教師資格證書考試法規(guī)輔導(dǎo)教師資格證書考試法規(guī)輔導(dǎo)教師資格證書考試法規(guī)輔導(dǎo)一、綜合素質(zhì)考試目標(biāo)主要考察申請教師資格人員的以下知識、能力和素養(yǎng)：1．具有先進(jìn)的教育理念。2．具有良好的法律意識和職業(yè)道德。3．具有一定的文化素養(yǎng)。4．具有閱讀理解、語言表達(dá)、邏輯推理、信息處理等根本能力。一、綜合素質(zhì)考試目標(biāo)主要考察申請教師資格人員的以下知識、能力和素養(yǎng)：1．具有先進(jìn)的教育理念。2．具有良好的法律意識和職業(yè)道德。3．具有一定的文化素養(yǎng)。4．具有閱讀理解、語言表達(dá)、邏輯推理、信息處理等根本能力。二、教育法律法規(guī)考試內(nèi)容了解國家主要的教育法律法規(guī)根本內(nèi)容中華人民共和國教育法中華人民共和國義務(wù)教育法中華人民共和國教師法中華人民共和國未成年人保護(hù)法中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法學(xué)生傷害事故處理方法等。了解國家中長期教育改革和開展規(guī)劃綱要(2021-2021年)的相關(guān)內(nèi)容。理解教師的權(quán)利和義務(wù)熟悉國家有關(guān)教育法律法規(guī)所標(biāo)準(zhǔn)的教師教育行為，依法從教。依據(jù)國家教育法律法規(guī)，分析評價教師在教育教學(xué)實(shí)踐中的實(shí)際問題。了解有關(guān)學(xué)生權(quán)利保護(hù)的教育法規(guī)，保護(hù)學(xué)生的合法權(quán)利。依據(jù)國家教育法律法規(guī)，分析評價教育教學(xué)活動中的學(xué)生權(quán)利保護(hù)等實(shí)際問題。三、教育政策法規(guī)分值與題型分值：10%左右題型：單項(xiàng)選擇題與材料分析題主要考核內(nèi)容根本概念和原理一、教育法規(guī)的概念從外延來定義：教育法規(guī)是一切調(diào)整教育關(guān)系法律標(biāo)準(zhǔn)的總稱，即有關(guān)教育方面的法律、條例、規(guī)章等標(biāo)準(zhǔn)性文件的總和，是現(xiàn)代國家管理教育的根底和根本依據(jù)。從內(nèi)涵來定義：教育法規(guī)是國家立法機(jī)構(gòu)依據(jù)一定的的立法程序制定或認(rèn)可的教育方面的標(biāo)準(zhǔn)性法規(guī)，著重指國家權(quán)力機(jī)關(guān)制定或認(rèn)可的有關(guān)教育的成文法。教育法規(guī)的三層涵義理解第一，教育法規(guī)是由國家制定或認(rèn)可的國家意志。第二，教育法規(guī)是規(guī)定教育管理和實(shí)施教育教學(xué)活動過程中不同主體地位及其權(quán)利與義務(wù)的規(guī)則。第三，教育法規(guī)是以國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的行為準(zhǔn)則。教育法規(guī)的類型1．依據(jù)教育法規(guī)創(chuàng)制方式和表達(dá)方式的不同，可以分為成文法和不成文法，還可以分為制定法、判例法和習(xí)慣法。我國現(xiàn)行的教育法規(guī)根本上都屬于制定法、成文法之列。2．依據(jù)教育法規(guī)的效力等級和內(nèi)容重要程度的不同，可分為根本法和普通法，或稱之為根本法與單行法。如中華人民共和國教育法是我國教育的根本法、根本法，而中華人民共和國義務(wù)教育法、中華人民共和國教師法等為普通法、單行法。3．依據(jù)教育法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容的不同，可分為實(shí)體法和程序法。在我國現(xiàn)行教育法規(guī)中，尚沒有純粹的程序法，通常是實(shí)體性內(nèi)容與程序性內(nèi)容同時出現(xiàn)在同一部教育法規(guī)中。4．根據(jù)教育法規(guī)的適用范圍不同，可分為一般法和特殊法。如中華人民共和國未成年人保護(hù)法是特殊法，只適用于未滿18歲的中小學(xué)二、教育政策的概念教育政策是政黨和國家為實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)、任務(wù)而制定的行動準(zhǔn)則，是教育方針、政策的統(tǒng)稱。教育政策是黨和國家政策的重要組成局部。第一，教育政策有其特定的主體如政黨及其領(lǐng)導(dǎo)的國家、國家權(quán)力機(jī)構(gòu)、對教育負(fù)有法律責(zé)任或行政責(zé)任的組織及團(tuán)體等。第二，教育政策是一種有目的的動態(tài)行為標(biāo)準(zhǔn)包含具體的教育策略和行動方案。教育政策總有具體的目標(biāo)人群與作用客體，它規(guī)定著政策對象的政策行為。第三，教育政策是一種行動準(zhǔn)則，不是具體措施.改革開放以后，黨制定的重要教育政策有關(guān)于教育體制改革的決定(1985)，黨和國家制定的重要政策有中國教育改革和開展綱要(1993)、深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定(1999)、國家中長期教育改革和開展規(guī)劃綱要(2021--2021年)等。三、教育法規(guī)體系縱向構(gòu)造(一)縱向構(gòu)造教育法規(guī)體系的縱向構(gòu)造，即教育法規(guī)的表現(xiàn)形式，是指由不同層級的教育法律文件組成的等級、效力有序的縱向體系。由于制定機(jī)關(guān)的性質(zhì)和法律地位不同，上下層次的教育法規(guī)之間具有附屬關(guān)系。四、教育法律關(guān)系(一)教育法律關(guān)系的含義教育法律關(guān)系是教育法律標(biāo)準(zhǔn)在調(diào)整人們有關(guān)教育活動的行為過程中形成的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，是一種特殊的社會關(guān)系。在教育領(lǐng)域內(nèi)，學(xué)校與政府、學(xué)校與社會、學(xué)校與教師、學(xué)校與學(xué)生的關(guān)系因?yàn)橛邢鄳?yīng)的法律規(guī)定，故皆屬于法律關(guān)系。學(xué)生在校期間，學(xué)生與學(xué)校有法律關(guān)系。回家路上就沒有法律關(guān)系。在上課期間，我們是師生關(guān)系。下課了，就不是了，但可以是社會關(guān)系、朋友關(guān)系〕特征1．教育法律標(biāo)準(zhǔn)是由國家機(jī)關(guān)制定或認(rèn)可，并以國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的關(guān)于教育方面的行為規(guī)則。2．教育法律關(guān)系的產(chǎn)生以教育法律標(biāo)準(zhǔn)的存在為前提，只有適用教育法律標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的教育關(guān)系才能轉(zhuǎn)化成為教育法律關(guān)系。3．教育法律關(guān)系是一種權(quán)利義務(wù)關(guān)系。所謂的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，首先要以法律標(biāo)準(zhǔn)為前提，在法律標(biāo)準(zhǔn)的根底上調(diào)整的主體之間的利益關(guān)系。有相應(yīng)法律標(biāo)準(zhǔn)，就有法律關(guān)系，沒有法律標(biāo)準(zhǔn)，則沒有法律關(guān)系。如師生不能談戀愛，就不存在戀愛關(guān)系。五、教育法律責(zé)任廣義的法律責(zé)任和法律義務(wù)是同義語，如守法義務(wù)、贍養(yǎng)義務(wù)等。狹義的法律責(zé)任則是指因違法、違約或者直接基于法律的規(guī)定而產(chǎn)生的不利法律后果。在日常生活中，人們說到法律責(zé)任時，通常是在狹義上使用這一概念的。如毆打致人傷亡要賠償。教育法律責(zé)任是教育法律關(guān)系主體因?qū)嵤┝诉`反教育法的行為依法應(yīng)承擔(dān)的帶有強(qiáng)制性的法律后果。教育法律責(zé)任有以下幾層含義：第一，存在違法行為是承擔(dān)教育法律責(zé)任的前提。第二，教育法律責(zé)任的承擔(dān)者是具有遵守法定義務(wù)的教育法律關(guān)系主體。第三，法律責(zé)任與法律制裁嚴(yán)密相連。法律制裁是特定國家機(jī)關(guān)對違法者依法追究法律責(zé)任而采取的懲罰措施。法律責(zé)任作為一種否認(rèn)性的法律后果，表達(dá)在國家對違反教育法律、法規(guī)的行為的制裁方面。(二)教育法律責(zé)任的類型★1．行政法律責(zé)任行政法律責(zé)任是指行政法律關(guān)系主體因違反行政法律、法規(guī)而應(yīng)承擔(dān)的法律后果，簡稱行政責(zé)任。承擔(dān)違反教育法的行政法律責(zé)任的方式主要有兩類：行政處分和行政處分。〔1〕行政處分是由國家機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位對其所屬人員予以的懲戒措施。包括警告、記過、記大過、降級、降職、撤職等。行政處分有時也稱紀(jì)律處分。〔2〕行政處分是指國家行政機(jī)關(guān)依法對違反行政法律標(biāo)準(zhǔn)的組織或個人進(jìn)展的行政制裁。行政處分的種類有很多，根據(jù)1998年國家教委發(fā)布的教育行政處分暫行實(shí)施方法的規(guī)定，教育行政處分的種類主要有10種：①警告；②罰款；③沒收違法所得，沒收違法頒發(fā)、印制的學(xué)歷證書、學(xué)位證書及其他學(xué)業(yè)證書；④撤銷違法舉辦的學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)；⑤取消頒發(fā)學(xué)歷、學(xué)位和其他學(xué)業(yè)證書的資格；⑥撤銷教師資格；三種情況：成心不完成教學(xué)任務(wù)帶來損失，體罰學(xué)生經(jīng)教育不改，品行不良侮辱學(xué)生影響惡劣⑦停考、停頓申請認(rèn)定資格；⑧責(zé)令停頓招生；⑨撤消辦學(xué)許可證；⑩法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政處分。行政法律責(zé)任的特征：1、基于違反行政法律義務(wù)而產(chǎn)生。

2、由國家機(jī)關(guān)依照相關(guān)行政法規(guī)定的條件和程序予以追究。

3、追究的程序主要適用行政程序。2．民事法律責(zé)任民事法律責(zé)任是指行為人由于民事違法行為所應(yīng)承擔(dān)的法律后果。教育法的民事法律責(zé)任是教育法律關(guān)系主體違反教育法律、法規(guī)，破壞了平等主體之間正常的財產(chǎn)關(guān)系或人身關(guān)系，依照法律規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的民事法律責(zé)任，是一種以財產(chǎn)為主要內(nèi)容的責(zé)任。根據(jù)民法通則的規(guī)定，承擔(dān)民事責(zé)任的主要方式包括：停頓侵害，排除阻礙，消除危險，返還財產(chǎn)，恢復(fù)原狀，修理、重作、更換，賠償損失，支付違約金，消除影響、恢復(fù)名譽(yù)，賠禮抱歉等。以上方式可以分別適用，也可合并適用。民事責(zé)任的特點(diǎn)：1、基于民事違法行為而產(chǎn)生。2、主要是承擔(dān)財產(chǎn)責(zé)任。3、一定條件下可以由當(dāng)事人協(xié)商解決。4、它既有個人責(zé)任，也有連帶責(zé)任或由其他相關(guān)人負(fù)替代責(zé)任。3．刑事法律責(zé)任刑事法律責(zé)任是指行為人刑事違法所應(yīng)承擔(dān)的法律后果。教育刑事法律責(zé)任是指行為人實(shí)施了違反教育法和刑法的行為，到達(dá)犯罪程度時，所應(yīng)承擔(dān)的法律后果。刑事責(zé)任是一種懲罰最為嚴(yán)厲的法律責(zé)任。刑事責(zé)任的特點(diǎn)：1、追究的是嚴(yán)重違法行為，即，它由犯罪行為所引起。2、認(rèn)定和追究其責(zé)任的是審判機(jī)關(guān)，即只有人民法院按照刑事訴訟程序才能決定行為人是否應(yīng)該承擔(dān)，其他機(jī)關(guān)沒有這項(xiàng)權(quán)力我國教育法對教育刑事法律責(zé)任作了明確規(guī)定，根據(jù)我國教育法第71條、第72條、第73條、第77條的規(guī)定，對挪用克扣教育經(jīng)費(fèi)，擾亂學(xué)校教育教學(xué)秩序，破壞校舍、場地及其他財產(chǎn)，明知校舍或教育教學(xué)設(shè)施有危險而不采取措施，造成人員傷亡或重大財產(chǎn)損失，在招生工作中殉私舞弊等，且構(gòu)成犯罪的，對其直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。此外，義務(wù)教育法第16條、教師法第35條、第36條、第37條、第38條中也規(guī)定了違法情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的行為要依法追究刑事責(zé)任。我國新修訂的刑法第138條和第418條，專門針對教育犯罪的特點(diǎn)，設(shè)置了“教育設(shè)施重大平安事故罪〞和“招收公務(wù)員、學(xué)生徇私舞弊罪〞這樣兩個新的罪名在具體到某一違反教育法的行為時，追究法律責(zé)任的方式并不限于一種，可以同時追究兩種甚至三種法律責(zé)任。比方，在招生工作中拘私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，可依法追究刑事責(zé)任，這就同時規(guī)定了行政責(zé)任和刑事責(zé)任兩種責(zé)任形式。

(三)教育法律責(zé)任的歸責(zé)要件?所謂歸責(zé)，是指法律責(zé)任的歸結(jié)。它要解決的是法律責(zé)任應(yīng)該由誰來承擔(dān)的問題。教育法規(guī)既然設(shè)定了法律責(zé)任，就必須要解決好歸責(zé)的問題。教育法律關(guān)系主體只有具備以下四個教育法律責(zé)任的歸責(zé)要件，才被認(rèn)定為教育法律責(zé)任主體，承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。(一)有損害事實(shí)(二)有違法行為(三)行為人主觀上有過錯(四)違法行為與損害事實(shí)之間有因果關(guān)系六、教育法律救濟(jì)1．含義教育法律救濟(jì)是指教育法律關(guān)系主體的合法權(quán)益受到侵犯并造成損害時，獲得恢復(fù)和補(bǔ)救的法律制度。在教育領(lǐng)域中主要運(yùn)用的法律救濟(jì)方式包括教師申訴制度、受教育者申訴制度、行政復(fù)議、行政訴訟、行政賠償和民事訴訟。2．特征(1)糾紛的存在是教育法律救濟(jì)的根底(2)損害的發(fā)生是教育法律救濟(jì)的前提(3)補(bǔ)救受害者的合法權(quán)益是教育法律救濟(jì)的根本目的教育法律救濟(jì)的途徑法律救濟(jì)的途徑是指相對人的合法權(quán)益受到損害時，請求救濟(jì)的渠道和方式。1．訴訟救濟(jì)渠道訴訟救濟(jì)，也叫司法救濟(jì)，是指相對人就特定的侵權(quán)行為向人民法院提起訴訟尋求法律救濟(jì)的途徑。這一渠道使相對人在通過其他途徑都不能獲得滿意的救濟(jì)時，可以得到充分的補(bǔ)救。因而這是一種較為完備的救濟(jì)途徑。從我國現(xiàn)行的法律制度看，只要符合行政訴訟法民事訴訟法和刑事訴訟法受案范圍的，都可以通過訴訟渠道求得司法解決。我國教育的有關(guān)法律對學(xué)校、教師、學(xué)生等教育法律關(guān)系主體的訴訟救濟(jì)渠道做了明確規(guī)定。如教育法第42條、第72條的相應(yīng)規(guī)定。2．行政救濟(jì)渠道行政救濟(jì)，主要是指行政申訴和行政復(fù)議制度。行政救濟(jì)也是一種功能較為完備的救濟(jì)途徑。我國教育法和教師法也進(jìn)一步規(guī)定了受教育者申訴和教師申訴兩種行政救濟(jì)方式。3．其他救濟(jì)渠道其他渠道，主要是指通過學(xué)校或其他教育機(jī)構(gòu)內(nèi)部或者民間進(jìn)展救濟(jì)的渠道。除了以上兩種渠道之外，我國將逐步建立校內(nèi)調(diào)解、教育仲裁等其他法律救濟(jì)制度。教師申訴制度1．教師申訴制度的含義及特征教師申訴制度，是指教師在其合法權(quán)益受到侵犯時，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，向主管的行政機(jī)關(guān)申訴理由，請求處理的制度。教師申訴制度具有如下特征：

(1)法律性

(2)特定性(特定的主體和日期)

(3)非訴訟性(行政處理)2．教師申訴的范圍(1)教師認(rèn)為學(xué)校或其他教育機(jī)構(gòu)侵犯教師法規(guī)定的合法權(quán)益的，可以提起申訴。這里的合法權(quán)益，包括教師法規(guī)定的教師職務(wù)聘任、教學(xué)科研、工作條件、民主管理、培訓(xùn)進(jìn)修、考核獎懲、工資福利待遇、退休等方面的各項(xiàng)權(quán)益。只要教師認(rèn)為自己的上述權(quán)益受到侵犯，都可以提起申訴。

(2)教師對學(xué)校或其他教育機(jī)構(gòu)做出的處理決定不服的，可以提出申訴。學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)本無教育執(zhí)法的職權(quán)，但有關(guān)教育法律、法規(guī)授權(quán)它們實(shí)施某些執(zhí)法行為，其中與教師相關(guān)的有評定教師職稱、依法獎勵或處分教師等，從而使這些組織成為教育執(zhí)法的主體。(3)教師認(rèn)為當(dāng)?shù)厝嗣裾挠嘘P(guān)行政部門侵犯其根據(jù)教師法享有的合法權(quán)益的，可以提出申訴。教師申訴的被訴對象只能是當(dāng)?shù)厝嗣裾`屬的行政機(jī)關(guān),而不能是當(dāng)?shù)厝嗣裾處熒暝V應(yīng)該向誰提起？１、如果是對學(xué)校提出申訴，受理申訴的機(jī)關(guān)應(yīng)該是主管的教育部門；2、如果對當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)行政部門提出申訴，受理申訴的機(jī)關(guān)可以是同級的人民政府，也可以是上級政府對口的行政主管部門注意：提出申訴不要向行政機(jī)關(guān)的個人提出，而應(yīng)向行政機(jī)關(guān)提出。需特別指出的是，被訴對象只能是當(dāng)?shù)厝嗣裾`屬的行政機(jī)關(guān)，而不能是當(dāng)?shù)厝嗣裾Ｆ渌髽I(yè)、事業(yè)單位或個人侵犯教師合法權(quán)益的，不列入教師申訴制度的范圍。—、中華人民共和國教育法中華人民共和國教育法(節(jié)選)(1995年3月18日第八屆全國人民代表大會第三次會議通過。1995年3月18日中華人民共和國主席令第45號公布，自1995年9月1日起施行)二、中華人民共和國義務(wù)教育法中華人民共和國義務(wù)教育法(節(jié)選)(1986年4月12日第六屆全國人民代表大會第四次會議通過，自