生產安全事故應急演練實施與評估北京市市場監督管理局發布I 12規范性引用文件 13術語和定義 14總則 25應急演練實施 26應急演練評估 5附錄A(資料性)應急演練文件示例 7附錄B(資料性)應急演練評估指標 9附錄C(資料性)應急演練評估報告框架 本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規則》的規定起草。本文件代替DB11/T1583—2018《生產安全事故應急演練實施與評估細則》,與DB11/T1583—2018相比，除結構調整和編輯性改動外，主要技術變化如下：a)更改了范圍(見第1章，2018年版的第1章);b)增加了術語和定義(見第3章);c)增加了總則(見第4章);d)更改了應急演練準備工作內容(見5.1,2018年版的3.2)e)更改了評估方法(見6.3.3,2018年版的4.1.5.2);f)增加了應急演練文件示例(見附錄A);g)更改了演練評估指標(見附錄B,2018年版的附錄A)。本文件由北京市應急管理局提出并歸口。本文件由北京市應急管理局組織實施。本文件起草單位：弋元標信(北京)技術服務有限公司、北京市應急管理事務中心、北京市森林消防綜合救援總隊、北京市應急管理科學技術研究院。本文件主要起草人：賈琳、廖丹、夏江濤、陸金周、王亞峰、張戳、羅家濱、姜有龍、劉耀峰、胡本文件及其所代替的歷史版本發布情況為：——2018年首次發布為DB11/T1583—2018《生產安全事故應急演練實施與評估細則》;——本次為第一次修訂。1本文件適用于生產經營單位針對本單位可能發生的生產安全事故所開展的應急演練和評估，其他僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本針對事故情景，選擇(或模擬)生產經營活動中的設備、設施、裝置或場所，利用各類應急器材、24.1應急演練實施與評估宜達到檢驗預案、磨合機制、鍛煉隊伍、完善準備、宣傳教育，發現應急演4.2應急演練實施與評估堅持依法依規、科學組織實施、確保安全有序、注重能力提升。練場地、資源和時間等限制條件確定演練范圍、演練類型和演練場景等內容。演練類型依據AQ/Ta)領導組：審定工作方案、工作d)保障組：演練物資裝備、信息與通信、場地、安全保衛及后勤保障等；f)評估組：編制演練評估方案，對演練準備、執行進35.1.4.2應急演練工作方案示例見附錄A.1。5.1.7.2應急演練腳本示例見附錄A.2。5.1.8.1根據演練目標、類型和任務，參照附錄B選取評估指標、確定適合的評估方式，制定演練評5.1.8.2評估方式包括但不限于通過對演練活動或參演人員的表現進行觀察、提問、聽對方陳述、檢4f)信息與通信保障：根據演練交互需要，確定必要的信息系統和通信系統。5.1.9.2根據應急演練保障內容編制保障方案，示例見附錄A.3。b)對評估人員進行崗位職責、應急演練評估方法、工具使用等培訓；在桌面演練過程中，導調組按照演練工作方案(腳本)發出信息指令后，參演人員依據接收到的信根據演練工作方案(腳本)開展應急演練，有序推進各場景。實戰演練宜按照以下步驟進行：a)導調組按照演練工作方案(腳本)向參演人員發出信息指令，傳遞相關信息，控制演練進程；5c)參演人員根據導調組信息和指令，依據演練工作方案(腳本)規定的流程，按照發生真實事件d)參演人員按照演練工作方案(腳本)要求，做出信息反饋；b)出現特殊或意外情況，短時間內不能妥善處理或解決時，可提前終止演練。6.1.2應急演練開始后，評估人員及時記錄演練過程中出現的問題。在不影響演練進程的情況下，評6.2.3.1演練結束后，評估組組織召開專題評估工作會議，根據選取的評估指標對演練6.2.3.2評估人員評分依照式(1)計算。6a)優秀：演練得分大于等于90;b)良好：演練得分大于等于80且小于90;c)中等：演練得分大于等于70且小于80;d)不合格：演練得分小于70。6.2.3.4根據評估結論，提出整改建議，編制演練評估報告。演練評估報告框架見附錄C。6.2.4.1演練單位應將演練工作方案、演練腳6.2.4.2演練單位應根據演練評估報告中提出的問題和建議對應急管理工作(包括應急演練工作)進行7(資料性)應急演練文件示例A.1演練工作方案示例演練工作方案示例見表A.1。表A.1演練工作方案示例演練目的演練時間演練地點演練類型□桌面演練口實戰演練□單項演練口綜合演練演練組織機構XX(人員):XXXX職責XX(人員):XXXX職責XX(人員):XXXX職責XX(人員):XXXX職責XX(人員):XXXX職責XX(人員):XXXX職責參演單位/部門及人員XX部門XX(姓名):XX角色，XX職責XX部門XX(姓名):XX角色，XX職責XX部門XX(姓名):XX角色，XX職責8演練時間演練地點時間對白執行人員期望行動或處置行動牽頭部門配合部門(資料性)1(共計50分)演練目標具有針對性，符合本單位實際，應明確“依據什么標準，完成什么任果”,目標設置應簡明、合理、具體、可量化和可實42參演人員范圍符合演練目標要求。33成立演練領導組和演練組織執行機構，主管領導參與，各執行單位(部門障、評估、實施”設置，分工明確。64演練工作方案要素是否全面，主要包括：演練依據、演練目標、演練背景、演點、演練情景、演練類型、演練情景、演練流程、組織機構、參演單位及任務、評估總結工作安排等。45工作方案格式規范，內容合理，各項附件項目齊全，文字通順、語言精煉。26演練情景要素較為全面，包括情景概要、事件后果、背景信息、演化過程等內容。47演練情景的演化銜接關系科學、合理，有確定的發生與持續時間。38考慮到演練現場及可能對周邊社會秩序造成的影響。39演練腳本包括事故情景、期望行動或處置行動與執行人員、演練步驟及時間詞、輔助展示方式等。3演練腳本中各處置環節、步驟銜接緊密，時間安排合理，解說詞文字通順、語范用語。2關鍵崗位人員以實際身份參與，各參演力量職責清晰、分工明確，參演人案的相應內容，做到應知應會。3練區、觀摩區、展示區、人員集結區、車輛停放區等。現場清理恢復迅速到位，不破態環境。29(共計50用現有條件模擬演練場景及裝置設施，桌面演練具備用于場景展示的多媒體或模擬2生活、易于引起公眾誤解和恐慌的應急演練，提前向社會發布公告。2所內進行演練時，選用的通訊器材應符合相應的防護要求。22組織開展預演。3(共計50演練實施當天提前對現場各類設備、設施等進行全面檢查調試，確保正常工作。1有演練啟動環節(導調組宣布或相應事件出現后自行啟動)。1急程度和發展勢態或有關部門提供的預警信息進行預警。1演練單位內部信息通報系統能夠及時投入使用，及時向有關部門和人員報告事故信息。1在規定時間內能夠完成向上級主管部門和政府報告事故信息的程序，并持續更新。1能夠快速向本單位以外的有關部門或單位、周邊群眾通報事件信息。1演練中事件信息報告程序規范，符合應急預案要求。1測。1監測人員能夠科學評估其潛在危害性，及時報告事態評估信息。表B.1演練評估指標(續)階段(共計50分)行高效的響應程序，并警告、通知和動員預案規定范圍內的單位、隊伍和人員。3高效運轉。221指揮部提出的現場應急處置措施或救援方案科學可行，應急救援資源和裝備1現場指揮部與當地政府或本行業領域指揮中心信息暢通，并實現信息持續更新和共享。1參演人員能夠快速、科學使用外部提供的應急資源并投入應急救援行動。121參演人員之間信息互聯互通，溝通順暢有效，并能夠有序配合，協同救援。1事故處置過程中采取了應對措施防止次生或衍生事故發生。1演練單位、參演隊伍的通信能力滿足應急響應的需求，尤其是應急隊伍，要段，確保通信暢通。2戒與管制標志、標識設置明顯，警戒措施完善。2應急救援人員配備適當的個體防護裝備，或采取了必要自我安全防護措施。2針對受到或可能受到事件波及或影響的人員，能夠采取適當方式發出警告并施。2(共計50行醫療救護應急響應人員對受傷人員采取有效先期急救，急救藥品、器材配備合理。1現場醫療人員能夠對傷病人員傷情作出正確診斷，并按照既定的醫療程序進行處置。1及時與場外醫療救護資源建立聯系，獲得支援，確保傷員及時得到救治。1明確事件信息發布部門、發布原則、發布途徑和信息口徑，事件信2能夠主動就事件情況在內部進行告知，并及時通知相關單位或個人。1關注事件輿情影響，進行監測和研判，對涉及的公共信息妥善處置。1針對演練事件可能造成的人員安全健康與環境、設備與設施方面的術對策和措施。1能夠有效安置疏散人員，清點人數，劃定安全區域并提供基本生活等后勤保障。1現場產生的污染物或有毒有害物質能夠及時、有效處置，不造成二次污染或危害。1印象)應急預案得到了充分驗證和檢驗，參演的組成機構或人員職責、應序等能夠與應急預案相符合。2參演人員能夠以認真態度融入到整體演練活動中，并及時、有效地色工作內容。2演練背景、進程以及參演人員角色分工等解說清晰正確。2根據事態發展，分級響應迅速、準確。4模擬指揮人員能夠表現出較強指揮協調能力，演練過程中各項協調工作全局有效掌控。7(共計50按照模擬真實發生的事件表述應急處置方法和內容。3能夠通過多媒體文件、沙盤、信息條等多種形式向參演人員展示應急演練場景。2參演人員能夠準確接收并正確理解演練注入的信息，并做出正確的判斷和決策。3參演人員熟悉信息的接報程序、方法和內容。2實際處置要求。3參演人員能夠依據給出的演練情景快速確定事故的嚴重程度及等級，應級別，并能夠熟悉應急動員的方法和程序。7參演人員熟悉各自應急職責，并能夠較好配合其他小組或人員開展工作。4參演人員做出的各項決策、行動符合角色身份要求，對決策意見的表全面。3參演人員能夠全身心地參與到整個