城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造評價標準Evaluationcriteriafortherenov主編部門：吉林省建設標準化管理辦公室批準部門：吉林省住房和城鄉(xiāng)建設廳吉林省市場監(jiān)督管理廳施行日期：2024年12月20日第667號吉林省住房和城鄉(xiāng)建設廳吉林省市場監(jiān)督管理廳關于發(fā)布《既有住宅適老化改造工程技術標準》等5項吉林省工程建設地方標準的通告現(xiàn)批準《既有住宅適老化改造工程技術標準》《雨水生物滯留設施技術標準》《工業(yè)建筑信息模型設計應用標準》《城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造評價標準》《城市軌道交通工程資料管理標準》為吉林省工布之日起實施。吉林省住房和城鄉(xiāng)建設廳吉林省市場監(jiān)督管理廳2024年12月20日根據吉林省住房和城鄉(xiāng)建設廳《關于印發(fā)〈2021年全省工程建設地方標準制定(修訂)計劃(一)>的通知》(吉建函〔2021)171號)要求，標準編制組會同有關單位，依據國家相關標準，結合我省具體情況，并在廣泛征求意見的基礎上，編制本標準。本標準的主要技術內容：1總則；2術語；3基本規(guī)定；4項目管理；5城市設計引導；6環(huán)境綜合整治；7公共設施完善；8基礎設施整治；9房屋綜合整治；10社區(qū)治理。本標準由吉林省建設標準化管理辦公室負責管理，由吉林省建筑科學研究設計院負責具體技術內容的解釋。本標準在執(zhí)行過程中，請相關單位總結經驗，積累資料，隨時將有關意見和建議反饋給吉林省建設標準化管理辦公室(長春市貴陽街287號建設大廈，郵政編碼130051,Email:jljsbz@126.com),以供今后修訂時參考。本標準主編單位：吉林省建筑科學研究設計院本標準主要起草人員：彭慧君李大偉張奇志張雪楠趙巍崔永生馬根華王龍飛楊光岳利波王磊張哲盧濤孫宇航金永華孫書涵賈旋趙長和徐園園何晉充韓士軍高凱王健盧寶發(fā)張慶磊徐嘉寧李建偉陳天放本標準主要審查人員：周毅陶樂然趙英鵬張乃民呂耀軍馬青龍王巍 12術語 23基本規(guī)定 3 55城市設計引導 75.1空間引 5.2風貌引 6環(huán)境綜合整治 96.1違建整 6.2景觀更新 96.3安全防范設施 6.4適老化與無障礙設施 6.5照明設施 6.6海綿城市建設 6.7物理環(huán)境提升 7公共設施完善 7.1公共管理和公共服務設施 7.2商業(yè)服務設施 7.3社區(qū)服務設施 8.1給排水管線178.2供熱管線 8.3電力管線 8.4弱電管線 8.5燃氣管線 8.6道路與停車 8.7環(huán)衛(wèi)設施 209房屋綜合整治 219.1立面整治 21 229.4節(jié)能改造 229.5建筑消防及防雷 23 25附錄A城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目管理評價評分表 附錄B城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目技術評價評分表 28附錄C城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造群眾滿意度調查表 11.0.1為完善城鎮(zhèn)老舊小區(qū)基本功能，改善居民居住條件，讓人民群眾生活更方便、更舒心、更美好，綜合提高老舊小區(qū)改造水平，推進老舊小區(qū)改造的持續(xù)健康發(fā)展，制定本標準。本標準主要用于對項目完成程度及整體提升效果的評價。1.0.2本標準適用于城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目的評價。1.0.3城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造評價應結合本省不同地區(qū)的環(huán)境資源、經濟社會發(fā)展水平和文化習俗等因素，在保證居民居住安全和基本生活需求的基礎上，按整體性能提升程度對改造成果進行評價。1.0.4城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的評價應堅持以人為本、實事求是、科學評價的原則。1.0.5城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的評價除應符合本標準外，尚應符合國家現(xiàn)行有關標準的規(guī)定。22.0.1城鎮(zhèn)老舊小區(qū)oldurbancommunities城市或縣城(城關鎮(zhèn))建成年代較早、失養(yǎng)失修失管、市政配套設施不完善、社區(qū)服務設施不健全、居民改造意愿強烈的住宅小區(qū)(含單棟住宅樓)。2.0.2小區(qū)改造communityrenovation在房屋安全、建筑節(jié)能、市政設施、住區(qū)環(huán)境、生活配套服務設施等方面，通過采用既有建筑改造、改擴建、新建或設施提升等手段，補充必備的生活服務設施、改善居住環(huán)境、提升住宅建筑各種功能的建筑活動。33基本規(guī)定3.0.1城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造評價應在項目全部按計劃完成并通過竣工驗收后進行。3.0.2對城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目評價前應先審查該小區(qū)“城鎮(zhèn)老舊圖”、“群眾滿意度調查表”,群眾滿意度調查結果滿意度應不少于3.0.3申請評價方應對參評小區(qū)的前評估、設計、施工、運行階段進行全過程控制，并應在綜合改造后評價時提交分析報告和相關資料。申請評價方應對所提交資料的真實性和完整性負責。3.0.4城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造評價應由地方政府或建設單位組織并委托第三方機構完成。第三方評價機構應對申請評價方提交的分析報告、檢測報告和相關文件進行審查，并在開展現(xiàn)場踏勘后，出具評價報告，確定評價等級，并對報告負責。3.0.5城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造評價指標體系應包括項目管理、城市設計引導、環(huán)境綜合整治、公共設施完善、基礎設施整治、房屋綜合整治、社區(qū)治理及項目類別所涉及的不同改造內容。3.0.6城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造評價運用評分制評價體系，各基本改造項目按基礎類、完善類、提升類進行歸類并賦予相應評價分值。3.0.7城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造評價等級按以下程序確定：1城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造評價應以滿足項目管理為基礎控制項，滿分為50分，項目管理實際總得分Q≥40分，按附錄A進行評分并統(tǒng)計。改造的具體技術指標評分按附錄B確定相應分值；2/對改造中未涉及的技術指標項，不參與評分，“得分”欄內3技術指標換算總得分按以下公式進行計算：4式中：Q?-技術指標評價換算總得分，滿分為50分；4參評小區(qū)最終得分Q按以下公式計算：式中：Q-城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造評價最終得分，滿分為150分；QA-綜合影響得分，滿分為50分。當已完成改造的整體完成質量及綜合感官較差時，取值0~10分；當符合標準要求時，取值11～30分；當綜合感官比較好時，取值5按照城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造評價最終得分Q,將參評小區(qū)評定優(yōu)良100分≤Q<120分54項目管理4.0.1城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目應符合基本程序管理要求，改造評價主要從組織領導、項目申報、資金管理、組織實施四個方面進行。4.0.2應對改造項目的組織領導進行評價，評價總分值為10分。1按下列規(guī)則分別評分并累計：1)成立領導小組并有效運行，得6分；2)組建工作專班并有效運行，得4分；2提交資料：組建領導小組及工作專班的相關記錄文件、會議紀要、職責分工要求；3評價方法：評價查閱提交資料。4.0.3應對改造項目的項目申報進行評價，評價總分值為10分。1按下列規(guī)則分別評分并累計：1)開展老舊小區(qū)改造普查，充分發(fā)動群眾，及時開展違法建筑普查工作，得2分；2)根據普查結果制定五年工作規(guī)劃，得2分；3)制定項目年度計劃和實施方案，得2分；4)項目前期手續(xù)齊全，得3分；5)同步建立老舊小區(qū)改造長效管理機制，得1分；2提交資料：相關記錄文件、會議紀要、規(guī)劃方案、證件手續(xù)材料、管理措施文件；3評價方法：評價查閱提交資料。4.0.4應對改造項目的資金管理進行評價，評價總分值為15分。1按下列規(guī)則分別評分并累計：1)企業(yè)、居民、管線單位注入改造資金，得4分；2)建立預算執(zhí)行、績效監(jiān)控機制，得4分；3)按照工作(工程)進度及時撥付資金，得4分；64)地方政府落實出資責任，得3分；2提交資料：相關記錄文件、會議紀要、管理措施文件；3評價方法：評價查閱提交資料。4.0.5應對改造項目的組織實施進行評價，評價總分值為15分。1按下列規(guī)則分別評分并累計：1)項目實施程序規(guī)范科學，符合規(guī)范、導則、手冊要求，監(jiān)督管理合規(guī)，改造方案、建筑材料及施工工藝和設計、施工、監(jiān)理單位對小區(qū)居民進行了公示，項目資料歸檔及時齊全，得10分；2)提供工作信息齊全、真實、準確，報送信息及時，得3分；3)在項目設計、招標、督查巡查、驗收、資金管理、長效機制建立、居民參與全過程監(jiān)督等方面推廣創(chuàng)新舉措，2提交資料：相關設計、驗收記錄文件、公示材料、會議紀要、管理措施文件；3評價方法：評價查閱提交資料。75城市設計引導1按下列規(guī)則分別評分并累計：1)遵循國土空間規(guī)劃要求，具有原始上位規(guī)劃資料，得1分；2)老舊小區(qū)發(fā)展定位明確，主要問題梳理清晰，得1分；3)小區(qū)平面功能組織與城鎮(zhèn)公共空間和交通系統(tǒng)有效銜接，4)小區(qū)區(qū)域空間規(guī)劃井然有序、功能合理、動靜分區(qū)、景觀宜人，得1分；5)統(tǒng)籌街道、公園及小廣場等公共空間形成連續(xù)、完整的公共空間系統(tǒng)，得1分；3評價方法：評價查閱提交資料及現(xiàn)場踏查。5.2風貌引導1按下列規(guī)則分別評分并累計：1)延續(xù)城鎮(zhèn)歷史文脈，體現(xiàn)城鎮(zhèn)的風貌特色，整體風貌定位協(xié)調，得1分；2)尊重地方氣候及地形地貌等自然條件，傳承城市發(fā)展機理，得1分；3)結合現(xiàn)狀業(yè)態(tài)基礎，充分關注并引用新功能、新業(yè)態(tài)，突出產業(yè)更新，得1分；4)建筑色彩與城市色彩相協(xié)調，遵循藝術審美原則，適合8城市氣候特征，得1分；5)重點街路的建筑風貌符合城鎮(zhèn)整體風貌的規(guī)定要求，建筑立面風貌整治體現(xiàn)當?shù)氐牡赜蛱厣臀幕厣?分；2提交資料：相關設計施工文件、居民征求意見表、會議紀要；3評價方法：評價查閱提交資料及現(xiàn)場踏查。96環(huán)境綜合整治6.1.1對違建整治成果進行評價，評價總分值為5分。1按下列規(guī)則分別評分并累計：1)對私搭亂建的違法建筑依法進行拆除，得2分；2)對私自改變房屋使用功能、危及房屋安全的恢復原狀，3)違法建筑拆除方案確保人身和財產安全，經濟、合理、擾民小，得1分；2提交資料：相關設計施工文件、拆除方案、會議紀要；3評價方法：評價查閱提交資料或現(xiàn)場踏查。6.2景觀更新6.2.1補植和修整小區(qū)綠化綠植，增設和美化室外設備設施，評價總分值為6分。1按下列規(guī)則分別評分并累計：1)恢復被占用綠地，得1分；2)綠植缺失的部位補植喬木、灌木、花卉、綠籬、草坪等綠化綠植，得1分；3)綠植長勢弱的部位補植喬木、灌木、花卉、綠籬、草坪等綠化綠植，得1分；4)完善綠化設施，豐富綠化層次，得1分；5)增設景觀綠化草坪燈，美化遮蔽室外電箱、燃氣箱等設備設施，得1分；6)廢物箱、垃圾收集點等環(huán)境衛(wèi)生公共設施衛(wèi)生、耐用、美觀，采用遮護、圍擋，得1分；則，評價總分值2分。1)整治破損地面，得1分；價總分值1分。6.3安全防范設施老舊破損設備線路，評價總分值2分。配電室、燃氣調壓站等)設置了安防設施。評價總分值2分。6.4適老化與無障礙設施6.4.1老舊小區(qū)公共建筑走廊、住宅公共走廊、坡道等增設扶手，評價總分值1分。1提交資料：相關設計施工文件、竣工驗收資料；2評價方法：評價查閱提交資料或現(xiàn)場踏查。6.4.2維修樓宇單元入口臺階、坡道，評價總分值1分。1提交資料：相關設計施工文件、竣工驗收資料；2評價方法：評價查閱提交資料或現(xiàn)場踏查。6.4.3老舊小區(qū)公共活動區(qū)域增設和完善無障礙設施，評價總分值1提交資料：相關設計施工文件、竣工驗收資料；2評價方法：評價查閱提交資料或現(xiàn)場踏查。6.4.4老舊小區(qū)建筑加裝或更換電梯，評價總分值為1分。1提交資料：相關設計施工文件、會議紀要、竣工驗收資料；2評價方法：評價查閱提交資料或現(xiàn)場踏查。6.5照明設施6.5.1對小區(qū)內照明設施提升效果進行評價，評價總分值1分。1按下列規(guī)則分別評分：小區(qū)內主干道路設置路燈，健身場地與單元門入口附近設置庭院燈，完善室外照明供電系統(tǒng)，照明燈具光源選用高效節(jié)能LED光源，小區(qū)照明控制采用時控、光控等控制方式；2提交資料：相關設計施工文件、竣工驗收資料；3評價方法：評價查閱提交資料或現(xiàn)場踏查。6.6海綿城市建設6.6.1對老舊小區(qū)的屋面排水、道路雨水收集、廣場雨水收集、冬季積雪堆放等，合理增設低影響開發(fā)設施，包括下凹式綠地、下凹樹池、植草溝、干塘等，評價總分值2分。1提交資料：相關設計施工文件、竣工驗收資料；2評價方法：評價查閱提交資料或現(xiàn)場踏查。6.6.2鋪裝材料采用防滑、縫隙式結構透水磚，評價總分值1分。1提交資料：相關設計施工文件、檢測報告、竣工驗收資料；2評價方法：評價查閱提交資料或現(xiàn)場踏查。6.6.3對老舊小區(qū)的內澇點進行治理，評價總分值2分。1提交資料：相關設計施工文件、竣工驗收資料；2評價方法：評價查閱提交資料或現(xiàn)場踏查。6.6.4防止含有融雪劑的雪水對綠地植物和土壤造成破壞，采用人工除雪、禁止使用融雪劑等措施，評價總分值2分。1提交資料：相關除雪施工方案資料；2評價方法：評價查閱提交資料。6.7.1老舊小區(qū)受周邊噪聲影響時，采取噪聲防控措施；對小區(qū)內影響居民生活的噪聲源進行降噪、減噪處理，評價總分值1分。1提交資料：相關降噪施工方案及竣工驗收資料；2評價方法：評價查閱提交資料或現(xiàn)場踏查。6.7.2對老舊小區(qū)進行風環(huán)境優(yōu)化，在對人體可能造成損傷風道上的道路、建筑出入口等居民必經之處增設樹墻、綠籬等設施，評價總分值1分。1提交資料：相關風環(huán)境優(yōu)化方案及竣工驗收資料；2評價方法：評價查閱提交資料或現(xiàn)場踏查。6.7.3對老舊小區(qū)內存在的安全影響(如易燃、易爆等)設施進行檢查和整治，評價總分值2分。1提交資料：相關易燃、易爆設施的檢查整治會議紀要、檢查整治方案及竣工驗收材料；2評價方法：評價查閱提交資料或現(xiàn)場踏查。6.7.4對人行系統(tǒng)和老年人、兒童活動空間采取防滑設施，評價總分值1分。1提交資料：地面防滑優(yōu)化方案及竣工驗收資料；2評價方法：評價查閱提交資料或現(xiàn)場踏查。6.7.5對老舊小區(qū)垃圾收集設施進行改造評價，評價總分值為2分。1按下列規(guī)則分別評分并累計：1)修繕生活垃圾收集站，更換衛(wèi)生、安全的垃圾收集設施，2)生活垃圾收集點更換分類收集垃圾箱，得1分；2提交資料：相關設計文件、會議紀要、竣工驗收資料；3評價方法：評價查閱提交資料或現(xiàn)場踏查。6.7.6完善標識系統(tǒng)，增設小區(qū)平面圖、社區(qū)引導牌、道路引導指示牌、安全警示牌、樓牌、單元牌、門牌等標識，評價總分值1分。1提交資料：相關設計文件、會議紀要、竣工驗收資料；2評價方法：評價查閱提交資料或現(xiàn)場踏查。6.7.7在老舊小區(qū)主要出入口、集中活動場地等處設置文化宣傳欄、便民信息發(fā)布欄等設施，評價總分值1分。1提交資料：相關設計文件、會議紀要、竣工驗收資料；2評價方法：評價查閱提交資料或現(xiàn)場踏查。6.7.8完善信號覆蓋系統(tǒng)，地下空間(地下室)可增設通訊信號覆蓋設施，評價總分值1分。1提交資料：相關設計文件、會議紀要、竣工驗收資料；2評價方法：評價查閱提交資料或現(xiàn)場踏查。7公共設施完善7.1公共管理和公共服務設施7.1.1補充完善公共設施，完善十五分鐘生活圈居住區(qū)在合理的步行距離范圍內的配套設施，評價總分值5分。1按下列規(guī)則分別評分并累計：1)完善文化活動中心，得1分；3)完善衛(wèi)生服務中心(社區(qū)醫(yī)院),得1分；4)完善街道辦事處等服務設施，聯(lián)合建設并形成街道綜合服務中心，得1分；5)完善養(yǎng)老院及老年養(yǎng)護院設施，可聯(lián)合設置，得1分；2提交資料：相關設計施工文件、竣工驗收資料；3評價方法：評價查閱提交資料或現(xiàn)場踏查。7.1.2完善十分鐘生活圈居住區(qū)在合理的步行距離范圍內的配套設施，評價總分值2分。1按下列規(guī)則分別評分并累計：1)設置中型多功能運動場地，得1分；2)合理優(yōu)化九年義務教育步行距離，調整服務半徑，使之滿足十分鐘生活圈居住區(qū)要求，得1分；2提交資料：相關設計施工文件、會議紀要、竣工驗收資料；3評價方法：評價查閱提交資料或現(xiàn)場踏查。7.2商業(yè)服務設施7.2.1完善十五分鐘生活圈居住區(qū)在合理的步行距離范圍內的配套設施，評價總分值2分。1按下列規(guī)則分別評分并累計：1)完善商業(yè)形態(tài)補充商場，優(yōu)化服務業(yè)態(tài)，得1分；2)合理布局郵政營業(yè)場所，得1分；2提交資料：相關設計施工文件、會議紀要、竣工驗收資料；3評價方法：評價查閱提交資料或現(xiàn)場踏查。7.2.2完善十分鐘生活圈居住區(qū)在合理的步行距離范圍內的配套設施，評價總分值3分。1按下列規(guī)則分別評分并累計：1)完善菜市場及生活超市，得1分；2)完善早餐店、快餐廳等便民餐飲設施，得/1分；3)合理布點銀行網點及電信網點，得1分；2提交資料：相關設計施工文件、會議紀要、竣工驗收資料；3評價方法：評價查閱提交資料或現(xiàn)場踏查。7.3社區(qū)服務設施7.3.1社區(qū)服務設施以五分鐘生活圈居住區(qū)為主進行功能完善，五分鐘生活圈居住區(qū)，在合理的步行距離范圍內配套設施完善，評價總分值8分。1按下列規(guī)則分別評分并累計：1)完善社區(qū)服務站(含居委會、治安聯(lián)防站),得1分；2)完善文化活動站(含青少年活動站、老年活動站、殘疾人康復室)等服務設施，得1分；3)完善小型多功能運動(球類)場地及室外綜合健身場地(含老年、兒童戶外活動場地)等活動場地，得1分；4)完善幼兒園照料中心，并優(yōu)先配套幼兒園等撫幼設施，5)完善老年人日間照料中心(托老所)等養(yǎng)老設施，并優(yōu)先配套老年人日間照料中心、長者食堂、社區(qū)食堂等養(yǎng)老設施，得1分；6)完善社區(qū)商業(yè)網點(超市、藥店、洗衣店、美發(fā)店等),7)完善再生資源回收點、生活垃圾收集站，得1分；8)完善公共廁所等環(huán)衛(wèi)設施，得1分；2提交資料：相關設計施工文件、會議紀要、竣工驗收資料；3評價方法：評價查閱提交資料或現(xiàn)場踏查。7.4便民服務設施7.4.1便民服務設施以居住街坊為主進行功能完善，居住街坊在合理的步行距離范圍內配套設施完善，評價總分值/10分。1按下列規(guī)則分別評分并累計：1)優(yōu)化物業(yè)管理與服務，完善安防、保潔制度，得2分；2)合理布局便利店(菜店、日雜等),得2分；3)合理布局郵件和快遞送達設施，得2分；4)合理布點生活垃圾收集設施，結合垃圾收集場、站等布置，得1分；5)合理布點環(huán)衛(wèi)工人休息用房，補充完善保潔水源、保潔水池等保潔設施，得1分；6)完善居民停車場(庫),得2分；2提交資料：相關設計施工文件、會議紀要、制度方案、竣3評價方法：評價查閱提交資料或現(xiàn)場踏查。8基礎設施整治8.1給排水管線8.1.1對給水管線整治成果進行評價，評價總分值2分。1按下列規(guī)則分別評分并累計：1)對室外地下陳舊給水管線及附屬設施進行更換，得1分；2)對樓內公共區(qū)域的給水管線、閥門及其外保溫進行更換，2提交資料：相關設計施工文件、會議紀要、竣工驗收資料；3評價方法：評價查閱提交資料或現(xiàn)場踏查。8.1.2對二次供水設施整治成果進行評價，評價總分值2分。1按下列規(guī)則分別評分并累計：1)對二次供水設備進行維修維護、定期清洗，得1分；2)對儲水設備進行維修改造，得1分；2提交資料：相關設計施工文件、會議紀要、竣工驗收資料；3評價方法：評價查閱提交資料或現(xiàn)場踏查。8.1.3對室外消防管線及設施進行維修或更換，評價總分值為1分。1提交資料：相關設計施工文件、會議紀要、竣工驗收資料；2評價方法：評價查閱提交資料或現(xiàn)場踏查。8.1.4對排水管線整治成果進行評價，評價總分值7分。1按下列規(guī)則分別評分并累計：1)對排水系統(tǒng)進行局部維修或整體更換，得1分；2)對雨、污水檢查井進行維修改造，得1分；3)對化糞池進行維修改造，得1分；4)把污水處理系統(tǒng)接入市政污水管線，得1分；5)會同老舊小區(qū)改造、道路建設、園林綠化、市政等相關部門，完善雨水排水管線的整體化設計，得1分；6)對路面地下管線進行雨污分流，得1分；7)老舊小區(qū)增設雨水利用系統(tǒng)，得1分；2提交資料：相關設計施工文件、會議紀要、竣工驗收資料；3評價方法：評價查閱提交資料或現(xiàn)場踏查。8.2供熱管線8.2.1對老舊小區(qū)供熱管線整治成果進行評價，評價總分值5分。1按下列規(guī)則分別評分并累計：1)對室外受損供熱管線及相關設備進行維修或更換，得1分；2)對室外地下供熱管線保溫材料進行更新改造，得1分；3)供熱區(qū)內供熱系統(tǒng)熱力入口增設水力平衡調節(jié)裝置，得4)對室內公共區(qū)域的受損供熱管線及相關設備進行維修或更換，得1分；5)對室內公共區(qū)域的供熱管線保溫材料進行更新改造，得2提交資料：相關設計施工文件、會議紀要、竣工驗收資料；3評價方法：評價查閱提交資料或現(xiàn)場踏查。8.3電力管線8.3.1對老舊小區(qū)內的電力管線整治成果進行評價，評價總分值為1按下列規(guī)則分別評分并累計：1)對小區(qū)電力配電箱進行更換改造，消除其安全隱患，得2)對小區(qū)電力干線進行更換改造，消除其安全隱患，得1分；3)對小區(qū)的電力線路進行直埋或扶墻改造，得1分；4)對小區(qū)單元公共樓道內的電力管線進行整治，得1分；2提交資料：相關設計施工文件、會議紀要、竣工驗收資料；3評價方法：評價查閱提交資料或現(xiàn)場踏查。8.4弱電管線8.4.1對老舊小區(qū)弱電管線整治進行評價，評價總分值為3分。1按下列規(guī)則分別評分并累計：1)對老舊小區(qū)弱電線路進行扶墻改造，得1分；2)對老舊小區(qū)室外弱電線路進行排管改造，得1分；3)對老舊小區(qū)室外架空廢棄弱電線路進行拆除整治，得1分；2提交資料：相關設計施工文件、會議紀要、竣工驗收資料；3評價方法：評價查閱提交資料或現(xiàn)場踏查。8.5.1對老舊小區(qū)燃氣管線整治進行評價，評價總分值為2分。1按下列規(guī)則分別評分并累計：1)對老舊小區(qū)室外地下燃氣管線進行更換改造，得1分；2)對老舊小區(qū)室外地下燃氣管道、管件、閥門等設備進行更換改造，得1分；2提交資料：相關設計施工文件、會議紀要、竣工驗收資料；3評價方法：評價查閱提交資料或現(xiàn)場踏查。8.6道路與停車8.6.1對老舊小區(qū)內道路整治成果進行評價，評價總分值4分。1按下列規(guī)則分別評分并累計：1)小區(qū)內道路路面整治，得1分；2)小區(qū)內道路結構整治，得1分；3)小區(qū)內道路緣石整治，得1分；4)小區(qū)車行系統(tǒng)整治，得1分；2提交資料：相關設計施工文件、會議紀要、竣工驗收資料；3評價方法：評價查閱提交資料或現(xiàn)場踏查。8.6.2對老舊小區(qū)內停車設施改造成果進行評價，評價總分值6分。1按下列規(guī)則分別評分并累計：1)小區(qū)內停車場路面改造，得1分；2)小區(qū)內停車場結構改造，得1分；3)小區(qū)內停車場路基改造，得1分；4)小區(qū)內自行車棚改造，得1分；5)小區(qū)內非機動車充電樁改造，得1分；6)小區(qū)內機動車充電樁改造(包括預留機動車充電樁建設安裝條件),得1分；2提交資料：相關設計施工文件、會議紀要、竣工驗收資料；3評價方法：評價查閱提交資料或現(xiàn)場踏查。8.7.1對老舊小區(qū)內環(huán)衛(wèi)設施整治進行評價，評價總分值2分。1按下列規(guī)則分別評分并累計：1)對小區(qū)內垃圾收集、轉運設施進行改造，保證衛(wèi)生、耐用、美觀，并進行適當遮護、圍擋等，得1分；2)增設小區(qū)內廢物箱、垃圾收集點等，得1分；2提交資料：相關設計施工文件、會議紀要、竣工驗收資料；3評價方法：評價查閱提交資料或現(xiàn)場踏查。9房屋綜合整治9.1.1對建筑外立面整治成果進行評價，評價總分值為8分。1按下列規(guī)則分別評分并累計：1)建筑外墻飾面選用材料、顏色與周邊環(huán)境風貌協(xié)調，得2)對建筑立面的承重結構構件破損部位進行修復、加固處理，得1分；3)對空調外機機位進行加強防護措施，得1分；4)對外墻雨水管進行維修或更換，得1分；5)對違規(guī)懸掛物進行整治，得1分；6)對臨街牌匾進行整治，得1分；7)對小區(qū)內餐飲廚房、煙道的排煙設施進行整治，得1分；8)對散水進行整治，得1分；2提交資料：相關設計施工文件、會議紀要、竣工驗收資料；3評價方法：評價香閱提交資料或現(xiàn)場踏查。9.2屋面修繕9.2.1對建筑屋面整治成果進行評價，評價總分值為5分。1按下列規(guī)則分別評分并累計：1)對屋面防水卷材進行整治，得1分；2)對屋面保溫進行整治，得1分；3)對屋面防水基層進行整治，得1分；4)對屋面滲漏點進行整治，得1分；5)對屋面的細部構造進行整治，得1分；2提交資料：相關設計施工文件、會議紀要、竣工驗收資料；3評價方法：評價查閱提交資料或現(xiàn)場踏查。9.3樓道整修9.3.1對建筑樓道整治成果進行評價，評價總分值為6分。1按下列規(guī)則分別評分并累計：1)對樓梯間、樓道的老舊外門、外窗進行更換，得1分；2)對樓道內的單元入戶門更換為保溫防盜門，得1分；3)對樓梯間、樓道的老舊內墻、頂棚進行修繕，得1分；4)對樓梯間、樓道的老舊樓地面、踏步、踢腳進行修繕，5)對護欄、扶手進行整修，得1分；6)對樓梯間、樓道的老舊照明燈進行更換。光源應為節(jié)能型燈具，控制方式應采用節(jié)能自熄開關控制，得1分；2提交資料：相關設計施工文件、會議紀要、竣工驗收資料；3評價方法：評價查閱提交資料或現(xiàn)場踏查。9.4節(jié)能改造9.4.1對建筑節(jié)能改造成果進行評價，評價總分值為5分。1按下列規(guī)則分別評分并累計：1)對建筑外窗等圍護結構進行節(jié)能改造，得1分；2)對建筑屋面保溫進行節(jié)能改造，得1分；3)對建筑外墻保溫進行節(jié)能改造，得1分；4)對建筑進行太陽能熱水系統(tǒng)、光伏系統(tǒng)等可再生能源節(jié)能改造，得1分；5)對社區(qū)公共服務設施進行節(jié)能節(jié)水器具改造，得1分；2提交資料：相關設計施工文件、會議紀要、竣工驗收資料；3評價方法：評價查閱提交資料或現(xiàn)場踏查。9.5建筑消防及防雷9.5.1整治清除小區(qū)內私搭亂建、樓宇間和樓道內亂堆雜物，評價總分值為1分。1提交資料：相關設計施工文件、會議紀要、驗收資料；2評價方法：評價查閱提交資料或現(xiàn)場踏查。9.5.2對小區(qū)內消防車道改造，評價總分值為1分。1提交資料：相關設計施工文件、會議紀要、驗收資料；2評價方法：評價查閱提交資料或現(xiàn)場踏查。9.5.3對老舊小區(qū)消防設施的維修或更換成果進行評價，評價總分值6分。1按下列規(guī)則分別評分并累計：1)維修或更換封閉樓梯間、防煙樓梯間及其前室、消防電梯前室或合用前室的防火門及閉門器，得1分；2)維修或更換消火栓箱、消防水龍帶、消防干管支管，得3)維修或更換消防水泵房與消防控制室的相關設備，得1分；4)維修或更換樓梯間及其前室、消防電梯前室或合用前室的防煙和排煙設施，得1分；5)維修或更換疏散照明、疏散指示標志和樓層指示燈等，6)維修或更換火災報警聯(lián)動系統(tǒng)，得1分；2提交資料：相關設計施工文件、會議紀要、竣工驗收資料；3評價方法：評價查閱提交資料或現(xiàn)場踏查。9.5.4對老舊小區(qū)建筑防雷改造成果進行評價，評價總分值3分。1按下列規(guī)則分別評分并累計：1)維修或更換接地電阻檢測箱，得1分；2)維修或更換屋頂接閃帶，得1分；3)增設人工接地極，得1分；10.0.1健全、完善社區(qū)治理體系，評價總分值為1分。1提交資料：體現(xiàn)基層黨組織領導、基層政府主導的多方參與、共同治理的社區(qū)治理體系及文件；2評價方法：評價查閱提交資料。10.0.2打造社區(qū)智慧數(shù)字信息管理平臺，評價總分值為1分。1提交資料：設計、施工及運維階段信息數(shù)字化所采用的社區(qū)智慧數(shù)字信息管理平臺；2評價方法：評價查閱提交資料。附錄A城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目管理評價評分表A.0.1城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目管理評價評分可采用表A。類別(分值)管理內容(分值)項目管理細節(jié)(分值)累計(10分)成立領導(6分)及時成立改造工作領導小組(2分)化及時調整(2分)由領導小組組長(副組長)組織召開本年度改造推進(2分)組建工作(4分)成立工作專班(2分)人員配備齊全，工作職責明確(2分)申報(10分)(10分)開展老舊小區(qū)改造普查，拆違工作(2分)作規(guī)劃(2分)方案(2分)項目前期手續(xù)齊全(3分)同步建立老舊小區(qū)改造長效管理機制(1分)類別(分值)管理內容(分值)項目管理細節(jié)(分值)累計資金(15分)資金管理(15分)入改造資金(4分)機制(4分)時撥付資金(4分)(3分)(15分)(10分)符合規(guī)范、導則、手冊要求(4分)項目監(jiān)督管理科學規(guī)范(2分)改造方案、建筑材料及施單位對小區(qū)居民公示(2分)項目資料歸檔及時齊全(2分)(3分)提供工作信息齊全、真實、準確，報送信息及時(3分)(2分)巡查、驗收、資金管理、長效機制建立、居民參與全過程監(jiān)督等方面推廣創(chuàng)新舉措(2分)項目管理評價總得分(Q?總分值50分)B.0.1城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目的具體技術指標評分可采用表B。號基本改造項目改造分類上位規(guī)劃空間引導(5分)風貌引導(5分)合整治違法建筑拆除(5分)室外綠地被占用整治(1分)綠植缺失整治(1分)綠植長勢弱整治(1分)治(1分)(1分)造(1分)硬質破損地面整治(1分)易滑地面整治(1分)健身設施改造(1分)休閑設施改造(1分)安全防范監(jiān)控設施改造(2分)門禁設施改造(2分)障礙設施(1分)號基本改造項目改造分類(國辦23號)合整治障礙設施臺階、坡道改造(1分)無障礙設施改造(1分)加裝或更換電梯(1分)照明設施(1分)海綿設施改造(2分)鋪裝材料改造(1分)內澇點整治(2分)融雪劑使用(2分)聲噪影響改造(1分)環(huán)境優(yōu)化(1分)危險品設施整治(2分)防滑設施改造(1分)收集垃圾收集點整治(1分)完善標識(1分)(1分)(1分)公共設分鐘圈完善文化活動中心(1分)完善社區(qū)服務中心(街道級)(1分)完善衛(wèi)生服務中心(社區(qū)醫(yī)院)(1分)號基本改造項目改造分類(國辦23號)公共設分鐘圈(1分)養(yǎng)護院(1分)活圈動場地(1分)優(yōu)化九年義務教育步行距離(1分)分鐘圈補充商場(1分)完善郵政營業(yè)網點(1分)活圈市(1分)(1分)(1分)活圈(1分)(1分)小型多功能運動場地)(1分)補充幼兒園(1分)中心(1分)完善商網(小超市、店)(1分)站(1分)(1分)號基本改造項目改造分類(國辦23號)公共設優(yōu)化物業(yè)管理(2分)完善便利店(菜店、日完善快遞驛站(2分)(1分)(1分)(2分)施整治管線管線整治附屬設施整治(1分)治(1分)整治造(1分)儲水設備改造(1分)消防管線整治整治(1分)管線整治造(1分)化糞池維修改造(1分)處理系統(tǒng)整治(1分)完善雨水排水管線(1分)雨污分流改造(1分)(1分)號基本改造項目改造分類(國辦23號)施整治管線線及相關設備(1分)更新改造室外地下供熱管線保溫材料(1分)造(1分)(1分)管線保溫材料(1分)電力管線(1分)更換改造室外電力干線(1分)電力線路直埋或扶墻改造(1分)公共樓道內電力管線整治(1分)弱電管線弱電線路扶墻整治(1分)室外弱電線路排管整治(1分)廢棄弱電線路拆除整治(1分)管線(1分)室外地下燃氣管道、管件、道路與整治道路路面整治(1分)道路結構整治(1分)道路緣石整治(1分)車行系統(tǒng)整治(1分)號基本改造項目改造分類(國辦23號)施整治道路與改造(1分)(1分)(1分)自行車棚改造(1分)(1分)(1分)(1分)增設廢物箱、垃圾收集點(1分)合整治整治外墻飾面整治(1分)立面構件整治(1分)空調室外機位整治(1分)雨水管整治(1分)懸掛物整治(1分)牌匾整治(1分)餐飲煙道整治(1分)散水整治(1分)防水卷材整治(1分)屋面保溫整治(1分)防水基層整治(1分)滲漏點整治(1分)細部構造整治(1分)號基本改造項目改造分類(國辦23號)合整治單元入戶門更換整治(1分)內墻頂棚修繕整治(1分)樓地面、踏步、踢腳整治(1分)護欄、欄桿、扶手整治(1分)照明燈更換整治(1分)改造(1分)屋面保溫節(jié)能改造(1分)外墻保溫節(jié)能改造(1分)等節(jié)能改造(1分)(1分)合整治建筑消防及防雷(1分)消防車道改造(1分)消防火門、閉門器(1分)箱、消防水龍帶、消防干管支管(1分)房與消防控制室的相關設備(1分)煙設施(1分)維修或更換疏散照明、疏散指示標志和樓層指示燈等(1分)號基本改造項目改造分類(國辦23號)合整治建筑消防及防雷消防聯(lián)動系統(tǒng)(1分)防雷檢測箱(1分)維修或更換屋頂接閃帶(1分)(1分)社區(qū)社區(qū)健全、完善社區(qū)治理體系(1分)理平臺(1分)改造項目技術指標評價實際總得分值Q?/改造項目技術指標評價各項總分值Q?/改造項目技術指標評價換算總得分Q?=(Q?/Q?)×50/C.0.1城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目的群眾滿意度調查表可采用表C。尊敬的居民：以誠摯的謝意!1.有關部門(街道辦、社區(qū))是否征求過您對本小區(qū)改造的意見和建議?2.您對老舊小區(qū)改造的政策是否了解?口了解口有所耳聞口不了解3.本小區(qū)改造方案是否在小區(qū)進行過公示?5.您對本小區(qū)改造的施工質量是否滿意?口滿意口基本滿意口不滿意口滿意口基本滿意口不滿意7.您對本小區(qū)改造事項的其它意見及建議：本標準用詞說明1為便于在執(zhí)行本標準條文時區(qū)別對待，對要求嚴格程度不同的用詞說明如下：1)表示很嚴格，非這樣做不可的用詞：2)表示嚴格，在正常情況下均應這樣做的用詞：3)表示允許稍有選擇，在條件許可時，首先應這樣做的用詞：4)表示有選擇，在一定條件下可以這樣做的，采用“可”。2條文中指明應按其它有關標準、規(guī)范執(zhí)行的寫法為：“應符條文說明制訂說明《城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造評價標準》DB22/T5174-2024,經吉林省住房和城鄉(xiāng)建設廳、吉林省市場監(jiān)督管理廳于2024年12月20日以第667號通告批準、發(fā)布。本標準編制過程中，編制組共召開全體會議5次，各專業(yè)專題研討會10余次，廣泛調研和分析了吉林省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工程技術要求、經驗總結和驗收評價方法，總結了吉林省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造推進以來相應工程改造項目、相關科研實踐的各類成果，同時也參考了有關國家現(xiàn)行標準，吸收了國內老舊小區(qū)改造工程中的先進的評價體系和研究成果，通過調研、征求意見及專家咨詢，取得了適合吉林省地區(qū)的整體技術參數(shù)。為便于廣大設計、施工、檢測、評審等單位在使用本標準時能正確理解和執(zhí)行條文規(guī)定，編制組按章、節(jié)、條順序編制了本標準的條文說明，對條文規(guī)定的目的、依據以及執(zhí)行過程中需要注意的有關事項進行了說明。但是本條文說明不具備與規(guī)范正文同等的法律效力，僅供使用者作為理解和把握規(guī)范規(guī)定的參考。 433基本規(guī)定 44 47 5.1空間引導 495.2風貌引導 49 6.1違建整 6.3安全防范設施 6.4適老化與無障礙設施 6.5照明設施 6.6海綿城市建設 7公共設施完善 7.1公共管理和公共服務設施 7.2商業(yè)服務設施 7.3社區(qū)服務設施 8基礎設施整治 8.1給排水管線 8.2供熱管線 8.3電力管線 8.4弱電管線 8.5燃氣管線 8.6道路與停車 67 9.49.4節(jié)能改造 9.5建筑消防及防雷 70 1.0.1本條規(guī)定了制定本標準的目的。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)普遍存在著建設年代久遠、小區(qū)性能不高、使用功能不全、市政公建配套不齊、設施設備缺損、小區(qū)環(huán)境臟亂、房屋年久失修、物業(yè)長效管理缺乏、不能較好地滿足居民生活基本需求或較高需求的問題，居民迫切希望進行城鎮(zhèn)老舊小區(qū)綜合改造。為推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)綜合改造持續(xù)健康發(fā)展，提升城鎮(zhèn)老舊小區(qū)綜合改造水平，標準編制工作以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹新發(fā)展理念，落實高質量發(fā)展的要求。按照吉林省委、省政府的部署和工作要求，堅持“以人為本，精準施策；規(guī)劃統(tǒng)籌，因地制宜；創(chuàng)新機制，共建共管”,制定本標準。1.0.2本條規(guī)定了本標準的適用范圍。1.0.3~1.0.4本條規(guī)定了城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造評價遵循的基本原則。在總結多年來全國各地城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造成功經驗的基礎上，結合吉林省實際情況，實事求是的提出了城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造評價的基本原則。堅持將居住安全和滿足居民基本生活需求貫穿于評價的始終，同時兼顧功能完善、品質提升等更高標準的需求，從而使本標準的制定在兼顧可操作性的同時，更具前瞻性。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造評價要符合各地市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造專項規(guī)劃和相關規(guī)定要求，與城市規(guī)劃功能定位、經濟發(fā)展水平和文化習俗相適應，做到切實從居民業(yè)主實際需求出發(fā)，緊密結合老舊小區(qū)實際情況，充分利用現(xiàn)有可調配資源及方法，科學有序推進老舊小區(qū)的改造。3基本規(guī)定3.0.1城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造評價工作是在老舊小區(qū)改造完成后進行，以評價改造的整體完成效果的達標程度。3.0.2本條規(guī)定城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造應以人為本，緊密圍繞居民業(yè)主的改造意愿，依據相應標準、規(guī)范、導則等進行改造設計和質量驗收。3.0.3申請評價方應對城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造進行全過程參與、控制，以提升老舊小區(qū)改造工作的科學性和有效性，申請評價方可以是老舊小區(qū)改造項目的產權單位、改造實施單位或責任主體。在改造過程中，申請評價方需對改造進行全程跟進，對項目前評估、設計、施工、運行階段的實施情況編制項目分析報告，并及時提交真實、完整、客觀的項目分析報告、檢測報告及其他相關資料，為評價機構在后評價工作中提供科學依據。3.0.4為深入貫徹黨中央、國務院推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的決策部署，落實《國務院辦公廳關于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導意見》(國辦發(fā)〔2020)23號〕精神，經省政府同意，結合我省實際，就全面推進我省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作提出了《吉林省人民政府辦公廳關于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的實施意見》吉政辦發(fā)〔2020〕30號；期間吉林省住房和城鄉(xiāng)建設廳組織編寫了《吉林省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造技術導則》并于2020年2月5日發(fā)布實施。《吉林省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造技術導則》作為城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造設計、施工的具體技術指導，也是本標準所采用的具體技術評價指標的來源。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造評價的責任主體為第三方評價機構，委托方為改造實施單位。委托方應落實國務院及省政府要求，結合地區(qū)實際，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持新發(fā)展理念，按照高質量發(fā)展要求，大力改造提升城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，改善居民居住條件，推動完成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務，并提供包括但不限于改造項目管理及項目改造過程中對應的記錄文件、會議紀要、規(guī)劃方案、證件手續(xù)材料、管理措施文件、評估檢測報告及其他相關文件。第三方評價機構在出具后評價報告前需要通過書面審查及現(xiàn)場踏勘兩種形式對老舊小區(qū)改造進行等級確定，即審查申請評價方提交的各項資料及對老舊小區(qū)改造進行現(xiàn)場踏勘，從而幫助提升決策及評價的合理性，確保達到結構安全、完善基本功能、傳承歷史風貌等要求，全面提高老舊小區(qū)改造水平，提升老舊小區(qū)改造品質和人居環(huán)境質量。3.0.5本條規(guī)定了城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造評價指標體系涵蓋的范圍。3.0.6本條規(guī)定了城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造評價采用評分制，基本改造項目依據《國務院辦公廳關于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導意見》(國辦發(fā)〔2020〕23號)精神，按基礎類、完善類、提升類進行歸類并賦予相應評價分值。3.0.7本條規(guī)定了城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造評價中確定評價等級的分值要求以及評價分值計算方法。現(xiàn)階段評價著重強調城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造評價應以滿足項目管理要求為基礎控制項，改造過程中涉及項目管理要求的管理內容項均應基本覆蓋。原則上要求程序管理實際總得分Q?須不小于40分，才能進行下一步技術指標項的評分，否則，應進行整改并滿足以上Q1不小于40分要求后，再進行下一步評價。綜合影響得分QA原則上以落實《吉林省人民政府辦公廳關于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的實施意見》吉政辦發(fā)〔2020〕30號為主要評價指標，重點評價改造成果是否遵照實施意見中要求的“一個指導思想、三條基本原則”,注重以總體目標為導向，進行綜合評分。3.0.8本條規(guī)定了對城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造完成后的主要評價方法。如果現(xiàn)場評價某指標時，通過查閱提交資料或現(xiàn)場踏查無法得出評價結論，可采用補充檢測并提交檢測報告等有效形式進行評價。對城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造評價前應先核查群眾滿意度調查結果的真實性。具體采用以下核查方式：隨機抽取5%且不少于10份的“群眾滿意度調查表”進行電話回訪，如電話回訪結果與“群眾滿意度調查表”結果一致，則繼續(xù)進行后續(xù)評價。考慮到城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的復雜性，在遵循以人為本理念的前提下，防止一刀切，針對本標準未涉及到的評審項目，在聽取各方意見后，由專家通過論證的形式確定具體評價方式。4項目管理4.0.1本條規(guī)定了城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造評價指標體系對項目管理要求涵蓋的范圍。4.0.2本條規(guī)定充分體現(xiàn)了組織領導的重要性。國務院文件明確要求，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造須以加強基層黨建為引領，將治理能力建設融入改造過程，建立和完善基層黨組織領導和基層群眾自治機制，加強社區(qū)治理體系建設；充分調動居民、與小區(qū)相關聯(lián)單位和社會力量積極性。在強調以人為本的同時，更應加強項目的組織領導，既要保證領導小組做好項目的統(tǒng)籌推進，也要配齊工作專班，以有利于掌控項目進度及項目運行質量。4.0.3本條規(guī)定了城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目申報涉及到的幾個方面。老舊小區(qū)改造屬于既有建筑類型的改造，根據歷史以往建筑改造經驗，既有建筑的改造難度高于新建。要充分發(fā)動群眾，及時開展拆違工作。省政府文件要求各市縣結合審批制度改革，精簡城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目的審批事項和環(huán)節(jié)，對符合條件的項目，可合并簡化報批文件和審批程序。可通過多方聯(lián)合會商形式明確優(yōu)化簡化改造實施方案審批程序、材料的具體要求，并作為改造項目審批及事中事后監(jiān)管的依據。在符合國土空間規(guī)劃的前提下，對不涉及規(guī)劃條件調整、重要街道兩側外立面改造的項目，無需辦理用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證，由自然資源部門在會商意見中明確，并可在會商意見中明確簡化規(guī)劃許可的其他措施。不涉及建筑主體結構變動的低風險項目，建設單位履行告知承諾后，可不進行施工圖審查。改造項目完工后，由項目建設單位召集相關部門、參與單位、居民代表等進行項目聯(lián)合驗收。各地可在改造項目中探索“清單制+告知承諾制”改革，根據改造項目的特點，制定和公布不同類型項目的審批項目清單。應根據市縣區(qū)域內老舊小區(qū)普查結果，科學制定五年工作規(guī)劃，在此基礎上，更深入詳細地制定項目年度計劃和實施方案，充分做到規(guī)劃統(tǒng)籌，因地制宜。老舊小區(qū)改造原則上須履行基本建設項目程序，基于對改造過程中困難的可預見性，各市縣應堅持以人為本、創(chuàng)新機制，從而做到精準施策。加強基層黨建為引領是一個重要方向，要將社區(qū)治理能力建設融入改造過程，促進小區(qū)治理模式創(chuàng)新，推動社會治理和服務重心向基層下移，完善小區(qū)長效管理機制。4.0.4本條規(guī)定了城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目資金落實的階段性評分要點。從改造資金的籌集和改造資金的使用都充分體現(xiàn)了“共建共管”的基本原則，為了追求更好的改造效果，服務于民，節(jié)省社會總體投資，原則上鼓勵企業(yè)、居民、管線單位注入改造資金，科學使用改造資金并進行有效監(jiān)管。4.0.5本條規(guī)定了城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目的組織實施階段評分要點。主要從項目實施程序規(guī)范性、信息報送及時性、管理創(chuàng)新制度性方面著手，科學引導老舊小區(qū)改造項目的推進。5城市設計引導5.1.1本條規(guī)定了城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目空間引導效果的評價重點。《國務院辦公廳關于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導意見》(國辦發(fā)〔2020〕23號)文件要求，各地要合理拓展改造實施單元，推進相鄰小區(qū)及周邊地區(qū)聯(lián)動改造，加強服務設施、公共空間共建共享。加強既有用地集約混合利用，滿足各地市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造專項規(guī)劃要求，在不違反規(guī)劃且征得居民等同意的前提下，允許利用小區(qū)及周邊存量土地建設各類環(huán)境及配套設施和公共服務設施。《吉林省人民政府辦公廳關于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的實施意見》(吉政辦發(fā)〔2020〕30號)文件要求，堅持規(guī)劃統(tǒng)籌，因地制宜。以社區(qū)為單元，落實“一區(qū)一規(guī)劃”;打破小區(qū)分割，統(tǒng)一設計、改造、管理，鼓勵集中連片改造；體現(xiàn)小區(qū)特點，合理制定改造方案，對照改造內容，制定改造清單；切實防止5.2.1本條規(guī)定了城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目風貌引導效果的評價重點。堅持保護優(yōu)先，注重歷史傳承。《國務院辦公廳關于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導意見》(國辦發(fā)〔2020〕23號)文件要求，應兼顧完善功能和傳承歷史，落實歷史建筑保護修繕要求，保護歷史文化街區(qū)，在改善居住條件、提高環(huán)境品質的同時，展現(xiàn)城市特色，延續(xù)歷史文脈。《吉林省人民政府辦公廳關于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的實施意見》(吉政辦發(fā)〔2020〕30號)文件要求，要落實歷史建筑保護修繕要求，保護歷史文化街區(qū)，延續(xù)歷史文脈，展現(xiàn)城市特色。6環(huán)境綜合整治6.1.1本條規(guī)定了對違法建筑的處理辦法，評價時主要考核是否符合原規(guī)劃審批或產權登記，依法對違法建筑進行拆除，并對整改結果進行驗收。拆除違法建筑是依據《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中有關違法建筑處理方法的規(guī)定，見《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》“第六十四條未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價百分之十以下的罰款。第六十六條建設單位或者個人有下列行為之一的，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期拆除，可以并處臨時建設工程造價一倍以下的罰款：1未經批準進行臨時建設的；2未按照批準內容進行臨時建設的；3臨時建筑物、構筑物超過批準期限不拆除的。第六十八條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責令停止建設或者限期指除的決定后，當事人不停止建設或者逾期不拆除的，建設工程所在地縣級以上地方人民政府可以責成有關部門采取在封施工現(xiàn)場、強制拆除等措施。”6.2景觀更新6.2.1本條規(guī)定了小區(qū)公共綠地及室外設備設施的美化原則。1綠地有美化環(huán)境、改善城市小氣候、保持水土、分隔空間等作用，小區(qū)改造過程中應盡力恢復被占用的綠地，還原生態(tài)功能和景觀效果，優(yōu)化城市人居生活環(huán)境，提高城市文明水平；2、3補植的綠化綠植需與原有景觀相協(xié)調，新植的植被以綠地總體設計對植物布局的要求為依據，并需滿足現(xiàn)行國家標準《城市居住區(qū)規(guī)劃設計標準》GB50180、《既有建筑綠色改造評價標準》GB/T51141及《居住區(qū)環(huán)境景觀設計導則》的有關規(guī)定；4完善綠化設施，豐富綠化層次是改善城市生態(tài)環(huán)境、豐富城市綠化景觀重要而有效的方式。在緩解城市熱島問題、增加城市雨水蓄積能力、減少城市噪音等方面均有積極作用，在提高綠視率的同時，滿足市民親近綠色的渴望和追求；5增設草坪燈來提升小區(qū)照明質量、美化小區(qū)綠化景觀。草坪燈具的設置需符合現(xiàn)行國家標準《建筑照明設計標準》GB50034、《燈具第2-3部分：特殊要求道路與街路照明燈具》GB7000.203及《居住區(qū)環(huán)境景觀設計導則》的有關規(guī)定。若采用太陽能草坪燈具還需符合國家現(xiàn)行標準《太陽能草坪燈系統(tǒng)技術規(guī)范》GB/T35264、《太陽能草坪燈》NB/T32002和《建筑LED景觀照明工程技術規(guī)程》T/CECS501的有關規(guī)定；室外電箱、燃氣箱的美化需與小區(qū)整體環(huán)境相協(xié)調，并符合現(xiàn)行國家標準《住宅設計規(guī)范》GB50096的有關規(guī)定；6廢物箱、垃圾收集點是生活垃圾收集系統(tǒng)的組成部分，具有數(shù)量多、分布廣、管理難等特點，直接影響到居民的生活環(huán)境，影響市容市貌。應合理設置廢物箱、垃圾收集點的數(shù)量、位置、分類，可依照《城市環(huán)境衛(wèi)生設施規(guī)劃規(guī)范》計算數(shù)量，垃圾收集點可采用遮蓋型、圍擋型、港灣型，應方便投放、轉運；廢物箱應采用環(huán)保材料，堅固耐用，符合垃圾分類標準，統(tǒng)一尺寸顏色。6.2.2本條規(guī)定了小區(qū)道路設施的改造原則。按照國家現(xiàn)行標準《城市居住區(qū)規(guī)劃設計標準》GB50180、《城市道路工程設計規(guī)范》CJJ37有關道路要求，核查路網是否與城市道路交通系統(tǒng)有機銜接，避免出現(xiàn)無人管地帶。對于街坊小區(qū)范圍外破損的市政道路進行敷設、修繕，便于居民汽車的通行，同時保證行人、騎車人的安全便利，并依據相關標準對整改結果進行按照現(xiàn)行國家標準《城市居住區(qū)規(guī)劃設計標準》GB50180有關道路要求，核查道路、路基、路面、人行道修復及養(yǎng)護、掘路修復、道路附屬設施的修復及養(yǎng)護。保證道路暢通，平整無破損，便于居民汽車的通行，同時保證行人、騎車人的安全便利，并依據相關標準對整改結果進行驗收。6.2.3小區(qū)公共空間注重各類人群的需求，參照現(xiàn)行國家標準《城市居住區(qū)規(guī)劃設計標準》GB50180、《住宅性能評定技術標準》GB/T50362和《無障礙設計規(guī)范》GB50763的有關規(guī)定完善休閑健身、兒童活動場地。6.2.4按照現(xiàn)行國家標準《城市居住區(qū)規(guī)劃設計標準》GB50180有關老年人、兒童活動場地的有關規(guī)定，核查是否缺失，同時結合居民需求，增設景觀小品、亭廊等景觀設施，提升室外景觀的觀賞性，增加私密性和安全性的公共空間，創(chuàng)造人性化的空間環(huán)境。6.3安全防范設施6.3.1按照現(xiàn)行國家標準《住宅小區(qū)安全防范系統(tǒng)通用技術要求》GB/T21741核查待整改小區(qū)出入口的監(jiān)控系統(tǒng)設置現(xiàn)狀，如需整改，參照現(xiàn)行國家標準《視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)工程設計規(guī)范》GB50395、《建筑及居住區(qū)數(shù)字化技術應用智能硬件技術要求》GB/T38319開展相應技術方案確定與設計工作，整改后要按照國家現(xiàn)行標準《建筑工程施工質量驗收統(tǒng)一標準》GBGB/T21741核查待整改小區(qū)出入口用房、設備用房(如換熱站、二次供水泵站、配電室、燃氣調壓化技術應用智能硬件技術要求》GB/T38319開展相應技術方案確6.4.1~6.4.3老舊小區(qū)住宅戶內的適老化改造設計是為老年人提供年人照料設施建筑設計標準》JGJ450的規(guī)定，滿足樓宇單元入口有明顯區(qū)別。出入口門檻高度及門內外地面高差不大于15mm,并以斜面過度，做到安全使用、技術先進、經濟合理。6.4.4本條規(guī)定了老舊小區(qū)建筑加裝或更換電梯的評價原則。1對設有電梯的住宅需委托檢驗、檢測機構開展電梯安全評估，根據評估報告對電梯整體或主要部件進行報廢更換；電梯主要部件報廢更換需符合國家標準《電梯主要部件報廢技術條件》GB/T31821-2015第4章的規(guī)定；2在人口老齡化的社會背景下，老舊小區(qū)加裝電梯能完善住宅的適老宜居功能和改善居住品質，4層及以上的多層住宅在改造時有條件的需加裝電梯。加裝電梯需符合《中華人民共和國民法典》 (物權編)的相關規(guī)定及所在地政府印發(fā)的加裝電梯辦法和既有住宅增設電梯的技術規(guī)程。加裝電梯工程可參照現(xiàn)行團體標準《既有住宅加裝電梯工程技術標準》T/ASC03、地方標準《既有住宅加裝電梯工程技術標準》DB22/T504、《既有住宅加裝電梯結構加固技術標準》地方標準DB22/T5042的規(guī)定。如受條件限制無法加裝電梯時，可結合實際情況，采用適宜的社區(qū)服務運行管理方式，設置座椅式電梯或樓道代步器等上下樓裝置。6.5.1本條規(guī)定了對小區(qū)內照明設施提升效果的評價方法。小區(qū)的路燈改造要符合現(xiàn)行業(yè)標準《城市道路照明設計標準》CJJ45的有關規(guī)定。小區(qū)路燈配電系統(tǒng)裝設接地保護，其配電回路設剩余電流動作保護裝置，并在每個燈桿處設置單獨的短路保護裝置，金屬燈桿部分均就地可靠接地。小區(qū)室外照明采用節(jié)能型光源及自動控制方式。6.6海綿城市建設6.6.1~6.6.4小區(qū)室外公共空間改造要合理設計和設置雨水基礎設施，根據《海綿城市建設技術指南》控制小區(qū)的徑流排放量，并對小區(qū)的內澇點進行治理。1)小區(qū)改造要在建筑周邊設置下凹式綠地、雨水花園等設施，通過斷接、消能等措施引導屋面雨水進人地面生態(tài)2)年平均降雨量在800mm以上的多雨但缺水地區(qū)，要結合當?shù)貧夂驐l件和社區(qū)地形、地貌等特點，除采取措施增加雨水滲透量外，還要通過植被淺溝、雨水截流等設施將全部屋面雨水引至多功能調蓄設施中，進行調蓄或利3)對道路和場地等地表雨水采取透水鋪裝等措施加強滲透，并可設置雨水花園、下凹式綠地等地面生態(tài)設施收納路面雨水，對內澇點進行重點治理。海綿城市設施布置應根據吉林省地方標準《低影響開發(fā)雨水控制與利用工程技術規(guī)程》DB22/JT168-2017,明確標明透水鋪裝及雨水凈化、調蓄、利用等相關設施位置和數(shù)量，且應根據項目雨水管網規(guī)劃圖及施工圖紙并應結合實際情況填寫所采用的海綿城市技術及內容據此驗收。為防止含有融雪劑的雪水對綠地植物和土壤造成破壞，應制定人工除雪、禁止使用融雪劑等可行性措施和方案并監(jiān)督實施。6.7物理環(huán)境提升6.7.1根據國家《聲環(huán)境質量標準》GB3096規(guī)定，在居民區(qū)內，戶外允許噪音級晝間為55分貝，夜間為45分貝。根據《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》,“晝間”是指6:00至22:00之間的時段；“夜間”是指22:00至次日6:00之間的時段。縣級以上人民政府為環(huán)境噪聲污染防治的需要(如考慮時差、作息習慣差異等)而對晝間、夜間的劃分另有規(guī)定的，應按其規(guī)定執(zhí)行。6.7.2本條規(guī)定小區(qū)風道上的道路、建筑出入口等在大風環(huán)境下防護安全的改造原則。6.7.3本條規(guī)定對老舊小區(qū)內存在安全影響(如易燃、易爆等)設施的改造原則。小區(qū)內改造施工應符合《建設工程施工現(xiàn)場消防安全技術規(guī)范》GB50720、《易燃易爆場所防雷防靜電裝置檢測技術規(guī)范》DB22/T2578等要求。根據《中華人民共和國消防法》的規(guī)定，對易燃易爆危險物品場所的設置需要符合以下要求：1)應當根據火災危險性確定合適的場所，并嚴格按照規(guī)范要求進行防火分隔和安全疏散；2)應當配置相應的消防設施和器材，并保持完好有效；3)應當制定消防安全管理制度和應急預案，并定期進行演練；4)應當按照規(guī)定進行消防安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和整改火災隱患。6.7.4為保障老年人、兒童出行及活動安全，采取必要的防滑措施，按照國家現(xiàn)行標準《城市居住區(qū)規(guī)劃設計標準》GB50180、《城市道路工程設計規(guī)范》CJJ37、《無障礙設計規(guī)范》GB50763等相關標準，對整改結果進行驗收。6.7.5垃圾收集點是生活垃圾收集系統(tǒng)的組成部分，具有數(shù)量多、分布廣、管理難等特點，直接影響到居民的生活環(huán)境，影響市容市貌。應合理設置垃圾收集點的數(shù)量、位置、分類，可依照《城市環(huán)境衛(wèi)生設施規(guī)劃規(guī)范》計算數(shù)量，垃圾收集點可采用遮蓋型、圍擋型、港灣型，應方便投放、轉運并更換分類收集垃圾箱。6.7.6本條規(guī)定了小區(qū)社區(qū)引導牌、道路引導指示牌、安全警示牌、樓牌、單元牌、門牌等基本配套設施的改造原則。小區(qū)所有樓棟參照現(xiàn)行國家標準《地名標志標識標牌》GB17733要求設置樓牌、單元牌和門牌等。也可在符合上述標準基礎上對樓牌、單元牌和門牌增加符合地域文化特色的設計。在小區(qū)出入口、小區(qū)內主要道路交叉口設置醒目的樓棟引導標識。6.7.7便民服務公示欄、文化宣傳欄、信息欄是社區(qū)文化和服務信息的傳遞窗口，為居民生活提供更多的便利，改造時可利用社區(qū)室外公共空間、單元樓門增設便民服務公示欄、文化宣傳欄、信息欄等，并符合現(xiàn)行行業(yè)標準《信息欄工程技術標準》JGJ/T424的有關規(guī)定。6.7.8小區(qū)在適宜區(qū)域設置Wi-Fi探針設備，滿足居民使用移動電子設備上網的需求，提高小區(qū)智能化服務水平。設備需滿足現(xiàn)行國家標準《信息安全技術信息系統(tǒng)安全通用技術要求》GB/T20271、《信息安全技術網絡安全等級保護基本要求》GB/T22239的有關規(guī)定，同時，產品的安全功能根據安全等級需求滿足現(xiàn)行行業(yè)標準《信息安全技術無線WiFi信號監(jiān)測產品安全技術要求》GA/T1546的有關規(guī)定。為滿足社區(qū)服務信息化和數(shù)字網絡服務要求，按合理的服務半徑，在老舊小區(qū)建設通信基站，提升信息化服務功能，并結合社區(qū)管理分級配置智慧機房。7公共設施完善7.1公共管理和公共服務設施7.1.1本條規(guī)定了老舊小區(qū)改造過程中完善十五分鐘生活圈居住區(qū)內的配套設施的評價原則。1文化服務中心有四大功能定位：提供基本公共文化服務、增強基層組織政治功能、組織引導群眾文體活動及配合做好其他服務。按照吉林省《推進全省基層綜合性文化服務中心建設實施方案》要求，增設文化服務中心；2社區(qū)服務中心承接公共服務，協(xié)調有關社會服務組織，承擔政府委托的社會事務等方面的管理和服務項目，增設社區(qū)服務中心能為提升社區(qū)公共服務質量發(fā)揮積極作用，按照現(xiàn)行國家標準《城市居住區(qū)規(guī)劃設計標準》GB50180或經過審批的老舊小區(qū)改造設計要求，增設社區(qū)服務中心(街道級);3社區(qū)衛(wèi)生服務中心(社區(qū)醫(yī)院)是社區(qū)建設的重要組成部分，社區(qū)衛(wèi)生服務的主要內容是初級衛(wèi)生保障，是整個衛(wèi)生系統(tǒng)中最先與人群接觸的那一部分，所以社區(qū)衛(wèi)生服務是衛(wèi)生體系的基礎與核心。按照現(xiàn)行國家標準《城市居住區(qū)規(guī)劃設計標準》GB50180、《綜合醫(yī)院建筑設計規(guī)范》GB51039、《社區(qū)衛(wèi)生服務中心和服務站》08SJ928增設衛(wèi)生服務中心(社區(qū)醫(yī)院)等有關標準設計、4經上一級人民政府批準，設立的街道辦事處，按照現(xiàn)行國家標準《辦公建筑設計標準》JGJ/T67等有關標準設計、驗收；5隨著人口老齡化，目前養(yǎng)老需求不斷增大，利用既有建筑或閑置用地增設養(yǎng)老院及老年養(yǎng)護院，能緩解部分養(yǎng)老難的問題，按照現(xiàn)行國家標準《城市居住區(qū)規(guī)劃設計標準》GB50180、《養(yǎng)老設施建筑設計規(guī)范》GB50867等有關標準設計、驗收。7.1.2本條規(guī)定了老舊小區(qū)改造過程中完善十分鐘生活圈居住區(qū)內的配套設施的評價原則。1本條對運動場場地建設的指標作出了具體要求，中型多功能運動場地按照國家標準《城市居住區(qū)規(guī)劃設計標準》GB50180等有關標準設計、驗收；2按照《吉林省義務教育學校辦學基本標準》等有關標準設計、驗收。7.2.1本條規(guī)定了針對十五分鐘生活圈居住區(qū)商業(yè)服務配套設施的改造原則。補充優(yōu)化商場、菜市場、生活超市、餐飲設設計標準》GB50180規(guī)定的居住區(qū)配套設施規(guī)劃建設控制要求。7.2.2本條規(guī)定了針對十分鐘生活圈居住區(qū)商業(yè)服務配套設施的按照《城市居住區(qū)規(guī)劃設計標準》GB50180規(guī)定的居住區(qū)配套設施規(guī)劃建設控制要求。7.3.1本條規(guī)定了針對五分鐘生活圈居住區(qū)社區(qū)服務配套設施的1按照《吉林省鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作服務站工作指引(試行)》要求完善社區(qū)服務站；2按照吉林省《推進全省基層綜合性文化服務中心建設實施方案》要求，增設文化服務中心；3按照國家標準《城市居住區(qū)規(guī)劃設計標準》GB50180等有關標準對小型多功能運動(球類)場地及室外綜合健身場地進行設計、驗收；4老舊小區(qū)居住人口規(guī)模在5000人以上且沒有配套幼兒園的，可根據居住人口規(guī)模配置幼兒園；居住人口規(guī)模不足5000人的老舊小區(qū)，可聯(lián)合周邊小區(qū)共建幼兒園。新建幼兒園獨立占地，不能與不利于幼兒身心健康以及危及幼兒安全的場所毗鄰；并設于陽光充足，接近集中綠地、便于家長接送的地段。幼兒園的建筑面積規(guī)模和用地規(guī)模參照住房和城鄉(xiāng)建設部發(fā)布的《幼兒園建設標準》建標175-2016的控制要求；托兒所主要服務于3周歲之前的嬰幼兒，單項設施建筑規(guī)模和用地面積建議結合要幼兒的年齡情況綜合確定，可與社區(qū)服務中心 (站)及社區(qū)衛(wèi)生、文化、體育等設施的功能銜接，發(fā)揮綜合效益。5按照現(xiàn)行國家標準《城市居住區(qū)規(guī)劃設計標準》GB50180、《養(yǎng)老設施建筑設計規(guī)范》GB50867等有關標準設計、驗收；6按照《城市居住區(qū)規(guī)劃設計標準》GB50180規(guī)定的居住區(qū)