旅客列車事故應急處理預案一、總則

1.適用范圍

本預案適用于我國境內旅客列車發生各類生產安全事故的應急處理。具體包括但不限于以下情況：

（1）旅客列車在運行過程中發生的火災、爆炸、有毒有害氣體泄漏等事故；

（2）旅客列車在運行過程中發生的機械故障、電氣故障、通信故障等影響列車正常運行的故障；

（3）旅客列車在站內發生的旅客傷害、旅客財物損失等事件；

（4）旅客列車在運行過程中發生的自然災害、惡劣天氣等不可抗力因素導致的事故。

2.響應分級

根據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，將事故應急響應分為四個等級，即一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。

（1）一級響應：針對重大事故，如旅客列車發生爆炸、火災等嚴重影響旅客生命財產安全的事故。基本原則為：立即啟動應急預案，全力開展救援工作，確保旅客生命財產安全。

（2）二級響應：針對較大事故，如旅客列車發生有毒有害氣體泄漏、重大機械故障等可能導致旅客生命財產安全受到威脅的事故。基本原則為：迅速啟動應急預案，組織救援力量，確保旅客生命財產安全。

（3）三級響應：針對一般事故，如旅客列車發生輕微機械故障、旅客財物損失等事件。基本原則為：啟動應急預案，組織相關人員開展現場處理，盡快恢復正常運行。

（4）四級響應：針對輕微事故，如旅客列車發生輕微故障、旅客輕微傷害等事件。基本原則為：啟動應急預案，組織相關人員開展現場處理，確保旅客正常出行。

各級響應的具體實施，應根據事故具體情況和應急預案要求，由應急指揮部根據實際情況決定。

二、應急組織機構及職責

1.應急組織形式及構成單位（部門）的應急處置職責

（1）應急組織形式

旅客列車事故應急處理預案采用多層次的應急組織形式，由應急指揮部、現場指揮部、專業救援小組和協調聯絡小組構成。

（2）構成單位（部門）的應急處置職責

應急指揮部：

負責整個事故應急處理工作的總體指揮和決策。

組織制定事故應急響應方案，協調各部門（單位）的應急行動。

及時向上級部門和有關單位報告事故情況及應急響應進展。

現場指揮部：

負責事故現場的具體指揮和協調。

組織實施現場救援、疏散和隔離措施。

指導現場救援行動，確保救援工作有序、高效進行。

專業救援小組：

火災應急救援小組：負責火災撲救、人員疏散和現場安全。

化學品泄漏應急救援小組：負責化學品的控制、中和和處理，防止二次污染。

機械故障應急救援小組：負責列車故障的修復和設備恢復。

通信故障應急救援小組：負責通信系統的搶修和恢復。

人員搜救應急救援小組：負責受傷旅客的搜救和救治。

各小組具體構成、職責分工及行動任務：

火災應急救援小組：

成員構成：消防員、醫護人員、現場指揮官等。

職責分工：火災撲救、傷員救治、現場安全維護。

行動任務：迅速到達現場，進行火災撲救，疏散乘客，確保生命安全。

化學品泄漏應急救援小組：

成員構成：化學工程師、消防員、醫護人員等。

職責分工：化學品控制、中和處理、現場監測。

行動任務：評估泄漏風險，實施中和措施，保護環境安全。

機械故障應急救援小組：

成員構成：機械工程師、技術人員、現場指揮官等。

職責分工：故障診斷、設備修復、現場協調。

行動任務：快速診斷故障原因，修復設備，恢復正常運行。

通信故障應急救援小組：

成員構成：通信工程師、技術人員、現場指揮官等。

職責分工：通信系統搶修、信息傳遞、協調聯絡。

行動任務：搶修通信系統，確保信息暢通，支持救援行動。

人員搜救應急救援小組：

成員構成：搜救隊員、醫護人員、現場指揮官等。

職責分工：人員搜救、傷員救治、現場安全。

行動任務：搜尋失蹤旅客，提供急救，協助疏散。

協調聯絡小組：

成員構成：信息聯絡員、現場指揮官等。

職責分工：信息收集、報告、協調。

行動任務：收集事故相關信息，及時上報，協調各部門（單位）的應急行動。

三、信息接報

1.應急值守電話

24小時應急值守電話：[電話號碼]

24小時值班負責人：[姓名]，職務：[職務]，聯系方式：[電話號碼]

2.事故信息接收

（1）內部通報程序

事故信息接收員在接收到事故報告后，應立即進行初步核實，確認信息的真實性。

接收員需在[時間限制]內將事故信息報告給值班負責人。

（2）內部通報方式

緊急情況下的口頭通報：通過現場指揮官直接向值班負責人報告。

常規情況下的書面通報：通過電子郵件、內部通訊系統或書面報告等形式。

（3）內部通報責任人

事故信息接收員：[姓名]，職責為及時接收和初步核實事故信息。

值班負責人：[姓名]，職責為接收事故信息并決定是否啟動應急預案。

3.向上級主管部門、上級單位報告事故信息

（1）報告流程

事故信息接收員在確認事故信息后，立即啟動內部通報程序。

值班負責人在[時間限制]內向上級主管部門和上級單位報告事故信息。

（2）報告內容

事故發生的時間、地點、原因初步判斷。

事故涉及的人員傷亡情況、財產損失情況。

已采取的應急措施和救援進展。

需要上級主管部門和上級單位提供的支持。

（3）報告時限

[時間限制]內完成對上級主管部門和上級單位的首次報告。

[時間限制]內完成后續的定期報告。

（4）報告責任人

值班負責人：[姓名]，負責首次報告和后續定期報告。

通訊聯絡員：[姓名]，負責與上級主管部門和上級單位的通訊聯絡。

4.向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息

（1）通報方法

通過官方渠道發布事故通報，包括新聞發布、官方微博、微信公眾號等。

向相關政府部門、應急管理部門、醫療救援機構等發送書面通報。

（2）通報程序

事故信息接收員在確認事故信息后，立即啟動通報程序。

值班負責人在[時間限制]內決定是否對外通報，并組織撰寫通報文稿。

通過官方渠道發布通報，并確保通報內容的準確性和及時性。

（3）通報責任人

值班負責人：[姓名]，負責決定通報內容和發布通報。

通訊聯絡員：[姓名]，負責與外部單位的通訊聯絡和通報文件的發送。

四、信息處置與研判

1.響應啟動的程序和方式

（1）信息收集與評估

應急信息收集員負責實時收集事故現場的信息，包括事故發生的時間、地點、原因、影響范圍、人員傷亡和財產損失等。

信息評估員對收集到的信息進行初步評估，判斷事故的性質、嚴重程度和可控性。

（2）響應啟動決策

響應啟動決策由應急領導小組根據事故信息評估結果，結合響應分級條件作出。

決策過程應采用多源信息融合技術，綜合分析事故發展趨勢和潛在風險。

（3）響應啟動方式

人工啟動：當事故信息達到響應啟動條件時，應急領導小組通過會議或視頻會議等形式，人工宣布啟動相應級別的應急響應。

自動啟動：通過預設的自動觸發機制，當事故信息達到預設的閾值時，系統自動啟動相應級別的應急響應。

2.響應分級條件

一級響應：事故涉及重大人員傷亡、嚴重財產損失或可能引發社會不穩定因素。

二級響應：事故造成較大人員傷亡、財產損失，或對周邊環境造成一定影響。

三級響應：事故造成一定人員傷亡、財產損失，或對局部區域造成影響。

四級響應：事故造成輕微人員傷亡、財產損失，或對局部區域造成輕微影響。

3.預警啟動

當事故信息未達到響應啟動條件，但存在潛在風險時，應急領導小組可啟動預警響應。

預警響應旨在做好應急準備，實時跟蹤事態發展，防止事態惡化。

4.響應調整

響應啟動后，應持續跟蹤事態發展，科學分析處置需求。

根據事態變化，應急領導小組可及時調整響應級別，確保響應的適宜性。

避免響應不足導致事態失控，或過度響應造成資源浪費。

5.信息處置與研判技術支持

應急信息處理平臺：利用大數據分析、人工智能等技術，對事故信息進行實時處理和研判。

預測模型：建立基于歷史數據和實時信息的預測模型，預測事故發展趨勢和潛在風險。

專家系統：集成相關領域專家的知識和經驗，為應急決策提供支持。

五、預警

1.預警啟動

（1）預警信息發布渠道

官方網站：通過公司官方網站發布預警信息，確保信息的權威性和廣泛性。

社交媒體：利用官方微博、微信公眾號等社交媒體平臺，快速向公眾發布預警。

專業通訊平臺：通過短信、即時通訊軟件等，向相關部門和人員發送預警通知。

電視、廣播：與當地電視臺、廣播電臺合作，通過電視新聞、廣播節目及時發布預警信息。

（2）預警信息發布方式

公告形式：發布正式的預警公告，詳細說明預警原因、可能影響、應對措施等。

消息推送：利用大數據分析技術，根據受影響人員的地理位置和特性，實現精準消息推送。

實時更新：通過動態更新機制，及時發布最新的預警信息，保持信息的時效性。

（3）預警信息內容

預警級別：根據事故潛在危害程度，發布相應級別的預警。

事故概況：簡要描述可能導致事故發生的原因和條件。

影響范圍：明確預警信息所涉及的地域范圍和可能受到影響的人員。

應對措施：提供相應的預防措施和應對建議。

聯系方式：提供應急指揮部和相關部門的聯系方式，以便公眾咨詢和報告情況。

2.響應準備

（1）隊伍準備

組建應急響應隊伍，包括救援隊伍、醫療救護隊伍等。

對應急隊伍進行專業培訓和演練，確保其具備應對事故的能力。

（2）物資準備

配備充足的應急救援物資，如醫療急救包、消防器材、防護服等。

建立物資儲備庫，定期檢查和更新物資，確保其可用性。

（3）裝備準備

配置必要的應急救援裝備，如無人機、生命探測儀、救援車輛等。

確保裝備的完好性和操作人員的熟練度。

（4）后勤準備

確保應急響應過程中的后勤保障，包括飲食、住宿、交通等。

建立應急物資供應渠道，確保救援過程中物資的及時補充。

（5）通信準備

確保應急響應過程中的通信暢通，包括現場通信、指揮通信等。

配備應急通信設備，如衛星電話、便攜式無線電臺等。

3.預警解除

（1）解除條件

事故風險得到有效控制，事故影響范圍縮小至預警信息發布時的范圍。

相關措施已實施，事故不再可能造成進一步的危害。

（2）解除要求

預警信息發布渠道同步發布預警解除通知。

各相關部門和單位根據實際情況，逐步恢復正常工作秩序。

（3）責任人

預警解除由應急指揮部負責決定，并明確責任人。

解除預警后，責任人應組織相關部門和單位進行評估和總結，吸取教訓，改進應急響應工作。

六、應急響應

1.響應啟動

（1）響應級別確定

根據事故的危害程度、影響范圍和可控性，參照響應分級標準，確定應急響應的級別。

一級響應：啟動最高級別的應急響應，由應急指揮部全面指揮。

二級響應：啟動次高級別的應急響應，由現場指揮部負責現場指揮。

三級響應：啟動初級別的應急響應，由部門負責人負責現場指揮。

四級響應：啟動最低級別的應急響應，由現場負責人負責現場指揮。

（2）程序性工作

應急會議召開：啟動應急響應后，立即召開應急會議，明確任務分工和行動方案。

信息上報：及時向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事故情況，確保信息透明。

資源協調：協調各方資源，包括人力、物資、裝備等，確保救援工作順利進行。

信息公開：通過官方渠道向公眾發布事故信息和應急響應進展，維護公眾知情權。

后勤及財力保障：確保應急響應過程中的后勤供應和財力支持，包括住宿、餐飲、交通等。

2.應急處置

（1）事故現場警戒疏散

設立警戒區域，隔離事故現場，防止無關人員進入。

組織疏散周邊旅客，確保人員安全。

（2）人員搜救

組建搜救隊伍，利用生命探測設備進行人員搜救。

對被困人員進行緊急救治，確保生命安全。

（3）醫療救治

迅速組織醫療救護力量，對傷員進行現場救治。

將傷員轉移至安全區域，進行進一步治療。

（4）現場監測

對事故現場進行環境監測，包括空氣質量、水質、輻射等。

實時跟蹤監測數據，評估事故對周邊環境的影響。

（5）技術支持

調集技術專家，為救援行動提供專業支持。

利用遙感技術、無人機等手段，獲取現場情況。

（6）工程搶險

組織專業工程隊伍，對受損設施進行搶修，恢復交通和基礎設施。

對可能引發次生災害的區域進行風險評估和控制。

（7）環境保護

采取措施防止事故對環境造成二次污染。

對污染區域進行清理和整治。

（8）人員防護要求

為救援人員配備必要的防護裝備，如防毒面具、防護服等。

定期進行健康監測，確保救援人員健康。

3.應急支援

（1）請求支援程序及要求

當事態無法控制時，應急指揮部應立即啟動外部支援請求程序。

請求支援時應詳細說明事故情況、所需支援類型和數量。

（2）聯動程序及要求

與外部救援力量建立聯動機制，確保信息共享和行動協調。

明確外部救援力量到達后的指揮關系，確保救援行動有序進行。

4.響應終止

（1）終止條件

事故得到有效控制，不再可能造成新的危害。

受影響區域恢復正常秩序，人員疏散完畢。

各項應急響應工作完成，應急資源得到妥善處理。

（2）終止要求

明確終止響應的程序和責任分工。

向相關部門和公眾通報響應終止情況。

（3）責任人

響應終止由應急指揮部負責人決定，并明確責任人負責后續的善后處理工作。

七、后期處置

1.污染物處理

（1）污染源控制

對事故現場及周邊區域進行徹底的污染源調查，確定污染物種類和分布。

利用污染物監測技術，實時跟蹤污染物的擴散情況，制定針對性的控制措施。

（2）污染物清理與處置

針對不同類型的污染物，采取物理、化學或生物方法進行清理和處置。

對于危險廢物，按照《危險廢物管理名錄》的規定，進行分類收集和運輸，交由具有資質的處理單位進行處理。

（3）環境恢復

對污染區域進行環境修復，包括土壤、水體和大氣等，恢復到事故前的狀態或規定標準。

（4）責任追究

調查事故原因，根據《環境保護法》等相關法律法規，對造成環境污染的責任單位和個人進行追責。

2.生產秩序恢復

（1）基礎設施檢查

對受事故影響的鐵路基礎設施進行全面檢查，確保其安全性和可靠性。

對損壞的設施進行修復或重建，以恢復列車正常運行。

（2）運輸服務調整

根據實際情況，調整列車運行計劃，優先恢復關鍵線路的運輸服務。

對于受影響的服務，制定過渡方案，確保旅客出行需求得到滿足。

（3）供應鏈管理

評估事故對供應鏈的影響，采取措施確保原材料、零部件和能源的供應穩定。

3.人員安置

（1）傷亡人員善后

對事故中的傷亡人員進行善后處理，包括家屬安撫、賠償和遺體處理。

與保險公司和第三方調解機構合作，處理相關賠償事宜。

（2）受災人員援助

對受事故影響的人員提供生活救助和緊急援助，包括食品、飲水、住宿等。

建立心理援助團隊，為受災人員和救援人員提供心理健康服務。

（3）員工關懷

對參與事故救援的員工進行表彰和獎勵，同時關注其身心狀況，提供必要的關懷和支持。

（4）信息溝通

通過多種渠道向公眾和內部員工通報事故后期處置進展，維護信息透明度。

建立反饋機制，收集和處理相關意見和建議。

八、應急保障

1.通信與信息保障

（1）相關單位及人員通信聯系方式

應急指揮部：[電話號碼]，[聯系人姓名]，[電子郵箱]。

現場指揮部：[電話號碼]，[聯系人姓名]，[電子郵箱]。

專業救援小組：[電話號碼]，[聯系人姓名]，[電子郵箱]。

協調聯絡小組：[電話號碼]，[聯系人姓名]，[電子郵箱]。

（2）通信方法

使用衛星通信系統，確保在極端情況下通信的連續性。

利用無線通信網絡，建立應急通信專網，確保信息傳輸的實時性和可靠性。

通過互聯網和移動數據網絡，實現信息的遠程傳輸和共享。

（3）備用方案

在主要通信線路出現故障時，啟用備用通信線路和設備。

建立應急通信車，作為移動通信中心，提供現場通信保障。

（4）保障責任人

通信保障負責人：[姓名]，負責確保通信系統的正常運行和備用方案的執行。

2.應急隊伍保障

（1）應急人力資源

專家團隊：包括事故調查、風險評估、醫療救護等方面的專家。

專兼職應急救援隊伍：由公司內部員工組成，具備應急救援技能。

協議應急救援隊伍：與外部專業救援機構簽訂合作協議，確保緊急情況下的救援力量。

（2）人員培訓與演練

定期對應急隊伍進行專業培訓，提高其應急救援能力。

組織應急演練，檢驗應急隊伍的實戰能力和應急預案的有效性。

3.物資裝備保障

（1）應急物資和裝備

應急物資：包括急救包、防護服、呼吸器、滅火器材等。

應急裝備：包括生命探測儀、無人機、切割設備、起重設備等。

（2）存放位置與運輸

應急物資和裝備存放于專門的應急物資庫，庫房應具備防火、防盜、防潮等條件。

運輸時，采用專用車輛，確保物資和裝備在運輸過程中的安全。

（3）更新及補充時限

應急物資和裝備每年進行一次全面檢查和更新，確保其性能符合要求。

根據實際使用情況，及時補充消耗的物資和裝備。

（4）管理責任人及其聯系方式

物資裝備管理負責人：[姓名]，負責應急物資和裝備的日常管理及維護。

聯系方式：[電話號碼]，[電子郵箱]。

（5）臺賬建立

建立詳細的應急物資和裝備臺賬，記錄其種類、數量、狀態、存放位置等信息。

定期對臺賬進行審核，確保信息的準確性和完整性。

九、其他保障

1.能源保障

確保應急響應期間所需的能源供應，如電力、燃料等。

建立應急能源儲備庫，儲備足夠的能源物資，以應對可能發生的能源短缺。

制定能源使用計劃，優先保障應急響應的關鍵設備和救援工作的能源需求。

負責人：[姓名]，聯系方式：[電話號碼]，確保能源供應的持續性和穩定性。

2.經費保障

設立應急專項基金，確保應急響應所需的資金及時到位。

制定經費使用預算，明確資金的使用范圍和審批流程。

與財務部門協同，確保應急經費的合理分配和高效使用。

負責人：[姓名]，聯系方式：[電話號碼]，保障經費的充足和合規使用。

3.交通運輸保障

確保應急車輛、救援設備等物資的快速運輸，必要時使用專用通道。

與交通運輸管理部門協調，優先安排應急車輛的通行。

建立應急交通運輸保障機制，確保事故現場與外部救援力量的快速連接。

負責人：[姓名]，聯系方式：[電話號碼]，保障交通運輸的暢通無阻。

4.治安保障

與公安機關合作，加強事故現場的治安管理，防止非法侵入和秩序混亂。

設立治安巡邏隊，維護現場秩序，確保救援工作的順利進行。

制定治安應急預案，應對可能出現的突發事件。

負責人：[姓名]，聯系方式：[電話號碼]，確保治安環境的穩定和安全。

5.技術保障

利用物聯網、大數據等技術，實現事故現場的實時監控和信息共享。

為救援人員提供必要的技術支持和培訓，提高救援效率。

確保應急通信設備、監測設備等的技術性能滿足應急需求。

負責人：[姓名]，聯系方式：[電話號碼]，保障技術設備的正常運行和升級。

6.醫療保障

與醫療機構合作，建立應急醫療救援體系，確保傷員的及時救治。

預備醫療救護車輛和醫護人員，隨時待命。

制定醫療救治方案，明