目錄

1.體系的描述.............................................2

1.1范圍..............................................2

1.2編制..............................................2

2.工程概況...............................................4

2.1主要技術標準......................................4

2.2主要工程內容......................................4

2.3總工期目標........................................4

3.安全方針與目標.......................................12

3.1安全方針..........................................12

3.2安全目標.........................................12

3.3項目部組織結構...................................12

3.5項目部組織機構圖.................................14

3.6安全生產保證體系圖...............................15

3.7職業健康安全管理體系圖...........................16

4.安全生產職責..........................................17

4.1安全生產管理領導小組職責.........................17

4.2施工項目部安全生產管理職責.......................17

4.3崗位安全職責.....................................18

5.安全生產管理辦法......................................24

5.1總則.............................................24

5.2安全生產管理措施.................................24

5.3安全生產獎勵和懲罰...............................27

I

6.職業健康安全管理.......................................29

6.1職業健康安全管理目標.............................29

6.2危險源辨識、評價.................................29

6.2職業健康安全保護措施.............................29

7.安全環保管理制度......................................32

7.1安全生產責任制...................................32

7.2安全教育培訓制度.................................37

7.3安全技術交底制度.................................38

7.4特種作業人員、關鍵崗位持證上崗制度...............39

7.5環境保護管理制度.................................40

7.6安全生產檢查制度.................................40

7.7危險崗位書面告知制度.............................44

7.8“三同時”、“五同時”制度..........................44

7.9鐵路營業線施工安全管理制度.......................45

7.10消防管理制度....................................52

7.11安全事故報告和調查處理制度......................54

7.12事故應急救援預案管理制度........................55

7.13意外傷害保險制度................................56

7.14安全例會制度....................................57

7.15安全獎懲制度....................................57

7.16危險源管理制度..................................58

7.17勞動防護用品管理制度............................59

7.18安全標志使用管理制度............................60

8.安全操作規程..........................................61

8.1高處作業安全操作規定.............................61

II

8.2立桿（塔）作業安全操作規定........................62

8.3橋上施工安全操作規定..............................63

8.4隧道內施工安全操作規定............................64

8.5臨邊作業安全操作規定..............................65

8.6開挖溝、坑安全操作規定............................67

8.7人孔內施工安全操作規定............................68

8.8大件物資裝卸作業安全控制辦法......................69

8.9焊工作業安全操作規定..............................74

8.10起重作業安全操作規定.............................77

8.11駕駛機動車輛安全操作規定.........................79

8.12施工臨時用電安全控制規定.........................81

8.13攀登作業安全操作規定............................87

8.14手持式電動工具管理制度..........................88

9.現場作業禁令...........................................93

9.1高處作業“十不準”...............................93

9.2電氣操作“十不準”..............................93

9.3電（氣）焊作業“十不準”.........................94

9.4腳手架作業“十不準”.............................94

9.5起重作業“十不準”...............................94

9.6運輸車輛司機“十不準”...........................95

9.7進入施工現場“八不準”...........................95

10.安全持續改進..........................................97

10.1堅持安全管理體系的PDCA方法.....................97

10.2堅持全員、全過程、全方位、全天候的動態管理......97

10.3堅持運用先進的科學技術和管理方法.................97

III

97

10.4安全資料收集

10.5附貝！J..............

IV

職業健康安全與環境保證體系批準頁

為確保我公司承建的**********工程滿足安全、質量、工期、環保、投資

效益和技術創新“六位一體”的綜合管理要求，項目管理達到管理制度、人員

配備、現場管理、過程控制標準化的目標，使承建的***************工程按

期交付使用，并達到國家優質工程的驗收條件。參照GB/T24001-2004《環境管

理體系要求及使用指南》和GB/T2800『2001《職業健康安全管理體系規范》

要求以及**********（工程建設指揮部）下發的安全與環境保護有關文件，特

編制本項目部《職業健康安全與環境保證體系》。

本體系描述了項目部的職業健康安全與環境管理組織結構、部門及崗位職

責、各項管理辦法和規章制度，明確了管理體系的過程控制程序，闡明了項目

部對所有顧客、相關方和社會的承諾。

該體系已經過項目部質量、安全生產、環境保護領導小組審定，符合國家

有關法律、法規的要求，符合股份公司安全管理的要求。

現予以批準頒布。要求項目部全體人員認真貫徹執行。

項目部經理：

年月日

1

1.體系的描述

1.1范圍

本體系描述的管理體系范圍，參照了GB/T24001-2004、GB/T28001-2001標

準和*********（工程建設指揮部）下發《標準化管理辦法》的要求；

本體系文件適用于項目部承建的************工程安裝和服務過程，及其

活動涉及的場所和部門；

本體系適用于項目部內部管理和現場施工過程中需要提供安全生產要求

保證的場合。

1.2編制

《職業健康安全與環境保證體系》由安全質量部主持編制，質量、安全生

產、環境保護領導小組審定，項目經理批準頒布。

1.2.1編制目的

為確保公司項目經理部承建的******工程各項施工管理工作的有序開展，

執行質量、職業健康安全、環境管理體系標準，建立質量、職業健康安全、環

境一體化管理體系。旨在通過體系的建立、實施、過程控制、持續改進，規范

項目部質量、職業健康安全、環境管理活動，實現項目部制定的的各項管理方

針、管理目標，獲取良好的管理績效，創造更佳的經濟效益和社會效益。

1.2.2主要編制依據

GB/T24001-2004IS014001：2004《環境管理體系要求及使用指南》

GB/T28001-2001《職業健康安全管理體系規范》

《建筑企業職業安全健康管理體系實施指南》

中華人民共和國標準化法

中華人民共和國環境保護法

中華人民共和國職業病防治法

中華人民共和國消防法

TB10301-2009《鐵路工程基本作業施工安全技術規程》

2

TB10306-2009《鐵路通信、信號、電力牽引供電工程施工安全技術規程》

青*************（工程建設指揮部）下發的有關職業健康安全、環保有

關文件、辦法

公司有關工程職業健康安全、環保的有關管理辦法

3

2.工程概況

工程基本情況

********************d匕"而o

2.1主要技術標準

*1*I*-木vI7

不不不不不不不不不不不不不不不不不不不不不不不不五工仞^o

2.2主要工程內容

*1*vl*vt**1^*1**1**1**1**1*

個個個個小個個個個個個個個個斐支0

2.3總工期目標

**************正式運營。

4

3.安全方針與目標

3.1安全方針

堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，做到“遵紀守法，預防危

害，提高績效，持續改進”。

3.2安全目標

嚴格貫徹執行“安全第一、預防為主、綜合治理”方針；杜絕重大施工安

全事故；杜絕重大道路交通責任事故；杜絕重大責任火災爆炸事故；杜絕責任防

洪事故；杜絕鐵路營業線行車一般D類及以上事故；遏制因建設引起的較大責任

事故，減少一般責任事故。

高風險工點安全專項方案未批準不得開工；既有線施工方案未經批準，各種

手續未履行不得開工。

3.3項目部組織結構

項目部成立職業健康安全與環境保證領導小組，設立安全質量部，項目部和

下屬各施工項目部設專職安全員，班組設一名兼職安全員。專職安全管理人員執

業資格和工作能力應滿足安全生產管理要求，保證在崗到位，保持相對穩定，充

分發揮其作用。

項目部安全生產領導小組：

組長：項目部經理***

副組長：項目部經理***總工程師**工程部部長**安質部部長***。

組員：各施工項目部施工負責人、技術負責人、專職安全員。

本項目部安、質、環領導小組，負責本項目部范圍內的職業健康安全、環保、

質量和消防安全領導工作，項目部下設安質部，負責整個項目部職業健康安全、

環保、質量和消防的日常事務。

12

3.5項目部組織機構圖

14

項目部安全領導小組作業隊

6

安全監察開工前檢查施工階段檢查收尾工程檢查2

安全目標審查安全技術措施、各項規章制度是否健檢查措施落實情況，填發監察指令書，通吩

總結安全經驗和教訓〕，提出今后措

群

-全對重點工程進行安全技術交底,落實項知書，檢查標準化作業執行情況，每半年

施

目負責制一次安全大檢查飛

在施工方案中，應有詳細的平面布置，運檢查安全措施落實情況、填發監察指令俞

重點總結項目部、架子隊安全生產

-項目部--輸道路、臨時電力網及臨時工程的安排，書、通知書、對各工點措施落實情況，每百

經驗和教訓

要符合安全要求季一次安全大檢查磷

編制各單項工程安全技術措施,對重點工檢查架子隊措施落實情況,填發監察指令海

做好總結、評比工作

-囹

程要有專人負責安全指導，檢查各項規章書,通知書,檢查各項規章制度是否落實,

安制度是否健全每月兩次安全大檢查

全

安

保按照區域布置安全要求,進行工點技術交全部安全資料、分析、總結等工作

檢查各工點安全措施落實情況、發現事故全

證一架子隊一

51目

體底工作，并落實各項安全措施，建立和健隱患，限期整改。開展群眾性檢查活動。

標

系

全各項規章制度每旬一次安全大檢查實

現

々41Z4一人/T

各級女全生產貝仕事故處理、結案安全教育工班各項安全制度安全獎勵制度一

新制女生我不惜她1

重大事故由部批復，當地—班前安全講話制度；傷亡事故罰款

■1三級教育

-工程技術部

下達計劃時要有安全目標、要求檢察院結案周一安全活動制；工制；百日安全無

特殊工種

死亡事故由部局批復當序安全交接班制；百事故單位獎勵；

制訂和實現機電設備、操作規程一教育

—物資設備部—地檢察院結案日安全無事故制；工半年及全年無事

符合物資質量標準、提供防護用品1新工藝

地安全標志佩帶制；故單位獎勵；全

重傷事故由處批復，報局一教育

工地安全自檢制；班年安全先進單位

進行三級安全教育、參加事故處理備案

_領導干部安

—安質環保部一組安全互保合同制。及先進個人獎勵

輕傷事故由項目部處理，[全教育

進行二二人技術教育、特殊工種培訓

報處備案

—黨、政、工、團齊抓共管

癡就做好職工安全思想工作-開展黨員身邊無事故活動

-行政開展百日安全無事故建立逐級保包責任狀安全信息交流預防措施檢查落實制度實行安全否決權

1工會貫徹全總三個條例健全班組勞動保護檢查員實行安全否決權監督班組活動實施

U團組織

教育青工遵章守紀開展團員身邊無事故活動青年安全監督崗

3.7職業健康安全管理體系圖

16

4.安全生產職責

4.1安全生產管理領導小組職責

第一條落實項目分部的安全生產方針、目標、辦法的要求，建立項目部安

全保證體系。

第二條審核、審批各作業分隊的安全制度辦法。

第三條組織對施工項目部的安全生產檢查和評比活動。

第四條依照國家有關法律法規的規定，及時上報安全生產事故情況，組織

或配合安全生產事故的調查分析處理。

第五條組織安全生產管理專題會議，布置有關工作。

第六條對項目部的安全管理活動進行監督、指導、檢查。

第七條組織建立項目部安全生產責任制，檢查、考核項目部各部門、崗位

安全生產責任制運轉落實情況。

第八條按照有關規定組織編報（或審核）工程建設安全生產應急預案和危

險性較大的作業項目的專項施工方案，制定（或審核）重大危險源防范預案。

第九條按照GB/T28001職業健康安全管理標準要求，建立健全項目部職業

健康安全管理自控體系，確保工程施工安全得到有效控制。

第十條負責提供足夠的安全保證資金，確保各項安全設施設備及個體防護

滿足相關要求；組織制定安全生產應急救援預案，建立應急救援組織機構，配足

應急救援人員、機具、物資、器材等，并定期組織開展有針對性的演練。

第十一條組織制定勞動保護用品發放標準，并對安全防護用品（用具）的

采購、使用和日常管理工作進行監督檢查。

4.2施工項目部安全生產管理職責

第一條在集成項目經理部的領導下，對施工過程的安全生產工作負直接責

任。依據項目部的安全生產保證體系，完善施工項目部崗位責任制。

第二條接受項目部的安全生產教育培訓，并負責對本項目部員工（包括勞

17

務工）的安全生產教育培訓工作。

第三條接受項目部的安全技術交底，負責對作業人員進行作業環境、安全

技術措施的交底，并組織實施和落實。

第四條嚴格執行項目部的安全生產規章制度和操作規程，杜絕違章指揮、

杜絕違章作業、杜絕違反勞動紀律。

第五條負責按項目部的要求，組織施工項目部開展安全生產各項活動。

第六條制定工程施工安全專項措施或方案，明確責任部門、責任人以及具

體的安全技術措施，確保危險作業在有序可控的條件下完成。

第七條作業前對各類機具、設備、防護用品（用具）及作業場所、作業環

境等進行安全檢查，消除安全隱患。

第八條堅持“一點三交”制度，做到安全、任務、質量同布置。

第九條發生各類安全事故或發現重大事故隱患，及時如實上報施工項目部

或直接上報項目部。按照項目部、施工項目部的安全管理要求上報各項信息。

4.3崗位安全職責

第一條項目經理

1、嚴格執行安全生產的法律、法規、規程、規范、標準和規章制度，對本

施工項目分部安全生產工作負全面責任。

2、落實項目分部安全生產責任制、安全生產規章制度、安全技術措施和安

全生產操作規程，逐層分解項目部安全生產責任目標。

3、建立施工現場安全生產保證體系，組織制定本項目分部的安全生產崗位

責任和分項工程安全技術措施并組織實施。

4、主持本項目分部工程項目的開通，確保開通過程中的安全。主持項目分

部安全例會，有針對性解決安全生產問題。

5、負責本項目分部職工（包括合同工）的安全生產教育培訓工作。組織建

立本項目分部安全生產教育培訓制度，加強對員工安全生產教育培訓和考核。及

時向安質環保部提報安全生產信息。

6、組織本項目分部安全生產檢查，處理違章指揮、違章作業和違反勞動紀

律現象，及時消除事故隱患。

18

7、確保安全生產資金專款專用。

8、主持本項目分部各類事故的調查、分析和處理，寫出事故報告、提出處

理和整改意見。

9、組織制定本項目分部的生產安全事故應急預案,并進行相應的應急演練。

10、發生各類生產安全事故或發現事故隱患及時組織處置，并按規定及時、

如實上報。

第二條項目副經理

1、貫徹執行安全生產方針、政策、法律、法規和各項規章制度。

2、協助項目經理抓好安全生產工作。

3、經常深入現場掌握施工安全生產情況，對違章行為及時制止并向項目經

理提出處理意見。

4、發生各類生產安全事故和發現事故隱患及時組織處置，并按規定上報。

第三條總工程師

1、貫徹執行安全生產法律、法規、規程、規范、標準和規章制度。

2、在項目經理領導下，對施工項目的安全技術標準負責。

3、負責組織編制分項工程的安全技術措施并進行交底。

4、掌握現場施工安全技術執行情況，及時解決安全技術問題。

5、負責制定工程項目的開通方案，對開通安全技術工作負責。

6、采用新技術、新工藝、新設備、新材料時，負責編制和執行相應的安全

技術措施和安全操作規程。

7、參加有關生產安全事故的調查、分析和處理。

第四條安全質量工程師

1、貫徹執行有關安全生產的法律、法規、規程、規范、標準和規章制度。

2、負責制定和完善本單位安全生產崗位責任，參與制定本單位安全技術措

施和安全操作規程并組織實施。

3、參加項目分部的安全例會并貫徹落實各項決定。

4、負責項目分部安全生產監督檢查工作。對施工過程進行安全檢查，消除

事故隱患，制止違章行為，發生各類安全事故或較大的事故隱患應按規定及時上

報。

5、負責將建設、監理等單位的安全通知、通報等資料，及時傳遞到安質環

19

保部。

6、負責安全交底和職工（包括合同工）安全培訓的授課工作并做好記錄。

書面告知危險崗位的操作規程和違章操作的危害。

7、參與安全事故調查、分析并寫出調查報告、提出處理建議。

8、負責安全資料管理和各類事故的統計上報工作。

第五條項目工程師

1、在項目分部經理和總工程師的領導下，做好安全技術管理，對所負責工

程項目的安全技術負責。

2、負責制定所負責工程項目的安全技術措施，在開工前對施工人員進行作

業環境、安全技術交底，并形成記錄。

3、落實安全操作規程，指導現場正確操作，發現問題及時解決。

4、做好竣工文件、資料的收集、整理和移交前的安全管理工作。

5、參加有關安全事故的調查、分析和處理。

第六條項目技術員

1、協助項目工程師抓好安全技術管理工作。

2、參與項目安全技術措施的制定和交底工作，指導作業人員正確操作。

3、參加施工項目安全生產檢查，發現問題及時解決。

4、做好技術資料的收集、整理保管工作。

第七條調度

1、負責本單位安全生產信息的收集和傳遞。

2、安排和組織施工生產時，做到安全、任務、質量同時布置，隨時警示安

全，負責司機班的日常安全管理工作。

3、組織、協調、督促班組和施工人員落實安全技術措施，杜絕違章指揮和

違章作業。

4、組織協調安全自檢自查工作，及時溝通安全信息，針對存在的問題提出

處理意見，督促有關班組和人員及時整改，消除安全隱患。

5、對發生的各類生產安全事故按規定及時上報。

第八條物資設備主管

1、遵守物資、設備的安全管理規定，做好機具、儀表、設備、物資的安全

管理，完善物資儲存的防潮、防火、防盜設施。

20

2、加強機具、儀表、設備的日常維護保養，消除安全隱患，確保安全使用，

提供合格的安全防護用品（用具）。

3、指導施工操作人員按操作規程和安全要求正確使用機械設備、儀器儀表，

保障人身及設備的安全。

4、加強對有毒、有害、易燃、易爆、危險品等物品的管理，督促有關人員

做好保管和使用。

5、提供物資、設備的產品合格證及使用說明書，滿足施工安全生產需要。

6、發生物資、設備、消防安全事故應立即采取相應措施，減少各種損失，

及時向項目經理或項目負責人報告。

第九條會計主管

1、保證安全生產資金按規定使用。

2、負責炊具、煤氣等設施的安全管理，保證設施處于安全良好狀態，預防

煤氣中毒和食物中毒事故的發生。

3、負責項目部資金和票證的安全管理。

第十條工長

1、在項目經理的領導下，對班組的安全生產工作負責。

2、自覺接受安全生產教育培訓并負責本班組員工（包括勞務工）的安全生

產教育培訓工作。

3、自覺接受并負責對作業人員進行作業環境、安全技術措施的交底，組織

實施和落實。

4、嚴格執行安全生產規章制度和操作規程，杜絕違章指揮和違章操作。

5、組織班組開展安全生產活動。

6、作業前對各類機具、設備、防護用品（用具）及作業場所、作業環境進

行安全檢查，消除安全隱患。

7、堅持“一點三交”制度，做到安全、任務、質量同布置。

8、發生各類安全事故或較大事故隱患及時如實上報項目負責人。

第十一條班組安全員（兼）

1、協助工長抓好班組的安全生產工作，對班組安全生產實施檢查。

2、出工前向班組人員交待危險源，工作中隨時提醒員工注意安全，收工時

對施工現場安全情況進行檢查，消除事故隱患。

21

3、發現違章指揮或違章作業，應立即制止。

4、發生安全事故時，應配合做好事故調查、分析和處理。

第十二條操作工人

1、認真貫徹執行安全生產法律、法規、規程、規范、規章和標準。

2、接受各種安全教育培訓I,掌握本崗位工作所需的安全生產知識和安全操

作技能，增強事故預防和應急處理能力，積極參加安全生產活動。

3、自覺遵守安全生產規章制度和勞動紀律，認真執行安全技術措施，嚴格

執行本崗位的安全技術操作規程，杜絕違章作業。

4、做好崗位自檢和互檢工作，及時分析、判斷和處理各種事故隱患。

5、遵守生產安全事故報告制度，正確處理、及時匯報、保護現場、做好記

錄。

6、服從安全生產管理，接受安全監督人員的檢查和指導，有權拒絕違章指

揮和強令冒險作業。

7、對安全生產工作提出合理化建議。

8、愛護安全設施，正確佩戴和使用安全防護用品（用具）。

9、發現安全事故隱患，及時采取相應措施，防止事故發生。

10、特種（特殊）作業崗位的操作人員按有關規定持證上崗。

第十三條機動車駕駛員

1、認真學習和遵守有關安全生產和道路交通安全的法律法規，按要求接受

相關教育培訓。

2、嚴格遵守安全生產和道路交通安全的各項規章制度。

3、自覺接受職業道德和勞動紀律教育，提高自身素質和職業道德。

4、牢固樹立“安全第一、預防為主”的思想，做到出車前先檢查、行駛中

無違章、停車時細觀察，防止事故發生。

5、保持車輛的內外整潔，經常對車輛進行維護保養，使車輛始終處于良好

性能和待用狀態，防凍、防火措施到位。

第十四條炊事員

1、認真學習有關安全生產法律、法規，接受相關教育培訓。

2、嚴格遵守各項規章制度和勞動紀律，對本崗位的安全工作負直接責任。

3、認真執行《食品衛生法》，嚴把采購、制作和售出關，防止食物中毒。

22

4、按規定和要求定期接受體檢，如發現本人有炊事員“禁忌”疾病，應及

時聲明，預防傳染病的傳播。

5、對食堂、餐廳、操作間、餐具定期消毒，保持清潔衛生。

6、定期對各種灶具、煤氣等設施進行檢查、檢修，使其處于良好狀態，防

止煤氣泄漏、煤氣中毒和火災、爆炸事故的發生。

7、加強電氣設施和安全用電管理，確保安全用電。

23

5.安全生產管理辦法

5.1總則

第一條為加強本項目部**********工程項目安全生產管理，落實安全生產

責任主體，確保項目實施過程安全和員工健康，預防各類事故發生，實現“安全

工程”的目標。根據《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條

例》、《鐵路建設工程安全生產管理辦法》等有關法律法規、標準和行業有關規定，

結**********（工程建設指揮部）、公司相關要求和本項目實際情況，制定本辦

法。

第二條本辦法適用于公司項目經理部及其下屬施工項目部。

第三條本項目實行項目部和施工項目部二級管理模式。項目部經理是本項

目部安全生產第一責任人，對本項目部安全生產全面負責；各施工作業隊作必須

在領導層中明確一人分管安全生產工作，并報集成項目經理部備案。

第四條必須堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持“管生

產必須管安全、誰主管誰負責”和“分級管理、逐級負責”的原則，堅持安全職

責、安全責任層層落實，把安全作為施工生產的永恒主題。

第五條建立健全安全生產管理體系和安全生產管理制度，加強組織領導，

推行目標管理，加大全員安全教育培訓力度，深入開展安全標準工地建設，強化

安全檢查、監控，形成領導重視、部門協同、層層負責、人人把關、群防群治的

安全生產局面。

第六條運用現代安全管理理論和科學管理方法，推行安全生產科學管理。

把傳統的經驗管理和現代科學管理結合起來，嚴格執行GB/T28001職業安全健康

管理體系標準的要求，有效預防事故。

第七條項目部和各施工項目部適時組織開展“不傷害自己，不傷害別人，

不被別人傷害”、“安全生產月”等活動，以強化安全生產意識，全面推進安全生

產管理工作。

5.2安全生產管理措施

24

第一條安全生產責任制。按照“橫向到邊、縱向到底”的原則，以“負什

么責，由誰負責，負責到什么程度，負責到位了怎么辦，沒有負好責怎么辦”的

思路，建立健全安全生產責任制；使本項目部管理人員、施工項目部作業人員及

工班的安全生產責任層層落實到位；并制定其考核辦法。

第二條安全生產教育培訓。本著“精而有用，注重實效”和“干什么知什

么，會什么精什么”的原則，根據工程建設和培訓對象的實際需求，制定培訓計

劃，并嚴格按照計劃推進實施，達到安全培訓率100%,培訓合格率100姒項目

部經理、專職安全管理人員等，經考核合格取得資格證書后方可上崗，并按期進

行再教育；做到各種安全教育培訓建立臺賬和檔案，完成培訓計劃后，將名單、

內容、課程安排及考試結果等存入培訓檔案。

第三條特種作業人員持證上崗制度。從事電工作業、金屬焊接、起重作業、

登高架設作業等特種作業人員，必須按照國家相關規定經過專門的安全培訓，并

取得特種作業操作資格證書后，方可上崗作業，并按規定進行復審；施工項目部

對特種作業人員應建立專門的管理檔案，加強動態管理，進行嚴格控制，監督其

按照要求持證上崗；由項目部對施工項目部的特種作業人員持證上崗情況進行監

督檢查和專項抽查。

第四條危險源管理制度。對危險源進行辨識，根據危險源的根源和狀態、

部位、可能造成的事故，分別按照物的不安全狀態、人的不安全行為和管理上的

缺陷進行分類，在此基礎上對各類危險源進行評價，并采取科學先進的方法確定

危險程度，為有效的控制危險源提供科學依據；在辨識和評價的基礎上，應加強

對危險源的管理，確定需要控制的風險，制定和實施消除或減少危險性的安全技

術方案和措施，并進行嚴格監控、檢查和再評價；根據實際情況制定應急預案加

以防范。

第五條危險作業書面告知制度。應制定各種危險作業的安全操作規程，并

在現場設置安全操作規程牌進行明示，其內容主要包括操作要領、安全事項、工

前檢查、工后保養、日常維護等;對高度危險的作業和操作危險較大的施工設備，

應把危險因素、危險處所、危險程度、避險方法等，以書面的形式形象直觀、通

俗易懂的告知作業者；并根據工種的特點，向作業人員提供質量合格的安全防護

用品。

第六條安全生產費用的投入管理。應將安全生產資金投入納入工程總預算

25

管理，按規定和要求列支安全生產各項管理費用；主要范圍：完善、改造和維護

安全防護設備、設施支出；配備必要的應急救援器材、設備和現場作業人員安全

防護物品支出；安全生產檢查與評價支出；重大危險源、重大事故隱患的評估、

整改、監控支出；安全技能培訓及進行應急救援演練支出；其他與安全生產直接

相關的支出。

第七條專項安全方案編制審批與施工制度。對臨近營業線和營業線施工、

鐵塔安裝（含基礎）、集裝箱吊裝、上下橋引纜施工等重大危險作業，必須編制

專項施工安全方案，應包括相應的安全技術、監控、應急措施等內容；專項施工

安全方案應由安全專業人員編制，由安全總監（項目部安全負責人）審核簽字后

提交監理單位安全監理工程師進行審核，總監理工程師審批簽字后施工。對重大

危險工程的專項施工安全方案，應組織專家進行論證審查。重大危險工程的施工，

應按專項施工安全方案，嚴格進行安全技術交底，并由雙方簽字確認，確保施工

作業人員清楚掌握施工方案的安全技術措施。在施工過程中，必須嚴格按照方案

實施，同時設置專人嚴格施工中的監督控制，并做好監控記錄和填寫監控臺賬，

確保萬無一失。專項施工安全方案未經批準不得施工。

第八條安全技術措施交底制度。工程開工前由項目部的安全質量部負責向

各施工項目部進行書面安全技術交底，交底的主要內容為：項目部對安全生產的

有關要求、項目安全管理規章制度、重大危險源及控制要點等；施工項目部安全

負責人，要根據交底要求，對現場操作人員有針對性的進行班前作業安全交底，

交底的主要內容為:本工點的危險源和安全控制重點、安全操作規程和注意事項、

現場作業環境要求、個人防護措施等；安全技術交底應全面準確、針對性強、符

合有關安全技術操作規程的規定，安全技術交底要經交底人與接受交底人簽字方

能生效，交底字跡要清晰、必須由本人簽字、不得代簽。

第九條安全監督檢查制度。按照建設項目不同時期的安全生產工作重點，

施工項目部根據項目部要求每旬或每周進行安全檢查；針對發現的各類安全隱患,

及時組織制定有效的整改監控措施，對重大安全隱患，應下發整改通知書限期整

改，隨時掌握并組織實時監控。

第十條臨近營業線和營業線施工管理實施細則。應嚴格執行鐵道部鐵路臨

近營業線和營業線施工安全管理辦法，將行車安全放在首位，應與有關部門簽訂

施工安全協議，明確雙方的責任和義務等；嚴格執行施工要點登銷記制度；應制

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定相應的應急預案。施工前，應做好充分準備；施工中，嚴格執行技術、作業標

準和工藝流程；嚴禁超范圍作業，確保施工質量和行車安全。因施工單位責任造

成的行車事故，必須按照有關規定立即報告，并組織現場搶救、搶險，將損失降

到最低限度。

第十一條安全生產事故應急救援制度。應建立應急救援組織體系，成立應

急救援領導小組，并明確各成員的事故應急處置、應急自救和事故報告等職責,

結合工程施工特點，施工項目部識別可能發生的各類生產安全和產品質量安全突

發事件、事故，建立各類專項突發事件、事故應急救援預案及現場處置方案，通

過應急預案培訓、演練和演習管理，確保其有效運轉，逐步提高有效應對各類突

發事件、事故災難的能力。施工項目部做好應急救援隊伍建設、應急物資儲備等

方面的日常管理工作，完善和健全各類突發事件的監測、預警、確認、評估、控

制等機制；從全過程、全方位考慮，達到對突發事件、事故的狀態進行有效控制。

第十二條安全情況報告制度。項目部將安全月報于當月24日前報施工項目

部；項目部對監督站、監理單位提出的問題或整改指令，及時報施工項目部安全

質量部，并按期整改和落實。發生安全事故，事故單位應按規定及時上報，不得

隱瞞不報、謊報或拖延不報，按規定妥善保管有關資料，安全事故的等級劃分、

報告程序、處理程序等按有關規定執行。

5.3安全生產獎勵和懲罰

對在安全生產中做出突出貢獻的，給予表彰和獎勵；對造成事故或重大損失

的，給予處罰。

第一條獎勵

執行公司項目經理部的有關規定。

第二條懲罰

執行公司項目經理部的有關規定。

第三條施工現場安全管理處罰：

1、施工現場不戴安全帽罰款50元/人次；

2、現場私拉亂接電線罰款100元/次；

3、低壓供電未實現“三級”配電和“一機、一閘、一漏”規定罰款100元/

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次;

4、特種作業人員無證操作罰款100元/人次；

5、酒后駕車除按交通部門相關規定處罰外，另罰款300元/次；

6、危險部位未設置安全警示標志或未采取防護措施，對帶隊負責人罰款100

元/次；

7、現場安全員未佩帶安全員標志或需監控而不在現場罰款50元/次。

第四條獎勵由施工項目部按照本規定報請公司項目經理部批準給予獎勵，

各種罰款，按項目部簽發的處罰通知書辦理。

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6.職業健康安全管理

6.1職業健康安全管理目標

堅持“以人為本”的原則，注重職工的職業健康，嚴格控制重大職業病，杜

絕職業病發生；加強衛生監控，保證文明施工，確保無大的疫情，無傳染病流行。

6.2危險源辨識、評價

結合我方已有的危害辨識、風險評價臺賬，開展本工程的危害辨識及風險評

價工作。

6.2職業健康安全保護措施

第一條確保職業健康安全方針的綱領性作用和持續適宜性：

1、項目部按企業職業健康安全管理體系要求運行。

2.法律、法規收集和適應性評價：收集適用于本項目職業健康安全管理有關

國家、地方、行業的法律、法規及其他要求；及時進行法律、法規適應性評價,

并形成記錄。

3、危險源調查和風險評價：根據項目特點，確定施工工藝流程；根據施工

工藝流程辨識危險源，進行風險評價，建立危險源調查表和評價表、重大風險清

單；及時對危險源進行更新，實施動態管理。

4、根據識別、評價結果，制定項目的目標、指標、管理方案。定期對完成

情況進