摘要：鄉村教育是鄉村振興的重要戰略支撐，為鄉村振興戰略提供堅實的人才保障和智力支撐，鄉村教育興則鄉村興。選擇已經公布的31個省、自治區、直轄市省級層面有關鄉村振興的政策文本，運用扎根理論，對其中鄉村教育的內容進行分析，繪制了鄉村教育助推鄉村振興路徑分析圖。為促使鄉村教育更好地助推鄉村振興，應優化鄉村學校辦學條件，實現鄉村教育助推鄉村振興；加強鄉村教師隊伍建設，引導鄉村教師參與鄉村振興；發展鄉村中等職業教育，充實鄉村振興人才隊伍；打造特色鄉村課程體系，實現鄉村教育與鄉村振興融合發展。關鍵詞：鄉村教育；鄉村振興；扎根理論；政策文本2018年的中央一號文件和中共中央、國務院下發的《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》明確提出要“優先發展農村教育事業”［1］。2021年中央一號文件明確指出“民族要復興，鄉村必振興”，這表明鄉村振興在我國發展中占據重要位置。黨的二十大報告指出：“教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐。”在落實鄉村振興的過程中，各省、自治區、直轄市紛紛出臺《鄉村振興促進條例》，其政策文本無一例外地都提到了“鄉村教育”的發展舉措。可見，鄉村教育在鄉村振興中處于重要位置，鄉村教育助推鄉村振興的作用已被認可。鄉村教育如何助推鄉村振興，其作用機制是什么？未來應該如何改進？上述問題的解決，有助于理解鄉村教育助推鄉村振興的發展邏輯，對發揮鄉村教育助推鄉村振興的作用具有理論與實踐意義。一、問題提出黨的十九大以來，鄉村振興的路徑、保障等問題成為我國社會科學領域研究的熱點話題，而作為鄉村振興有力支撐的鄉村教育也進一步得到了學者的關注。學界對鄉村教育振興的目標、內涵、困境、路徑等方面進行了系統的研究。郝文武認為，落實鄉村教育振興戰略，促進城鄉教育均衡發展，加快鄉村教育現代化步伐，就需要將中國特色與世界先進性、高水平相統一的教育現代化作為鄉村教育振興的目標［2］。明確鄉村教育振興的內涵對于系統、科學地研究鄉村教育具有重要意義。戚萬學和劉偉指出，鄉村教育振興是鄉村振興的衍生概念，是指以現代化教育理念為指導，使鄉村教育制度、思想觀念、內容、方式和方法、治理體系以及校舍等逐步提高到現代化水平的教育形態的演變［3］。此外，職業教育與幼兒教育同樣對鄉村振興發揮著重要作用。梅樂堂指出，職業教育承擔鄉村振興賦予的時代使命，承擔促進鄉村產業升級的使命，滿足鄉村振興戰略的人才需求［4］。高鈺霞和王海英指出，作為鄉村教育的起點、難點和痛點，厘清幼兒教育助力鄉村振興的思路，既能重新認識和思考鄉村幼教的潛在價值，也能在全局視野下謀劃和發展幼兒教育，為鄉村振興釋放潛力動能［5］。總之，我國關于鄉村教育助推鄉村振興的研究已取得一定的成果，但仍有許多問題值得研究。上述研究為鄉村教育助推鄉村振興提供了重要的啟示。政策文本既是公眾了解國家政治方針政策的直接路徑，也是政策研究的重要工具和載體。政策文本分析是通過作為政治活動產出的文本來“觀察”實際上并不可直接觀察的長時段政策演變過程。對它的正確運用能夠系統、相對客觀地揭示文本的豐富內涵，并以此來觀察分析社會過程及重大事件［6］。《中華人民共和國鄉村振興促進法》自2021年4月頒布后，各省、自治區、直轄市紛紛出臺《鄉村振興促進條例》，根據已出臺的31份鄉村振興政策文本，運用扎根理論進行三級編碼，繪制了鄉村教育助推鄉村振興路徑分析圖，探索鄉村教育助推鄉村發展的路徑，以期充分發揮鄉村教育助推鄉村振興的功能。二、研究設計與過程扎根理論由格拉斯和斯特勞斯在1967年提出，其主要宗旨是從經驗的基礎上建立理論［7］。具體來說，是在訪談、文獻、觀察等原始資料的基礎上，不斷地對原始資料進行分析、概括、歸納等，逐漸建構理論模型。扎根理論的關鍵步驟是對原始資料進行開放式編碼、主軸編碼、選擇性編碼以及理論飽和度檢驗，從而建構理論模型。（一）資料來源通過查看各省、自治區、直轄市的政府官網或者管轄鄉村振興事務部門的官網，搜集相關政策文本。根據以下原則剔除不符合要求的政策文本：第一，所選取的政策文本均是正式出臺的政策，如《鄉村振興促進條例》《鄉村振興條例（征求意見稿）》《鄉村振興實施意見》，其他的政策文件均不是政策文本選擇范疇；第二，所選取的政策文本均由省、自治區、直轄市級別的政府部門出臺，地市級別出臺的政策文本均不是政策文本選擇范疇；第三，所有選取的文本均是與鄉村振興密切相關的政策文本，是總括鄉村發展的政策文本，有關鄉村各具體方面發展的政策文本均不是政策文本選擇范疇；第四，通知類文本、意見類文本以及決議類文本等均不是政策文本選擇范疇；第五，所選政策文件的出臺時間區間為2022—2023年，其他年份出臺的有關鄉村振興的政策文件均不是政策文本選擇范疇；第六，所選政策文本的擇取順序是《鄉村振興促進條例》《鄉村振興促進條例（征求意見稿）》、2023年的《鄉村振興實施意見》、2022年的《鄉村振興實施意見》。據此，最終確定31份有效的政策文本，即《福建省鄉村振興促進條例》《廣東省鄉村振興促進條例》《貴州省鄉村振興促進條例》《河北省鄉村振興促進條例》《河南省鄉村振興促進條例》《湖北省鄉村振興促進條例》《吉林省鄉村振興促進條例》《江西省鄉村振興促進條例》《山東省鄉村振興促進條例》《上海市鄉村振興促進條例》《四川省鄉村振興促進條例》《天津市鄉村振興促進條例》《浙江省鄉村振興促進條例》《重慶市鄉村振興促進條例》《安徽省實施〈中華人民共和國鄉村振興促進法〉辦法》《甘肅省鄉村振興促進條例》《湖南省鄉村振興促進條例》《江蘇省鄉村振興促進條例》《北京市鄉村振興促進條例（征求意見稿）》《陜西省鄉村振興促進條例》《黑龍江省鄉村振興促進條例（征求意見稿）》《遼寧省人民政府關于促進鄉村產業振興的實施意見》《海南省關于做好2023年全面推進鄉村振興重點工作的實施意見》《山西省人民政府關于做好2023年全面推進鄉村振興重點工作的實施意見》《云南省人民政府關于做好2023年全面推進鄉村振興重點工作的實施意見》《廣西壯族自治區鄉村振興促進條例》《內蒙古自治區人民政府關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的實施意見》《寧夏回族自治區鄉村振興促進條例》《西藏自治區鄉村振興促進條例》《新疆維吾爾自治區鄉村振興促進條例》《青海省鄉村振興促進條例》。（二）編碼過程依據扎根理論對31份政策文本中所摘取的有關鄉村教育的內容依次進行開放式編碼、主軸編碼、選擇性編碼，并進行理論飽和性檢驗，從而繪制路徑圖，分析鄉村教育助推鄉村振興的優化路徑。1.開放式編碼及其范疇化開放式編碼主要是將原始資料和原始數據逐字逐句地反復閱讀，經過編碼和標簽化，從中提取初始概念的過程［8］。具體操作步驟為：首先，對所選文本進行編號，將精練的原始材料逐句標簽化；其次，為了避免研究者的個人主觀因素，在編碼時盡量選用政策文本的原始材料，將原話作為標簽單位；最后，對相同或相似的概念、短句進行范疇化，最終得到288條原始語句、27個初始概念、10個副范疇，詳見表1。2.主軸編碼主軸編碼的主要任務是基于概念或概念與副范疇之間的邏輯關系，進一步凝練出主范疇［9］。在開放式編碼的基礎上，綜合考慮句段之間的聯系，如包含關系、因果關系、內外關系等，將10個副范疇歸納為制度創新、資源保障、人才支持、學生幫扶與發展等四個主范疇，如表2所示。3.選擇性編碼選擇性編碼是為了確定核心范疇，并以故事線的方式將所有主范疇和范疇聯結起來，驗證其間的關系，將概念化尚未發展完備的范疇補充整齊，從而得到較為完整的形式理論［10］。基于主范疇間的邏輯關系，最終繪制了“鄉村教育助推鄉村振興路徑分析圖”。核心范疇和主范疇的內在邏輯關系可以概括為：制度創新是鄉村教育助推鄉村振興的動力，資源保障是鄉村教育助推鄉村振興的基礎，人才支持是鄉村教育助推鄉村振興的關鍵，學生幫扶與發展是鄉村教育助推鄉村振興的重點（如圖1所示）。4.飽和度檢驗當所選取的原始資料不再出現新范疇或者不再產生新理論時，可終止編碼，即認定其飽和，因此再選取4份2022年四個省份的《鄉村振興實施意見》進行編碼和范疇化，未出現新概念或者新范疇，該理論模型通過飽和度檢驗。三、鄉村教育助推鄉村振興的路徑分析依據扎根理論的三級編碼，系統梳理主范疇與副范疇的邏輯關系，繪制鄉村教育助推鄉村振興路徑分析圖，進一步為鄉村教育助推鄉村振興提供有針對性的建議。在已知的要素基礎上，梳理主范疇、副范疇與概念間的深層聯系，形成一條“故事線”：發展鄉村教育的關鍵要素包括制度創新、資源保障、人才支持、學生幫扶與發展，如圖2所示。其目的是搭建理論與實踐的橋梁，繪制鄉村教育助推鄉村振興路徑分析圖，從而充分發揮鄉村教育助推鄉村振興的積極作用。（一）制度創新是鄉村教育助推鄉村振興的動力制度具有治理功能，良好的制度能形成開發、配置、利用資源的有效機制，提高治理能力［11］。制度的合理供給和有效實施是鄉村教育助推鄉村振興的重要保障。鄉村教育助推鄉村振興離不開一定的制度建設與突破。制度創新主要包括體制機制改革、優惠政策的供給與發展戰略規劃。首先，當前鄉村教育發展中諸如師資短缺、教育教學質量不高等問題的出現需要系統破解深層次體制機制障礙，全面深化教育體制機制改革，能夠為鄉村教育高質量發展提供有力的制度支撐和保障，能夠為鄉村教育發展提供良好的外在環境，能夠激發鄉村學校發展的動力。在31份政策文本中，幾乎所有的政策文本都提到了體制機制改革的問題，主要包括縣管校聘制度、教師招錄制度、工資收入增長機制等。其次，吸引優秀教師投入鄉村教育之中，為鄉村教育注入新的活力，需要給予一定的優惠政策，包括增加鄉村教師的福利待遇、完善職稱評審制度等。最后，發展戰略規劃是鄉村教育發展的指南。一方面能夠促進鄉村教育優先發展；另一方面，能夠合理地統籌規劃實現校際資源配置，推動義務城鄉教育資源均衡發展。（二）人才支持是鄉村教育助推鄉村振興的關鍵人才支持主要包括教師配備與發展、涉農職業培訓。人才振興是鄉村振興的核心引擎與關鍵環節［12］，加強鄉村教育人才建設能夠提高鄉村教育質量。鄉村教師是發展更加公平、更有質量鄉村教育的基礎支撐，是推進鄉村振興、全面建成社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興的重要力量。首先，教師資源的供給需關注師范院校對教師的培養，學校培養能夠夯實其專業知識，提高其教學素養，為將來成為一名合格的教師打好基礎。如今，鄉村教師的數量在一定程度上能夠滿足需求，但教師質量仍未達到較高水平。此外，青年教師流出問題仍然突出，需要優化教師資源配置，實現鄉村教師供給的多樣性。其次，教師在職培訓是提高其專業能力的有效途徑，因而要合理安排教師的培訓內容與時間，激發教師參與培訓的積極性，切實保障教師在職培訓的有效性。最后，鄉村振興戰略的持續推進和縣域發展進入新階段，提高縣域職業教育發展水平，為鄉村振興吸引人、培養人、留住人，既是服務國家戰略大局的切實之需，也是夯實高水平現代職業教育體系基石、實現職業教育現代化的基礎工程。農業技術人員與新型農民是鄉村振興的重要組成部分，鄉村中等職業學校能夠為其提供相關的農業知識，開展農業技能培訓，從而提高其能力與技術水平。（三）資源保障是鄉村教育助推鄉村振興的基礎資源保障主要包括改善鄉村學校辦學條件、發展學前教育和開展城鄉教育幫扶。首先，完善的基礎設施是鄉村教育發展的前提條件，主要包括加強學校標準化建設和改善學校辦學條件。改善鄉村學校的辦學條件，為學生提供學習所需的場所、設備等。其次，學前教育是基礎教育的組成部分，是終身教育的奠基階段，大腦科學證明，早期經驗影響大腦結構，學前教育為人的終身發展打下基礎，為提高國民素質和提高社會人力資源水平作出貢獻，其價值有巨大的隱蔽性。目前鄉村學前教育無論從硬件設施和師資隊伍上都與城市有較大差距，不能滿足鄉村幼兒接受優質學前教育的需求。最后，優質的教育資源是鄉村教育發展的保障，通過城鄉教育幫扶優化鄉村教育資源配置。長期以來，城鄉教育資源配置不均衡影響著鄉村教育的發展，導致鄉村教育發展滯后。只有均衡城鄉教育資源的配置，增加鄉村地區教育資源的有效供給，才能有效發揮鄉村教育助推鄉村振興的作用。（四）學生幫扶與發展是鄉村教育助推鄉村振興的重點學生幫扶與發展主要是指關愛留守兒童與幫助困難學生。一方面，根據《2020年中國兒童人口狀況：事實與數據》可知，2020年，中國原貧困地區（包括扶貧重點縣和貧困片區縣，共計832個縣）兒童6517萬人，占全國兒童人口的21.9%。原貧困地區57.8%的兒童生活在農村地區，他們的生存和發展狀態尤其值得關注。其中，農村留守兒童超過1500萬人，占原貧困地區農村兒童的40.6%，高于全國農村兒童中留守兒童的比例（37.9%）［13］。由此可知，鄉村留守兒童仍是一個數量龐大的群體，對社會整體發展具有重要影響。另一方面，當前留守兒童面臨著一些心理、學業等方面的困難。《農村貧困地區留守兒童心理健康狀況》以我國12個省份27個國家級貧困縣內3～16周歲的農村兒童或其主要照料人，共20321名兒童或照料人為調查對象。調查結果表明，在各年齡段兒童中，初中一年級兒童的情緒行為問題最多，有11.3%的兒童有顯著的情緒行為問題。就性別而言，只有小學四年級兒童有明顯的性別差異，男孩的情緒行為問題比女孩更為嚴重。就留守狀態而言，除小學一年級以外，其他年齡段雙親留守兒童的情緒問題多于非留守兒童［14］。在鄉村教育助推鄉村振興的進程中，必須解決好鄉村留守兒童的問題。四、鄉村教育助推鄉村振興的路徑優化策略當前我國正處于鄉村振興“三步走”的第二個時間段內，即到2035年鄉村振興取得決定性進展，農業農村現代化基本實現，因此鄉村教育如何助推鄉村振興是重點關注的課題。對31份有關鄉村振興的政策文本進行扎根理論研究，從制度創新、資源保障、人才支持、學生幫扶與發展等四個方面系統分析，繪制了鄉村教育助推鄉村振興的路徑分析圖。鄉村教育助推鄉村振興無疑具有巨大的作用，然而現實中仍然存在諸多問題。在未來的發展中，應進一步優化鄉村教育助推鄉村振興的路徑。（一）優化鄉村學校辦學條件，實現鄉村教育助推鄉村振興優化鄉村學校的辦學條件，有利于發揮鄉村教育助推鄉村振興的積極作用。2018年中央一號文件《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》強調“高度重視發展農村義務教育”“全面改善薄弱學校基本辦學條件”［15］。學校作為開展教育教學的場所，必須配備與教育功能實現相關的教學設備，必須配備與師生基本生活需要相關的生活設施［16］。就現實情況而言，仍需對鄉村學校的體育器材和計算機設備進行有效補給。其一，由于經費緊張，大部分鄉村學校體育器材達標率低，學生可使用的體育器材短缺，加之鄉村學校疏于對體育設施的定期管理與維護，造成器材老舊，甚至不能正常使用，因此應增加鄉村學校體育器材的補充，并健全其維護與管理機制。其二，在廣大農村中小學，尤其是貧困落后地區的農村中小學，電化教育手段的應用還處于起步階段，并且面臨著種種困難［17］。鄉村學校的計算機設備供應不足是發展鄉村電化教育的重要阻礙，因而應增加鄉村學校購買計算機設備的經費補助，滿足學生的學習需求，促進教育數字化發展。（二）加強鄉村教師隊伍建設，引導鄉村教師參與鄉村振興加強鄉村教師隊伍建設，應進一步增強教師的自我效能感，健全鄉村教師退出制度，豐富鄉村教師的補充途徑。其一，增加鄉村教師的自我效能感，在一定程度上能夠減少鄉村教師流失。教師自我效能感是指教師對于自己應對教育教學工作中一系列挑戰和困難的能力感知［18］。已有研究表明教師自我效能感對其工作投入以及是否繼續從事教育教學工作有重要影響，因而應維持和提升鄉村教師的自我效能感，使其對教學更具積極性、主動性。其二，鄉村教師退出制度能有效提升鄉村教師質量，加強鄉村教師隊伍的建設。隨著農村學齡人口的減少以及學校的大幅撤并，農村教師“有數量無質量”的問題日益凸顯，大量不合格教師充斥在教師隊伍當中［19］。此外，現有的鄉村教師退出制度存在退出要求模糊、退出程序不完備等問題，因此應進一步健全鄉村教師退出制度，讓不合格教師有序退出，促進教師不斷成長。其三，豐富鄉村教師補充途徑，優化鄉村教師資源配置。鄉村教師資源短缺一直是學界關注的重點，拓寬鄉村教師的來源，引導鄉村教師助推鄉村振興。助推鄉村振興對教師的素質與能力提出了更高的要求。例如，教師參與課后服務活動，需要更豐富的知識、能力，然而鄉村教師大多為各學科的教師，其跨學科知識整合能力欠缺，項目式學習了解不足，因而需要拓寬鄉村教師補充途徑。（三）發展鄉村中等職業教育，充實鄉村振興人才隊伍鄉村學校是鄉村社會結構中不可分割的一部分，承擔著促進鄉村社會發展的重要功能。發展鄉村中等職業教育，充實鄉村振興人才