1建設工程造價管理華南理工大學張海燕2第一章概論第一節基本建設第二節建設工程概預算概論第三節工程造價的特點及影響因素31.1基本建設一.基本建設的概念基本建設是指投資建造固定資產和形成物資基礎的經濟活動，凡是固定資產擴大再生產的新建、改建、擴建、恢復工程及與之相關的其他工作均稱為基本建設。由此可見，基本建設實質上是形成新的固定資產的經濟活動，是實現社會擴大再生產的重要手段。4

1.按用途不同分生產性建設

滿足生產需要或直接用于生產非生產性建設

滿足人民物質文化生活需要二.基本建設的分類52.按性質不同分

新建項目

無有或重大擴建、遷建項目，原固定資產增加3倍以上。

改建項目

舊新為提高生產率、質量或改變生產方向、增加附屬或非生產性設施。

擴建項目

小大為擴大生產能力或效益增加新產品生產能力。

恢復項目

破復原遭破壞后恢復。

遷建項目

這那一個建設項目在按總體設計全部建成之前，其性質一直不變。6三.基本建設的內容

建筑安裝工程

其他基本建設

土地征購、拆遷補償、勘察設計、工程監理、職工培訓等。建筑工程：建筑物、構筑物、管道。設備安裝工程：生產、動力、醫療、實驗所需機械設備的安裝及試車。設備購置設備商品固定資產形成工具、器具及生產家具購置生產者購置者7四.基本建設項目的層次劃分建設項目單項工程單位工程分部工程分項工程指在一個或幾個場地上，按一個設計意圖，在一個總體設計或初步設計范圍內，進行施工的各個單項工程的總和。又稱為工程項目。指一個建設項目中，具有獨立設計文件，竣工后可獨立發揮生產能力或效益的工程。是單項工程的組成部分。指具有獨立設計文件，可以獨立組織施工，但竣工后不能獨立發揮生產能力或效益的工程。指在一個單位工程中，按照工程部位、工種以及使用的材料進一步劃分的工程。指在一個分部工程中，按照不同的施工方法、不同材料和規格對分部工程進一步劃分的工程。8圖1-1建設項目的劃分層次9五.基本建設程序（一）概念基本建設程序指建設項目從決策、設計、施工到竣工驗收、投入使用整個建設過程中各項工作必須遵循的先后次序。10(二)基本建設程序的內容

1.項目建議書投資者根據國民經濟的發展、工農業生產和人民物質生活與文化生活的需要，擬投資興建某項工程，開發某項系列產品，并論證興建該項目的必要性、可能性及興建的目的、要求、計劃等內容，寫成書面報告，建議有關上級部門同意批準興建該項目。11

2.可行性研究市場必要性技術可行性財務可能性決策是否建怎樣建實施12

3.編制設計任務書(工程建設的大綱)

將有計劃、按比例的國民經濟計劃具體落實到一個建設項目上。作用：

是保證建設項目建立在資源和外部建設條件可靠的基礎上。13

4.選擇建設地點(選址、定點)解決：

工程地質、水文地質等自然條件是否可靠

建設用所需水、電、運輸條件等是否落實

項目建成投產后的原材料、燃料等是否具備14

5.編制設計文件工藝為主，土建為輔初步設計（初步設計概算）技術設計（修正概算）施工圖設計（施工圖預算）

6.建設準備征地拆遷、五通一平、招投標、項目報建、辦理施工許可證等。“三通一平“（通水、通電、通路、平整土地）“五通一平”（通水、通電、通路、通氣、通訊、平整土地）"七通一平"（通水、通電、通路、通郵、通訊、通暖氣、通天燃氣或煤氣、平整土地）

）15

8生產準備:機構設置、人員配備和培訓、技術準備、物資準備、外部協作條件等。9.竣工驗收、交付生產：竣工驗收分為單項工程和單位工程的驗收工作。

10.建設項目后評價：一般為項目建成后1～3年。7.

.組織施工：施工單位進行施工安裝。161.2建設工程概預算概論一.建設工程概預算的概念建設工程概預算是計算建設工程從籌建到竣工驗收所需全部費用的文件。它是根據不同設計階段的設計圖紙，各種定額和取費標準，預先計算擬建工程所需全部費用的文件。二.建設工程概預算分類1、按建設項目所處的建設階段分：有投資估算、設計概算、施工圖預算、招標控制價、投標價、合同價、施工預算、工程結算和竣工決算等。17投資估算基本建設階段項目建議書、可行性研究階段編制依據建設單位編制單位類似工程預算資料估算指標概算指標結果建設項目全部投資費用控制投資限額18設計概算基本建設階段初步設計技術設計編制依據設計單位編制單位初步設計圖紙概算定額技術設計圖紙概算指標費用定額結果從項目籌建到交付使用全過程的建設費用控制工程投資19基本建設階段編制依據編制單位結果施工圖預算建設單位、施工單位施工圖紙預算定額施工組織設計材料市場價格費用定額單位工程從開工到竣工全過程的建設費用施工圖設計圖紙已完成工程開工前對外確定工程造價20基本建設階段編制依據編制單位結果招標控制價招標人施工圖紙國家、行業建設主管部門頒發的計價依據和辦法招標工程限定的最高造價施工圖設計圖紙已完成工程招標前招標工程的最高限價21基本建設階段編制依據編制單位結果投標價投標單位施工圖紙預算定額施工定額施工組織設計材料市場價格費用定額投標報價招投標階段投標人投標時報出的工程造價工程量清單風險因素22基本建設階段編制依據編制單位結果合同價招、投標單位中標價雙方協商承包合同價招投標階段定標后、簽合同前23編制依據編制單位結果施工預算施工單位施工圖預算施工組織設計施工圖紙施工定額擬建工程的人工、材料、機械消耗量，以及相應的人工費、材料費、機械費施工準備工程開工前施工項目部基本建設階段企業內部進行施工管理、核算工程成本24編制依據編制單位結果工程結算施工單位現場簽證設計變更預算定額工程實際發生費用施工過程中竣工驗收后基本建設階段施工單位向建設單位結算工程款合同價25編制依據編制單位結果竣工決算建設單位竣工結算勘察設計費、監理費征地拆遷費、工器具購置費等全部工程建設費用工程驗收后基本建設階段核定實際投資額、核定新增固定資產262、按編制對象分單位工程預算單項工程綜合概算建設項目總概算3、按專業分類土建工程預算給排水工程預算采暖工程預算電氣工程預算裝飾裝修工程預算建筑與裝飾工程預算安裝工程預算市政工程預算園林綠化工程預算27三.編制建設工程預算的一般程序準備工作資料準備技術準備計算分部分項工程工程量套預算定額單價計算各項費用匯總工程造價預算審核編寫說明填寫封面計算直接費，工料分析281.3工程造價的特點及影響

因素概述29一.工程造價的含義第一種含義是從投資者或業主的角度來定義的。工程造價就是工程投資費用。第二種含義是從發包人、承包商、供應商的角度來定義的。工程造價為工程承發包價格。

30二.工程造價的特點1.工程造價的大額性2.工程造價的單個性3.工程造價的動態性4.工程造價的層次性5.工程造價的地區性6.工程造價的專業性31三.工程造價的作用1.是項目決策和投資控制的重要依據

2.是施工準備和成本控制的重要依據

3.是評價投資效果和項目經濟效益的重要指標32四.工程造價的計價特征計價的單件性計價的階段性、多次性計價的統一性計價的組合性33工程多次性計價示意圖項目建議書、可行性研究階段初步設計階段技術設計階段施工圖設計階段招投標階段合同實施階段竣工驗收階段投資估算設計概算修正概算施工圖預算合同價結算價竣工決算34工程造價的組合計價過程分項工程造價分部工程造價單位工程造價單項工程造價建設項目總價35五.影響工程造價的因素(一)政府行為對工程造價的影響1.財政政策的影響2.利率匯率政策的影響3.稅收政策的影響(二)建筑市場供求狀況對工程造價的影響需求價格需求價格供不應求價格>價值供過于求價格<價值

36(三)建筑科學技術水平對工程造價的影響1.設計理論2.建筑材料（60%~70%）3.施工技術、施工工藝4.工程管理水平37(四)設計者技術水平對工程造價的影響不同資質的設計單位、設計人員設計者技術水平、經驗愛好38項目各階段可節約成本潛在量示意圖可節約成本潛在量前期策劃設計階段施工階段時間在規劃設計階段，影響項目投資的可能性為75％－95％；在技術設計階段為35％－75％；而在施工階段，通過技術經濟措施節約投資的可能性只有5％－10％。可見，決策及設計階段是影響工程成本最重要的階段，是節約可能最大的階段，也是成本控制的重點階段。39(五)區域經濟水平對工程造價的影響1.人工費的高低(>20%)2.施工機械化裝備的程度(15%~20%)3.建筑材