摘要海外投資保險(xiǎn)為跨境投資人提供了可以放心進(jìn)行跨境投資項(xiàng)目的重要保障。構(gòu)建海外投資保險(xiǎn)制度可以為投資人的利益提供保護(hù)，減少其投資項(xiàng)目所可能遭受到的、由資本輸入國(guó)政治風(fēng)險(xiǎn)造成的侵害。研究發(fā)達(dá)國(guó)家的海外投資保險(xiǎn)制度可以得到許多先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，也能更好地把握我國(guó)的海外投資保險(xiǎn)制度的發(fā)展方向。我國(guó)的海外投資保險(xiǎn)制度目前存在立法滯后、設(shè)置不夠完善的缺點(diǎn)。選擇合適的制度模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)海外投資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)代位求償權(quán)的保障，調(diào)整中信保的設(shè)置，完善合格投資的規(guī)定，重視國(guó)際爭(zhēng)端解決機(jī)制與雙邊協(xié)定的作用，是建立并完善我國(guó)海外投資保險(xiǎn)制度的關(guān)鍵。關(guān)鍵詞：海外投資；保險(xiǎn)法律制度；現(xiàn)狀；問(wèn)題；完善對(duì)策

前言海外投資保險(xiǎn)是各個(gè)跨境投資人得以放心進(jìn)行跨境投資項(xiàng)目的重要保障，它的發(fā)展與跨境投資事業(yè)的發(fā)展是正相關(guān)的關(guān)系。構(gòu)建海外投資保險(xiǎn)制度可以為投資人的利益提供保護(hù)，減少其投資項(xiàng)目所可能遭受到的、由資本輸入國(guó)政治風(fēng)險(xiǎn)造成的侵害。目前世界上大部分國(guó)家都已采用這一手段來(lái)保護(hù)本國(guó)跨境投資人的利益。“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的提出為國(guó)內(nèi)投資者提供了更廣闊的、嶄新的投資市場(chǎng)，但是沿線的資本輸入國(guó)政治風(fēng)險(xiǎn)居高不下，影響了“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的實(shí)現(xiàn)。新冠疫情爆發(fā)后，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度減緩，各國(guó)經(jīng)濟(jì)損失巨大，國(guó)際投資大環(huán)境惡化，跨境投資人面對(duì)的各種投資風(fēng)險(xiǎn)大幅度地增加。通過(guò)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的海外投資保險(xiǎn)制度的研究，可以得到許多先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，也能在當(dāng)下更好的把握我國(guó)的海外投資保險(xiǎn)制度的發(fā)展方向，在行業(yè)的寒冬中，為我國(guó)跨境投資人提供一份溫暖的保護(hù)。海外投資保險(xiǎn)制度概述海外投資的概念海外投資是國(guó)際投資的一個(gè)次級(jí)概念，也稱為“對(duì)外投資”或“國(guó)際投資”。海外投資主要是指一國(guó)的跨國(guó)公司或私人投資主體將其貨幣資本或工業(yè)資本轉(zhuǎn)移到另一國(guó)，并通過(guò)在另一國(guó)的經(jīng)營(yíng)使其資本增值的經(jīng)濟(jì)行為。根據(jù)投資期限，國(guó)際投資可分為長(zhǎng)期投資和短期投資。根據(jù)海外投資者是否有經(jīng)營(yíng)權(quán)，可分為海外直接投資和海外間接投資。根據(jù)資金來(lái)源和用途，海外投資可分為公共投資和私人投資。海外投資保險(xiǎn)制度海外投資保險(xiǎn)制度是政府鼓勵(lì)和保護(hù)其海外投資主體向他國(guó)輸出資本的基本法律制度。在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，總是存在風(fēng)險(xiǎn)。海外投資不僅面臨來(lái)自企業(yè)和自身經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)，還面臨東道國(guó)的政治風(fēng)險(xiǎn)。此類風(fēng)險(xiǎn)與運(yùn)營(yíng)商本身沒(méi)有直接關(guān)系，無(wú)法克服。商業(yè)保險(xiǎn)公司通常不愿意也無(wú)法為此類風(fēng)險(xiǎn)提供保險(xiǎn)。因此，只有政府作為后盾，只有這樣，才能有效地保護(hù)海外投資者在東道國(guó)利益受損后不被及時(shí)補(bǔ)償。也可以看出，海外投資保險(xiǎn)的本質(zhì)是一種國(guó)家保障和政府保障。它具有強(qiáng)大的國(guó)際政治和官方性質(zhì)。我國(guó)海外投資保險(xiǎn)制度的現(xiàn)狀制度模式的現(xiàn)狀我國(guó)目前沒(méi)有對(duì)海外投資人的投資國(guó)家做出強(qiáng)制要求，這就意味著投資人在選擇投資東道國(guó)的時(shí)候，不論是否選擇在與我國(guó)簽訂了投資保護(hù)協(xié)定的國(guó)家進(jìn)行投資，都不會(huì)影響我國(guó)海外投資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)接受這一投資的投保，可以判斷出目前我國(guó)行使的是單邊保證制度。國(guó)內(nèi)法的現(xiàn)狀區(qū)別于美國(guó)和日本海外投資保險(xiǎn)制度的“立法先行”和專門立法，我國(guó)在海外投資保險(xiǎn)制度的法律領(lǐng)域還留有著大片空白。目前我國(guó)依靠相關(guān)規(guī)范性文件解決海外投資事業(yè)中出現(xiàn)的問(wèn)題。1988年我國(guó)第一份海外投資保險(xiǎn)業(yè)務(wù)出現(xiàn)，直到如今，我國(guó)現(xiàn)行有效的兩個(gè)文件仍然是《關(guān)于建立境外投資重點(diǎn)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制有關(guān)問(wèn)題的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步加大對(duì)境外重點(diǎn)項(xiàng)目金融保險(xiǎn)支持力度有關(guān)問(wèn)題通知》。對(duì)我國(guó)海外投資行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，二者存在有缺少約束力、立法層級(jí)不夠和相對(duì)滯后的問(wèn)題。盡管我國(guó)的海外投資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)——中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司（簡(jiǎn)稱中信保）制定了《海外投資投保指南》（簡(jiǎn)稱《投保指南》），但是它的主要作用為維持中信保的自身經(jīng)營(yíng)。承保機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀盡管我國(guó)并沒(méi)有相關(guān)方面的立法確定中信保在我國(guó)海外投資保險(xiǎn)制度中的地位，但它仍然是我國(guó)目前唯一能夠承辦海外投資保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。中信保[劉超超:《我國(guó)海外投資保險(xiǎn)制度模式研究》，鄭州大學(xué)2020年碩士論文]同時(shí)也經(jīng)營(yíng)著各種保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，如短期出口信用保險(xiǎn)、中長(zhǎng)期出口信用保險(xiǎn)、短期出口特險(xiǎn)、國(guó)內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)、海外投資保險(xiǎn)、擔(dān)保，作為一家支持我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展與合作的國(guó)有政策性保險(xiǎn)公司，它所制定的《投保指南》是指導(dǎo)我國(guó)海外投資從業(yè)者進(jìn)行海外投資保險(xiǎn)投保的重要文件，《投保指南》記載了中信保的承保范圍、對(duì)合格投資與投保人資格的規(guī)定、投資者的權(quán)益等諸多方面的內(nèi)容。這也是中信保經(jīng)營(yíng)海外投資保險(xiǎn)項(xiàng)目的主要依據(jù)。政府出資設(shè)立使它具有獨(dú)立法人地位，兼具審批權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)于一身。投保人要在提出的申請(qǐng)經(jīng)過(guò)中信保審核通過(guò)之后，才能進(jìn)行海外投資保險(xiǎn)投保。國(guó)際法律規(guī)定現(xiàn)狀境外投資的內(nèi)容不單單是投資人在東道國(guó)進(jìn)行投資獲取利益，其中還包含著東道國(guó)與投資人母國(guó)之間的國(guó)際關(guān)系。現(xiàn)代社會(huì)里，隨著全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響境外投資進(jìn)行的因素也越來(lái)越多，但主要可以看做國(guó)際與區(qū)域兩個(gè)方面的內(nèi)容。一些國(guó)家和地區(qū)為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，積極主動(dòng)地同其他國(guó)家和地區(qū)簽訂條約、達(dá)成合作。海外投資保險(xiǎn)制度由國(guó)內(nèi)法律規(guī)定和國(guó)際法律規(guī)定兩個(gè)重要部分組成。我國(guó)在構(gòu)建海外投資保險(xiǎn)制度上一直積極尋求國(guó)際法律規(guī)定的支持。雙邊投資保護(hù)協(xié)定與《多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)公約》都是我國(guó)海外投資保險(xiǎn)制度的重要組成部分。我國(guó)海外投資保險(xiǎn)制度存在的問(wèn)題制度模式的問(wèn)題目前我國(guó)實(shí)行單邊保證制度。這可能會(huì)導(dǎo)致中信保在追回補(bǔ)償受阻后，需要依靠國(guó)際法慣例、外交保護(hù)的幫助。但是采取外交保護(hù)的手段很容易引起同資本輸入國(guó)之間的爭(zhēng)端。這種模式在實(shí)際求償?shù)膱?zhí)行上過(guò)于麻煩。盡管我國(guó)為了彌補(bǔ)單邊保證制度在保護(hù)代位求償權(quán)上的不足，采取了簽訂BIT、加入MIGA的手段，以建立起與其他國(guó)家的雙邊或多邊的聯(lián)系，但是仍然無(wú)法確保中信保能夠通過(guò)代位求償權(quán)獲得賠付進(jìn)而彌補(bǔ)損失，因此我國(guó)海外投資保險(xiǎn)制度在模式上需要進(jìn)行可以有效保護(hù)代位權(quán)行使的調(diào)整。國(guó)內(nèi)立法方面存在的問(wèn)題通過(guò)對(duì)美日兩國(guó)海外投資保險(xiǎn)制度的學(xué)習(xí)，可以看出，是否有著海外投資保險(xiǎn)制度上的立法，是影響各國(guó)海外投資保險(xiǎn)制度發(fā)展的因素之一。專門性的法律提高了美國(guó)和日本的海外投資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的運(yùn)行效率。我國(guó)仍然缺少具有大眾約束力的專門立法，多年來(lái)一直沒(méi)能填補(bǔ)我國(guó)海外投資保險(xiǎn)制度的立法缺口。僅僅依靠現(xiàn)有的相關(guān)規(guī)范性文件來(lái)為我國(guó)的海外投資事業(yè)保駕護(hù)航顯然是不夠的。系統(tǒng)的法律文件可以使得我國(guó)的海外投資保險(xiǎn)制度得到法律地位的確認(rèn)。投資機(jī)構(gòu)公布的規(guī)定與法律法規(guī)的法律意義不同，我國(guó)的海外投資保險(xiǎn)制度需要法制上的支持。承保機(jī)構(gòu)設(shè)置上的問(wèn)題中國(guó)信保公司是目前我國(guó)唯一能承辦海外投資保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的承保機(jī)構(gòu)，作為國(guó)有政策性的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，其業(yè)務(wù)主管部門是財(cái)政部，同時(shí)接受保監(jiān)會(huì)的監(jiān)管，盡管經(jīng)過(guò)調(diào)整后，內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)趨于合理，但是仍存在決策權(quán)限不明、效率低下等問(wèn)題。“中信保”對(duì)海外投資擬投保項(xiàng)目的審批和承保全權(quán)負(fù)責(zé)、統(tǒng)一實(shí)施。由于機(jī)構(gòu)主體作為政策性公司的特殊性，兼具審批權(quán)與它自身性質(zhì)相悖，海外投資保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)應(yīng)該更接近市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，而非行政單位。集審批權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)與海外投資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)一體，不利于保障行業(yè)的公平公正，設(shè)置海外投資保險(xiǎn)制度的承保機(jī)構(gòu)不應(yīng)該只重視處理承保和賠償問(wèn)題的效率，同時(shí)也應(yīng)該考慮如何維護(hù)維護(hù)海外投資行業(yè)的公平性。在中信保的《投保指南》中沒(méi)有對(duì)合格投資明確的界定，予以承保的項(xiàng)目過(guò)于寬泛，這容易造成中信保在防范風(fēng)險(xiǎn)時(shí)能力有限的局面，不利于實(shí)現(xiàn)其風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防的功能，同時(shí)這也會(huì)為中信保的經(jīng)營(yíng)增負(fù)，導(dǎo)致中信保陷入承保負(fù)擔(dān)多、壓力大的局面。中信保的承保條件是滿足符合我國(guó)國(guó)家政策、經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略意義的種種投資項(xiàng)目，《承保指南》詳細(xì)規(guī)定了這些項(xiàng)目的形式。中信保的承保險(xiǎn)別有征收險(xiǎn)、匯兌限制險(xiǎn)、戰(zhàn)爭(zhēng)和政治暴亂險(xiǎn)、東道國(guó)違約險(xiǎn)和承租人違約險(xiǎn)幾類。除承租人違約險(xiǎn)外，其余的都在傳統(tǒng)的政治風(fēng)險(xiǎn)范疇中。盡管承租人違約險(xiǎn)是中信保模仿MIGA所推出的特殊險(xiǎn)種，但是這一險(xiǎn)種并不適合納入中信保承保險(xiǎn)別中。《投保指南》中關(guān)于征收險(xiǎn)和匯兌限制險(xiǎn)的規(guī)定都不夠全面，在征收險(xiǎn)的設(shè)置上忽視了間接征收的情況，在匯兌限制險(xiǎn)設(shè)置上應(yīng)該給予更多的考量。目前的國(guó)際局勢(shì)已經(jīng)和過(guò)去有所不同，在戰(zhàn)爭(zhēng)險(xiǎn)的設(shè)置上可以適當(dāng)進(jìn)行一些適時(shí)的調(diào)整，可以將恐怖主義納入戰(zhàn)爭(zhēng)險(xiǎn)的內(nèi)容中。中信保對(duì)合格東道國(guó)做出的規(guī)定可以更加細(xì)致，目前中信保并未采納“與我國(guó)簽訂雙邊投資保證協(xié)定作”為合格東道國(guó)的前提條件。國(guó)際法律規(guī)定方面的問(wèn)題利用BIT與MIGA可以填補(bǔ)部分我國(guó)海外投資保險(xiǎn)制度上的不足。但是二者并不是完美解決一切問(wèn)題的答案。通過(guò)BIT來(lái)保護(hù)中信保成功行使代位求償權(quán)，需要有我國(guó)已經(jīng)與東道國(guó)簽訂了雙邊投資保護(hù)協(xié)定為前提，但是世界上國(guó)家和地區(qū)的數(shù)量之多，我國(guó)難以做到同全部國(guó)家建立起雙邊貿(mào)易保護(hù)關(guān)系，同時(shí)雙邊貿(mào)易關(guān)系是否已經(jīng)建立還要考慮雙邊投資保護(hù)協(xié)定在時(shí)間上是否已經(jīng)滿足生效條件。目前我國(guó)同一些國(guó)家簽訂的雙邊保護(hù)協(xié)定僅在約定的一段時(shí)間內(nèi)具有效力，協(xié)定失效后，仍在東道國(guó)的正在進(jìn)行中的投資項(xiàng)目缺少可以應(yīng)對(duì)此類情形的保護(hù)條例。發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家之間現(xiàn)實(shí)差異巨大，但是BIT卻不能根據(jù)國(guó)情的不同對(duì)投資東道國(guó)的身份進(jìn)行區(qū)分。沒(méi)有對(duì)不同國(guó)情基礎(chǔ)的東道國(guó)做出不同的劃分，很容易導(dǎo)致國(guó)內(nèi)投資者對(duì)資本輸入國(guó)的信息掌握有誤，進(jìn)而影響他們的投資項(xiàng)目的進(jìn)行。除此之外，BIT在國(guó)際投資爭(zhēng)議解決方面的內(nèi)容也需要結(jié)合現(xiàn)實(shí)做出改進(jìn)。構(gòu)建我國(guó)海外投資保險(xiǎn)制度的完善建議進(jìn)行制度模式的完善作為海外投資保險(xiǎn)制度成熟的發(fā)達(dá)國(guó)家，美國(guó)和日本兩國(guó)各自選擇的模式雖然不同，但是卻都非常適合其本國(guó)的行業(yè)狀況。從我國(guó)海外投資事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求出發(fā)，為了解決當(dāng)前我國(guó)的海外投資保險(xiǎn)制度下代位求償權(quán)的保障不足的問(wèn)題，我國(guó)可以嘗試將兩國(guó)的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)融合起來(lái)，推行單雙邊混合的模式。雙邊模式在保護(hù)投資者利益方面有著很大的優(yōu)勢(shì)，往往可以促成投資者與東道國(guó)雙方互利共贏的局面。資本輸入國(guó)與資本輸出國(guó)在簽訂雙邊條約的情況下，投資者承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)明顯降低，投資活動(dòng)的穩(wěn)定性增加，投資者的投資積極性也會(huì)進(jìn)一步提高。在更安全穩(wěn)定的環(huán)境下，資本輸入國(guó)也會(huì)更容易吸納投資，進(jìn)而推動(dòng)其國(guó)內(nèi)的建設(shè)。雙邊投資保護(hù)協(xié)定可以保護(hù)投資人母國(guó)海外投資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)代位求償權(quán)的行使。除了少部分國(guó)家以外，我國(guó)目前已經(jīng)同世界各國(guó)建立起了廣泛的雙邊關(guān)系，在推行雙邊模式上有著夯實(shí)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。進(jìn)行國(guó)內(nèi)法的完善我國(guó)的海外投資保險(xiǎn)制度具有靈活性強(qiáng)、投資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)工作效率高的優(yōu)點(diǎn)，但同時(shí)也具有著在立法上空白的缺點(diǎn)。完善我國(guó)的海外投資保險(xiǎn)制度，需要更加完善的海外投資保險(xiǎn)法律保障體系。為了在當(dāng)前新冠疫情爆發(fā)的特殊歷史背景下，推動(dòng)我國(guó)海外投資事業(yè)穩(wěn)中向好的發(fā)展，需要我國(guó)頒布專門性的法律法規(guī)。通過(guò)立法的方式完善我國(guó)海外投資制度的制度框架，是完善我國(guó)海外投資保險(xiǎn)制度不可或缺的一個(gè)步驟。專門性的法律法規(guī)是讓海外投資保險(xiǎn)問(wèn)題在解決時(shí)有法可循的先決條件，也是推動(dòng)我國(guó)海外投資保險(xiǎn)制度走向未來(lái)的重中之重。將制定和頒布專門的法律法規(guī)一事盡快提上日程，可以給予我國(guó)的海外投資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)——中信保法律地位的確認(rèn)，對(duì)其代位求償權(quán)提供國(guó)內(nèi)法的保障。進(jìn)行承保機(jī)構(gòu)的完善明確代位求償權(quán)的行使代位求償權(quán)的順利行使通常是在資本輸出國(guó)與資本輸入國(guó)已經(jīng)簽訂雙邊投資保護(hù)協(xié)定的前提下發(fā)生的。通常情況下，它以保險(xiǎn)人與投保人簽訂的海外投資保險(xiǎn)合同中的相關(guān)條款為依據(jù)，它的設(shè)立可以保證投資人的投資信心，保護(hù)投資人的財(cái)產(chǎn)安全。建議對(duì)代位求償權(quán)的做出更詳細(xì)明確的規(guī)定，作為海外投資保險(xiǎn)制度的核心內(nèi)容，明確規(guī)定代位求償權(quán)的行使，可以推近國(guó)內(nèi)海外投資保險(xiǎn)制度與發(fā)達(dá)國(guó)家的距離，達(dá)到推動(dòng)我國(guó)海外投資事業(yè)發(fā)展的目的。新增合格投資的標(biāo)準(zhǔn)在制定合格投資的判定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)該充分考慮兩方面的內(nèi)容：一是投資是否有利于我國(guó)與東道國(guó)雙方經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展，二是能否對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制。海外投資項(xiàng)目的進(jìn)行，會(huì)受到資本輸入國(guó)與資本輸出國(guó)關(guān)系的影響。好的投資會(huì)對(duì)輸出國(guó)與輸入國(guó)雙方都產(chǎn)生積極的影響。因此在投保資質(zhì)認(rèn)定方面，我們應(yīng)該有著嚴(yán)格的要求，通過(guò)設(shè)置相關(guān)規(guī)定，明確什么是“對(duì)我國(guó)利益有利”，細(xì)化出具體是什么樣的海外投資有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。同時(shí)我國(guó)應(yīng)該對(duì)投資者提出投資應(yīng)得到東道國(guó)政府認(rèn)可的要求，這個(gè)認(rèn)可包括主管部門的批準(zhǔn)，并且客觀上不能違背實(shí)現(xiàn)兩國(guó)“共贏”的初衷。從海外投資保險(xiǎn)中對(duì)海外投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管控的角度考慮，原則上我國(guó)應(yīng)僅對(duì)新的投資項(xiàng)目進(jìn)行承保，但是對(duì)于那些在東道國(guó)發(fā)展生產(chǎn)、擴(kuò)大規(guī)模的發(fā)生很大變化的投資項(xiàng)目也可以視為新的投資，通過(guò)它的投保審核。在制定合格投資的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，還應(yīng)遵循私人投資逐步發(fā)展原則，適度擴(kuò)大投保人的范圍，重視中小企業(yè)的海外投資保險(xiǎn)保護(hù)，保護(hù)這類投資者海外投資的利益。國(guó)際法層次的建議利用國(guó)際法層面的內(nèi)容盡管我國(guó)在實(shí)踐中非常注重通過(guò)BIT與MIGA來(lái)彌補(bǔ)中信保在行使代位求償權(quán)方面的不足。但不論是BIT還是MIGA，對(duì)我國(guó)海外投資保險(xiǎn)制度的正面價(jià)值仍然沒(méi)有被完全發(fā)揮出來(lái)。雙邊投資保護(hù)協(xié)定通過(guò)強(qiáng)制性保護(hù)規(guī)則保護(hù)投資項(xiàng)目，從而達(dá)到促進(jìn)投資的目的。雙邊投資條約中的關(guān)于代位求償權(quán)的規(guī)定為我國(guó)的外商投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)投資東道國(guó)代位求償權(quán)的行使提供了國(guó)際法律依據(jù)。其作用不容忽視，我國(guó)可以在與其他國(guó)家的雙邊投資保護(hù)協(xié)議中增加相關(guān)內(nèi)容，降低東道國(guó)的投資規(guī)則的約束力。在目前我國(guó)已經(jīng)與許多國(guó)家締結(jié)的雙邊投資保護(hù)協(xié)定的基礎(chǔ)上，可以建立一個(gè)以我國(guó)為中心、各個(gè)締約國(guó)以雙邊投資保護(hù)協(xié)定相聯(lián)系雙邊投資保護(hù)條約網(wǎng)絡(luò)，為我國(guó)海外投資者的利益提供更好的保護(hù)。構(gòu)建雙邊投資保護(hù)協(xié)定條約網(wǎng)絡(luò)，可以對(duì)各國(guó)投資信息、雙邊投資保護(hù)協(xié)議的相關(guān)合同條款以及投資人的權(quán)利和義務(wù)、法律保護(hù)和獲得補(bǔ)救的途徑進(jìn)行及時(shí)、系統(tǒng)的整合、公開(kāi)，為我國(guó)的海外投資人更好地了解投資市場(chǎng)的動(dòng)向、維護(hù)自身利益提供保障。多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)通過(guò)擴(kuò)大國(guó)家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和私人保險(xiǎn)組織的覆蓋面和擔(dān)保能力來(lái)保護(hù)各海外投資者。盡管我國(guó)是MIGA公約的創(chuàng)始成員，且認(rèn)購(gòu)了MIGA股份，但我國(guó)的海外投資從業(yè)人還沒(méi)有利用MIGA的擔(dān)保機(jī)制來(lái)保護(hù)自身的投資。MIGA的擔(dān)保機(jī)制在保護(hù)境外投資方面的價(jià)值應(yīng)該得到更多國(guó)內(nèi)投資人的認(rèn)可，并被更多的投資者所使用。在實(shí)踐中，應(yīng)該加強(qiáng)與MIGA的合作，更深入地通過(guò)MIGA以補(bǔ)充我國(guó)的海外投資保險(xiǎn)機(jī)制，以更好地保護(hù)我國(guó)海外投資人的利益。利用國(guó)際投資爭(zhēng)議解決機(jī)制國(guó)際投資爭(zhēng)端解決中心（簡(jiǎn)稱ICSID）世界上第一個(gè)專門解決國(guó)際投資爭(zhēng)議的仲裁機(jī)構(gòu)。國(guó)際投資爭(zhēng)端解決機(jī)制可以很好地解決我國(guó)在發(fā)展海外投資事業(yè)時(shí)與其他國(guó)家產(chǎn)生的爭(zhēng)端。ISDS機(jī)制可以支持國(guó)內(nèi)海外投資保險(xiǎn)制度解決難以處理的跨境爭(zhēng)端，這說(shuō)明ISDS機(jī)制可以對(duì)我國(guó)的海外投資保險(xiǎn)制度起到補(bǔ)充作用。在解決國(guó)際爭(zhēng)端時(shí)，ISDS通常是保護(hù)投資者財(cái)產(chǎn)的最后手段。它可以穩(wěn)定一個(gè)國(guó)家的海外投資保險(xiǎn)制度，因此在完善我國(guó)的海外投資保險(xiǎn)制度時(shí)，我們應(yīng)該更多地關(guān)注到它的作用。我國(guó)與其他國(guó)家簽署的雙邊投資保護(hù)條約可以作為ICSID管轄權(quán)的法律依據(jù)。在出現(xiàn)我國(guó)海外投資保險(xiǎn)制度難以處理的問(wèn)題時(shí)，我們要以合理有效的方式利用這一補(bǔ)救手段。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速，一些與其他國(guó)家簽訂的雙邊投資保護(hù)條約的內(nèi)容已經(jīng)不符合當(dāng)前的發(fā)展需要。為防止雙邊投資保護(hù)協(xié)定形式平等但實(shí)質(zhì)不平等的情況發(fā)生，今后我國(guó)在與其他國(guó)家簽訂雙邊投資保護(hù)條約時(shí)，在接受ICSID管轄權(quán)程度的問(wèn)題上，要充分考慮和評(píng)估雙方的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展水平、海外投資規(guī)模和外資流入情況，對(duì)不同的締約東道國(guó)加以區(qū)別對(duì)待。

結(jié)束語(yǔ)盡管我國(guó)的海外投資保險(xiǎn)出現(xiàn)晚，發(fā)展時(shí)間短，但我國(guó)的海外投資事業(yè)進(jìn)步飛快。隨著近幾年世界局勢(shì)的變化，海外投資市場(chǎng)上的政治風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越高，投資者的投資顧慮也越來(lái)越多，我國(guó)的海外投資事業(yè)發(fā)展的腳步開(kāi)始放緩。“一帶一路”倡議下的東道國(guó)時(shí)局動(dòng)蕩，不安定的投資環(huán)境讓投資者的顧慮變得更多。新冠疫情造成了世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲滯的局面。建立并完善屬于我國(guó)的海外投資保險(xiǎn)制度是目前解決我國(guó)海外投資事業(yè)發(fā)展減速問(wèn)題的最優(yōu)解。為了激發(fā)我國(guó)海外投資人的投資積極性，需要消除我國(guó)在海外投資保險(xiǎn)立法上的空白，根據(jù)國(guó)情不同選擇合適的海外投資保險(xiǎn)制度模式，注意保障代位求償權(quán)的行使，增加新的合格投資標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)我國(guó)海外投資保險(xiǎn)的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。希望通過(guò)對(duì)我國(guó)海外投資保險(xiǎn)制度的完善，可以對(duì)海外投資人合法權(quán)益提供更完善的