河北省水資源調(diào)度管理實(shí)施細(xì)則（試行）——河北省水資源調(diào)度管理實(shí)施細(xì)則（試行）第一章總則第一條為落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，強(qiáng)化水資源剛性約束，加強(qiáng)統(tǒng)一調(diào)度管理，規(guī)范調(diào)度行為，促進(jìn)空間均衡，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《水資源調(diào)度管理辦法》等法律法規(guī)及規(guī)范性文件，結(jié)合本省實(shí)際，制定本細(xì)則。第二條在河北省境內(nèi)河流水系（含湖泊）及調(diào)水工程開展水資源調(diào)度，適用本細(xì)則。本細(xì)則所稱水資源調(diào)度，是指通過合理運(yùn)用各類水工程，在時(shí)間和空間上對(duì)地表水資源進(jìn)行調(diào)節(jié)、控制和分配的活動(dòng)。第三條水資源調(diào)度應(yīng)當(dāng)遵循節(jié)水優(yōu)先、保護(hù)生態(tài)、科學(xué)合理、統(tǒng)籌兼顧、統(tǒng)一調(diào)度、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。開展水資源調(diào)度應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足生活用水，保障基本生態(tài)用水，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水以及水力發(fā)電、航運(yùn)等需要。興利調(diào)度服從防洪調(diào)度、區(qū)域調(diào)度服從流域調(diào)度、常規(guī)調(diào)度服從應(yīng)急調(diào)度。第四條省人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全省水資源調(diào)度管理工作。具體負(fù)責(zé)南水北調(diào)配套工程、引黃工程、省管水庫及閘涵等水工程及重要跨設(shè)區(qū)的市（含定州、辛集、雄安新區(qū)，下同）河流水資源調(diào)度管理工作。省人民政府水行政主管部門所屬水資源調(diào)度實(shí)施機(jī)構(gòu)及水工程管理單位按照工程管理權(quán)限，負(fù)責(zé)執(zhí)行省人民政府水行政主管部門下達(dá)的南水北調(diào)配套工程、引黃工程、崗南水庫、黃壁莊水庫、桃林口水庫和石津灌區(qū)的水資源調(diào)度計(jì)劃，執(zhí)行水資源調(diào)度指令，開展相關(guān)事務(wù)性工作。省人民政府水行政主管部門所屬河務(wù)事務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行省人民政府水行政主管部門下達(dá)的水資源調(diào)度指令，協(xié)助開展水資源調(diào)度技術(shù)巡查和技術(shù)指導(dǎo)等事務(wù)性工作。第五條設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)落實(shí)上級(jí)人民政府水行政主管部門的統(tǒng)一調(diào)度要求，按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的水資源調(diào)度工作。第六條水工程管理單位負(fù)責(zé)執(zhí)行具有管理（調(diào)度）權(quán)限的縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門下達(dá)的供水、灌溉、應(yīng)急水資源調(diào)度指令，做好水工程運(yùn)行管理工作。水文監(jiān)測(cè)單位負(fù)責(zé)水資源調(diào)度相關(guān)的地表水監(jiān)測(cè)、水文信息報(bào)送、水文情報(bào)預(yù)報(bào)預(yù)警以及水文成果收集、整理、匯總等工作。第七條設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)水資源調(diào)度的要求落實(shí)調(diào)度管理責(zé)任人，并將責(zé)任人名單報(bào)上一級(jí)人民政府水行政主管部門。水資源配置影響較大的水庫、閘壩、水電站、引提水工程，調(diào)水工程等控制性水工程管理單位以及大中型灌區(qū)等重要取用水戶應(yīng)當(dāng)明確水資源調(diào)度實(shí)施責(zé)任人，并將責(zé)任人名單報(bào)有管轄權(quán)的縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門。第八條水資源調(diào)度涉及重大調(diào)水、重要生態(tài)補(bǔ)水、重要利益協(xié)調(diào)的，縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要建立利益相關(guān)方參與的調(diào)度協(xié)商機(jī)制，協(xié)商結(jié)果報(bào)上一級(jí)人民政府水行政主管部門備案。第九條水資源調(diào)度應(yīng)當(dāng)根據(jù)時(shí)間和空間用水需求，以用水總量、斷面水量（水位、流量）等作為調(diào)度控制要素，并可根據(jù)河流開發(fā)利用程度、工程情況等因地制宜選擇。第二章水資源調(diào)度方案與計(jì)劃第十條省人民政府水行政主管部門確定需要開展水資源調(diào)度的跨設(shè)區(qū)的市河流水系，以及跨水系、跨設(shè)區(qū)的市重大調(diào)水工程名錄，報(bào)水利部備案。設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門確定需要開展水資源調(diào)度的跨縣（市、區(qū)）的河流及調(diào)水工程名錄，報(bào)省人民政府水行政主管部門備案。前兩款規(guī)定的名錄應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布并更新。第十一條列入名錄的河流水系和調(diào)水工程，應(yīng)當(dāng)編制水資源年度調(diào)度計(jì)劃，根據(jù)需要編制水資源調(diào)度方案。列入省級(jí)名錄的河流水系和調(diào)水工程，水資源調(diào)度方案、年度調(diào)度計(jì)劃由省人民政府水行政主管部門所屬河務(wù)事務(wù)機(jī)構(gòu)編制。列入市級(jí)名錄的河流水系和調(diào)水工程，水資源調(diào)度方案、年度調(diào)度計(jì)劃由設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門組織編制。省人民政府水行政主管部門所屬河務(wù)事務(wù)機(jī)構(gòu)編制的水資源調(diào)度方案、年度調(diào)度計(jì)劃，報(bào)省人民政府水行政主管部門審批（備案）并公布。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門組織編制的水資源調(diào)度方案、年度調(diào)度計(jì)劃，由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門印發(fā)并公布。第十二條編制水資源調(diào)度方案、年度調(diào)度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)以水量分配方案、生態(tài)流量（水量、水位）保障實(shí)施方案、取水許可、年度用水計(jì)劃建議及年度水工程運(yùn)行計(jì)劃建議等為依據(jù)，綜合考慮再生水利用，并與防洪、抗旱、航運(yùn)等專業(yè)規(guī)劃相銜接。編制調(diào)水工程年度調(diào)度計(jì)劃還應(yīng)當(dāng)以工程規(guī)劃建設(shè)任務(wù)為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌調(diào)入?yún)^(qū)需求和調(diào)出區(qū)可調(diào)水量，并服從相關(guān)河流水系水資源調(diào)度方案、年度調(diào)度計(jì)劃。第十三條水資源調(diào)度方案應(yīng)當(dāng)包括總則、調(diào)水工程情況、供水范圍與水量分配、水資源調(diào)度、調(diào)度管理、調(diào)度監(jiān)督、保障措施、附則等。年度調(diào)度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括水情分析及預(yù)測(cè)、工情分析、調(diào)度原則與調(diào)度時(shí)段、可調(diào)水量分析，用水計(jì)劃建議、年度水量分配、調(diào)度計(jì)劃安排、調(diào)度計(jì)劃實(shí)施與監(jiān)督管理、調(diào)度監(jiān)測(cè)與信息共享、保障措施等。水資源調(diào)度方案有效期限一般為三至五年。第十四條設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門、省人民政府水行政主管部門所屬水資源調(diào)度實(shí)施機(jī)構(gòu)、省管水庫及閘涵等水工程管理單位應(yīng)當(dāng)按照年度調(diào)度計(jì)劃編制要求，結(jié)合河流水量分配方案、生態(tài)流量（水量、水位）保障實(shí)施方案及重要取用水戶需水情況，向省人民政府水行政主管部門報(bào)送年度用水計(jì)劃建議、年度水工程運(yùn)行計(jì)劃建議，并抄送相應(yīng)省人民政府水行政主管部門所屬河務(wù)事務(wù)機(jī)構(gòu)。縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門、設(shè)區(qū)的市管水庫及閘涵等水工程管理單位應(yīng)當(dāng)按照年度調(diào)度計(jì)劃編制要求，結(jié)合河流水量分配方案、生態(tài)流量（水量、水位）保障實(shí)施方案及重要取用水戶需水情況，向設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門報(bào)送年度用水計(jì)劃建議、年度水工程運(yùn)行計(jì)劃建議。第十五條省、設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門根據(jù)水源情況及生態(tài)補(bǔ)水需要，制定年度生態(tài)補(bǔ)水實(shí)施方案。生態(tài)補(bǔ)水實(shí)施方案應(yīng)明確河湖生態(tài)補(bǔ)水水量目標(biāo)、時(shí)間要求、責(zé)任單位等。第十六條水資源調(diào)度方案、年度調(diào)度計(jì)劃是實(shí)施水資源調(diào)度的依據(jù)，各級(jí)人民政府及其相關(guān)部門、重要取用水戶以及水力發(fā)電、航運(yùn)、水工程管理單位等必須嚴(yán)格執(zhí)行。第三章調(diào)度實(shí)施第十七條調(diào)度指令是實(shí)施水量調(diào)度的依據(jù)，以調(diào)度指令形式下達(dá)，調(diào)度指令分為日常調(diào)度指令和實(shí)時(shí)調(diào)度指令。日常調(diào)度指令是指落實(shí)水資源調(diào)度方案、年度調(diào)度計(jì)劃下達(dá)的調(diào)度指令，應(yīng)當(dāng)采取水資源調(diào)度通知書等書面形式下達(dá)。實(shí)時(shí)調(diào)度指令是指根據(jù)實(shí)時(shí)雨情、水情、工情及用水需求等情況下達(dá)的調(diào)度指令，可以采取電話通知等口頭形式下達(dá)，并及時(shí)補(bǔ)發(fā)書面指令。遇突發(fā)情況需要開展應(yīng)急調(diào)度的，可以先通過實(shí)時(shí)指令實(shí)施調(diào)度，并及時(shí)補(bǔ)發(fā)書面指令。第十八條縣級(jí)以上地方水行政主管部門和省人民政府水行政主管部門所屬水資源調(diào)度實(shí)施機(jī)構(gòu)、河務(wù)事務(wù)機(jī)構(gòu)在調(diào)度管理權(quán)限內(nèi)負(fù)責(zé)水資源調(diào)度方案、年度調(diào)度計(jì)劃的組織實(shí)施。縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門在調(diào)度管理權(quán)限內(nèi)下達(dá)調(diào)度指令。第十九條水工程管理單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)水資源調(diào)度方案、年度調(diào)度計(jì)劃和調(diào)度指令要求，按照相關(guān)調(diào)度規(guī)程實(shí)施所管轄工程的調(diào)度。控制性水工程管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)水資源調(diào)度方案、年度調(diào)度計(jì)劃，結(jié)合工程安全狀況，編制工程控制運(yùn)用計(jì)劃，落實(shí)調(diào)度目標(biāo)要求。非控制性水工程管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)水資源調(diào)度方案、年度調(diào)度計(jì)劃要求，細(xì)化工程調(diào)度目標(biāo)。第二十條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門可以根據(jù)河流來水、水庫蓄水變化、用水過程等情況，在調(diào)度管理權(quán)限內(nèi)對(duì)年度調(diào)度計(jì)劃進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。因年度預(yù)測(cè)來水與實(shí)際來水相差較大等原因，確需對(duì)年度調(diào)度計(jì)劃進(jìn)行重大調(diào)整的，由水工程管理單位、重要取用水戶或原編制單位提出調(diào)整意見，按原程序?qū)徟{入調(diào)度實(shí)施。第二十一條水資源調(diào)度應(yīng)當(dāng)做好與洪水調(diào)度的銜接。汛期水資源調(diào)度應(yīng)服從洪水調(diào)度。在確保安全的前提下，應(yīng)當(dāng)通過洪水資源化、豐蓄枯用等措施，增加水資源有效供給。第二十二條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立調(diào)度預(yù)警機(jī)制。出現(xiàn)嚴(yán)重干旱、重要控制站水位（流量）降至預(yù)警水位（流量）、水工程運(yùn)行故障、重大水污染事故等情況需要開展應(yīng)急水量調(diào)度的，縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布調(diào)度預(yù)警，組織實(shí)施應(yīng)急調(diào)度。第二十三條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)保障生態(tài)流量（水量、水位）目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。對(duì)于因過量取水對(duì)河湖生態(tài)造成嚴(yán)重影響，導(dǎo)致生態(tài)流量（水量、水位）未達(dá)到目標(biāo)要求的，縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)采取限制取水、加大水量下泄等措施，確保達(dá)到生態(tài)流量（水量、水位）目標(biāo)。第二十四條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)生態(tài)補(bǔ)水實(shí)施方案，改善區(qū)域水資源調(diào)蓄和水動(dòng)力條件，促進(jìn)河湖生態(tài)環(huán)境復(fù)蘇和地下水涵養(yǎng)。禁止調(diào)水沖污，嚴(yán)禁以生態(tài)補(bǔ)水為名人造水景觀，不得危及區(qū)域水安全。第二十五條水文監(jiān)測(cè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)開展水資源調(diào)度的河流水系和調(diào)水工程加強(qiáng)水文監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，對(duì)重點(diǎn)河湖生態(tài)流量（水量、水位）保障實(shí)施方案擬定的控制斷面進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)管轄權(quán)限內(nèi)的重要取水口進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。控制性工程運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工程管理范圍內(nèi)的水文監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)。水文監(jiān)測(cè)資料應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理歸檔，形成水文監(jiān)測(cè)成果。第二十六條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立信息共享機(jī)制，做好水量調(diào)度管理、水量監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息化建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)工作，實(shí)現(xiàn)雨情、水情、工情、水工程調(diào)蓄、取用水、重要斷面調(diào)度控制要素等監(jiān)測(cè)信息以及水資源調(diào)度信息共享，設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門按照要求每月向省人民政府水行政主管部門報(bào)送供用水情況，支撐水資源調(diào)度精準(zhǔn)化決策。第四章監(jiān)督管理第二十七條省人民政府水行政主管部門所屬水資源調(diào)度實(shí)施機(jī)構(gòu)、河務(wù)事務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在跨設(shè)區(qū)的市河流水系，以及跨水系、跨設(shè)區(qū)的市重大調(diào)水工程調(diào)度期結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)，向省人民政府水行政主管部門報(bào)送年度水資源調(diào)度工作總結(jié)。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照上級(jí)人民政府水行政主管部門要求，報(bào)送所管轄范圍內(nèi)河流水系和調(diào)水工程年度水資源調(diào)度工作總結(jié)。納入統(tǒng)一調(diào)度的水工程管理單位，應(yīng)當(dāng)按照要求向有管轄權(quán)的縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或省人民政府水行政主管部門所屬水資源調(diào)度實(shí)施機(jī)構(gòu)、河務(wù)事務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)送水工程調(diào)度年度工作總結(jié)。第二十八條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)將河流水系和調(diào)水工程年度水資源調(diào)度實(shí)施情況通報(bào)相關(guān)人民政府或者有關(guān)主管部門。出現(xiàn)管控?cái)嗝婵刂浦笜?biāo)不達(dá)標(biāo)、基本生態(tài)流量（水量、水位）保障目標(biāo)不達(dá)標(biāo)、實(shí)際取用水超年度計(jì)劃、擅自改變?nèi)∷猛尽l(fā)生嚴(yán)重水體污染等情形的，縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向相關(guān)人民政府或者有關(guān)主管部門通報(bào)。第二十九條水資源調(diào)度實(shí)施情況納入最嚴(yán)格水資源管理制度考核。省人民政府水行政主管部門適時(shí)組織開展水資源調(diào)度評(píng)估和調(diào)水影響評(píng)價(jià)工作。第三十條省人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)全省水資源調(diào)度實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。所屬水資源調(diào)度實(shí)施機(jī)構(gòu)和河務(wù)事務(wù)機(jī)構(gòu)受其委托，開展日常監(jiān)督檢查。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)所管轄范圍內(nèi)水資源調(diào)度實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第三十一條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取以下措施：（一）要求被檢查單位提供有關(guān)文件和資料，進(jìn)行查閱或者復(fù)制；（二）要求被檢查單位就執(zhí)行年度調(diào)度計(jì)劃和調(diào)度指令的有關(guān)問題進(jìn)行說明；（三）進(jìn)入被檢查單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查；（四）依法對(duì)取用水情況進(jìn)行檢查；（五）對(duì)涉及調(diào)度的其他有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查、詢問。被檢查單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受和配合監(jiān)督檢查工作，不得拒絕或者妨礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。第三十二條監(jiān)督檢查內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括水資源調(diào)度方案或調(diào)度計(jì)劃的制定和執(zhí)行情況，重點(diǎn)河湖生態(tài)流量（水量、水位）達(dá)標(biāo)情況，管控?cái)嗝嫦滦沽髁浚ㄋ浚┻_(dá)標(biāo)情況，水工程調(diào)度運(yùn)行情況，調(diào)水工程供水情況，重要取用水戶取用水情況等。第三十三條水資源調(diào)度相關(guān)責(zé)任單位或者責(zé)任人有下列情況之一，應(yīng)當(dāng)予以責(zé)任追究：（一）未按規(guī)定編制水資源調(diào)度方案或者年度調(diào)度計(jì)劃的；（二）未按規(guī)定報(bào)送年度用水計(jì)劃建議或者年度水工程運(yùn)行計(jì)劃建議的；（三）不執(zhí)行或者擅自調(diào)整水資源調(diào)度方案、年度調(diào)度計(jì)劃或者調(diào)度指令要求的；（四）拒絕接受監(jiān)督檢查或者不配合監(jiān)督檢查的；（五）不履行監(jiān)督檢查職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；（六）其他違反水資源調(diào)度管理規(guī)定