一、電子代理人（一）電子代理人概念電子代理人是電子商務(wù)法上一個關(guān)鍵概念,所謂電子代理人,是指“不需要人審查或操作,而能用于獨(dú)立地發(fā)出、回應(yīng)電子統(tǒng)計,以及部分或全部地推行協(xié)議計算機(jī)程序、電子或其她自動化手段”?！绹▽W(xué)會在起草《統(tǒng)一計算機(jī)信息交易法》時首次使用了“電子代理人”一詞,并進(jìn)行了定義。美國《統(tǒng)一電子交易法》起草者在解釋為何使用該詞時說:原先為了不與代理概念相混淆,使用是“電子設(shè)施”(Elec-tronicDevice)一詞。不過因為美國《統(tǒng)一計算機(jī)信息交易法》率先使用了“電子代理人”,而且該詞已經(jīng)作為一個專業(yè)術(shù)語得到認(rèn)可,為了與之一致,就舍棄了“電子設(shè)施”,而選擇了“電子代理人”一詞。（二）電子代理人特征盡管中國學(xué)者們對電子代理人概念見解各不相同,不過也不難發(fā)覺其共同認(rèn)定電子代理人特征:首先,電子代理人不含有法律人格,而只是一個能夠?qū)嵤┤艘馑肌⒅悄芑灰坠ぞ吆褪侄巍ｋ娮哟砣酥皇翘摂M“人”,其本質(zhì)是一個計算機(jī)程序。它既沒有獨(dú)立責(zé)任財產(chǎn),也沒有對外負(fù)擔(dān)法律義務(wù)行為能力,所以并不含有獨(dú)立法律人格,不是法律意義上自然人或法人;其次,從組成上看,它是含有自動化功效軟件、硬件,或其結(jié)合;再次,從其商業(yè)用途看,可用于搜索某一商品或服務(wù)價格,完成在線買賣,或?qū)灰装l(fā)出授權(quán)。將之形容為“人造商人”,倒更為適宜,它在功效上要比通常自動柜員機(jī)復(fù)雜得多?？偠灾?我們認(rèn)為:電子代理人是指表現(xiàn)交易主體意志,無須每次在該系統(tǒng)引發(fā)行動或生成回復(fù)時由人進(jìn)行復(fù)查或干預(yù),并能自動地依據(jù)行為人意思全部或部分獨(dú)立地發(fā)出、回應(yīng)電子統(tǒng)計或者部分或全部推行協(xié)議計算機(jī)程序、電子或其她自動化手段。（三）電子代理人與代理人區(qū)分從相關(guān)電子代理人定義中能夠看出,其本身并非真正法律意義上代理人,而是一個能夠?qū)嵤┤艘庵局悄芑灰坠ぞ吆褪侄?。電子代理人之所以被稱為“代理人”,是因為它含有使被代理人行為得以延伸,并將其行為后果歸結(jié)于被代理人類似特點(diǎn)。電子代理人與法律意義上代理人區(qū)分表現(xiàn)為:第一,法律地位不一樣。電子代理人是一個計算機(jī)程序、電子或自動化手段,而通常法律意義上代理人則是含有獨(dú)立法律人格自然人或法人。第二,從代理起源來看,通常法律意義上代理人可分為法定代理人、指定代理人和委托代理人三種,而電子代理人則完全來自于現(xiàn)代化電子通信技術(shù)發(fā)明。第三,從權(quán)利行使來看,因為電子代理人是一個自動化交易系統(tǒng),所以對于“被代理人”給其設(shè)定權(quán)利是自動行使,而完全不受“被代理人”干預(yù);對于通常法律意義上代理人權(quán)利行使則有充足發(fā)揮余地。第四,從責(zé)任歸屬來看,通常法律意義上代理往往會依據(jù)代理人以誰名義、是否超越權(quán)限、是否盡到合理謹(jǐn)慎義務(wù)而有不一樣劃分;而電子代理人由根據(jù)既定程序運(yùn)行,其后果通常情況下由“被代理人”負(fù)擔(dān)?？梢?電子代理人不能等同于通常意義上代理人。（四）理論界相關(guān)電子代理人法律地位爭論因為多數(shù)國家和地域立法并沒有對電子代理人法律地位作出明確要求,所以,對于電子代理人法律地位是眾說紛壇,難以達(dá)成一致意見。從傳統(tǒng)意義上講,協(xié)議簽訂只能在人與人之間進(jìn)行,而法律調(diào)整也只能是人與人之間關(guān)系,所以,這就很有必需對電子代理人法律地位給予明確。綜合中國外相關(guān)電子代理人地位爭論,關(guān)鍵有以下多個不一樣見解:（1）工具論理論界有些人認(rèn)為電子代理人只是使用人表示意思一個智能化工具,所以不含有法律人格,不能像人一樣含有綜合判定行為后果能力,只能實施使用人意思,它也沒有獨(dú)立本身利益和負(fù)擔(dān)責(zé)任財產(chǎn),其一切行為產(chǎn)生法律后果都?xì)w屬于使用人。工具論對目前部分國際組織和國家相關(guān)電子代理人立法產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。在電子代理人誕生之初,其智能性并不太高,工具論者認(rèn)為其只是一個使用工具也是能夠了解。然而伴隨計算機(jī)信息技術(shù)不停發(fā)展,電子代理人智能化程度不停提升,傳統(tǒng)工具論不停地遭到質(zhì)疑。另外,電子代理人行為仍然含有一定獨(dú)立性和自動性,能夠完全脫離人控制而為行為,所以其與單純工具并不相同。（2）法人論有些學(xué)者認(rèn)為,伴隨電子代理人技術(shù)發(fā)展,能夠像對待法人和其她非法人組織一樣,給予電子代理人對應(yīng)法律人格。該學(xué)說將電子代理人認(rèn)定為一個法律上主體。不過此種學(xué)說無法妥善地處理電子代理人責(zé)任負(fù)擔(dān)問題,作為一格含有法律人格法人,一旦發(fā)生糾紛其應(yīng)該負(fù)擔(dān)對應(yīng)責(zé)任。不過實際上將其作為一個獨(dú)立主體在實踐中將會有血多難以克服問題,怎樣確定電子代理人住所和居所即是一個棘手問題。（3）電子奴隸論基于法人論不足,有些學(xué)者提出能夠?qū)㈦娮哟砣艘暈橛行袨槟芰s無權(quán)利能力主體。就像羅馬法上奴隸一樣,即使能夠按本身思維判定作出一些行為,但因其不含有權(quán)利能力,法律后果仍然歸屬于其主人。這一“電子奴隸論”即使處理了電子代理人無法負(fù)擔(dān)法律責(zé)任矛盾,不過實際上它否認(rèn)了電子代理人是獨(dú)立主體。因為羅馬法中奴隸并不是一個獨(dú)立主體。該學(xué)說即使處理了電子代理人無法負(fù)擔(dān)法律責(zé)任問題,但實質(zhì)上還是把電子代理人看成一個工具。（4）電子人理論因為以上見解都存在不足之處,有些學(xué)者主張將電子代理人看作既非法人又非工具,但又兼具法人主體性和工具附從性所謂“電子人”,該理論認(rèn)為電子代理人能夠分為兩類,一類是能夠以自己財產(chǎn)負(fù)擔(dān)責(zé)任,含有民事權(quán)利能力和行為能力電子代理人,這類電子代理人含有法人資格;另一類是不能對本身行為負(fù)責(zé)電子代理人,這類電子代理人只是使用人工具而已。另外,對于含有法人資格電子代理人還需要將一定財產(chǎn)登記在其名下,一旦發(fā)生糾紛,能夠用其名下財產(chǎn)負(fù)擔(dān)責(zé)任。從以上多種相關(guān)電子代理人法律地位爭論不難看出,電子代理人法律地位確實是一個極難處理難題,不管哪種學(xué)說都難免存在不足。相比較而言,電子人論不管是在理論上還是在實踐操作上相對比較科學(xué),它融合了工具論和法人論優(yōu)點(diǎn),既兼顧了交易另一方當(dāng)事人利益,又沒有限制電子代理人技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用,而含有廣泛前景。（五）中國電子代理人法律定位中國因為缺乏相關(guān)電子代理人法律要求,所以對于電子代理人法律定位仍然是很模糊,法院在實踐中碰到該問題時,往往亦是給予回避。中國電子商務(wù)立法緩慢,已經(jīng)無法適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展需求。尤其是相關(guān)電子代理人法律制度,只是存在于學(xué)理分析上,在立法中并沒有引入電子代理人法律概念。在電子代理人己經(jīng)普遍成為一個關(guān)鍵交易工具甚至是交易主體情況下,這對電子商務(wù)繁榮以及因電子代理人使用而發(fā)生法律糾紛處理是及其不利,這種情況應(yīng)該立刻給予處理。要對電子代理人進(jìn)行立法,首先應(yīng)該處理問題就是要妥善處理好電子代理人法律地位問題,這一問題是相關(guān)電子代理人立法基礎(chǔ)和關(guān)鍵性問題。美國《統(tǒng)一計算機(jī)信息交易法》不僅僅只對電子代理人概念進(jìn)行界定,而且對于電子代理人形成了一整套系統(tǒng)性規(guī)范。該法第202條要求:“協(xié)議能夠表明協(xié)議存在任何方法簽訂,包含要約和承諾,或認(rèn)可協(xié)議存在雙方行為以及電子代理人操作過程。”該條明確了電子代理人作為訂約方法合理性。第107條要求了,即在相關(guān)電子統(tǒng)計與簽章法律認(rèn)可和電子代理人使用中要求:“不得僅僅以某項統(tǒng)計或認(rèn)證是電子形式為理由而否定其法律有效性或可實施性。任何人如使用其選擇電子代理人進(jìn)行簽章、推行或簽訂協(xié)議,包含意為同意表示,應(yīng)受該電子代理人操作約束,即使個人對電子代理人操作或操作結(jié)果不知道或沒有審查。”另外,美國對于電子代理人行為效力、電子代理人進(jìn)行要約、承諾而簽訂協(xié)議條件、電子代理人行為歸屬確定規(guī)則、相對交易人因電子錯誤而產(chǎn)生抗辯權(quán)等內(nèi)容作出了詳盡要求。美國《統(tǒng)一計算機(jī)信息交易法》相關(guān)電子代理人界定是比較合理合科學(xué),仍然能夠反應(yīng)電子代理人基礎(chǔ)特征,相關(guān)電子代理人法律要求已經(jīng)比較完善,很多要求值得中國未來立法給予學(xué)習(xí)和借鑒。電子協(xié)議監(jiān)管一、電子協(xié)議監(jiān)管中存在問題協(xié)議監(jiān)管一直是由工商行政管理部門負(fù)責(zé),是一個由法律要求下來好制度。不過現(xiàn)在中國現(xiàn)階段電子協(xié)議監(jiān)管存在著以下多個方面問題:一是電子協(xié)議實體法和監(jiān)管程序法等立法不能適應(yīng)現(xiàn)階段要求。對電子協(xié)議監(jiān)管是一個技術(shù)性很強(qiáng)工作,沒有相關(guān)規(guī)章制度是無法開展。二是相關(guān)技術(shù)與配套工程沒有確立,從而無法確保電子協(xié)議監(jiān)督與管理工作。電子協(xié)議交易開展需要一系列配套方法,是一個系統(tǒng)工程,如市場主體制度認(rèn)證,電子協(xié)議效力、電子協(xié)議交易安全性與真實性問題,電子證據(jù)、電子協(xié)議爭議管轄權(quán)等等?，F(xiàn)在立法滯后,嚴(yán)重影響了電子協(xié)議交易和監(jiān)管力度。三是現(xiàn)有工商登記制度無法對網(wǎng)絡(luò)交易主體進(jìn)行監(jiān)管,沒有統(tǒng)一認(rèn)證機(jī)構(gòu)。四是工商行政管理機(jī)關(guān)執(zhí)法人員水平和能力有限,執(zhí)法手段單一?，F(xiàn)在,中國基層工商機(jī)關(guān)自動化辦公水平有待提升,計算機(jī)知識、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有待加強(qiáng)。執(zhí)法人員對網(wǎng)絡(luò)交易行為不了解,不能快速對網(wǎng)絡(luò)市場信息進(jìn)行有效搜集、分析和整理,從而影響了電子協(xié)議監(jiān)管力度。二、電子協(xié)議監(jiān)管實施（一）電子協(xié)議簽約前監(jiān)管(也可稱為網(wǎng)絡(luò)環(huán)境監(jiān)管)建立電子協(xié)議監(jiān)管體系。工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)該根據(jù)所轄區(qū)域設(shè)置電子協(xié)議監(jiān)管平臺,各級工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)該對所轄區(qū)域經(jīng)濟(jì)主體經(jīng)濟(jì)情況對公眾公開,以備市場相對人進(jìn)行查詢和了解。關(guān)鍵應(yīng)注意把握以下多個步驟:一是切實加強(qiáng)對電子商務(wù)主體資格監(jiān)管,嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。這包含:(1)經(jīng)營性網(wǎng)站準(zhǔn)入;(2)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營企業(yè)準(zhǔn)入;(3)網(wǎng)站經(jīng)營者準(zhǔn)入;(4)網(wǎng)站經(jīng)營特殊商品和服務(wù)準(zhǔn)入。網(wǎng)上交易、網(wǎng)上廣告公布、電子協(xié)議確定、網(wǎng)上拍賣無一例外地包含網(wǎng)站域名、經(jīng)濟(jì)主體準(zhǔn)入和身份正當(dāng)性確定?！坝蛎毕喈?dāng)于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)中企業(yè)與商家名稱或字號,身份認(rèn)證則是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下準(zhǔn)入和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)主體資格“營業(yè)執(zhí)照”。電子商務(wù)特殊性決定了域名核準(zhǔn)與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)主體認(rèn)證關(guān)鍵性和嚴(yán)厲性。監(jiān)管經(jīng)濟(jì)主體名稱、準(zhǔn)入是工商行政管理部門職能,建立以國家工商總局為中心電子商務(wù)網(wǎng)站漢字名稱核準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)主體資信認(rèn)證體系已成為監(jiān)管電子商務(wù)協(xié)議最為有效路徑。建立以國家工商總局為中心電子商務(wù)“營業(yè)執(zhí)照”認(rèn)證體系,對從事電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者和網(wǎng)上經(jīng)營者發(fā)放軟硬件結(jié)合數(shù)字證書(電子執(zhí)照),并在網(wǎng)上交易過程中全程認(rèn)證,以及受理審核證書年檢、變更、注銷等,能有效地監(jiān)管和規(guī)范網(wǎng)上“信息流”真?zhèn)?為電子協(xié)議廣泛應(yīng)用營造良好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。二是監(jiān)管電子商務(wù)交易行為,開展網(wǎng)上信息咨詢和網(wǎng)上舉報與投訴。這要求工商行政管理諸部門樹立“多兵種”協(xié)同“作戰(zhàn)”意識,利用工商行政管理整體職能,對整個網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行多方位監(jiān)察,建立公平交易秩序。將網(wǎng)上巡查與地域巡查緊密結(jié)合,以規(guī)范市場交易秩序。因為電子商務(wù)是在網(wǎng)上交換信息、交易,其要約和承諾過程難于管理。維護(hù)網(wǎng)上交易秩序,從現(xiàn)在管理手段看,應(yīng)主動進(jìn)行網(wǎng)上工商法規(guī)公告和宣傳,經(jīng)過對違法交易行為處罰和對消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)入手,營造良好電子商務(wù)協(xié)議應(yīng)用空間。三是建立網(wǎng)上電子協(xié)議監(jiān)管投訴中心,立刻反應(yīng)協(xié)議監(jiān)管中問題,保護(hù)消費(fèi)者正當(dāng)權(quán)益。（二）電子協(xié)議簽署過程監(jiān)管電子商務(wù)協(xié)議簽約過程即交易談判和簽署協(xié)議過程:關(guān)鍵是指買賣雙方對全部交易細(xì)節(jié)在網(wǎng)上進(jìn)行談判,交易雙方利用電子手段經(jīng)過認(rèn)真磋商后,將雙方在交易中權(quán)利、義務(wù),所購置商品種類、數(shù)量、價格、交貨地點(diǎn)、交貨期、付款方法和運(yùn)輸方法、違約和索賠等協(xié)議條款全部以電子交易協(xié)議方法作出全方面詳盡要求,協(xié)議雙方利用EDI進(jìn)行簽約,或經(jīng)過數(shù)字署名等方法簽署電子協(xié)議。國務(wù)院頒布《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理措施》等法規(guī)已開電子商務(wù)立法先河。經(jīng)過法律和行政管理調(diào)整,促進(jìn)電子商務(wù)健康發(fā)展,是中國電子商務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)方向,十一五計劃中也強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)電子協(xié)議監(jiān)管工作。工商行政管理作為協(xié)議管理關(guān)鍵職能部門,尋求有效電子商務(wù)協(xié)議監(jiān)管手段,應(yīng)經(jīng)過建立電子協(xié)議立案認(rèn)真中心處理。一是電子協(xié)議立案認(rèn)證中心建設(shè)。該中心以工商部門專業(yè)官方信用網(wǎng)站方法建立,有以下功效:1．協(xié)議簽訂雙方資料查詢,包含基礎(chǔ)信息、電子營業(yè)執(zhí)照信息、以及有沒有投訴舉報信息等;2．協(xié)議審定功效,交易雙方協(xié)議能夠經(jīng)過此平臺進(jìn)行審定,然后給予使用;3．協(xié)議簽署功效,類似于使用中國銀聯(lián)網(wǎng)上交易支付頁面,協(xié)議簽署雙方能夠借助該平臺實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議簽署;4．協(xié)議立案,簽署協(xié)議直接在該中心實現(xiàn)立案,可供以后查詢。二是該網(wǎng)站經(jīng)過與國家工商總局電子營業(yè)執(zhí)照認(rèn)證中心及金融機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)形成統(tǒng)一電子協(xié)議監(jiān)管信用系統(tǒng),為電子協(xié)議運(yùn)作打下堅實基礎(chǔ)。三是建立電子協(xié)議簽證網(wǎng)。電子協(xié)議簽證是對協(xié)議簽證延伸,電子協(xié)議簽證網(wǎng)建立能有效填補(bǔ)書面簽證缺點(diǎn),降低人力、物力和才力方面支出,提升工作效率。（三）電子商務(wù)協(xié)議簽約后推行監(jiān)管工商行政管理在電子商務(wù)協(xié)議監(jiān)管中有必需負(fù)擔(dān)起保護(hù)消費(fèi)者正當(dāng)權(quán)益和進(jìn)行網(wǎng)上仲裁責(zé)任和義