信息系統安全事件應急響應一、總則

1.適用范圍

本預案適用于本生產經營單位信息系統安全事件的應急響應工作。預案涉及的信息系統安全事件包括但不限于網絡攻擊、數據泄露、系統崩潰、惡意軟件感染等，適用于生產經營單位內部信息系統及對外提供服務的信息系統。預案旨在規范信息系統安全事件的應急響應流程，降低安全事件帶來的損失，保障生產經營活動的正常進行。

2.響應分級

（1）分級原則

依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，對信息系統安全事件應急響應進行分級，具體如下：

危害程度：根據事件對生產經營單位及外部用戶的影響程度進行分級，分為特別重大、重大、較大、一般四級。

影響范圍：根據事件影響的生產經營單位范圍、業務系統數量、用戶數量進行分級，分為全局性、區域性、局部性三級。

控制能力：根據生產經營單位應對事件的能力，如應急隊伍建設、物資儲備、技術支持等，分為完全控制、部分控制、失控三級。

（2）響應分級

特別重大信息系統安全事件（Ⅰ級）：危害程度達到特別重大，影響范圍涉及全局性，控制能力處于失控狀態。應啟動Ⅰ級應急響應，由生產經營單位主要負責人負責指揮，立即成立應急指揮部，全面開展應急響應工作。

重大信息系統安全事件（Ⅱ級）：危害程度達到重大，影響范圍涉及區域性，控制能力處于失控或部分控制狀態。應啟動Ⅱ級應急響應，由生產經營單位分管負責人負責指揮，迅速成立應急指揮部，組織開展應急響應工作。

較大信息系統安全事件（Ⅲ級）：危害程度達到較大，影響范圍涉及局部性，控制能力處于部分控制狀態。應啟動Ⅲ級應急響應，由生產經營單位相關部門負責人負責指揮，成立應急小組，具體實施應急響應工作。

一般信息系統安全事件（Ⅳ級）：危害程度達到一般，影響范圍較小，控制能力處于完全控制狀態。應啟動Ⅳ級應急響應，由生產經營單位相關部門負責人負責處理，及時采取措施解決問題。

應急響應過程中，如發現事件級別有上升趨勢，應立即升級響應級別，并按照升級后的響應級別執行應急響應工作。

二、應急組織機構及職責

1.應急組織形式及構成單位（部門）

本生產經營單位信息系統安全事件應急響應組織機構采用矩陣式管理結構，由以下構成單位（部門）組成：

（1）應急指揮部

應急指揮部是信息系統安全事件應急響應的最高決策機構，負責統一指揮、協調和調度應急響應工作。其構成單位包括：

指揮長：由生產經營單位主要負責人擔任，負責全面領導應急響應工作。

副指揮長：由生產經營單位分管信息安全的負責人擔任，協助指揮長開展工作。

成員：包括信息安全部門負責人、技術支持部門負責人、運維部門負責人、法務部門負責人等。

（2）應急辦公室

應急辦公室是應急指揮部的日常運作機構，負責應急響應工作的組織、協調和實施。其構成單位包括：

辦公室主任：由信息安全部門負責人兼任，負責日常應急工作的管理和協調。

副主任：由技術支持部門負責人兼任，負責技術層面的應急響應工作。

成員：包括信息安全工程師、技術支持工程師、運維工程師、法務專員等。

（3）專項工作組

根據信息系統安全事件的性質和特點，應急辦公室下設以下專項工作組：

技術應急組

信息溝通組

物資保障組

法律事務組

外部協調組

2.各小組具體構成、職責分工及行動任務

（1）技術應急組

構成：由信息安全工程師、技術支持工程師、運維工程師等組成。

職責分工：

技術分析：對信息系統安全事件進行技術分析，確定事件性質和影響范圍。

應急處置：根據事件性質，采取相應的技術措施進行應急處置。

恢復重建：協助信息系統恢復正常運行，并進行安全加固。

行動任務：

快速定位事件源頭，評估事件影響。

制定應急技術方案，實施技術修復。

跟蹤事件進展，確保應急措施的有效性。

（2）信息溝通組

構成：由信息安全部門負責人、公關部門負責人、信息專員等組成。

職責分工：

信息收集：收集事件相關信息，包括事件發生時間、地點、影響范圍等。

溝通協調：與內部各部門及外部相關單位進行溝通協調，確保信息暢通。

公眾發布：對外發布事件相關信息，包括事件進展、應對措施等。

行動任務：

及時收集和整理事件信息。

制定信息發布策略，確保信息真實、準確、及時。

與媒體、監管部門等保持溝通，維護企業形象。

（3）物資保障組

構成：由后勤保障部門負責人、物資采購專員等組成。

職責分工：

物資儲備：負責應急物資的儲備和管理，確保應急響應所需物資充足。

物資調配：根據應急響應需求，調配應急物資。

保障供應：確保應急響應期間物資供應的穩定性。

行動任務：

建立應急物資儲備庫，定期檢查和更新物資。

根據應急響應需求，快速調配物資。

確保應急物資供應的及時性和有效性。

（4）法律事務組

構成：由法務部門負責人、法律顧問等組成。

職責分工：

法律咨詢：為應急響應提供法律咨詢，確保應急措施符合法律法規。

協商談判：與外部相關單位進行協商談判，解決事件引發的糾紛。

法律風險防控：評估事件的法律風險，提出防控措施。

行動任務：

提供法律咨詢，確保應急響應措施的合法性。

參與協商談判，維護生產經營單位的合法權益。

制定法律風險防控方案，降低法律風險。

（5）外部協調組

構成：由信息安全部門負責人、公關部門負責人、技術支持部門負責人等組成。

職責分工：

外部溝通：與政府部門、行業協會、技術供應商等外部單位進行溝通協調。

技術支持：尋求外部技術支持，協助應急處置。

信息共享：與外部單位共享事件信息，共同應對安全事件。

行動任務：

建立外部溝通渠道，確保信息暢通。

尋求外部技術支持，提高應急處置能力。

與外部單位共享信息，形成聯動機制。

三、信息接報

1.應急值守電話

應急值守電話為24小時值班電話，負責接收和處理信息系統安全事件的信息報告。電話號碼：[應急值守電話號碼]，由專人負責接聽，確保信息暢通無阻。

2.事故信息接收

（1）內部通報程序

接收方式：通過電話、網絡、現場報告等方式接收事故信息。

責任人：應急值守人員負責接收和初步核實事故信息。

驗證流程：應急值守人員接到事故報告后，應立即進行初步驗證，包括事故發生時間、地點、影響范圍、初步判斷等。

（2）內部通報方式

通報對象：應急指揮部、專項工作組及相關負責人。

通報時限：接到事故報告后，應在[具體時限]內完成內部通報。

責任人：應急值守人員負責內部通報工作的組織實施。

3.向上級主管部門、上級單位報告事故信息

（1）報告流程

報告內容：事故發生的時間、地點、影響范圍、初步判斷、應急響應措施等。

報告時限：接到事故報告后，應在[具體時限]小時內向上級主管部門、上級單位報告。

責任人：應急指揮部指揮長或其指定負責人。

（2）報告方式

通訊方式：通過電話、電子郵件、即時通訊工具等方式報告。

報告格式：按照上級主管部門、上級單位規定的格式和要求進行報告。

4.向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息

（1）通報方法

直接通報：向相關政府部門、行業協會、技術供應商等直接通報事故信息。

間接通報：通過生產經營單位公關部門或法務部門間接通報。

（2）通報程序

通報內容：事故基本信息、應急響應進展、可能影響及防范措施等。

通報時限：接到事故報告后，應在[具體時限]小時內完成通報。

責任人：應急辦公室辦公室主任或其指定負責人。

（3）通報責任人

直接通報責任人：應急辦公室辦公室主任。

間接通報責任人：公關部門負責人或法務部門負責人。

5.數據庫知識應用

在事故信息接報過程中，可利用以下數據庫知識：

事故信息數據庫：存儲歷史事故信息，便于快速檢索和分析。

應急資源數據庫：記錄應急物資、設備、人員等信息，便于快速調配。

通訊錄數據庫：存儲內外部聯系人信息，便于快速聯系通報。

事件分析數據庫：收集事故發生后的數據分析，為后續應急響應提供決策支持。

四、信息處置與研判

1.響應啟動程序與方式

（1）響應啟動程序

監測與預警：通過信息系統安全監測系統實時監測網絡安全狀況，對異常行為進行預警。

事件識別：應急值守人員根據接報的信息，運用知識圖譜技術識別事件性質，初步判斷事件嚴重程度。

信息驗證：應急領導小組對初步識別的事件進行詳細分析，驗證事件信息的準確性。

響應決策：根據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級條件，應急領導小組作出響應啟動決策。

（2）響應啟動方式

人工啟動：當應急領導小組判斷事件達到響應啟動條件時，通過指揮調度系統發布啟動命令。

自動啟動：當事件信息達到預設的響應啟動閾值時，應急響應系統自動啟動。

2.響應啟動條件

應急領導小組應依據以下條件作出響應啟動決策：

事故性質：涉及關鍵業務系統、重要數據泄露、大規模網絡攻擊等。

嚴重程度：導致系統長時間不可用、嚴重影響生產經營活動、造成重大經濟損失等。

影響范圍：影響多個業務部門、涉及多個地區或跨行業等。

可控性：事件處于不可控狀態或難以預測發展趨勢。

3.預警啟動決策

若事件未達到響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動決策：

預警啟動程序：啟動預警機制，發布預警信息，做好響應準備工作。

跟蹤事態：實時跟蹤事件發展，評估事態變化，做好應對準備。

4.響應調整與優化

（1）跟蹤事態發展

應急響應啟動后，應持續跟蹤事態發展，收集相關數據，分析事件趨勢。

（2）科學分析處置需求

利用大數據分析技術，對事故信息進行深度挖掘，科學評估處置需求。

（3）及時調整響應級別

根據事態變化和處置需求，及時調整響應級別，確保響應措施的有效性。

（4）避免過度響應

在確保響應措施充分的同時，避免不必要的資源浪費，實現高效、精準的應急響應。

5.數據庫知識應用

事件信息數據庫：存儲歷史事故信息和實時監測數據，為響應啟動提供數據支持。

智能分析數據庫：利用機器學習、數據挖掘等技術，對事故信息進行深度分析，輔助決策。

知識圖譜技術：構建事件關聯圖譜，識別事件性質，為應急響應提供決策依據。

可視化技術：將事故信息、響應措施以可視化的形式呈現，提高應急響應效率。

五、預警

1.預警啟動

（1）預警信息發布渠道

官方公告平臺：通過生產經營單位官方網站、社交媒體賬號等渠道發布預警信息。

內部通訊系統：利用企業內部即時通訊工具、郵件系統等，向員工發送預警通知。

專業網絡平臺：通過行業安全信息共享平臺、專業網絡安全論壇等，對外發布預警信息。

（2）預警信息發布方式

緊急通知：采用紅色字體、閃爍圖標等視覺元素，確保信息醒目。

文字報告：詳細描述預警事件的基本情況、可能影響、應對措施等。

視頻直播：對于重大預警事件，可進行實時視頻直播，提供現場情況。

（3）預警信息內容

預警事件概述：包括事件名稱、發生時間、地點、性質等。

預警級別：根據事件嚴重程度，明確預警級別。

預警影響：對生產經營活動、員工安全、社會秩序等可能產生的影響。

應對措施：包括預防措施、應急響應措施、人員疏散方案等。

2.響應準備

（1）隊伍準備

應急隊伍組建：根據預警級別，迅速組建應急隊伍，明確各小組成員及職責。

應急培訓：對應急隊伍進行專業培訓，提高應對能力。

（2）物資準備

物資清單：制定詳細的物資清單，包括應急設備、防護用品、通訊設備等。

物資儲備：確保物資儲備充足，定期檢查更新。

（3）裝備準備

裝備檢查：對應急裝備進行檢查，確保其處于良好狀態。

裝備維護：定期對應急裝備進行維護保養。

（4）后勤準備

食宿保障：為應急隊伍提供必要的食宿條件。

交通保障：確保應急隊伍的交通運輸需求得到滿足。

（5）通信準備

通信設備檢查：確保通信設備完好，信號暢通。

通信聯絡：建立應急通信聯絡機制，確保信息傳遞及時。

3.預警解除

（1）解除基本條件

預警事件已得到有效控制，不再對生產經營活動、員工安全、社會秩序等造成威脅。

應急響應措施已實施完畢，恢復正常狀態。

（2）解除要求

應急領導小組根據實際情況，決定預警解除。

發布解除預警信息，通知各部門和員工。

（3）責任人

預警解除決策責任人：應急領導小組指揮長。

預警信息發布責任人：應急辦公室辦公室主任。

預警解除后的后續工作責任人：各部門負責人。

六、應急響應

1.響應啟動

（1）響應級別確定

根據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，參照響應分級標準，由應急領導小組確定響應級別。

應急響應級別分為：特別重大、重大、較大、一般四級。

（2）響應啟動程序性工作

應急會議召開：應急領導小組召開會議，分析事故情況，確定響應級別，部署應急響應工作。

信息上報：按照規定格式和時限，向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事故信息。

資源協調：協調內部資源，包括人員、物資、設備等，確保應急響應的順利進行。

信息公開：通過官方渠道發布事故信息，包括事故概況、應急響應措施等。

后勤及財力保障工作：確保應急響應所需的物資供應、經費保障和后勤支持。

2.應急處置

（1）事故現場警戒疏散

設立警戒區域：根據事故情況，劃定警戒區域，限制人員進入。

疏散指揮：制定疏散路線和方案，指導人員有序疏散。

交通管制：對事故周邊道路實施交通管制，確保救援車輛通行。

（2）人員搜救

搜救隊伍組建：組建專業搜救隊伍，進行現場搜救。

搜救設備：使用無人機、生命探測儀等先進設備進行搜救。

（3）醫療救治

醫療救援團隊：組織醫療救援團隊，對傷員進行救治。

醫療物資保障：確保醫療救治所需的藥品、醫療器械等物資充足。

（4）現場監測

環境監測：利用傳感器、無人機等設備對現場環境進行監測。

數據分析：對監測數據進行分析，評估事故影響。

（5）技術支持

技術專家團隊：組織技術專家團隊，對信息系統進行修復和技術支持。

系統恢復：制定系統恢復方案，逐步恢復信息系統運行。

（6）工程搶險

工程搶險隊伍：組建工程搶險隊伍，進行現場搶險作業。

修復方案：制定工程搶險方案，確保信息系統安全穩定運行。

（7）環境保護

環境評估：對事故現場可能造成的環境污染進行評估。

污染控制：采取有效措施，控制污染擴散。

（8）人員防護要求

個人防護：為參與應急響應人員提供必要的防護裝備。

健康監測：對參與應急響應人員進行健康監測，確保安全。

3.應急支援

（1）請求支援程序及要求

請求支援條件：當事故現場情況超出生產經營單位應對能力時，可向外部請求支援。

請求支援方式：通過電話、網絡、無線電等通訊方式請求支援。

（2）聯動程序及要求

聯動機制：建立與外部救援力量的聯動機制，確保信息共享和行動協調。

聯動要求：明確外部救援力量的職責、任務和行動規范。

（3）外部救援力量到達后的指揮關系

指揮體系：明確外部救援力量的指揮關系，確保行動統一。

指揮協調：設立現場指揮中心，負責協調內外部救援力量的行動。

4.響應終止

（1）終止基本條件

事故得到有效控制，不再對生產經營活動、員工安全、社會秩序等造成威脅。

系統恢復工作完成，恢復正常運行。

（2）終止要求

應急領導小組決定響應終止。

發布響應終止公告，通知各部門和員工。

（3）責任人

響應終止決策責任人：應急領導小組指揮長。

響應終止信息發布責任人：應急辦公室辦公室主任。

七、后期處置

1.污染物處理

（1）污染源識別

運用環境數據庫和地理信息系統（GIS）技術，對事故現場進行污染源識別和分析。

通過對污染源的歷史數據、實時監測數據及事故現場勘查結果的綜合分析，確定污染物種類和分布。

（2）污染控制

針對識別出的污染源，采取隔離、中和、吸附等物理、化學控制措施，防止污染物擴散。

利用環境監測無人機對污染區域進行實時監控，確保控制措施的有效性。

（3）污染物清除與處置

清除措施：根據污染物性質，采取物理清除或化學分解等方式進行清除。

處置措施：將清除后的污染物按照國家相關法律法規進行合法、安全的處置。

2.生產秩序恢復

（1）生產系統評估

對受影響的生產系統進行全面評估，包括設備、網絡、數據等關鍵組件。

利用故障樹分析（FTA）等方法，分析事故原因，為恢復生產提供依據。

（2）恢復計劃制定

制定詳細的生產恢復計劃，包括恢復順序、時間節點、責任人等。

計劃應包括硬件設備更新、軟件修復、數據恢復等內容。

（3）生產恢復實施

嚴格按照恢復計劃實施生產恢復工作，確保生產活動的有序進行。

定期檢查生產系統的運行狀態，確保恢復后的生產安全穩定。

3.人員安置

（1）人員健康評估

對受事故影響的人員進行健康評估，包括身體和心理狀態。

利用健康數據庫記錄受影響人員的健康數據，為后續跟蹤提供依據。

（2）心理援助

為受事故影響的人員提供心理援助，緩解心理壓力。

利用情緒分析模型，評估人員情緒狀態，提供個性化心理干預。

（3）安置方案實施

根據人員健康評估和心理援助結果，制定安置方案。

安置方案應包括人員轉移、臨時住所、生活物資保障等。

（4）跟蹤與反饋

對受影響人員進行跟蹤，了解其恢復情況，及時調整安置方案。

收集受影響人員的反饋意見，不斷優化安置工作。

八、應急保障

1.通信與信息保障

（1）相關單位及人員通信聯系方式

應急指揮部：設有專用的通信頻道和聯系郵箱，責任人名單及聯系方式。

應急辦公室：提供應急值班電話、緊急聯絡人和電子郵箱。

技術支持部門：提供技術支持熱線、技術專家名單及聯系方式。

外部聯系單位：包括上級主管部門、救援隊伍、醫療單位等，均提供詳細的聯系方式。

（2）通信方法

首選通信方式：利用衛星通信、短波通信等無線電通信手段。

備用方案：在常規通信手段失效時，啟用備用通信系統，如民用網絡、衛星電話等。

保障責任人：指定專人負責通信系統的維護和緊急情況下的通信調配。

2.應急隊伍保障

（1）應急人力資源

專家團隊：包括信息安全、網絡安全、數據恢復等方面的專家。

專兼職應急救援隊伍：由內部員工組成的專兼職隊伍，具備應急響應技能。

協議應急救援隊伍：與外部專業救援機構簽訂協議，一旦需要可快速調用。

（2）隊伍管理

培訓計劃：定期對應急隊伍進行專業培訓和模擬演練。

應急預案：為應急隊伍制定詳細的應急預案，明確職責和行動流程。

隊伍考核：對應急隊伍進行定期考核，確保其應急響應能力。

3.物資裝備保障

（1）應急物資和裝備類型

信息安全設備：防火墻、入侵檢測系統、安全隔離網關等。

應急通訊設備：衛星電話、對講機、無線電發射器等。

搶險救援設備：破拆工具、救援繩索、潛水裝備等。

醫療急救設備：急救箱、擔架、急救藥品等。

（2）物資裝備管理

存放位置：建立專用物資庫房，確保物資存放安全、有序。

運輸及使用條件：制定物資運輸和使用規程，確保物資安全高效投入使用。

更新及補充時限：根據物資使用情況，定期更新和補充物資，確保庫存充足。

管理責任人：指定專人負責物資裝備的日常管理和維護。

臺賬建立：建立完善的物資裝備臺賬，記錄物資種類、數量、狀態等信息。

九、其他保障

1.能源保障

（1）能源供應策略

采用多源能源供應策略，確保應急響應期間電力、網絡等關鍵能源的穩定供應。

利用分布式能源系統，實現能源的靈活調配和備用能源的快速切換。

（2）能源監控與管理

建立能源監控系統，實時監測能源消耗情況，確保能源使用效率。

制定能源節約措施，減少非必要能源消耗，應對可能出現的能源短缺。

2.經費保障

（1）經費預算

制定詳細的應急經費預算，包括應急響應、物資采購、人員培訓等費用。

確保經費預算的合理性和可執行性，為應急響應提供資金支持。

（2）經費管理

建立專門的應急經費管理賬戶，確保經費使用的透明度和規范性。

定期審計經費使用情況，確保資金合理分配。

3.交通運輸保障

（1）交通調度

建立應急交通調度中心，負責應急車輛的調度和優先通行。

與交通運輸部門建立聯動機制，確保應急運輸的優先權。

（2）道路保障

對事故現場周邊道路進行交通管制，確保救援車輛通行無阻。

維護道路基礎設施，防止因事故造成的道路損壞影響救援。

4.治安保障

（1）治安維護

與公安機關建立應急聯動機制，確保事故現場及周邊治安秩序。

安排治安巡邏，防止事故現場發生二次事故或盜竊、破壞行為。

（2）法律支持

為應急響應提供法律支持，確保應急行動的合法性和有效性。

5.技術保障

（1）技術支持平臺

建立應急技術支持平臺，為應急響應提供技術咨詢服務和遠程支持。

平臺應具備實時數據傳輸、遠程控制等功能。

（2）技術研發與應用

鼓勵技術研發，應用人工智能、大數據分析等先進技術提升應急響應能力。

6.醫療保障

（1）醫療資源調配

與醫療機構建立應急醫療資源調配機制，確保應急救援人員的醫療救治需求。

準備應急醫療物資，包括藥品、醫療器械等。

（2）心理健康支持

提供心理健康支持服務，對應急響應人員進行心理疏導和干預。

7.后勤保障

（1）生活保障

提供應急響應人員的食宿、衣物等生活必需品。

確保應急響應期間的后勤供應穩定。

（2）