程建設(shè)項目招標投標、政府采購、國有土地使用權(quán)礦業(yè)出讓轉(zhuǎn)讓、企業(yè)國有資產(chǎn)交易等各類

交易特點，按照有關(guān)規(guī)定建設(shè)、對接和運行，以數(shù)據(jù)電文形式完成公共資源交易活動的信息系統(tǒng)。以下

簡稱電子交易系統(tǒng)。

3.5

公共資源交易電子服務系統(tǒng)

聯(lián)通電子交易系統(tǒng)、電子監(jiān)管系統(tǒng)等系統(tǒng)，實現(xiàn)公共資源交易信息數(shù)據(jù)交換共享，并提供公共服務

的樞紐系統(tǒng)。

3.6

交易項目實施主體

公共資源交易項目的招標人、采購人、出讓人、委托人、產(chǎn)權(quán)人、轉(zhuǎn)讓方等部門單位。

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3.7

代理機構(gòu)

在公共資源交易過程中受招標人、采購人、出讓人、轉(zhuǎn)讓方等委托，為其得提供招標代理、采購代

理、拍賣等相關(guān)服務的社會中介組織。

4基本原則

4.1依法依規(guī)

嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和政策，合法有序提供公共資源平臺交易服務。

4.2公開透明

公共資源交易服務內(nèi)容、服務過程、服務方式全公開，廣泛接受社會監(jiān)督。

4.3優(yōu)質(zhì)高效

優(yōu)化辦事流程，精簡辦事材料，完善辦事指南，提高服務效率。

4.4統(tǒng)一規(guī)范

建立公共資源交易平臺服務制度，規(guī)范服務行為，提高服務質(zhì)量。

5一般要求

5.1應嚴格遵守國家的法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)政策規(guī)定。

5.2應具備必要的、功能齊備的場所和設(shè)施，以及滿足交易需要的電子交易系統(tǒng)。

5.3應具備開展交易活動必要、功能齊全的交易場所，及滿足各類型交易需求，確保交易活動順利完

成。

5.4應提供“線上為主、線下為輔”的全方位服務，包括應提供咨詢服務、登記服務、場地服務、信

息服務、專家服務、見證服務、檔案服務、數(shù)字證書辦理等。

5.5建立健全平臺運行服務制度和內(nèi)控機制，加強對工作人員的管理，不斷提高平臺的服務質(zhì)量和效

率。

5.6應依據(jù)《山西省公共資源交易目錄（2020年版）》的項目提供相應服務。

6服務內(nèi)容

6.1咨詢服務

6.1.1咨詢服務應遵循首問負責制和一次性告知制。

6.1.2咨詢服務方式應包括但不限于網(wǎng)上咨詢、電話咨詢和現(xiàn)場咨詢。

6.1.3應提供公共資源交易項目的法律法規(guī)政策、辦事指南、業(yè)務流程、注意事項、操做指引等服務。

6.1.4應及時準確答復咨詢內(nèi)容并做好咨詢記錄。

6.1.5不屬于咨詢范圍內(nèi)的，工作人員應告知可以具體解答的途徑，并予以引導。

6.2登記服務

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6.2.1應為納入平臺交易項目，提供網(wǎng)上項目登記、現(xiàn)場項目登記。

6.2.2應對項目實施主體或其代理機構(gòu)提交的項目資料、數(shù)字證書等進行核驗。

6.2.3對符合要求的交易項目內(nèi)容、規(guī)模及交易方式、對場所、時間等予以確認,及時辦結(jié)項目登記，

明確具體的服務責任人，并告知交易過程中應當注意的事項。

6.2.4對不符合要求的，應通過系統(tǒng)推送或電話（短信）方式解釋、告知，不予登記的理由所需調(diào)整、

補充的材料。

6.3場所服務

6.3.1應根據(jù)場地使要求提供場地安排服務。

6.3.2應根據(jù)項目實施主體或其代理機構(gòu)申請，及時確定交易項目所需場所、時間，并通過電子系統(tǒng)

推送或短信、電話等方式告知項目實施主體或代理機構(gòu)。

6.3.3應及時提供場所變更或退訂服務。

6.3.4應有滿足交易活動的場所設(shè)施，場所設(shè)施符合DB14/T《公共資源交易平臺場所設(shè)施服務》

相關(guān)要求。

6.4信息服務

6.4.1應對交易全流程信息公開，做到“應公開盡公開”，涉密信息按國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

6.4.2應建立信息服務系統(tǒng)，具有信息歸集、信息查詢功能。

6.4.3應通過電子系統(tǒng)在公共資源交易平臺發(fā)布信息。

6.4.4信息公開內(nèi)容應真實可靠，發(fā)布及時確準。

6.4.5對公開的信息應進行整理、加工，內(nèi)容簡明、格式統(tǒng)一。

6.4.6應與有關(guān)部門建立電子系統(tǒng)互聯(lián)互通，實現(xiàn)項目實施主體信息、交易信息、行政監(jiān)管信息的集

中交換和同步共享。

6.5專家服務

6.5.1專家抽取

6.5.1.1應能通過電子系統(tǒng)對接綜合專家?guī)焯峁┚€上、現(xiàn)場隨機專家抽取服務。

6.5.1.2應在現(xiàn)場設(shè)有獨立的專家抽取室，并按規(guī)定配備相應的設(shè)施設(shè)備。

6.5.1.3應按規(guī)定時間進行專家抽取包括專家補抽。

6.5.2現(xiàn)場服務

6.5.2.1應為專家履行評標評審職責提供必要的現(xiàn)場服務。

6.5.2.2應引導或協(xié)助專家做好個人身份識別信息采集和上傳。

6.5.2.3應要求或協(xié)助專家在進入評標區(qū)之前,將其隨身攜帶的通信及其他相關(guān)電子設(shè)備妥善保存于

規(guī)定地點。

6.5.2.4如評標時間過長或延誤，應及時告知專家并做好解釋工作。

6.6開標服務

6.6.1應提前做好場所、設(shè)施、技術(shù)支持等服務保障的準備工作。

6.6.2在場所內(nèi)顯著位置顯示項目交易信息，引導項目實施主體或代理機構(gòu)進入指定場所。

6.6.3應采用短信、電話或者其他方式通知項目實施主體或代理機構(gòu)做好開標準備工作。

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6.6.4應提醒或引導項目實施主體或其代理機構(gòu)在招標(采購)文件規(guī)定的時間和地點接收投標(報價)

人提交的投標(報價)文件，在招標(采購)文件規(guī)定的時間和地點進行開標。

6.6.5開標過程中，遇有異議、投訴、依法暫停交易或者終止交易的，應按規(guī)定及時向交易項目的實

施主體或其代理機構(gòu),或者有關(guān)行政監(jiān)督管理部門反映，并協(xié)助做好有關(guān)核查及處理工作。

6.6.6如遇不可抗力、交易系統(tǒng)異常等情況,導致交易無法正常進行的，應按規(guī)定配合交易項目的實施

主體或其代理機構(gòu)暫停交易；如發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為的，應當保留相關(guān)證據(jù)并及時向有關(guān)行政監(jiān)督管理

部門報告。

6.6.7應為網(wǎng)上開標提供協(xié)調(diào)、技術(shù)支持，并將開標情況上傳至電子監(jiān)管系統(tǒng)。

6.6.8應對不良交易行為進行記錄，并及時報送有關(guān)行政監(jiān)管部門。

6.6.9應引導或協(xié)助需要封標項目文件的封存和起封。

6.7評標服務

6.7.1應對評標室的設(shè)施設(shè)備、電子交易系統(tǒng)、專家評標電腦確保正常運行。

6.7.2應通過公共資源電子交易系統(tǒng)或以短信、電話等方式通知或現(xiàn)場引導項目實施主體或其代理機

構(gòu)在預定的場地組織評標評審。

6.7.3為評標專家使用電子評標系統(tǒng)提供咨詢服務。

6.7.4應協(xié)助提供專家需要查看的相關(guān)法律法規(guī)等書籍資料。

6.7.5評標評審過程中如需要澄清、說明或按招標(采購)文件要求需要投標人述標、演示的,應及時引

導或協(xié)助項目實施主體或其代理機構(gòu)做好澄清、說明或述標、演示環(huán)節(jié)的相關(guān)服務工作,并要求項目實

施主體或其代理機構(gòu)、評標評審專家嚴守評標評審工作紀律、嚴格保密。

6.7.6評標現(xiàn)場出現(xiàn)專家回避或不能參加評標的情況，工作人員應及時協(xié)助項目實施主體和代理機構(gòu)

進行專家補抽。

6.8見證服務

6.8.1見證服務方式分數(shù)字見證和現(xiàn)場見證。

6.8.2宜建立數(shù)字見證系統(tǒng)，對交易活動進行全流程數(shù)字見證，對現(xiàn)階段不具備建立數(shù)字見證系統(tǒng)的，

也可進行現(xiàn)場見證。

6.8.3應對交易全過程進行見證服務，并做到留痕，可追溯。

6.8.4見證服務方式應采用現(xiàn)場見證、數(shù)字見證的形式。

6.8.5應對交易過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點進行見證。

6.8.6應規(guī)范見證工作流程及見證記錄保存。

6.8.7應與電子監(jiān)控系統(tǒng)對接，提拱見證相應數(shù)據(jù)。

6.9檔案服務

6.9.1應按照“一項一檔”的規(guī)定，對每項交易活動中產(chǎn)生的電子文檔、紙質(zhì)資料、音視頻進行統(tǒng)一

歸檔。

6.9.2應按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的期限和要求保存檔案，確保檔案存放地點安全保密。

6.9.3應依法依規(guī)提供檔案查詢、復制服務，并做好記錄。

6.9.4對重要文件、資料應及時存放保密保管；工作人員不得利用職務之便記錄、復制交易檔案信息。

6.10數(shù)據(jù)統(tǒng)計

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6.10.1應定期對數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計、分析、上報，做到數(shù)據(jù)準確、分析全面客觀。

6.10.2統(tǒng)計分析的結(jié)果應及時向電子系統(tǒng)和行政監(jiān)督推送。

7人員要求

7.1應建立工作人員管理制度，明確工作職責權(quán)限，工作內(nèi)容等要求。

7.2工作人員應備較高的政治素質(zhì)，符合專業(yè)崗位任職要求，定期接受專業(yè)培訓，不斷提高工作技能。

7.3工作人員應著裝統(tǒng)一、用語規(guī)范、舉止得體。

7.4應遵守的職業(yè)道德和交易規(guī)則主要包括：

——自覺回避與本人有利害關(guān)系的交易活動；

——保持客觀、公正、公平對待交易雙方當事人；

——主動做好交易服務，提供公平競爭的環(huán)境；

——嚴格保守公共資源交易涉密信息。

8安全要求

8.1應配備滿足需求的安全保衛(wèi)人員，定期進行安全檢查。

8.2應加強消防設(shè)備、電梯、場所設(shè)施設(shè)備等日常維護和檢查。

8.3應建立突發(fā)事件應急處理預案，明確突發(fā)性情況的應對措施。

8.4應設(shè)立無障礙設(shè)施，建立有效的安全通道。

8.5應建立健全網(wǎng)絡(luò)安全制度，確保網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全運行。

9服務質(zhì)量要求

9.1應建立具有一定數(shù)量的相關(guān)專業(yè)人員，能滿足為各類公共資源交易提供服務的要求。

9.2應公開承諾辦理時限制、實行限時辦結(jié)制、首問負責制。

9.3建立“一站式”服務模式，提高工作效率。

9.4應建立健全內(nèi)部管理制度，包括全反饋和投訴制度、信息管理制度、安全管理制度、場所管理制

度、應急處置制度等。

9.5應建立健全服務管理制度，包括咨