工程造價管理基礎理論與相關法規

第一講

價格原理和工程造價的基本概念

一.內容提要

這節課我們要講解第一章第一節價格原理和第二節工程造價的基本概念。

二.重點.難點

價格的基本原理、工程造價的有關概念。

三.內容講解

大綱要求：

（一）熟悉價值、價格的概念和支配價格運動的規律；

（二）熟悉工程造價的有關基本概念；

第一章工程造價管理概論

第一節價格原理

一、價格的形成

價格是以貨幣形式表現的商品價值。

（一）價值是價格形成的基礎

商品的價值是凝結在商品中的人類無差別的勞動。因此，商品的價值量是由社會必要勞動時間來計量的。商品生產中社會必要勞動時間消耗得越多，商品中所含的價值量就越大；反之，商品中凝結的社會必要勞動時間越少，商品的價值量就越低。

商品價值由兩部分構成。一是商品生產中消耗掉的生產資料價值，二是生產過程中活勞動所創造出的價值。活勞動所創造的價值又由兩部分組成，一部分是補償勞動力的價值，另一部分是剩余價值。價值構成與價格形成有著內在的聯系，同時也存在直接的對應關系。

生產中消耗的生產資料的價值C，在價格中表現為物質資料耗費的貨幣支出；勞動者創造的補償勞動力的價值V，表現為價格中的勞動報酬貨幣支出；勞動者創造的剩余價值m，在價格中表現為盈利。前兩部分貨幣支出形成商品價格中的成本。由此可見，價格形成的基礎是價值。

例：價格形成的決定性因素是（

）。

A、供求關系

B、價值

C、幣值

D、土地的級差收益

答案：B

（二）價格形成中的成本

1、成本的經濟性質

成本是指商品在生產和流通中所消耗的各項費用的總和。它屬補償價值的性質，是商品價值中C和V的貨幣表現。生產領域的成本稱為生產成本，流通領域的成本稱為流通成本。

價格形成中的成本不同于個別成本。價格形成中的成本是社會平均成本，但企業的個別成本確系形成社會成本的基礎。社會成本是反映企業必要的物質消耗支出和工資報酬支出，是各個企業成本開支的加權平均數。企業只能以社會成本作為商品定價的基本依據，以社會成本作為衡量經營管理水平的指標。

2、成本在價格形成中的地位

成本在價格形成中的地位體現在以下幾個方面：

（1）成本是價格形成中的最重要的因素。

（2）成本是價格最低的經濟界限。

（3）成本的變動在很大程度上影響價格。

3、價格形成中的成本是正常成本

從理論上講，正常成本是指反映社會必要勞動時間消耗的成本，也即商品價值中的C和V的貨幣表現。社會必要勞動時間，是指“在現有社會正常的生產條件下，在社會平均的勞動熟練程度和勞動強度下制造某種使用價值所需要的勞動時間”。

在現實經濟活動中，正常成本是指新產品正式投產成本，或是新老產品在生產能力正常、效率正常條件下的成本。非正常因素形成的企業成本開支屬非正常成本。非正常成本一般是指：新產品試制成本，小批量生產成本，其他非正常因素形成的成本。在價格形成中不能考慮非正常成本的影響。

（三）價格形成中的盈利

價格形成中的盈利是價值構成中的m的貨幣表現，它由企業利潤和稅金兩部分組成。

（四）影響價格形成的其他因素

價格的形成除取決于其價值基礎之外，還受到供求和幣值等因素的影響。

1、供求對價格形成的影響

商品供求狀況對價格形成的影響，是通過價格波動對生產的調節來實現的。社會必要勞動時間有兩重含義。第一種含義是指單個商品的社會必要勞動時間，第二種含義是商品的社會需要總量的社會必要勞動時間。市場供求狀況取決于社會必要勞動時間在社會總產品中的分配是否和社會需要相一致。從短時期看，供求決定價格；而從長時期看，則是價格通過對生產的調節決定供求，使供求趨于平衡。

2、幣值對價格形成的影響

價格是以貨幣形式表現的價值，這就決定影響價格變動的內在因素有二：一是商品的價值量，二是貨幣的價值量。在幣值不變的條件下，商品的價值量增加，必然導致價格的上升；反之價格就會下降。在價值量不變的條件下，貨幣的價值量增加，價格就會下降；反之價格則會上升。因此，幣值穩定，價格也會穩定。

除幣值和供求對價格的形成產生影響之外，土地的級差收益和匯率等也會在一定的條件下對商品價格的形成產生影響，甚至一定時期的經濟政策也會在一定程度上影響價格的形成。

例：支配造價運動的經濟規律是（

）。

A、商品供求規律

B、貨幣流通規律

C、需求規律

D、價值規律

E、生產供銷規律

答案：A，B，D

二、價格的職能

所謂價格職能，是指在商品經濟條件下，價格在國民經濟中所具有的功能作用。就其生成機制來看，商品價格職能可分為基本職能和派生職能兩部分。

（一）價格的基本職能

1、表價職能

價格的最基本職能就是表現商品價值的職能。表價職能是價格本質的反映

表價職能雖然是在商品交換中通過貨幣媒介產生的，但價格執行表價職能既在商品交換中，又不在商品交換中。表價職能在商品交換中，使價格成為交換雙方完成經濟行為的主要條件，也可以衡量商品交換經濟效果和功能要求的滿足程度。在非現實的商品交換中，價格的表價職能則主要是向市場主體傳遞信息，是提供他們進行市場行為決策的主要依據。

2、調節職能

如果說價格的表價職能是價格本質的反映，那么，價格的調節職能就是價格本質的要求，是價值規律作用的表現。

所謂價格的調節職能，是指它在商品交換中承擔著經濟調節者的職能。一方面，它使生產者確切地而不是模糊地，具體地而不是抽象地了解了自己商品個別價值和社會價值之間的差別；了解了商品價值實現的程度，也即商品在市場上的供求狀況。另一方面，價格的調節職能對消費者而言，既能刺激需求，也能抑制需求。

例：1、表價職能是商品價格的（

）。

A、基本職能

B、派生職能

C、一般職能

D、特殊職能

答案：A

2、商品價格的基本職能主要包括（

）。

A、表價職能

B。核算職能

C。分配職能

D、調節職能

E、派生職能

答案：A,

D

（二）商品價格的派生職能

商品價格的派生職能是從上述兩項基本職能派生出來的，它包括價格的核算職能和國民收入再分配的職能。

1、核算職能

價格的核算職能是以表價職能為基礎的。

2、分配職能

價格的分配職能是由價格的表價職能和調節職能所派生的。所謂價格的分配職能，是指它對國民收人有再分配的職能。在供求關系的影響下，把低于價值出售商品的企業、部門創造的國民收入，部分地分配給高于價值出售商品的企業和部門。國民收人的價值形態是V＋m，因此，價格的分配職能只能在表價職能的基礎上產生。

（三）價格的作用

實現價格職能對國民經濟所產生的效果就是價格的作用。價格作用是指價格職能的外化，它主要表現在以下幾方面：

1、價格是實現交換的紐帶

2、價格是衡量商品和貨幣比值的手段

3、價格是市場信息的感應器和傳導器

4、價格是調節經濟利益和市場供需的經濟手段

總之，價格在同民經濟的發展中起著重要的經濟杠桿作用。

三、價格的構成

（一）價格構成與價值構成的關系

商品價格一般由4個因素構成，即生產成本、流通費用、利潤和稅金。

價格構成以價值構成為基礎，是價值構成的貨幣表現。價格構成中的成本和流通費用，是價值中C＋V的貨幣表現；價格構成中的稅金和利潤，是價值中m的貨幣表現。

（二）流通費用

流通費用是指商品在流通過程中所發生的費用。它包括由產地到銷地的運輸、保管、分類、包裝等費用，也包括商品促銷和管理費用。它是商品一部分價值的貨幣表現。

流通費用可以按照不同的方法進行分類。

（1）按照經濟性質分類，可分為生產性流通費用和純粹流通費用。

（2）按照與商品流轉額關系分類，可分為直接費用和間接費用。

（3）按照計入價格的方法分類，可分為從量費用和從值費用。

（三）價格構成中的利潤和稅金

1、利潤

利潤是盈利中的一部分，是價格與生產成本、流通費用和稅金之間的差額。價格中的利潤可分為生產利潤和商業利潤兩部分。

（l）生產利潤。生產利潤包括工業利潤和農業利潤兩部分。

（2）商業利潤。商業利潤是商業銷售價格扣除進貨價格、流通費用和稅金以后的余額。包括批發價格中的商業利潤和零售價格中的商業利潤。

2、稅金

稅金是國家根據稅法向納稅人無償征收的一部分財政收入。從它和商品價格的關系來看，可分為價內稅和價外稅。價外稅一般以收益額為課稅對象，不計入商品價格，如所得稅等。價內稅一般以流轉額為課稅對象，計入商品價格。

價內稅是價格構成中的一個獨立要素。由于商品的價格種類很多，價內稅的種類也很多。主要有：

（1）營業稅。它以營業額為課稅對象。

（2）消費稅。

四、支配價格運動的規律

價格運動是由價格形成因素的運動性決定的。價格運動受一定規律支配。支配價格運動的經濟規律主要是價值規律、供求規律和紙幣流通規律。

（一）價值規律對價格的影響

價格總是通過圍繞價值上下波動的形式來實現價值規律。

（二）商品供求規律對價格的影響

價值規律和供求規律是共同對價格發生影響的。供求規律要求社會總勞動應按社會需求分配于國民經濟各部門。供求關系就是從不平衡到平衡，再到不平衡的運動過程，也就是價格從偏離價值到趨于價值，再到偏離價值的運動過程。

（三）紙幣流通規律對價格的影響

紙幣流通規律就是流通中所需紙幣量的規律。它取決于貨幣流通規律。貨幣流通規律的表達式如下：

流通中貨幣需要量=商品價格總額/貨幣平均周轉次數

當流通中的貨幣多于需要量，作為貨幣的黃金就會退出流通執行貯藏手段的職能；當流通中的貨幣不能滿足需要時，貨幣又會從貯藏手段轉化為支付手段進入流通。

紙幣是由國家發行、強制通用的貨幣符號，本身沒有價值，但可代替貨幣充當流通手段和支付手段。但紙幣沒有貯藏職能，如果紙幣流通量超過需要量，紙幣就會貶值。此時，它所代表的價值就會低于金屬貨幣的價值量，商品的價格就會隨之提高。紙幣流通量不能滿足需要時，它所代表的價值就會高于金屬貨幣的價值，此時價格就會下降。

單位紙幣所代表的價值量=流通中貨幣必要量/流通中紙幣總量

第二節工程造價的基本概念

一、工程造價及其特點

（一）工程造價的含義

工程造價有如下兩種含義。

第一種含義：工程造價是指建設一項工程預期開支或實際開支的全部固定資產投資費用。顯然，這一含義是從投資者——業主的角度來定義的。在投資活動中所支付的全部費用形成了固定資產和無形資產。所有這些開支就構成了工程造價。從這個意義上說，工程造價就是工程投資費用，建設項目工程造價就是建設項目固定資產投資。

第二種含義：工程造價是指工程價格。即為建成一項工程，預計或實際在士地市場、設備市場、技術勞務市場，以及承包市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程的價格和建設工程總價格。顯然，工程造價的第二種含義是以社會主義商品經濟和市場經濟為前提的。

通常，人們將工程造價的第二種含義認定為工程承發包價格。應該肯定，承發包價格是工程造價中一種重要的，也是最典型的價格形式。它是在建筑市場通過招投標，由需求主體——投資者和供給主體——承包商共同認可的價格。工程承發包價格被界定為工程造價的第二種含義。

所謂工程造價的兩種含義，是以不同角度把握同一事物的本質。對建設工程的投資者來說，面對市場經濟條件下的工程造價就是項目投資，是“購買”項目要付出的價格；對于承包商，供應商和規劃、設計等機構來說，工程造價是他們作為市場供給主體出售商品和勞務的價格的總和，或是特指范圍的工程造價，如建筑安裝工程造價。

工程造價的兩種含義最主要的區別在于需求主體和供給主體在市場追求的經濟利益不同，因而管理的性質和管理目標不同。從管理性質看，前者屬于投資管理范疇，后者屬于價格管理范疇。但二者又互相交叉。從管理目標看，作為項目投資或投資費用，投資者在進行項目決策和項目實施中，首先追求的是決策的正確性。其次，在項目實施中完善項目功能，提高工程質量，降低投資費用，按期或提前交付使用，是投資者始終關注的問題。因此，降低工程造價是投資者始終如一的追求。作為工程價格，承包商所關注的是利潤和高額利潤，為此，他追求的是較高的工程造價。

區別工程造價的兩種含義，其理論意義在于為投資者和以承包商為代表的供應商的市場行為提供理論依據。區別二重含義的現實意義在于，為實現不同的管理目標，不斷充實工程造價的管理內容，完善管理方法，更好地為實現各自的目標服務，從而有利于推動全面的經濟增長。

例：工程造價是指（

）。

A、建設一項工程預期開支或實際開支的全部固定資產投資費用

B、工程價格

C、A與B均不正確

D、從不同角度理解，A與B均正確

答案：D

（二）工程造價的特點

由工程建設的特點所決定，工程造價有以下特點：

1、工程造價的大額性

2、工程造價的個別性、差異性

3、工程造價的動態性

4、工程造價的層次性

工程造價有3個層次：建設項目總造價、單項工程造價和單位工程造價。如果專業分工更細，工程造價的層次就增加分部工程和分項工程而成為5個層次。

5、工程造價的兼容性

（三）工程造價的職能

工程造價的職能既是價格職能的反映，也是價格職能在這一領域的特殊表現。

工程造價的職能除一般商品價格職能以外，還有自己特殊的職能。

l、預測職能

2、控制職能

3、評價職能

4、調節職能

例：工程造價的職能有（

）。

A、預測職能

B、控制職能

C、評價職能

D、調控職能

E、派生職能

答案：A,B,C,D

（四）工程造價的作用

1、建設工程造價是項目決策的依據

2、建設工程造價是制定投資計劃和控制投資的依據

3、建設工程造價是籌集建設資金的依據

4、工程造價是評價投資效果的重要指標

5、建設工程造價是合理利益分配和調節產業結構的手段

二、工程造價的計價特征

工程造價的特點，決定了工程造價的計價特征。

1、計價的單件性

產品的個體差別性決定每項工程都必須單獨計算造價。

2、計價的多次性

合同價屬于市場價格的性質，它是由承發包雙方，也即商品和勞務買賣雙方根據市場行情共同議定和認可的成交價格，但它并不等同于最終決算的實際工程造價。實際造價是指竣工決算階段，通過為建設項目編制竣工決算，最終確定的實際工程造價。

3、造價的組合性

工程造價的計算是分部組合而成。其計算過程和計算順序是：分部分項工程單價——單位工程造價——單項工程造價——建設項目總造價。

4、方法的多樣性

計算概、預算造價的方法有單價法和實物法等。計算投資估算的方法有設備系數法、生產能力指數估算法等。

5、依據的復雜性

由于影響造價的因素多、計價依據復雜，種類繁多。主要可分為以下7類：

（1）計算設備和工程量的依據。包括項目建議書、可行性研究報告、設計文件等。

（2）計算人工、材料、機械等實物消耗量的依據。包括投資估算指標、概算定額、預算定額等。

（3）計算工程單價的價格依據。包括人工單價、材料價格、材料運雜費、機械臺班費等。

（4）計算設備單價的依據。包括設備原價、設備運雜費、進口設備關稅等。

（5）計算其他直接費、現場經費、間接費和工程建設其他費用的依據，主要是相關的費用定額和指標。

（6）政府規定的稅、費。

（7）物價指數和工程造價指數。

例：根據工程造價的特點，工程造價具有（

）計價特征。

A、單件性

B、在額性

C、組合性

D、兼容性

E、多次性

答案：A,C,E

三、工程造價相關概念

（一）靜態投資與動態投資

靜態投資是以某一基準年、月的建設要素的價格為依據所計算出的建設項目投資的瞬時值。但它含因工程量誤差而引起的工程造價的增減。靜態投資包括：建筑安裝工程費，設備和工、器具購置費，工程建設其他費用，基本預備費等。

動態投資是指為完成一個工程項目的建設，預計投資需要量的總和。它除了包括靜態投資所含內容之外，還包括建設期貸款利息、投資方向調節稅、漲價預備費等。動態投資適應了市場價格運行機制的要求，使投資的計劃、估算、控制更加符合實際。

靜態投資和動態投資的內容雖然有所區別，但二者有密切聯系。動態投資包含靜態投資，靜態投資是動態投資最主要的組成部分，也是動態投資的計算基礎。并且這兩個概念的產生都和工程造價的計算直接相關。

例：靜態投資包括建筑安裝工程費，設備和工、器具購置費，工程建設其他費用和（

）。

A、調整預備費

B、生產預備費

C、基本預備費

D、不可預見費

答案：C

（二）建設項目總投資

建設項目總投資是投資主體為獲取預期收益，在選定的建設項目上投入所需全部資金的經濟行為。建設項目按用途可分為生產性建設項目和非生產性建設項目。生產性建設項目總投資包括固定資產投資和包含鋪底流動資金在內的流動資產投資兩部分。而非生產性建設項目總投資只有固定資產投資，不含上述流動資產投資。建設項目總造價是項目總投資中的固定資產投資總額。

（三）固定資產投資

固定資產投資是投資主體為了特定的目的，以達到預期收益（效益）的資金墊付行為。在我國，固定資產投資包括基本建設投資、更新改造投資和房地產開發投資和其他固定資產投資四部分。其中，基本建設投資是用于新建、改建、擴建和重建項目的資金投入行為，是形成固定資產的主要手段。更新改造投資是在保證固定資產簡單再生產的基礎上，通過以先進科學技術改造原有技術，以實現內涵擴大再生產為主的資金投入行為，是固定資產再生產的主要方式之一。房地產開發投資是房地產企業開發廠房、賓館、寫字樓、倉庫和住宅等房屋設施和開發土地的資金投入行為。其他固定資產投資，是按規定不納入投資計劃和用專項資金進行基本建設和更新改造的資金投入行為。

基本建設投資是形成新增固定資產，擴大生產能力和工程效益的主要手段。

建設項目的固定資產投資也就是建設項目的工程造價，二者在量上是等同的。其中建筑安裝工程投資也就是建筑安裝工程造價，二者在量上也是等同的。這也可以看出工程造價兩種含義的同一性。

例：固定資產投資包括（

）。

A、基本建設投資

B、其他投資

C、更新改造投資

D、房地產開發投資

E、其他固定資產投資

答案：A、C、D、E

（四）建筑安裝工程造價

建筑安裝工程造價，亦稱建筑安裝產品價格。它是建筑安裝產品價值的貨幣表現。

建筑安裝工程造價是比較典型的生產領域價格。一.單選題：1.充分發揮工程價格作用的主要障礙是（）。

A、工程造價信息的封閉

B、投資主體責任制尚未完全形成

C、傳統的觀念和舊的體制束縛

D、工程造價與流通領域的價格聯系被割斷ABCD

標準答案：c

考生答案：b

本題分數：6.67

本題得分：0

解析：從表面上看，四個選項都是對的，但單項選擇題應該選擇最合適的答案，故應選C。2.靜態投資包括建筑安裝工程費，設備和工、器具購置費，工程建設其他費用和（）。

A、預備費

B、基本預備費

C、漲價預備費

D、未明確項目準備金ABCD

標準答案：b

考生答案：b

本題分數：6.67

本題得分：6.67

解析：靜態投資是以某一基準年、日的建設要素的價格為依據所計算出的建設項目投資的瞬時值，它包含因工程量誤差而引起的工程造價的增減。3.建設項目的實際造價（）。

A、中標價

B、承包合同價

C、竣工決算價

D、竣工結算價ABCD

標準答案：c

考生答案：b

本題分數：6.67

本題得分：0

解析：工程造價具有多次性的計價特征，是一個由粗到細、由淺到深、由概略到精確的計價過程。在竣工驗收階段，要全面匯集在工程建設過程中實際花費的全部費用，編制竣工決算，如實體現該建設工程的實際造價。4.價格形成的基礎是（）。

A、供求關系

B、價值

C、幣值

D、土地的級差收益ABCD

標準答案：b

考生答案：c

本題分數：6.67

本題得分：0

解析：影響價格形成的因素很多，除以上4個選項外，還有匯率等因素，但教材一開始就明確指出“價值是價格形成的基礎”，因為價格不過是價值的貨幣表現。5.某項目中建筑安裝工程費用為560萬元，設備工器具購置費工為330萬元，工程建設其他費用為133萬元，基本預備費為102萬元，漲價預備費55萬元，建設期貸款利息為59萬元（沒有固定資產投資