1大同煤礦集團陽方口礦業(yè)有限責(zé)任公司石湖煤礦2023年度礦山地質(zhì)環(huán)境生態(tài)環(huán)境治理恢復(fù)工作核實專家組意見2023年12月28日寧武縣自然資源局組織核實專家組(名單附后),對大同煤礦集團陽方口礦業(yè)有限責(zé)任公司石湖煤礦2023年度礦山地質(zhì)環(huán)境生態(tài)環(huán)境治理恢復(fù)工作完成情況進行核實。核實專家組通過影像資料核查、聽取礦方匯報、資料審核并對存在問題進行質(zhì)詢等方式，對2023年度礦山地質(zhì)環(huán)境生態(tài)環(huán)境治理恢復(fù)工作進行了核大同煤礦集團陽方口礦業(yè)有限責(zé)任公司石湖煤礦位于位于寧武縣城東北直距7km處的石湖村附近，行政區(qū)劃屬寧武縣鳳凰鎮(zhèn)管轄。2020年6月10日山西省自然資源廳為大同煤礦集團陽方口礦業(yè)有限責(zé)任公司石湖煤礦換發(fā)了采礦許可證，證號C1400002010021240111503;采礦權(quán)人為“大同煤礦集團陽方口礦業(yè)有限責(zé)任公司",礦山名稱為“大同煤礦集團陽方口礦業(yè)有限責(zé)任公司石湖煤礦”,經(jīng)濟類型為有限責(zé)任公司，批準(zhǔn)開采2、3、5號煤層；開采方式為地下開采；生產(chǎn)規(guī)模90萬噸/年；礦區(qū)面積3.8053km2;有效期限自2020年4月11日至2022年4月11日；開采深度由1640m至1160m標(biāo)高。采礦證已到期，礦方正在辦理證件延續(xù)手續(xù)。安全生產(chǎn)許可證，由山西煤礦安全監(jiān)察局2020年8月10日頒發(fā)，有效期自2020年8月10日至2022年4月11日，設(shè)計生產(chǎn)能力為90萬噸/年，核定生產(chǎn)能力為270萬噸/年，許可范圍為煤炭開采、開采5號煤層。安全生產(chǎn)許可證已到期，礦方正在辦理證件延續(xù)手續(xù)。2020年9月1日山西省能源局發(fā)布大同煤礦集團陽方口礦業(yè)有2限責(zé)任公司石湖煤礦生產(chǎn)要素公告，編號[2020]第274號，煤礦名稱控股集團有限公司，生產(chǎn)能力為270萬噸/年。口礦業(yè)有限公司石湖煤礦程家溝煤礦礦山環(huán)境保護與恢復(fù)治理和土地復(fù)墾剩余未完成工程延期整改治理的申請》(晉控陽董發(fā)【2023】29號),該煤由于采礦證2022年4月11日到期未正常延續(xù)而停產(chǎn)，于2023年2月15日復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收開始正常生產(chǎn)。二、《方案》、《計劃》編制情況及主要內(nèi)容2022年2月山西德澤厚地質(zhì)勘查有限公司編制了《山西省寧武縣大同煤礦集團陽方口礦業(yè)有限責(zé)任公司石湖煤礦煤炭資源開發(fā)利用和礦山環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案》,并于2022年2月通過評審并予以備案，評審意見書晉自然資發(fā)審字[2022]36號。2023年5月山西碧嵐環(huán)保科技有限公司編制了《大同煤礦集團陽方口礦業(yè)有限責(zé)任公司石湖煤礦礦山環(huán)境恢復(fù)治理和土地復(fù)墾計 劃(2023年)》(簡稱《2023年計劃》),2023年5月31日由寧武縣自然資源局組織專家評審，于2023年7月12日取得專家評審意見。2023年度計劃設(shè)計的工程全部為石湖煤礦2021年和2022年未1、《2023年計劃》部署工程：(1)地面塌陷、地裂縫治理工程：2021年未完成治理的采煤沉陷影響范圍，位于礦區(qū)的西側(cè)及東南側(cè)共2處。裂縫填充總面積11.63hm2,其中輕度損毀3.56hm2,中度損毀8.07hm2。其中旱地面積1.39hm2,為輕度損毀。(2)2022年未完成的邊坡2、邊坡3治理工程：邊坡2所在坡3體寬400m,坡高20-30m,坡度40°~60°;邊坡3所在坡體寬350m,坡高20-35m,坡度35°~50°,清理堆積物。經(jīng)估算，清理現(xiàn)有堆積物約1500m3。(3)2021年和2022年未完成的土地復(fù)墾工程：區(qū)塊一至區(qū)塊七7個地塊未完成的復(fù)墾工程。(4)2022年未完成的道路綠化工程：風(fēng)井場地進場道路和排矸道路，治理工程量：種植油松500株。(5)監(jiān)測工程：1)地裂縫、地面塌陷監(jiān)測。2)崩塌、滑坡監(jiān)測。3)泥石流監(jiān)測。5)地形地貌景觀破壞監(jiān)測。6)土地復(fù)墾監(jiān)測與管護。7)環(huán)境破壞與污染監(jiān)測。8)生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測，2、投資：大同煤礦集團陽方口礦業(yè)有限責(zé)任公司石湖煤礦2023年度礦山環(huán)境恢復(fù)治理和土地復(fù)墾總投資為204.54萬元。其中工程措施費用154.71萬元，監(jiān)測費用20萬元，其他費18.25萬元，基本預(yù)備費11.58萬元。三、《2023年方案》完成情況2023年11月山西隆薪測繪有限責(zé)任公司受礦方委托，對本年完成情況進行勘界編制完成編號LXJS2023143《大同煤礦集團陽方口礦業(yè)有限責(zé)任公司石湖煤礦2023年礦山生態(tài)環(huán)境治理恢復(fù)及土地復(fù)墾工程竣工勘界復(fù)核技術(shù)報告書》;2023年12月，山西碧嵐環(huán)保科技有限公司對礦方《2023年計劃》實施情況進行了評估總結(jié)。1、往年未完成工程整改情況(1)地面塌陷、地裂縫治理工程：1)2021年未完成治理的采煤沉陷影響范圍，位于礦區(qū)的西側(cè)及東南側(cè)共2處，面積11.63hm2;2)2023年新增完成的礦區(qū)西南側(cè)1處塌陷坑，面積0.0039hm2。(2)2022年未完成的邊坡2、邊坡3治理工程：2022年未完成4的邊坡2、邊坡3治理工程，2023年度由礦方自己進行治理。(3)2021年和2022年未完成的土地復(fù)墾工程：本年度設(shè)計的區(qū)塊一至區(qū)塊七復(fù)墾區(qū)共復(fù)墾土地147.41hm2,7.8hm2旱地以補償形式委托村民復(fù)墾耕種。(4)2022年未完成的道路綠化工程：礦方未與周圍村協(xié)調(diào)好，故未實施該工程。2、2023年度完成情況2023年度新增完成的工程：位于礦區(qū)東南側(cè)排矸場，復(fù)墾面積2.6386hm2,其中復(fù)墾旱地1.8129hm2,復(fù)墾田坎0.8257hm2。3、2023年度治理恢復(fù)實際投資情況石湖煤礦2023年度礦山環(huán)境恢復(fù)治理和土地復(fù)墾計劃投資204.54萬元，實際投資108.586萬元。4、監(jiān)測情況1)定期組織專職人員進行地面塌陷、地裂縫監(jiān)；崩塌、滑坡監(jiān)測；泥石流監(jiān)測；地形地貌景觀破壞監(jiān)測；土地復(fù)墾監(jiān)測等。2)每年年底公司委托山西康益晟科技有限公司進行生活飲用水檢測，并出具檢驗檢測報告。3)2023年礦山委托山西祿久澤檢測技術(shù)有限責(zé)任公司進行了環(huán)境破壞與污染監(jiān)測、土壤監(jiān)測，每年監(jiān)測4次，本年度完成4次監(jiān)測，并形成監(jiān)測報告，礦山企業(yè)已進行《山西省生態(tài)修復(fù)管理平臺》內(nèi)容填報。5、未完成工程情況說明(1)2021年、2022年未完成的土地復(fù)墾面積147.41hm2,本年以補償方式委托村民復(fù)墾旱地7.8hm2。根據(jù)礦方對《2023年治理工程完工說明》,剩余早地23.14hm2已穩(wěn)沉部分村民繼續(xù)耕種，以前填埋裂縫區(qū)域基本上都已自然修復(fù)，故礦方不需要重新復(fù)墾治理。5(2)2022年未完成的道路綠化工程，因風(fēng)井場地進場道路和排矸道路種樹涉及到周圍村的地，礦方未與周圍村協(xié)調(diào)好，故未實施該石湖煤礦截止2022年12月底應(yīng)繳存土地復(fù)墾費722.43萬元，已繳存730萬元，使用0元，賬戶余額730萬元。截止2022年12月底應(yīng)提取基金費9006.03萬元，已提取1900萬元，欠提取7106.03萬元，共使用800萬元，賬戶余額1100萬元。大同煤礦集團陽方口礦業(yè)有限責(zé)任公司石湖煤礦2023年1-11月應(yīng)計提環(huán)境恢復(fù)治理基金和土地復(fù)墾保證金共0萬元，實際計提環(huán)境恢復(fù)治理基金和土地復(fù)墾保證金共0萬元。補繳環(huán)境恢復(fù)治理基金5594.48萬元，2023年使用土地復(fù)墾保證金0萬元、使用環(huán)境治理基金187.62萬元，截止2023年11月底礦山環(huán)境恢復(fù)治理基金和土地復(fù)墾保證金賬戶剩余7236.86萬元。新增完成了矸石場復(fù)墾工程，面積2.6386hm2。2、2021年、2022年未完成的土地復(fù)墾面積147.41hm2,本年以補償方式委托村民復(fù)墾旱地7.8hm2。礦方經(jīng)進一步調(diào)查確認并說明剩余旱地23.14hm2已穩(wěn)沉部分村民繼續(xù)耕種，以前填埋裂縫區(qū)域基本上都已自然修復(fù)，礦方不需要重新復(fù)墾治理。3、未完成的2022年道路綠化工程，因風(fēng)井場地進場道路和排矸道路種樹涉及到周圍村的地，礦方未與周圍村協(xié)調(diào)好，本年未實施。64、土地復(fù)墾工程要結(jié)合土地利用現(xiàn)狀情況，確保耕地林地面積不減少、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不降低。根據(jù)礦方《2023年計劃》土地利用現(xiàn)狀圖(2022年國土變更數(shù)據(jù)),2021、2022年未完成土地復(fù)墾區(qū)存在耕地30.94hm2、喬木林地0.39hm2、灌木林地33.35hm2、其他林地0.07hm2,建議礦方對采空變形損毀區(qū)域加強監(jiān)測，核實自然修復(fù)面積、修復(fù)成效。對自然修復(fù)不足以達到復(fù)墾質(zhì)量要求的，需及時輔助人工措施治理并加強管護養(yǎng)護，確保礦山環(huán)境問題得到有效治理。5、經(jīng)監(jiān)測核實確需輔助人工措施治理的及未完成道路綠化工程，需納入2024年計劃持續(xù)完成，但不能抵減2024年計劃治理工程量。6、礦方需按照晉政發(fā)[2019]3號《山西省人民政府關(guān)于印發(fā)山西省礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金管理辦法的通知》、《土地復(fù)墾條例實施辦法》等足額提取礦山環(huán)境恢復(fù)治理基金和土地復(fù)墾費，加大礦山生態(tài)環(huán)境治理力度，實現(xiàn)清理舊帳、不欠新帳。7、建議對工程投資費用進行資金審計，最終投資