摘要共享經濟是一把雙刃劍,一方面，它已經滲透到我們生活的各個領域，給我們帶來了一種快速和經濟的生活方式。另一方面，它也有許多法律問題需要解決。例如，許多地方的違法犯罪案件逐漸增多，稅收制度不完善，管理模式缺乏。因此，必須從根本上管理共享經濟平臺公司，切實保護社會、企業和消費者的利益。基于實踐，在中國法律和交通運輸部通過的《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）的指導下，本文就網絡預約出租車共享經濟提出了一些法律規制意見。關鍵詞：共享經濟；網絡預約車；法律規制

相關背景當我們出行時，我們可以選擇在線預訂汽車；住宿時，您可以選擇短租住房；當需要資金時，可以選擇眾籌；學習時，您可以選擇Coursera和其他知識共享網站。共享經濟潛移默化地存在于我們生活的方方面面，已經成為現代生活的便捷方式。所謂共享經濟，是指利用互聯網等現代信息技術，整合和共享大量分散的閑置資源，滿足多樣化需求的經濟活動總和。它的崛起基于互聯網。互聯網的快速發布、共享、預約、支付和定位，以及互聯網大數據的融合，讓一切共享成為可能。共享經濟涵蓋面廣，近年來發展蓬勃，尤其是在交通運輸行業。中國每天的出租車出行量約為1100萬，使用公共交通的人數高達2.8億。因此，這是一個極其龐大的群體，不容忽視。在交通擁堵、乘車困難的城市，網約車日益成為公眾首選的捷徑。交通共享是通過互聯網收集社會閑置車輛、駕駛技能等交通資源，通過數據分析需求，與用戶對接，實現共享出行模式與智能交通的融合。共享經濟下網約車內涵釋義“網約車是網絡預約出租汽車的簡稱，網約車是基于互聯網和大數據技術搭建的一個相對封閉的個人對個人的客運市場，是一種新型的交通業態，網約車促成具有短暫且分散的供需意愿，是共享經濟的體現。”網約車作為“互聯網+”時代，信息技術應用于共享租車領域的創舉，本質上是作為不可消耗物的汽車的使用權的共享。網約車主要有兩種模式，一種是B2C（BusinesstoCustomer）模式，另一種是C2C（CustomertoCustomer）模式。前者主要是網約車平臺公司自營車隊（駕駛員是職業司機）進行運營服務的專車模式，如神州專車等，此模式與傳統巡游式出租車類似，而C2C模式網約車即主要依賴私家車（駕駛員大多是私家車主）加盟平臺公司運營的快車模式，如滴滴快車等。與私人“專車”相并行的另一種網約車就是順風車或者叫作網約拼車，其歸屬于O2O網約車模式，而且其比網約“專車”更能體現共享經濟理念和綠色生態文明的網約車共享經濟模式。網絡預約車類共享經濟平臺的法律問題共享經濟是近年來蓬勃發展的新領域。世界各國專項工程的法律、法規和制度尚不完善，無法納入正常監管體系。容易導致不公平競爭、稅收征管、企業勞動關系、問責不清等諸多問題。以下幾點是具體的：問責機制不健全共享經濟平臺是市場經濟發展的產物，監管較少，用工方式靈活。其目的是只實現短而快速的交易。許多方面來自市場監管以及用戶和企業之間的信任和安全交易。然而，此類交易通常難以經受測試。不僅平臺內部違法犯罪現象多，問責機制也不健全，這是這種經濟發展中最大的問題。首先是乘客和司機之間的矛盾。縱觀網約車上市后近年來的報道，網約車司機涉嫌謀殺、強奸、敲詐勒索等案件并不少見。網約車的資質和保險是否完備，司機是否具有合法駕駛資格和足夠的駕駛經驗，將直接影響乘客的安全。一旦網約車發生事故，給乘客或第三方造成損害，如何確定賠償主體、誰應承擔民事責任、如何劃分責任將成為難題。二是網約車與政府管理之間的矛盾。一些車主李代桃僵、部分車輛資質偷梁換柱、大量外地車輛無序涌入，已經對城市交通產生了負面影響。根據2020年全國違規數據報告，中國有12%的車主曾經違規，其中江蘇省、北京市和山東省是違規數量最多的三個地區。一旦網約車違法，誰該承擔行政處罰責任有待解決。稅務征收方面的問題首先，共享經濟的稅種不明確。在共享經濟的商業模式中，納稅人往往具有雙重性，即既具有A型納稅人的特征，又具有B型納稅人的特點，這可能導致相應稅種的邊界模糊。例如，優步80%的專車司機都是擁有自己車輛的兼職專車司機。司機的收入屬于哪一項個人所得稅？這使得難以選擇共享經濟的收入性質。此外，在共享經濟商業模式中，服務提供商基本上沒有進行稅務登記，因此很難確定納稅人。根據《2020年中國共享經濟發展報告》，連接到主流交通共享平臺的汽車數量超過1000萬輛，占中國汽車總數的6.5%以上。然而，車主只需在共享經濟平臺上進行簡單的登記和注冊即可提供服務利潤，不需要作為個人納稅人向稅務機關登記。因此，即使滿足了個人稅的初始要求，也沒有納稅人沒有在法律上登記，稅務機關很難對其征稅。內部管理模式有待改進共享經濟平臺依托互聯網發展，將順應時代潮流，跨越式發展。以滴滴出租車公司為例，其管理模式相當自由，給司機相當大的經營空間。由于公司和業務線的快速擴張，滴滴新員工的能力參差不齊，這將對研發體系建設產生一定影響。當然，這也是初創企業快速擴張階段的常見問題。此外，加入滴滴，只需具備相應的駕駛經驗，完成在線學習即可。沒有系統的培訓，很容易出現服務水平參差不齊、司機私下議價、個別司機刷賬單以獲得補貼等情況。P2P租車還面臨車輛丟失甚至惡意抵押的風險。隨著此類平臺的不斷擴大，參與者的數量也在不斷增長。如果不能及時有效地執行社會責任和法律監管，改善內部管理模式，共享經濟公司很可能在巨額利潤的控制下偏離社會，甚至打破法律底線。網絡預約車類共享經濟平臺的法律規制路徑完善個人征信體系建設和共享規則制定完善個人征信體系建設，需要共享經濟平臺實現用戶實名制。中國于2016年6月28日發布的《移動互聯網應用信息服務管理規定》規定，注冊用戶的實名信息應當經過認證。還提出，移動互聯網應用提供商應依法履行“六項義務”，認證注冊用戶真實身份信息，建立健全信息內容審核管理機制和用戶信息安全保護機制。共享經濟平臺客戶端實現實名制后，可以在此基礎上對商家、用戶等進行信用評估，進而更有效地納入行政管理。完善共享規則的制定需要細化共享經濟中可能出現的問題的解決方案，確保共享者和接收者的權益以及個人財產的安全，并制定損害賠償規則。提高數據交互能力，加強與國家部門的有效合作法律法規保護業主的合法權益。只有知法守法，才能最大化自身利益。在法治時代背景下，沒有國家和政府的監督，獨立發展是不可行的。共享平臺不應玩弄法律，尋求政府管理的空白，而應利用自身強大的信息數據庫與之合作。《暫行辦法》第五條第二款規定：“具備網約車運營的互聯網平臺，具備與擬開展業務對應的信息和數據交互處理能力，具備交通、通信、公安、稅務、互聯網信息等相關監管部門依法訪問和查詢相關網絡數據信息的條件網絡服務平臺的服務連接到出租車管理部門的監管平臺，服務器設置在中國大陸。具有網絡安全管理體系和安全防護技術措施。”滴滴目前是業內唯一一家與全國合作、共同進行犯罪記錄篩查的專用車平臺。駕駛員在登記賬戶時應提供“身份證”、“駕駛證”和“車輛駕駛證”。并與全國公安機關違法犯罪人員信息系統和公安交通管理綜合應用平臺進行對比，防止可能威脅旅客人身財產安全的人員進入平臺。滴滴的做法有很多教訓可以借鑒：1、平臺和公司實行實名制注冊制，所有加入平臺的商家必須依法提供有效證件。網約車平臺公司在取得相應的網約車營業執照并向企業注冊地省級通信主管部門申請互聯網信息服務備案后，方可開展相關業務。消費者應提供基本和真實的信息；2、建立公司自己強大的數據庫，加強保密，不披露、濫用或買賣真實用戶信息；3、配合公安局等國家相關部門及時更新用戶信息，必要時提供信息。明確雙方權利義務關系和侵權責任歸責原則這里所指的“雙方”，是指凡出現在共享經濟交易往來中出現的具有權利義務關系的雙方，都需要明確該關系。這需要平臺依法制定適應本平臺交易的協議。根據新規，網約車公司與司機簽訂各種形式的勞動合同或協議，明確雙方的權利義務，包括合同關系、勞動關系、協議關系等。對于網約車相關的侵權責任，我們更關注的是網約車平臺的責任，除了載客過程中發生交通事故的一般情況以及根據《侵權責任法》和《道路交通安全法》相關規定的賠償責任。如果司機惡意傷害乘客個人財產，不僅司機需要承擔責任，而且平臺服務商未依法審查司機進入平臺的資格，未履行注意義務，構成放任態度的侵權行為。根據《侵權責任法》第6條規定“行為人因過錯侵害他人民事權益的，應當承擔侵權責任”，判定專用車平臺承擔補充賠償責任。走立法規范式道路，完善內部管理由于在線預約車的數量和普及度不斷增加，發展專用車共享經濟已成為大勢所趨。面對這一背景，政府和平臺公司應共同深化改革，完善內部管理。首先，國家有關部門不應走“一禁”的愚蠢路線，而應走立法規范化之路。為此，中國交通運輸部于2016年7月14日通過了《暫行辦法》，網約車管理的政策框架較為明確。一方面，網約車的合法性得到認可，另一方面，《暫行辦法》也原則上規定了其運營模式、報廢條件等內容。地方政府可以因地制宜，堅持充分發揮市場機制和政府引導作用，確定具體操作標準數量和價格。此后，交通運輸部發布了《在線預約出租車運營服務規范》指導性文件草案，其中提出，在線叫車的內部設施配置和車輛性能指標應高于當地主流巡游出租車。嚴格網約車市場準入制度一方面，要嚴格為網約車平臺公司設置準入門檻。嚴格執行《行政許可法》規定的行政許可程序，行政許可審批程序簡單而不松散。另一方面，要嚴格建立網約車司機平臺的接入條件。加入網約車平臺公司的司機將分三步選拔。第一步：前期申請：具備《暫行辦法》規定的網約車車輛和司機條件的，可以依法申請。第二步：中期評估：通過筆試和面試，對符合早期申請條件的駕駛員進行行業評估，特別強調駕駛員行為評估。第三步，后期審核：不僅進一步審核駕駛員駕駛資格，還設置實習期。只有在實習期間達到標準的人才可以正式進入平臺公司。此外，還應定期進行考核和獎懲。不允許平臺公司成立后，司機進入平臺后，平臺公司進行“進貨”管理，并始終執行。

結束語共享經濟和網絡預約車的運行確實存在一些障礙，筆者認為，從國家和政府部門的角度來看，當務之急仍然是完善法律法規，彌補共享經濟管理和監管中的法律空白。其次，平臺公司自身也應注重內部管理，制定詳細的公司運營規則，減少協議漏洞，明確車主與消費者之間的權利義務。而且，從社會公民的角度來看，要建立個人信用體系，加強自我保護，不要隨意乘坐身份不明的專車。總之，面對共享經濟背景下網絡預約汽車的諸多問題，要調動全社會力量積極應對，充分發揮創新思維進行調控，最終實現共享經濟平穩快速發展的宏偉目標。

致謝在論文寫作期間，指導老師認真負責的工作態度和嚴謹的學術風格深深地鼓舞了我，因為她的指導才使我能夠高質量地完成畢業論文。在此我要感謝我的指導老師的辛苦付出；其次，還要感謝我的父母，他們給予我無微不至的關懷與支持，給予我充分的物質保障和精神鼓勵，支持我完成學業，增強面對生活和挫折的勇氣與信心。最后，還要感謝我的同學，衷心感謝他們給予我工作和學習中的支持、信任與幫助，我將永遠銘記于心。

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