電力建設工程施工安全監督管理辦法(全文)第一章電力建設工程施工安全監督管理總則

1.為加強電力建設工程施工安全管理，保障施工人員生命安全和身體健康，根據國家有關法律法規，制定本辦法。

2.本辦法適用于我國境內電力建設工程施工安全監督管理活動，包括火電、水電、核電、風電等電力建設工程。

3.電力建設工程施工安全監督管理遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針。

4.電力建設工程施工安全監督管理實行分級管理、分類指導、屬地監管的原則。

5.國務院能源主管部門負責全國電力建設工程施工安全的監督管理，地方人民政府能源主管部門負責本行政區域內電力建設工程施工安全的監督管理。

6.電力企業應當建立健全施工安全管理制度，加強對施工安全管理的組織實施，確保施工安全。

7.電力建設工程施工安全監督管理應當與工程質量、環境保護、節能管理等各項工作相結合。

8.電力建設工程施工安全監督管理辦法的制定和修訂，應當遵循科學、合理、可行的原則。

9.任何單位和個人有權對電力建設工程施工安全違法行為進行投訴、舉報。

10.本辦法自發布之日起施行。

第二章電力建設工程施工安全監督管理職責

1.國務院能源主管部門負責制定電力建設工程施工安全監督管理政策、規章和標準，指導、協調和監督全國電力建設工程施工安全管理工作。

2.地方人民政府能源主管部門負責本行政區域內電力建設工程施工安全監督管理，組織實施施工安全檢查，對施工安全事故進行調查處理。

3.電力企業作為施工安全責任主體，應當設立施工安全管理機構，配備專職安全管理人員，建立健全施工安全管理制度，對施工安全負總責。

4.施工單位應當依法取得相應資質，按照安全生產法律法規和施工安全管理要求，組織施工，對施工現場的安全負責。

5.設計單位應當依據法律法規和標準，保證設計文件的安全性，對設計變更可能導致施工安全風險的事項進行告知。

6.監理單位應當對電力建設工程施工安全進行監理，發現安全隱患及時督促整改，對施工安全事故及時報告。

7.電力建設工程施工安全監督管理部門應當對施工安全進行檢查，對存在安全隱患的項目進行整改指令，對違法違規行為進行處罰。

8.施工安全監督管理部門應當建立健全施工安全信息管理系統，及時收集、分析和發布施工安全信息。

9.電力建設工程施工安全監督管理部門應當組織開展施工安全教育和培訓，提高施工人員的安全意識和技能。

10.施工安全監督管理部門應當定期對施工安全管理人員進行考核，確保其具備相應的安全生產知識和能力。

第三章電力建設工程施工安全管理制度

1.電力企業應建立施工安全責任制度，明確企業負責人、項目負責人、專職安全管理人員的安全生產職責。

2.施工單位應制定施工安全生產規章制度，包括施工現場管理、作業人員安全培訓、施工現場安全防護、事故報告和處理等內容。

3.施工現場應建立安全檢查制度，定期進行安全檢查，發現問題及時整改，并記錄整改情況。

4.電力企業應建立施工安全事故應急預案，明確應急組織體系、應急響應程序和應急資源保障。

5.施工現場應設立安全警示標志，對危險區域和危險作業進行明確標識，提醒作業人員注意安全。

6.電力企業應建立施工安全培訓制度，對新入職的作業人員進行安全培訓，對在崗作業人員進行定期安全復訓。

7.施工現場應實行作業票制度，對高風險作業實行審批制度，確保作業安全。

8.電力企業應建立施工安全獎懲制度，對安全生產成績顯著的單位和個人給予獎勵，對違反安全生產規定的單位和個人進行處罰。

9.電力企業應建立施工安全信息報告制度，及時向上級管理部門報告施工安全事故和安全隱患。

10.電力企業應建立施工安全考核評價制度，定期對施工安全管理和安全生產情況進行考核評價，促進安全管理水平的提升。

第四章電力建設工程施工安全培訓與教育

1.電力企業必須對所有施工人員進行安全培訓和教育，確保每位員工了解和掌握相應的安全生產知識。

2.安全培訓內容應包括安全生產法律法規、安全生產規章制度、安全生產技術知識、事故案例分析等。

3.新入職的施工人員在上崗前必須接受不少于規定學時的安全培訓，并通過考核合格后方可上崗作業。

4.在崗施工人員應定期接受安全復訓，復訓周期不超過規定時間，確保安全知識及時更新。

5.電力企業應針對不同工種、不同崗位的施工人員，制定專門的培訓計劃和內容，確保培訓的針對性和實用性。

6.安全培訓應采用多種形式，包括課堂教學、現場演示、模擬演練等，以提高培訓效果。

7.電力企業應建立安全培訓檔案，記錄每位員工的培訓情況、考核成績等信息，以便于管理和追溯。

8.電力企業應鼓勵員工參加安全技能競賽和安全生產知識競賽，提高員工的安全意識和技能水平。

9.安全培訓和教育應貫穿于施工全過程，電力企業應定期組織安全生產大檢查，督促施工人員遵守安全規程。

10.電力企業應對安全培訓效果進行評估，根據評估結果調整培訓計劃，確保培訓工作的有效性和連續性。

第五章電力建設工程施工現場安全管理

1.施工現場應設立明顯安全標識，對施工區域進行合理劃分，確保施工現場的安全通道暢通無阻。

2.電力企業應定期對施工現場進行安全檢查，及時發現和消除安全隱患，確保施工安全。

3.施工現場應配備必要的安全防護設施，如安全網、防護欄、警示燈等，以降低施工風險。

4.電力企業應加強對施工現場特種作業人員的管理，確保其持證上崗，嚴格遵守操作規程。

5.施工現場應建立健全作業票制度，對高風險作業進行審批，并嚴格執行作業票規定。

6.電力企業應加強對施工現場臨時設施的安全管理，確保臨時設施符合安全要求，及時拆除不再使用的臨時設施。

7.施工現場應實施定期的安全演練，提高施工人員應對突發事件的能力。

8.電力企業應加強對施工現場環境保護的管理，采取措施防止施工過程中對環境造成污染。

9.施工現場應建立健全施工日志制度，詳細記錄施工過程中的安全管理和事故處理情況。

10.電力企業應加強與施工單位的溝通協作，確保施工現場安全管理措施的落實，共同維護施工現場的安全秩序。

第六章電力建設工程施工安全事故的處理與報告

1.電力建設工程施工過程中發生安全事故，施工單位應立即啟動應急預案，采取有效措施，防止事故擴大，并保護現場。

2.事故發生后，施工單位應立即向電力企業報告，電力企業應在規定時間內向事故發生地能源主管部門報告。

3.事故報告應包括事故發生的時間、地點、原因、傷亡情況、已采取的措施等內容。

4.能源主管部門收到事故報告后，應立即組織事故調查組進行調查，查明事故原因，提出處理意見。

5.電力企業應配合事故調查組的工作，提供必要的資料，協助調查組查明事故真相。

6.事故調查組應在規定時間內提交事故調查報告，報告中應包括事故原因分析、責任認定、處理建議等。

7.電力企業應根據事故調查報告，對事故責任人進行追責，對事故涉及的違規行為進行處罰。

8.事故處理結果應向能源主管部門報告，并對外公布，接受社會監督。

9.電力企業應吸取事故教訓，對安全生產管理進行改進，防止類似事故的再次發生。

10.電力企業應定期對事故處理情況進行回顧和總結，提高事故應急處理能力，完善安全生產管理體系。

第七章電力建設工程施工安全的監督檢查

1.能源主管部門應定期對電力建設工程施工安全進行監督檢查，確保施工安全法律法規和本辦法的落實。

2.監督檢查內容包括施工現場安全管理制度、安全培訓與教育、安全防護設施、應急預案等。

3.能源主管部門進行監督檢查時，可采取現場檢查、查閱資料、詢問相關人員等方式。

4.對發現的安全隱患，能源主管部門應立即發出整改通知，施工單位應在規定時間內完成整改。

5.對重大安全隱患，能源主管部門可采取停止施工、暫時封閉施工現場等措施，直至安全隱患消除。

6.能源主管部門應建立施工安全監督檢查檔案，記錄監督檢查情況、整改措施和整改結果。

7.電力企業應主動接受能源主管部門的監督檢查，對監督檢查中發現的問題及時進行整改。

8.能源主管部門應公開監督檢查結果，接受社會監督，提高施工安全監管透明度。

9.能源主管部門應加強對施工安全監督檢查人員的培訓，提高監督檢查的專業性和有效性。

10.電力企業和施工單位應建立健全內部監督機制，定期開展自我檢查，及時發現和糾正安全隱患。

第八章電力建設工程施工安全違法行為法律責任

1.對違反本辦法規定的電力企業、施工單位、設計單位、監理單位，能源主管部門可依法給予警告、罰款等行政處罰。

2.對存在重大安全隱患或發生施工安全事故的電力企業、施工單位，能源主管部門可依法責令停工整改，直至吊銷相關資質。

3.對未按照規定進行安全培訓、未建立安全生產規章制度、未落實安全防護措施的電力企業、施工單位，能源主管部門應依法予以處罰。

4.對未按照規定報告施工安全事故的電力企業、施工單位，能源主管部門應依法予以處罰，并可視情況對相關負責人給予處分。

5.對施工安全事故中的責任人，電力企業應依法追責，構成犯罪的，應依法追究刑事責任。

6.對阻礙能源主管部門依法執行監督檢查職責的單位和個人，能源主管部門可依法給予警告、罰款等行政處罰。

7.對提供虛假資料、隱瞞事實真相的電力企業、施工單位，能源主管部門應依法予以處罰，并可視情況對相關負責人給予處分。

8.電力企業、施工單位應依法承擔施工安全事故造成的經濟損失和人員傷亡的賠償責任。

9.能源主管部門工作人員在施工安全監督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

10.電力企業、施工單位應建立健全法律顧問制度，確保企業各項施工活動符合法律法規要求，避免違法行為的發生。

第九章電力建設工程施工安全獎勵與激勵

1.能源主管部門應建立電力建設工程施工安全獎勵制度，對在施工安全管理工作中做出顯著成績的電力企業、施工單位和個人給予表彰和獎勵。

2.獎勵項目可包括安全生產先進集體、安全生產先進個人、安全生產創新獎等。

3.電力企業應設立安全生產獎金，對在安全生產中表現突出的員工給予物質獎勵和精神鼓勵。

4.電力企業應定期評選安全生產標兵，通過內部媒體進行宣傳，提升員工的安全生產意識。

5.對在施工安全事故中及時妥善處理，避免事故擴大或減輕事故損失的個人或團隊，電力企業應給予特別表彰。

6.電力企業應鼓勵員工積極參與安全生產合理化建議活動，對被采納的建議給予獎勵。

7.電力企業應建立安全生產競賽機制，通過開展技能競賽、知識競賽等形式，激發員工安全生產的積極性和創造性。

8.電力企業應對在安全生產管理工作中表現優秀的部門或團隊，給予一定的榮譽和物質獎勵。

9.能源主管部門應定期組織安全生產經驗交流會，推廣電力建設工程施工安全管理的好做法和成功經驗。

10.電力企業應將安全生產獎勵與員工晉升、薪酬待遇等掛鉤，形成有效的激勵機制，促進安全生產工作的持續改進。

第十章附則

1.本辦法由國務院能源主管部門負責解釋。

2.本辦法的實施細則由國務院能源主管部門制定。

3.本辦法自發布之日起施行。在此之前發布的有關電力建設工程施工安全監督管理的規定，凡與本辦法不一致的，按照本辦法執行。

4.各省、自治區、直轄市人民政府能源主管部門可根據本辦法，結合本地實際情況，制定具體的實施細則。

5.本辦法所涉及的施工安全監督管理費用，按照國家財政預算和財務管理制度的規定執行。