PAGEPAGE10其次單元為人民服務(wù)的政府第三課我國政府是人民的政府理學(xué)問體系明目標學(xué)法1.結(jié)合政府詳細行政行為區(qū)分政府的五大職能。2.結(jié)合行政審批制度改革理解政府職能的有限性。3.從日常生活中的實例動身理解公民與政府的關(guān)系。4.駕馭并深度理解政府工作基本原則的三個方面要求。5.從典型事例中理解公民求助投訴的途徑和意義。考點一我國政府的職能和作用[系統(tǒng)學(xué)問—學(xué)扎實]1．理解——政府職能基本職能詳細內(nèi)容保障人民民主和維護國家長治久安①保衛(wèi)國家的獨立與主權(quán)；②愛護公民的生命平安及各種合法權(quán)益；③愛護國家、企業(yè)和個人的合法財產(chǎn)不受侵擾；④保障人民民主，協(xié)調(diào)人民內(nèi)部沖突，依法打擊違法犯罪活動，維護社會治安和社會秩序等組織社會主義經(jīng)濟建設(shè)①宏觀調(diào)控(通過財政政策和貨幣政策等保持經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展)；②市場監(jiān)管(依法對市場主體及其行為進行監(jiān)督和管理，維護公允競爭的市場秩序)組織社會主義文化建設(shè)①宣揚馬克思主義科學(xué)理論和科學(xué)文化學(xué)問，引導(dǎo)人民抵制各種錯誤和腐朽思想的影響，提高全民族的思想道德素養(yǎng)和科學(xué)文化素養(yǎng)；②組織和發(fā)展教化、科技、文化、衛(wèi)生、體育等各項事業(yè)，努力提高國家文化軟實力加強社會建設(shè)加快健全基本公共服務(wù)體系，保證人民幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶推動生態(tài)文明建設(shè)堅持節(jié)約資源和愛護環(huán)境的基本國策，為人民創(chuàng)建良好的生產(chǎn)生活環(huán)境2．把握——政府職能轉(zhuǎn)變(1)各級政府必需在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在法治軌道上開展工作。政府履行基本職能，有效發(fā)揮作用，并不意味著政府可以包辦一切。(2)政府在行使其職能的過程中，不能出現(xiàn)“越位”“錯位”。政府只能在法定范圍內(nèi)切實履行自己的職權(quán)，把該管的、能管的事情管好，做到依法行政，才能最廣泛、最充分地調(diào)動一切主動因素，提高政府的效能。(3)我們既不能認為“管得越多越是好政府”，也不能認為“管得越少越是好政府”。政府應(yīng)當在法定范圍內(nèi)，依法履行職權(quán)，把該管的管好，才能充分發(fā)揮政府的作用。(4)我國正在建設(shè)服務(wù)型政府，根本目的是進一步提高政府為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)、為人民服務(wù)的實力和水平。3．相識——我國政府的作用(1)感受政府作用：一方面，人們的社會生活受到政府的管理。另一方面，人們又享受著政府供應(yīng)的服務(wù)。(2)提高公民意識：了解政府的性質(zhì)和職能，信任我們的政府是為人民服務(wù)的政府，支持政府的工作，尋求政府的幫助，監(jiān)督政府的行為。[應(yīng)用分析—想明白][熱點]國務(wù)院總理李克強2018年11月2結(jié)合材料分析我國政府高度重視促進就業(yè)的依據(jù)和措施。[分析](1)依據(jù)：我國是人民民主專政的社會主義國家，國家性質(zhì)確定了我國政府是人民的政府，也確定了我國政府的宗旨是為人民服務(wù)，基本原則是對人民負責。(2)措施：組織社會主義經(jīng)濟建設(shè)，加強宏觀調(diào)控；組織社會主義文化建設(shè)，提高勞動者的素養(yǎng)；加強社會建設(shè)。[細解題點—考清晰]結(jié)合詳細政府行為，考查對政府職能履行的理解[例1](2013·全國卷Ⅰ)2012年初，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于實行最嚴格水資源管理制度的看法》，明確了嚴格限制用水總量、用水效率、入河湖排污總量的“三條紅線”，將水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和愛護的主要指標納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，建立水資源管理責任和考核制度。這些規(guī)定()①提高了政府水資源管理的決策效率②強化了地方政府水資源管理的職能③約束了地方政府管理水資源的權(quán)限④強化了水資源管理的政府責任A．①② B．①③C．②④ D．③④[解析]材料說的是國務(wù)院通過行政法規(guī)，將水資源的開發(fā)等納入地方政府的考核范疇，并未涉及水資源管理的決策效率，①不選；由材料中“建立水資源管理責任和考核制度”可以看出，②符合題意；《關(guān)于實行最嚴格水資源管理制度的看法》并沒有約束地方政府管理水資源的權(quán)限，而是詳細明確了水資源管理的主體與責任，④入選，③解除。故選C項。[答案]C[學(xué)問拓展]正確相識政府的職能闡釋職能劃分具有相對性政府各項職能的劃分具有相對性，政府的一項活動可能會同時履行多項職能職能主體必需是政府(行政機關(guān))履行政府職能的主體必需是政府部門(行政機關(guān))。中國共產(chǎn)黨、權(quán)力機關(guān)(人大)、司法機關(guān)、黨的機構(gòu)、群眾團體和人民政協(xié)則不能履行政府職能職能是有限的我國政府的職能是有限的。政府發(fā)揮作用要做到不越位、不缺位、不錯位。堅持依法行政，要把該管的、能管的事情管好依托行政改革，考查對政府職能轉(zhuǎn)變的理解[例2](2013·江蘇高考)近十年來，我國行政審批制度改革不斷深化。下圖所示的這一改變有利于()①解決市場調(diào)整失靈問題②轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府③優(yōu)化政府管理，實現(xiàn)公共服務(wù)均等化④促進上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)的發(fā)展A．①③ B．①④C．②③ D．②④[解析]①錯誤，市場調(diào)整的局限性是固有的；②正確，削減行政審批是政府職能轉(zhuǎn)變的體現(xiàn)；③夸大了我國行政審批制度改革的作用；④正確，行政體制改革屬于上層建筑的改革，能夠更好地適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)的發(fā)展。[答案]D[學(xué)問拓展]全面相識轉(zhuǎn)變政府職能(1)轉(zhuǎn)變政府職能是適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展、建設(shè)服務(wù)型政府的要求。其根本目的是進一步提高政府為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)和為人民服務(wù)的實力和水平。(2)各級政府必需在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在法治軌道上開展工作，政府履行基本職能，并不意味著政府包辦一切。(3)政府轉(zhuǎn)變職能時要留意：一是順應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟和社會發(fā)展的要求，要簡政放權(quán)，優(yōu)化職能，有進有退，有所為有所不為，對支持市場作用發(fā)揮以及覆蓋全社會的、涉及人民群眾切身利益的管理和服務(wù)職能要不斷強化，把政府不該管、不必管的事交給企業(yè)、社會和中介組織；二是合理配置和劃分政府部門之間的職責分工，要避開行政管理部門之間因職權(quán)劃分不清而導(dǎo)致的監(jiān)管缺失、監(jiān)管資源分散等現(xiàn)象，不斷提高行政管理效率；三是堅持依法行政，要依法履行法定職責，堅持法定職責必需為，法無授權(quán)不行為。[過關(guān)訓(xùn)練—練全面]1．為發(fā)展綠色能源并消化部分糧食品種過多庫存，2018年8月23①組織社會主義經(jīng)濟建設(shè)②加強社會建設(shè)③推動生態(tài)文明建設(shè)④維護社會秩序A．①③ B．①④C．②③ D．②④解析：選A為發(fā)展綠色能源并消化糧食庫存，政府確定了生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)總體布局，確定有序擴大車用乙醇汽油推廣運用，這里主要體現(xiàn)了政府履行組織社會主義經(jīng)濟建設(shè)以及推動生態(tài)文明建設(shè)的職能，①③符合題意；②在材料中沒有體現(xiàn)；④不是政府的職能。2．2024年，某市公布22個向社會力氣購買服務(wù)的實施書目，包括居家養(yǎng)老、社工服務(wù)、食品檢測、人事信息系統(tǒng)建設(shè)等項目，基本涉及公共服務(wù)、社會管理性服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、政府履職所需協(xié)助性事項等四個領(lǐng)域。從過去親自為百姓“辦服務(wù)”轉(zhuǎn)變?yōu)橄蛏鐣百I服務(wù)”。這一轉(zhuǎn)變體現(xiàn)了該市政府()①主動探究創(chuàng)新社會管理方式②拓寬社會服務(wù)的領(lǐng)域和范圍③努力提高為人民服務(wù)的水平④實現(xiàn)由服務(wù)型向管理型轉(zhuǎn)變A．①② B．②④C．①③ D．③④解析：選C從過去親自為百姓“辦服務(wù)”轉(zhuǎn)變?yōu)橄蛏鐣百I服務(wù)”。這一轉(zhuǎn)變體現(xiàn)了該市政府主動探究創(chuàng)新社會管理方式，建設(shè)服務(wù)型政府，努力提高為人民服務(wù)的水平，①③符合題意；②不符合材料主旨，解除；我國政府職能轉(zhuǎn)變的過程正是一個從無所不包的全能政府向有限政府轉(zhuǎn)變的過程等，④錯誤。3．從整治“黑出租”到查處“瘋狂大貨車”，近年來，哈爾濱從解決群眾最現(xiàn)實最急迫的問題入手，哪里影響百姓生活，就集中力氣查哪里，漸漸形成震懾效應(yīng)。這從一個側(cè)面表明政府()①加強市場監(jiān)管，盡心竭力穩(wěn)市場②強化服務(wù)職能，全力以赴多管事③堅持求真務(wù)實，不遺余力做好事④加強社會建設(shè)，全力以赴樹權(quán)威A．①② B．①③C．②④ D．③④解析：選B題干中“整治‘黑出租’到查處‘瘋狂大貨車’”、“哪里影響百姓生活”等，從一個側(cè)面體現(xiàn)政府加強市場監(jiān)管、不遺余力做好事，①③正確；②④觀點錯誤。考點二我國政府的宗旨和政府工作的基本原則[系統(tǒng)學(xué)問—學(xué)扎實]1．把握——對人民負責原則的政治生活依據(jù)角度依據(jù)從國家性質(zhì)看我國是人民民主專政的社會主義國家，本質(zhì)是人民當家作主，政府作為國家機構(gòu)的重要組成部分，應(yīng)當切實保障人民當家作主的地位從政府性質(zhì)看人民民主專政的國家性質(zhì)確定了我國政府是人民的政府，它以為人民服務(wù)為宗旨，以堅持對人民負責為工作原則。政府職能的履行是由政府性質(zhì)確定的，是政府性質(zhì)的體現(xiàn)從政府地位看政府是國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)。它由人大產(chǎn)生，對人大負責，受人大監(jiān)督從政府與黨的關(guān)系看我國政府堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持對人民負責的原則是黨的性質(zhì)、宗旨、執(zhí)政理念、指導(dǎo)思想的體現(xiàn)2.駕馭——對人民負責原則的詳細要求要求具體內(nèi)容堅持為人民服務(wù)的工作看法一是要求政府工作人員在執(zhí)行公務(wù)過程中，必需深化群眾，關(guān)注民生，體察民情，敬重民意；二是要求政府工作人員不能損害人民利益，違法失職行為要受到追究樹立求真務(wù)實的工作作風我們的政府不斷健全基本公共服務(wù)體系，提高行政效率，增加服務(wù)意識，努力使政府的各項工作經(jīng)得起實踐、群眾和歷史的檢驗堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法政府廣泛收集群眾的看法和建議，仔細對待群眾的來信來訪，為群眾誠意誠意辦實事，盡心竭力解難題，堅持不懈做好事3.理解——我國政府是人民的政府(1)從政府的性質(zhì)看：我國政府是國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，是國家行政機關(guān)。人民當家作主的社會主義國家性質(zhì)，確定了我們的政府是為人民服務(wù)的政府。(2)從政府的職能看：政府促進職能轉(zhuǎn)變，努力建設(shè)服務(wù)型政府，進一步提高為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)、為人民服務(wù)的實力和水平。(3)從政府的作用看：我國政府是一個便民利民的政府，一方面，人們的社會生活受到政府的管理；另一方面，人們又享受著政府供應(yīng)的服務(wù)。(4)從政府的宗旨看：政府的宗旨是為人民服務(wù)。(5)從政府的工作原則看：我國政府堅持對人民負責的原則，維護人民群眾的根本利益。(6)從公民的求助或投訴看：我國政府為公民求助或投訴供應(yīng)多種途徑：開設(shè)熱線電話、設(shè)立信訪部門、依法建立行政裁決制度等。[細解題點—考清晰]依托政府相關(guān)舉措，考查對政府工作原則的理解[例1](2024·江蘇高考)“放管服”是簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡稱，是黨的十八大以來全面深化改革的重要內(nèi)容。2024年2月，某省曬出了首批40961項“最多跑一次”項目清單，今后群眾和企業(yè)到政府部門辦事，只要材料齊全，最多跑一次。此舉措體現(xiàn)了()A．政府的職能在不斷削減B．政府求真務(wù)實的工作作風C．公民的權(quán)利在進一步擴大D．政府從群眾中來到群眾中去的宗旨[解析]該省曬出項目清單，群眾辦事只要材料齊全，最多跑一次，這體現(xiàn)了政府樹立了求真務(wù)實的工作作風，是便民利民政府，B項符合題意；簡政放權(quán)并不意味著削減政府職能，A項錯誤；為人民服務(wù)是政府的宗旨，D項說法錯誤；公民權(quán)利是法定的，不能隨意擴大，C項錯誤。[答案]B[方法技巧]正確區(qū)分對人民負責原則的三個要求要求側(cè)重點工作看法講的是動身點的問題，強調(diào)為誰服務(wù)的問題，即政府工作人員應(yīng)當為“公”而不是為“私”工作作風講的是工作是否落實的問題，強調(diào)服務(wù)的質(zhì)量與效果問題，是停留在口頭上、文件上或流于形式，還是講求實效工作方法講的是怎樣開展工作的問題，強調(diào)怎樣供應(yīng)服務(wù)的問題，包括如何決策及如何執(zhí)行以政府為核心，考查考生分析解決問題的實力[例2](2024·全國卷Ⅱ)閱讀材料，完成下列要求。為滿意人民群眾的基本文化需求，我國各地越來越多的博物館、圖書館、美術(shù)館免費向公眾開放，地方政府通過資金補助、政府購買等方式支持社會力氣承辦公共文化活動、參與公共文化服務(wù)，基層文化活動如火如荼地綻開，群眾文化生活不斷豐富。2016年概括材料所體現(xiàn)的政府、人大和人民三者之間的關(guān)系，并分析當前政府履行公共文化服務(wù)職能的特點。[解析]第一小問，材料顯示了人大和政府都在維護和實現(xiàn)人民的利益，由此可以得出人民是國家的主子；政府通過各種方式滿意人民群眾文化需求，說明政府為人民服務(wù)，對人民負責；全國人大常委會通過立法規(guī)定政府的職責，說明人大是國家權(quán)力機關(guān)，政府是權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)。其次小問，材料有三層信息，政府通過資金補助和購買服務(wù)等方式支持引導(dǎo)社會力氣參與公共文化服務(wù)，全國人大常委會對政府的責任有明確的規(guī)定，對公共文化服務(wù)發(fā)展的方向有明確要求(“三化”)。依據(jù)這三層信息，分析當前政府履行公共文化服務(wù)職能的特點即可。[答案]關(guān)系：人民是國家的主子；人大是國家權(quán)力機關(guān)，代表人民統(tǒng)一行使國家權(quán)力；政府是權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，對人民負責。特點：依法行政，履職行為規(guī)范，政府主體責任明確；推動公共服務(wù)均等化、標準化、專業(yè)化，公共文化服務(wù)的內(nèi)容詳細明晰；創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式，公共文化服務(wù)的實力提高。[學(xué)問拓展]政府在國家政治體制中的地位闡釋政府與人民我國政府是人民的政府，為人民服務(wù)是其宗旨，對人民負責是其工作原則，政府以維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民的根本利益為己任政府與人大我國政府是權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，是我國的行政機關(guān)，由人大產(chǎn)生，對人大負責，受人大監(jiān)督政府與黨我國政府是黨的意旨的執(zhí)行者，接受黨的領(lǐng)導(dǎo)政府與政協(xié)我國政府接受政協(xié)的監(jiān)督，聽取政協(xié)的看法，推動決策的科學(xué)化和民主化[過關(guān)訓(xùn)練—練全面]1．(2024·江蘇高考)某市政府堅持政務(wù)公開，集中發(fā)布12幅惠民便民地圖，覆蓋教化、醫(yī)療衛(wèi)生、空氣質(zhì)量監(jiān)測等重點民生領(lǐng)域，實現(xiàn)1630所公辦中小學(xué)、2042個醫(yī)療衛(wèi)朝氣構(gòu)、672家養(yǎng)老機構(gòu)、3924個蔬菜零售網(wǎng)點等民生服務(wù)信息一站查詢。材料表明()①服務(wù)公開是政務(wù)公開的重要方面②為人民服務(wù)是我國政府的宗旨③加強輿論監(jiān)督是政務(wù)公開的核心④嚴格依法行政是政府的基本原則A．①② B．①④C．②③ D．③④解析：選A政府的政務(wù)公開覆蓋了教化、醫(yī)療衛(wèi)生等重點民生領(lǐng)域，實現(xiàn)了民生服務(wù)信息一站查詢，體現(xiàn)了服務(wù)公開是政務(wù)公開的重要方面，①正確。政府堅持政務(wù)公開，覆蓋重點民生領(lǐng)域，體現(xiàn)了政府為人民服務(wù)的宗旨，②正確。③解除，材料強調(diào)的是政務(wù)公開，沒有體現(xiàn)輿論監(jiān)督。④錯誤，政府工作的基本原則是對人民負責。2．2024年6月，第一輪中心環(huán)境愛護督察整改狀況開展“回頭看”，生態(tài)環(huán)境部制定《禁止環(huán)保“一刀切”工作看法》要求，中心環(huán)境愛護督察組把環(huán)保“一刀切”作為生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域形式主義、官僚主義的典型問題納入督察范疇，對問題嚴峻且造成惡劣影響的，嚴格實施督察問責。材料表明()①對政府進行監(jiān)督是政府履行職能的前提條件②政府要切實履行推動生態(tài)文明建設(shè)職能③政府應(yīng)當堅持求真務(wù)實的工作作風④政府應(yīng)明確生態(tài)環(huán)境愛護責任，擴大權(quán)力范圍A．①② B．①④C．②③ D．③④解析：選C材料表明政府應(yīng)當堅持求真務(wù)實的工作作風，要切實履行推動生態(tài)文明建設(shè)職能，反對生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的形式主義和官僚主義，②③符合題意；堅持為人民服務(wù)的宗旨和對人民負責的原則是政府履行職能的前提條件，①錯誤；材料表明政府應(yīng)明確生態(tài)環(huán)境愛護責任，但沒有擴大權(quán)力范圍，④錯誤。3．漫畫(作者：袁樂)警示我國各級政府工作人員()A．要留意愛護好生態(tài)環(huán)境 B．要走出機關(guān)，了解民意C．要不斷地提高行政效率 D．要真心實意為人民服務(wù)解析：選D漫畫警示我國各級政府工作人員要真心實意為人民服務(wù)，D項符合題意；其他選項均不符合題意，解除。4．假如明天你就要參與高考了，今日晚上所住小區(qū)旁邊的建筑工地還在徹夜施工，混凝土振搗棒、電鋸、升降機等機械響聲不斷，嚴峻影響了你和小區(qū)居民的正常休息。此時，你的正確選擇是()A．放棄休息，接著學(xué)習(xí) B．關(guān)緊門窗，強制休息C．撥打環(huán)保熱線電話投訴 D．網(wǎng)上發(fā)帖進行輿論監(jiān)督解析：選C題干中正確選擇，公民可以通過合法渠道反映訴求，C項正確；A、B兩項不是有效的方式；網(wǎng)上發(fā)帖并不肯定能取得效果，網(wǎng)上發(fā)帖還要堅持權(quán)利與義務(wù)統(tǒng)一，D項不選。5．S市環(huán)境污染嚴峻，違法建設(shè)、違法生產(chǎn)、違法排污的“三違”企業(yè)仍大量存在，群眾反映劇烈。該市依據(jù)群眾呼聲，將整治的重點放在由干部失職、瀆職、違紀違法和侵害群眾切身利益行為引發(fā)的沖突糾紛等難點熱點問題上，并開展以“機關(guān)融入基層、干部融入群眾、解決民生信訪、化解基層沖突、構(gòu)建和諧城市”為主要內(nèi)容的“雙融雙解一構(gòu)建”活動。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了“便民信訪舉報工作站”，在村里建立了“便民信訪舉報工作點”，使信訪問題在家門口得到解決