交通疏導預案一、總則

（一）適用范圍

本預案適用于生產經營單位在生產、經營活動中發生的各類交通事故，包括但不限于車輛碰撞、翻覆、火災、爆炸等，以及由此引發的環境污染、人員傷亡等緊急情況。預案旨在規范交通事故應急響應流程，確保事故現場安全、有序，最大限度地減少事故損失，保障人民群眾生命財產安全。

（二）響應分級

1.響應分級原則：

（1）事故危害程度：根據事故可能造成的直接和間接損失，如人員傷亡、財產損失、環境污染等，將事故分為特別重大、重大、較大、一般四級。

（2）影響范圍：根據事故波及區域，如周邊社區、交通干線、重要設施等，將事故影響范圍分為全國性、區域性、局部性三級。

（3）生產經營單位控制事態能力：根據生產經營單位自身應急資源、技術能力、組織協調能力等，將事故控制能力分為強、中、弱三級。

2.響應分級標準：

（1）特別重大事故：危害程度高，影響范圍廣，生產經營單位控制事態能力弱，需啟動國家或省級應急響應。

（2）重大事故：危害程度較高，影響范圍較大，生產經營單位控制事態能力一般，需啟動市級或省級應急響應。

（3）較大事故：危害程度較大，影響范圍局部，生產經營單位控制事態能力較強，需啟動縣級或市級應急響應。

（4）一般事故：危害程度較小，影響范圍有限，生產經營單位控制事態能力較強，需啟動企業級應急響應。

3.響應分級實施：

（1）根據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態能力，確定事故響應級別。

（2）按照響應級別，啟動相應的應急響應程序，組織力量進行事故處置。

（3）根據事故發展態勢，動態調整響應級別，確保應急響應措施的有效性和針對性。

二、應急組織機構及職責

（一）應急組織形式及構成單位（部門）

1.應急組織形式：

本預案采用多層次、分區域的應急組織形式，由生產經營單位內部應急指揮中心為核心，聯合地方政府、公安交警、交通管理局等相關單位組成聯動機制，實現應急響應的快速、高效。

2.構成單位（部門）：

（1）應急指揮中心：負責整體應急指揮、協調和決策。

（2）現場指揮組：負責現場事故情況評估、處置指令下達和現場秩序維護。

（3）交通疏導組：負責交通事故現場的交通組織、車輛和行人的分流與疏導。

（4）醫療救護組：負責事故受傷人員的現場救護、轉送及后續治療。

（5）信息報送組：負責收集、整理和報送事故信息，確保信息暢通。

（6）物資保障組：負責應急物資的儲備、調配和使用。

（7）通信聯絡組：負責現場通信保障，確保應急指揮調度信息暢通。

（二）應急處置職責

1.應急指揮中心職責：

（1）統籌協調各類應急資源，指揮調度各部門協同行動。

（2）啟動和終止應急響應，決定應急級別的提升和降低。

（3）收集匯總事故信息，為應急決策提供依據。

2.現場指揮組職責：

（1）評估現場事故情況，確定事故級別。

（2）制定現場處置方案，下達應急處置指令。

（3）協調各應急小組行動，確保處置措施到位。

3.交通疏導組職責：

（1）對事故現場及周邊交通進行實時監控。

（2）根據現場情況，制定交通疏導方案，實施交通管制。

（3）協調相鄰路段交通管理部門，進行跨區域交通疏導。

4.醫療救護組職責：

（1）對受傷人員進行初步救治，維持傷員生命體征。

（2）協助現場指揮組對傷員進行分類，優先救治重傷員。

（3）確保傷員得到及時轉送和救治。

5.信息報送組職責：

（1）及時收集事故相關信息，形成報告。

（2）通過正規渠道，向上級單位和相關部門報告事故情況。

（3）確保事故信息的準確性、完整性和及時性。

6.物資保障組職責：

（1）儲備應急物資，包括醫療用品、交通設備等。

（2）根據應急需要，及時調配物資，保障現場應急工作。

（3）協助相關部門進行物資采購、管理和報廢。

7.通信聯絡組職責：

（1）建立應急通信網絡，確保通信暢通。

（2）對應急指揮中心、現場指揮組和各應急小組的通信進行維護和管理。

（3）確保信息傳輸的實時性、準確性和可靠性。

三、信息接報

（一）應急值守電話

1.值守電話：設置24小時應急值守電話，確保應急信息暢通。

2.電話號碼：[保密電話號碼]

3.值守人員：指定專人負責值守電話，及時接收、記錄和處理應急信息。

（二）事故信息接收

1.信息來源：事故信息可通過現場報告、監控系統、網絡平臺等多種渠道接收。

2.接收方式：

（1）現場報告：事故發生后，現場指揮組應及時向應急指揮中心報告。

（2）監控系統：利用視頻監控系統，實時監測事故現場，發現異常情況立即報告。

（3）網絡平臺：通過企業內部應急信息平臺，接收和處理事故信息。

3.責任人：信息接收責任人應確保信息的準確性和及時性。

（三）內部通報程序

1.通報范圍：事故信息內部通報范圍包括應急指揮中心、現場指揮組、交通疏導組等。

2.通報方式：

（1）緊急會議：事故發生后，立即召開緊急會議，傳達事故情況及應急處置要求。

（2）短信、郵件：通過企業內部通訊工具，向相關人員發送事故通報。

3.責任人：內部通報責任人應確保通報信息的準確無誤，及時傳達至相關人員。

（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息

1.報告流程：

（1）事故發生后，應急指揮中心負責收集匯總事故信息。

（2）應急指揮中心向上級主管部門、上級單位報告事故情況。

（3）上級主管部門、上級單位對事故進行評估，并指導應急處置工作。

2.報告內容：

（1）事故發生時間、地點、原因。

（2）事故危害程度、影響范圍。

（3）已采取的應急處置措施及效果。

（4）人員傷亡、財產損失情況。

3.報告時限：事故發生后，應在第一時間內向上級主管部門、上級單位報告。

4.責任人：報告責任人應確保報告內容的準確性和及時性。

（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息

1.通報方法：

（1）官方渠道：通過政府應急管理部門、交通管理局等官方渠道進行通報。

（2）媒體發布：在確保信息真實、準確的前提下，通過媒體向社會公眾發布事故信息。

2.通報程序：

（1）應急指揮中心根據事故情況，確定通報對象和內容。

（2）與通報對象進行溝通，確保通報信息的一致性和準確性。

（3）按照約定的時間和方式，進行事故信息通報。

3.責任人：通報責任人應確保通報信息的合規性、及時性和有效性。

四、信息處置與研判

（一）響應啟動的程序和方式

1.響應啟動程序：

（1）信息收集：通過多渠道收集事故信息，包括現場報告、監控系統、網絡平臺等。

（2）初步研判：應急指揮中心對收集到的信息進行初步研判，評估事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。

（3）決策啟動：根據響應分級條件，應急領導小組可作出響應啟動的決策，并宣布啟動應急響應。

（4）信息發布：通過企業內部通訊系統，向相關人員發布啟動應急響應的通知。

2.響應啟動方式：

（1）手動啟動：應急領導小組根據事故信息，手動觸發應急響應程序。

（2）自動啟動：若事故信息達到預設的響應啟動條件，系統自動啟動應急響應。

（3）預警啟動：當事故信息尚未達到響應啟動條件，但存在潛在風險時，應急領導小組可啟動預警機制，做好響應準備。

（二）響應啟動的決策依據

1.事故性質：根據事故的物理、化學、生物等性質，判斷事故的潛在危害和風險。

2.嚴重程度：評估事故可能造成的傷亡人數、財產損失、環境污染等。

3.影響范圍：分析事故對周邊環境、交通、社會秩序等的影響程度。

4.可控性：評估生產經營單位自身及外部救援力量的控制能力。

（三）響應啟動的具體實施

1.通知發布：應急領導小組發布啟動應急響應的通知，明確應急響應級別和各項措施。

2.資源調配：根據應急響應級別，調配必要的應急資源，如人員、設備、物資等。

3.指揮調度：應急指揮中心對現場指揮組、交通疏導組、醫療救護組等實施統一指揮調度。

4.信息跟蹤：實時跟蹤事態發展，收集現場反饋信息，為決策提供依據。

（四）響應級別的調整

1.事態發展：根據事故發展態勢，科學分析處置需求，及時調整響應級別。

2.避免響應不足或過度響應：確保響應措施與事故實際需求相匹配，避免資源浪費和應急措施不足。

（五）響應結束的條件

1.事故得到有效控制，危害程度降低至安全水平。

2.受影響的人員得到妥善安置，社會秩序恢復正常。

3.應急響應措施得到有效執行，應急資源得到合理利用。

（六）記錄與總結

1.記錄應急響應過程中的各項信息，包括決策、行動、效果等。

2.對應急響應過程進行總結，分析經驗教訓，為今后類似事件提供參考。

五、預警

（一）預警啟動

1.預警信息發布渠道：

（1）內部通報系統：通過企業內部網絡、廣播系統等渠道進行實時通報。

（2）短信平臺：利用短信服務系統，向相關人員發送預警信息。

（3）社交媒體：通過企業官方微博、微信公眾號等社交媒體平臺發布預警。

2.預警信息發布方式：

（1）快速發布：一旦發現可能引發交通擁堵的潛在因素，立即啟動預警信息發布。

（2）滾動更新：根據事態發展，定期更新預警信息，確保信息的時效性。

（3）多渠道傳播：綜合運用多種渠道，確保預警信息覆蓋所有相關人員。

3.預警信息發布內容：

（1）預警級別：根據潛在風險的程度，發布相應的預警級別。

（2）預警原因：簡要說明可能導致交通擁堵的原因。

（3）應對措施：提供初步的應對建議和措施。

（4）聯系方式：提供應急指揮中心聯系電話、值班人員等信息。

（二）響應準備

1.隊伍準備：

（1）應急隊伍：組建由交通疏導、醫療救護、后勤保障等組成的應急隊伍。

（2）培訓演練：定期對應急隊伍進行培訓，提高應對能力。

2.物資準備：

（1）應急物資：儲備必要的應急物資，如警示標志、應急車輛、醫療用品等。

（2）物資調度：建立物資調度機制，確保物資的及時供應。

3.裝備準備：

（1）應急裝備：確保應急裝備的完好性和可用性，如交通指揮燈、擴音器等。

（2）裝備維護：定期對應急裝備進行檢查和維護。

4.后勤準備：

（1）生活保障：確保應急人員的生活必需品供應。

（2）住宿安排：為應急人員提供臨時住宿。

5.通信準備：

（1）通信保障：確保應急指揮中心與現場、上級單位之間的通信暢通。

（2）備用通信：準備備用通信設備，以防主通信線路故障。

（三）預警解除

1.預警解除的基本條件：

（1）潛在風險因素消除或得到有效控制。

（2）交通狀況恢復正常，不再需要采取特殊交通疏導措施。

2.預警解除的要求：

（1）通知發布：通過相同渠道發布預警解除通知。

（2）應急隊伍撤回：應急隊伍根據通知，有序撤回。

（3）物資裝備歸位：將應急物資和裝備歸位，做好后續維護工作。

3.責任人：

（1）預警解除決策責任人：由應急領導小組負責決定預警解除。

（2）預警解除執行責任人：由應急指揮中心負責發布解除通知，執行撤回和歸位工作。

六、應急響應

（一）響應啟動

1.響應級別確定：

根據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，應急指揮中心將事故響應分為四個級別：一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。

2.響應啟動程序性工作：

（1）應急會議召開：應急指揮中心立即召開應急會議，分析事故情況，確定響應級別。

（2）信息上報：按照信息報送組職責，及時向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事故信息。

（3）資源協調：根據事故響應級別，協調應急資源，包括人員、物資、裝備等。

（4）信息公開：通過企業內部和外部渠道，發布事故信息，確保信息透明。

（5）后勤及財力保障：啟動后勤保障機制，確保應急人員的生活、醫療和財力需求。

（二）應急處置

1.警戒疏散：

（1）設置警戒線：在事故現場及周邊設置警戒線，控制人員出入。

（2）疏散引導：引導無關人員遠離事故現場，確保安全。

2.人員搜救：

（1）搜救隊伍：組織專業搜救隊伍進行人員搜救。

（2）生命跡象檢測：使用生命探測設備檢測被困人員生命跡象。

3.醫療救治：

（1）現場救護：對受傷人員進行現場救護，穩定傷情。

（2）轉運救治：將傷員迅速轉運至醫療機構進行救治。

4.現場監測：

（1）環境監測：對事故現場及周邊環境進行監測，評估污染程度。

（2）安全監測：監測現場安全狀況，防止次生災害發生。

5.技術支持：

（1）數據分析：利用大數據分析技術，評估事故發展趨勢。

（2）專家咨詢：邀請相關領域專家提供技術支持。

6.工程搶險：

（1）設施修復：對受損設施進行緊急修復，恢復交通。

（2）道路清障：清除事故現場障礙物，確保交通暢通。

7.環境保護：

（1）污染控制：采取有效措施，控制事故現場污染物擴散。

（2）生態修復：對受污染區域進行生態修復。

8.人員防護要求：

（1）個人防護：應急人員需穿戴防護裝備，防止污染和傷害。

（2）培訓指導：對應急人員進行防護培訓，確保其具備必要的安全知識。

（三）應急支援

1.請求支援程序及要求：

（1）評估需求：應急指揮中心評估自身能力，確定是否需要請求外部支援。

（2）請求方式：通過官方渠道向相關救援機構提出支援請求。

（3）支援內容：明確所需支援的類型、數量和時間。

2.聯動程序及要求：

（1）建立聯動機制：與外部救援機構建立聯動機制，確保信息共享和協同行動。

（2）指揮關系：明確外部救援力量到達后的指揮關系，確保行動統一。

3.外部救援力量到達后的指揮關系：

（1）聯合指揮中心：設立聯合指揮中心，由應急指揮中心和外部救援機構共同指揮。

（2）任務分配：根據各自職責，明確任務分配和行動方案。

（四）響應終止

1.響應終止的基本條件：

（1）事故得到有效控制，危害程度降低至安全水平。

（2）現場秩序恢復正常，交通暢通。

（3）應急資源得到合理利用，無進一步救援需求。

2.響應終止的要求：

（1）通知發布：通過官方渠道發布響應終止通知。

（2）資源歸位：將應急資源歸位，做好后續維護工作。

（3）總結評估：對應急響應過程進行總結評估，形成報告。

3.責任人：

（1）響應終止決策責任人：由應急領導小組負責決定響應終止。

（2）響應終止執行責任人：由應急指揮中心負責發布終止通知，執行后續工作。

七、后期處置

（一）污染物處理

1.污染物監測與分析：

（1）環境監測機構對事故現場及周邊環境進行實時監測，收集污染物數據。

（2）利用高級分析模型對污染物進行成分分析，確定污染源和擴散路徑。

2.污染物清除與處置：

（1）針對不同類型的污染物，采用物理、化學或生物方法進行清除。

（2）對于有毒有害物質，采用專業設備進行收集、封裝，并按照國家規定進行無害化處理。

3.環境修復：

（1）對受污染的環境進行評估，制定修復方案。

（2）實施生態修復工程，如植物種植、土壤改良等，以恢復生態環境。

4.責任追究：

（1）對造成環境污染的責任單位或個人，依法進行責任追究。

（2）確保污染物處理過程符合環保法規，防止二次污染。

（二）生產秩序恢復

1.生產設備檢查與維修：

（1）對事故現場及鄰近區域的生產設備進行全面檢查。

（2）對損壞設備進行修復或更換，確保生產設備安全可靠。

2.生產流程優化：

（1）評估事故對生產流程的影響，制定優化方案。

（2）調整生產計劃，確保生產秩序平穩過渡。

3.資源調配：

（1）根據生產需求，合理調配原材料、能源等資源。

（2）建立資源儲備機制，提高應對突發事件的能力。

4.員工培訓與心理輔導：

（1）對員工進行事故后的安全培訓，提高安全意識。

（2）為受影響員工提供心理輔導，幫助其恢復正常工作狀態。

（三）人員安置

1.受傷人員安置：

（1）對受傷人員進行醫療救治，確保其康復。

（2）提供必要的生活保障，如臨時住所、生活補貼等。

2.職工安置：

（1）對因事故暫時無法工作或需要調整崗位的職工，提供職業規劃和培訓。

（2）確保職工的合法權益，包括工資、福利等。

3.受影響居民安置：

（1）對事故影響范圍內的居民，提供臨時住所和必要的生活保障。

（2）協助居民恢復正常生活秩序，恢復生產活動。

4.信訪接待與溝通：

（1）設立信訪接待點，及時處理受影響人員的投訴和訴求。

（2）通過公開渠道，與受影響人員保持溝通，確保信息透明。

八、應急保障

（一）通信與信息保障

1.保障單位及人員：

（1）通信保障單位：指定電信運營商或專業通信服務公司。

（2）信息管理人員：負責應急信息的收集、處理、分析和發布。

2.通信聯系方式：

（1）主要通信方式：采用有線通信、無線通信、衛星通信等多種方式。

（2）備用通信方式：在主通信線路出現故障時，啟用備用通信線路。

3.保障責任人：

（1）通信保障責任人：負責確保通信系統的正常運行。

（2）信息管理責任人：負責應急信息的準確性和及時性。

4.備用方案：

（1）通信線路故障應對：制定通信線路故障的應急修復方案。

（2）信息備份與恢復：定期備份重要信息，確保信息不丟失。

（二）應急隊伍保障

1.人力資源：

（1）專家團隊：邀請相關領域的專家，提供專業咨詢和技術支持。

（2）專兼職應急救援隊伍：由企業內部員工組成，具備一定的應急救援能力。

（3）協議應急救援隊伍：與外部專業救援機構簽訂協議，確保應急救援力量的快速響應。

2.隊伍構成：

（1）交通疏導組：負責現場交通指揮、車輛和行人疏導。

（2）醫療救護組：負責現場救護和傷員轉運。

（3）工程搶險組：負責現場設施損壞的修復和搶修。

（4）后勤保障組：負責應急物資的供應和生活保障。

3.人員培訓：

（1）定期組織應急隊伍進行培訓，提高應對能力。

（2）對新加入的應急人員進行專業知識和技能培訓。

（三）物資裝備保障

1.物資和裝備類型：

（1）應急物資：警示標志、反光背心、急救包、食物、水等。

（2）裝備：交通指揮燈、擴音器、防護服、防護手套、防毒面具等。

2.存放位置：

（1）應急物資倉庫：位于交通便利、易于管理的位置。

（2）裝備庫：與應急物資倉庫相鄰，方便快速取用。

3.運輸及使用條件：

（1）運輸：采用專用運輸車輛，確保物資和裝備的安全運輸。

（2）使用：按照操作規程，確保物資和裝備的正確使用。

4.更新及補充時限：

（1）定期檢查：每季度對物資和裝備進行檢查，確保其完好性。

（2）補充時限：根據檢查結果，及時補充不足的物資和裝備。

5.管理責任人及其聯系方式：

（1）物資裝備管理責任人：負責物資和裝備的日常管理。

（2）聯系方式：提供管理責任人的姓名、電話、郵箱等聯系方式。

6.賬冊管理：

（1）建立物資和裝備臺賬：詳細記錄物資和裝備的型號、數量、存放位置等信息。

（2）定期更新：確保臺賬信息的準確性和實時性。

九、其他保障

（一）能源保障

1.能源供應：確保應急響應期間，應急指揮中心、現場救援點等關鍵位置的能源供應穩定。

2.備用能源：儲備備用能源，如發電機、太陽能板等，以應對主能源供應中斷的情況。

3.能源管理：制定能源使用規范，提高能源使用效率，減少能源浪費。

（二）經費保障

1.預算編制：根據應急響應的需要，編制詳細的經費預算，包括人員工資、物資采購、設備維護等。

2.經費管理：設立專門的應急經費賬戶，確保經費使用的透明度和效率。

3.經費審批：建立快速審批流程，確保應急響應所需的經費能夠及時到位。

（三）交通運輸保障

1.交通協調：與交通運輸部門協調，確保應急救援車輛和人員的優先通行權。

2.路線規劃：規劃應急救援路線，避開擁堵路段，確保救援效率。

3.交通管制：在必要時實施交通管制，引導車輛繞行，緩解交通壓力。

（四）治安保障

1.治安巡邏：加強事故現場及周邊地區的治安巡邏，維護現場秩序。

2.信息發布：通過官方渠道發布事故信息，防止謠言傳播，維護社會穩定。

3.危險區域管控：對事故現場及可能存在危險的區域進行管控，防止無關人員進入。

（五）技術保障

1.技術支持：提供必要的技術支持，如無人機監控、地理信息系統（GIS）分析等。

2.數據分析：利用大數據分析技術，對事故原因、影響范圍等進行深入分析。

3.技術培訓：對應急人員進行技術培訓，提高其技術應用能力。

（六）醫療保障

1.醫療資源調配：根據事故情況，調配醫療資源，包括醫護人員、醫療設備和藥品。

2.醫療救護培訓：對應急隊伍進行醫療救護培訓，提高現場救護能力。

3.后續醫療服務：為受傷人員提供后續醫療服務，確保其康復。

（七）后勤保障

1.生活物資供應：確保應急人員的生活必需品供應，如食品、飲用水、住宿等。

2.餐飲服務：提供營養均衡的餐飲服務，保障應急人員的飲食健康。

3.清潔衛生：確保應急現場及生活區域的清潔衛生，預防疾病傳播。

十、應急預案培訓

（一）培訓內容

1.應急預案概述：包括預案編制背景