氣象局氣象災害防御條例The"MeteorologicalDisasterDefenseRegulations"isacomprehensivesetofguidelinesandrulesestablishedbythemeteorologicalauthorities.Thisregulationisspecificallydesignedtoprovidealegalframeworkforthepreventionandmitigationofmeteorologicaldisasters,suchastyphoons,floods,droughts,andearthquakes.Itappliestovariousstakeholdersincludinggovernmentagencies,meteorologicalorganizations,andthegeneralpublic,aimingtoenhancetheoverallpreparednessandresponsecapabilitiesagainstpotentialmeteorologicaldisasters.Inscenarioswheremeteorologicaldisastersareanticipatedoroccur,the"MeteorologicalDisasterDefenseRegulations"mandatestheimplementationofimmediateactionstosafeguardlivesandproperties.Theseregulationsrequiremeteorologicalorganizationstoprovidetimelyandaccurateforecasts,issueearlywarnings,andcoordinatewithrelevantauthoritiesforemergencyresponseandrecoveryefforts.Theregulationsalsoemphasizetheimportanceofpublicawarenessandeducationtoensuretheeffectivedisseminationofcriticalinformationduringdisastersituations.Incompliancewiththe"MeteorologicalDisasterDefenseRegulations,"meteorologicalauthoritiesarerequiredtoestablishandmaintainaneffectivedisasterpreventionandmitigationsystem.Thisincludesconductingregulartraininganddrills,improvingearlywarningsystems,andstrengtheninginfrastructureresilience.Moreover,theregulationsstipulatetheresponsibilitiesandobligationsofvariousstakeholdersintermsofpreparedness,response,andrecovery,ensuringacoordinatedandefficientapproachtometeorologicaldisastermanagement.氣象局氣象災害防御條例詳細內容如下：第一章總則1.1氣象災害防御條例的目的與意義第一條為了加強氣象災害的防御工作，保障人民生命財產安全，減輕氣象災害造成的損失，根據《中華人民共和國氣象法》等相關法律法規，制定本條例。第二條本條例旨在明確氣象災害防御工作的基本原則、責任主體、組織體系、防御措施和法律責任，為我國氣象災害防御工作提供法制保障。第三條氣象災害防御工作是國家安全和公共安全的重要組成部分，關系到國家經濟社會發展、人民生活質量以及生態環境的保護。加強氣象災害防御工作，對于維護國家安全、保障人民群眾切身利益具有重要意義。第二節氣象災害防御條例的適用范圍第四條本條例適用于我國行政區域內的氣象災害防御活動。第五條氣象災害防御活動包括氣象災害預警、預報、風險評估、應急預案制定、防災減災工程建設和科普宣傳等。第六條任何單位和個人在氣象災害防御活動中，應當遵守本條例，履行氣象災害防御責任。第三節氣象災害防御的組織與管理第七條國務院氣象災害防御主管部門負責全國氣象災害防御工作的組織與管理。第八條縣級以上地方人民氣象災害防御主管部門，負責本行政區域內氣象災害防御工作的組織與管理。第九條各級氣象災害防御主管部門應當建立健全氣象災害防御組織體系，明確責任分工，加強協調配合，形成工作合力。第十條各級氣象災害防御主管部門應當根據氣象災害風險分布，制定氣象災害防御規劃，明確氣象災害防御目標和任務。第十一條各級氣象災害防御主管部門應當組織開展氣象災害預警、預報和風險評估工作，及時發布氣象災害預警信息，為決策和公眾防御提供科學依據。第十二條各級氣象災害防御主管部門應當制定應急預案，組織開展應急演練，提高應對氣象災害的快速反應能力。第十三條各級氣象災害防御主管部門應當加強防災減災工程建設，提高氣象災害防御能力。第十四條各級氣象災害防御主管部門應當組織開展氣象災害科普宣傳工作，提高公眾氣象災害防御意識和自救互救能力。第十五條各級氣象災害防御主管部門應當依法對氣象災害防御活動進行監督檢查，對違反本條例規定的行為進行查處。第二章氣象災害風險評估第一節氣象災害風險識別1.1.1目的與意義氣象災害風險識別是氣象災害風險評估的基礎環節，旨在明確氣象災害的種類、分布、影響范圍及潛在風險。通過對氣象災害風險的識別，為氣象災害防御工作提供科學依據，降低災害損失，保障人民生命財產安全。1.1.2識別內容（1）氣象災害種類：包括暴雨、洪水、干旱、臺風、龍卷風、冰雹、雷電等氣象災害。（2）氣象災害分布：分析各類氣象災害在我國的空間分布特征，確定高風險區域。（3）氣象災害影響范圍：根據氣象災害的強度、范圍和持續時間，確定其影響范圍。（4）潛在風險：分析氣象災害對經濟社會、生態環境、人口分布等方面的影響，評估潛在風險。1.1.3識別方法（1）資料收集與分析：收集歷史氣象災害資料，分析氣象災害發生的頻率、強度和影響范圍。（2）現場調查與評估：對氣象災害高風險區域進行現場調查，了解災害影響情況，評估潛在風險。第二節氣象災害風險評價1.1.4目的與意義氣象災害風險評價是在風險識別的基礎上，對氣象災害可能產生的損失和影響進行定量和定性評估。通過風險評價，為氣象災害防御工作提供科學依據，優化資源配置。1.1.5評價內容（1）損失評估：分析氣象災害對經濟、社會、生態環境等方面造成的損失。（2）影響評估：分析氣象災害對人口、基礎設施、農業生產等方面的影響。（3）風險等級劃分：根據損失和影響程度，劃分氣象災害風險等級。1.1.6評價方法（1）定量評價：運用數學模型、統計分析等方法，對氣象災害損失和影響進行定量評估。（2）定性評價：結合專家意見、現場調查等方法，對氣象災害風險進行定性評價。第三節氣象災害風險評估方法與技術1.1.7風險評估方法（1）指數法：根據氣象災害指標，構建風險評估指數，評估氣象災害風險程度。（2）概率法：運用概率論原理，計算氣象災害發生的概率，評估風險水平。（3）模型法：建立氣象災害風險評估模型，結合地理信息系統（GIS）等技術，對氣象災害風險進行空間分析。1.1.8風險評估技術（1）遙感技術：利用遙感衛星數據，獲取氣象災害信息，為風險評估提供數據支持。（2）地理信息系統（GIS）：通過GIS技術，對氣象災害風險進行空間分析，提高風險評估的準確性。（3）大數據分析：運用大數據技術，分析氣象災害數據，挖掘風險規律，為風險評估提供科學依據。（4）云計算技術：利用云計算平臺，實現氣象災害風險評估的快速計算和大規模數據處理。（5）人工智能技術：運用人工智能算法，優化氣象災害風險評估模型，提高預測精度。第三章氣象災害預警與信息發布第一節氣象災害預警體系1.1.9預警體系構成氣象災害預警體系主要由氣象災害預警指標、預警級別、預警響應機制和預警信息發布平臺構成。該體系旨在實現對氣象災害的及時發覺、準確預警和有效應對。1.1.10預警指標與預警級別（1）預警指標：根據氣象災害的種類和特點，制定相應的預警指標，包括氣象要素、災害風險等級、影響范圍等。（2）預警級別：預警級別分為四級，依次為藍色（一般）、黃色（較重）、橙色（嚴重）和紅色（特別嚴重），分別對應不同的氣象災害風險程度。1.1.11預警響應機制預警響應機制主要包括預警信號的發布、預警信息的傳遞、預警響應措施的落實和預警解除等環節。各級氣象部門應與企事業單位、社會公眾等密切協作，保證預警響應措施的有效實施。第二節氣象災害預警信息的發布1.1.12發布主體氣象災害預警信息的發布主體為各級氣象部門。氣象部門應加強與企事業單位、社會公眾的溝通協作，保證預警信息發布的及時性和準確性。1.1.13發布渠道（1）傳統渠道：通過廣播、電視、報紙等傳統媒體發布預警信息。（2）數字渠道：利用互聯網、手機短信、微博等數字媒體發布預警信息。（3）專用渠道：通過氣象災害預警系統、氣象信息發布平臺等專用渠道發布預警信息。1.1.14發布內容預警信息應包括以下內容：（1）預警級別：根據氣象災害風險程度，發布相應的預警級別。（2）預警區域：明確預警區域，包括城市、鄉鎮、村莊等。（3）預警時間：發布預警信息的具體時間。（4）預警內容：簡要描述氣象災害的種類、影響范圍、發展趨勢等。（5）應對措施：提出針對性的應對措施和建議。第三節氣象災害預警信息的傳播與接收1.1.15傳播渠道（1）傳統媒體：通過廣播、電視、報紙等傳統媒體傳播預警信息。（2）數字媒體：利用互聯網、手機短信、微博等數字媒體傳播預警信息。（3）社區宣傳：通過社區宣傳欄、宣傳冊等方式傳播預警信息。（4）企事業單位：通過企事業單位內部通訊渠道傳播預警信息。1.1.16接收對象（1）部門：各級及相關部門應密切關注氣象災害預警信息，及時采取應對措施。（2）企事業單位：企事業單位應按照預警級別和應對措施，做好氣象災害防范工作。（3）社會公眾：社會公眾應關注氣象災害預警信息，提高自我防范意識，積極參與氣象災害防御。1.1.17接收方式（1）主動查詢：公眾可通過互聯網、手機短信、微博等渠道主動查詢氣象災害預警信息。（2）被動接收：通過廣播、電視、報紙等傳統媒體被動接收預警信息。（3）專門培訓：針對特定人群，如企事業單位員工、社區志愿者等，開展氣象災害預警信息接收與應對培訓。（4）宣傳教育：通過宣傳教育活動，提高公眾對氣象災害預警信息的關注度和應對能力。第四章氣象災害應急預案與響應第一節氣象災害應急預案的編制氣象災害應急預案的編制，旨在針對可能發生的氣象災害，提前制定應對措施，降低災害損失。應急預案的編制應遵循以下原則：1.1.18科學性原則。應急預案的編制應基于氣象災害風險識別、評估和預警，保證應對措施的針對性和有效性。1.1.19實用性原則。應急預案應充分考慮實際情況，保證應對措施的操作性和實用性。1.1.20動態性原則。應急預案應根據氣象災害風險變化和實際情況，及時調整和更新。應急預案的編制主要包括以下內容：（1）預案目的。明確應急預案的編制目的，為應對氣象災害提供指導。（2）預案適用范圍。明確應急預案適用的氣象災害類型、區域和對象。（3）應急組織體系。建立健全應急組織體系，明確各部門、單位的職責和任務。（4）預警與監測。制定預警和監測方案，保證及時發覺氣象災害風險。（5）應急響應。制定應急響應措施，包括人員疏散、救援隊伍調度、物資保障等。（6）應急保障。明確應急保障措施，包括資金、物資、技術、通信等。（7）預案演練與評估。定期開展預案演練，評估預案的實用性和有效性。第二節氣象災害應急預案的演練與評估氣象災害應急預案的演練與評估，是檢驗預案實用性和有效性的重要手段。應急預案演練應遵循以下原則：1.1.21真實性原則。演練場景應盡量接近實際災害情況，保證演練的實效性。1.1.22協同性原則。演練應涉及多個部門和單位，保證應急響應的協同性。1.1.23連續性原則。演練應持續開展，直至達到預期目標。應急預案演練主要包括以下內容：（1）演練策劃。明確演練目標、場景、參與單位等。（2）演練準備。保證演練所需的物資、設備、人員等準備就緒。（3）演練實施。按照預案要求，開展應急響應演練。（4）演練評估。對演練過程和結果進行評估，總結經驗教訓。氣象災害應急預案評估主要包括以下內容：（1）預案實用性評估。評估預案是否符合實際情況，能否有效應對氣象災害。（2）預案有效性評估。評估預案實施后，能否達到預期效果。（3）預案完善建議。根據評估結果，提出預案完善建議。第三節氣象災害應急響應的組織與實施氣象災害應急響應的組織與實施，是應對氣象災害的關鍵環節。應急響應應遵循以下原則：1.1.24迅速響應原則。災害發生后，迅速啟動應急響應機制，組織救援。1.1.25協同作戰原則。各部門、單位密切配合，共同應對氣象災害。1.1.26以人為本原則。關注受災群眾的生命安全和生活需求，全力保障民生。氣象災害應急響應主要包括以下內容：（1）啟動應急響應。根據氣象災害預警，及時啟動應急響應。（2）救援隊伍調度。組織救援隊伍，開展災害救援。（3）人員疏散。及時組織受災群眾轉移，保證人員安全。（4）物資保障。保證救援物資充足，及時送達受災地區。（5）信息發布。及時發布氣象災害信息，引導社會輿論。（6）后期恢復。災害結束后，協助受災地區開展恢復重建工作。應急響應的實施步驟如下：（1）災害評估。對氣象災害影響進行評估，確定救援重點。（2）救援力量部署。根據災害評估結果，合理部署救援力量。（3）救援行動。按照預案要求，開展救援行動。（4）救援協調。協調各部門、單位共同參與救援工作。（5）救援總結?？偨Y救援經驗，提高應對氣象災害能力。第五章氣象災害防御措施第一節防御氣象災害的工程技術措施1.1.27工程規劃與設計氣象災害防御工程應遵循科學規劃、合理布局的原則，充分考慮氣象災害的風險和影響，將防御措施納入城鄉規劃、土地開發利用和基礎設施建設等各個環節。（1）城鄉規劃：充分考慮氣象災害風險，合理規劃城市布局、基礎設施和公共服務設施，提高城市抵御氣象災害的能力。（2）土地開發利用：合理規劃土地資源，避免在氣象災害高風險區域進行開發建設，保證土地資源利用的安全性和可持續發展。1.1.28工程措施（1）防洪抗旱工程：加強防洪抗旱設施建設，提高防洪抗旱能力，保證人民群眾生命財產安全。（2）防風固沙工程：在風沙危害區域，采取生物措施與工程措施相結合的方式，治理沙漠化土地，減輕風沙危害。（3）地質災害防治工程：加強地質災害防治，對地質災害易發區域進行排查、監測和預警，及時采取防治措施，降低地質災害風險。（4）生態環境治理工程：加強生態環境治理，提高生態系統穩定性，增強抵御氣象災害的能力。第二節防御氣象災害的非工程技術措施1.1.29法規政策（1）完善氣象災害防御法律法規體系，明確各級部門和企事業單位的職責，加強氣象災害防御工作的法制保障。（2）制定氣象災害防御規劃，明確氣象災害防御的目標、任務和措施。1.1.30監測預警與信息傳播（1）建立健全氣象災害監測預警體系，提高監測預警能力。（2）加強氣象災害信息傳播，保證氣象災害預警信息及時、準確、有效地傳遞給公眾。1.1.31應急管理與救援（1）制定氣象災害應急預案，明確應急響應流程、救援力量和物資保障。（2）加強應急救援隊伍建設，提高應急救援能力。（3）建立氣象災害保險制度，提高災害風險轉移能力。第三節氣象災害防御的宣傳教育與培訓1.1.32宣傳教育（1）開展氣象災害防御宣傳教育活動，提高公眾的氣象災害防御意識和自救互救能力。（2）利用各種媒體宣傳氣象災害防御知識，擴大宣傳教育覆蓋面。1.1.33培訓（1）對氣象災害防御工作人員進行培訓，提高其業務素質和應對氣象災害的能力。（2）對基層干部、災害信息員等人員進行培訓，提高其在氣象災害防御工作中的組織協調和應急處置能力。（3）對社會公眾進行氣象災害防御培訓，提高公眾的自救互救能力。第六章氣象災害防御法律責任第一節氣象災害防御的法律責任主體1.1.34及相關部門氣象災害防御的法律責任主體包括國家和地方各級人民氣象主管機構及其所屬的氣象臺站、水利、自然資源、住房和城鄉建設、應急管理等相關部門。上述主體應當依法履行氣象災害防御職責，保證氣象災害防御工作的有效實施。1.1.35企事業單位和社會組織企事業單位和社會組織在氣象災害防御工作中承擔相應的法律責任。企事業單位應當建立健全氣象災害防御制度，制定應急預案，落實防御措施。社會組織應當協助開展氣象災害防御宣傳教育，提高公眾氣象災害防御意識。1.1.36公民個人公民個人在氣象災害防御中也有法律責任。公民應當遵守氣象災害防御法律法規，配合和相關部門開展氣象災害防御工作，自覺采取防御措施，保護自身和他人的生命財產安全。第二節氣象災害防御的法律責任追究1.1.37及相關部門的法律責任追究及相關部門在氣象災害防御工作中未履行職責，導致氣象災害防御工作出現嚴重問題的，應當依法追究相關責任。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。1.1.38企事業單位和社會組織的法律責任追究企事業單位和社會組織未按照規定履行氣象災害防御職責，導致氣象災害防御措施不落實或者造成嚴重后果的，應當依法追究相關責任。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分或者行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。1.1.39公民個人的法律責任追究公民個人違反氣象災害防御法律法規，不配合和相關部門開展氣象災害防御工作，或者采取不當措施導致氣象災害加劇的，應當依法追究相關責任。依法給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第三節氣象災害防御的違法行為的法律責任1.1.40違法發布氣象災害預警信息任何單位和個人不得擅自發布、傳播虛假的氣象災害預警信息，或者篡改、刪除氣象災害預警信息。違反規定的，由氣象主管機構或者其他有關部門按照職責分工，依法給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。1.1.41違法占用氣象災害防御設施任何單位和個人不得擅自占用、拆除或者損壞氣象災害防御設施。違反規定的，由氣象主管機構或者其他有關部門按照職責分工，依法給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。1.1.42違法從事氣象災害防御活動任何單位和個人不得未經批準擅自從事氣象災害防御活動。違反規定的，由氣象主管機構或者其他有關部門按照職責分工，依法給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。1.1.43其他違法行為其他涉及氣象災害防御的違法行為，依法應當給予行政處罰的，由氣象主管機構或者其他有關部門按照職責分工，依法給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第七章氣象災害防御的監督管理第一節氣象災害防御的監督管理體系1.1.44監督管理體系的構成氣象災害防御的監督管理體系由主導，相關部門協同，社會力量參與，形成多層次、全方位的監督管理網絡。該體系主要包括以下幾部分：（1）主導：各級是氣象災害防御工作的責任主體，應加強對氣象災害防御工作的領導，制定相關政策和規劃，協調各部門共同推進氣象災害防御工作。（2）相關部門協同：氣象、水利、自然資源、生態環境、住房城鄉建設、交通運輸等相關部門，按照各自職責，共同參與氣象災害防御的監督管理工作。（3）社會力量參與：鼓勵企業、社會組織和公眾積極參與氣象災害防御工作，形成企業、社會組織和公眾共同參與的氣象災害防御格局。1.1.45監督管理體系的作用氣象災害防御的監督管理體系主要承擔以下作用：（1）保證氣象災害防御工作的有效實施，降低災害風險。（2）促進氣象災害防御資源的合理配置，提高防御效果。（3）規范氣象災害防御行為，維護社會秩序。第二節氣象災害防御的監督管理內容1.1.46氣象災害防御規劃與計劃的監督各級及相關部門應按照國家和地方氣象災害防御規劃，制定年度氣象災害防御計劃，并加強對規劃與計劃實施情況的監督。1.1.47氣象災害防御設施的監督氣象災害防御設施包括預警系統、監測設施、防護設施等。相關部門應加強對氣象災害防御設施的建設、管理和維護，保證設施正常運行。1.1.48氣象災害防御措施的監督氣象災害防御措施包括工程措施、非工程措施等。相關部門應監督實施氣象災害防御措施，保證措施到位、有效。1.1.49氣象災害防御應急管理的監督氣象災害防御應急管理包括應急預案制定、應急演練、應急救援等。相關部門應加強對氣象災害防御應急管理工作的監督，保證應對災害的能力。第三節氣象災害防御的監督管理措施1.1.50完善法規體系建立健全氣象災害防御法律法規體系，明確各級相關部門和單位的責任和義務，為氣象災害防御工作提供法律依據。1.1.51加強行政監督及相關部門應加強對氣象災害防御工作的行政監督，保證政策措施的落實。1.1.52開展專項檢查定期開展氣象災害防御專項檢查，對發覺的問題及時整改，保證氣象災害防御工作的順利進行。1.1.53建立激勵機制對在氣象災害防御工作中表現突出的單位和個人給予表彰和獎勵，激發全社會參與氣象災害防御的積極性。1.1.54加強宣傳教育通過多種渠道開展氣象災害防御宣傳教育，提高公眾的防災減災意識，形成全民參與的氣象災害防御氛圍。第八章氣象災害防御的科學研究與技術創新第一節氣象災害防御的科學研究1.1.55研究背景與意義全球氣候變化和極端氣候事件的增多，氣象災害對人類社會和生態環境的影響日益嚴重。加強氣象災害防御的科學研究，對于提高氣象災害防御能力、減輕災害損失具有重要意義。我國氣象災害防御科學研究旨在揭示氣象災害發生、發展的規律，為氣象災害防御提供科學依據。1.1.56研究內容與方法（1）氣象災害發生機理研究：通過分析氣象災害的成因、發展過程和影響因素，揭示氣象災害的發生機理。（2）氣象災害風險評估研究：運用概率論、統計學等方法，對氣象災害風險進行定量評估，為氣象災害防御提供科學依據。（3）氣象災害預警技術研究：研究氣象災害預警方法、預警信號發布和預警系統建設，提高氣象災害預警準確性和時效性。（4）氣象災害防御措施研究：針對不同氣象災害，研究相應的防御措施，為氣象災害防御提供技術支持。1.1.57研究進展與成果我國氣象災害防御科學研究取得了顯著成果，如氣象災害預警技術、氣象災害風險評估方法等。這些成果為氣象災害防御提供了有力支持。第二節氣象災害防御的技術創新1.1.58技術創新背景與需求科技的發展和社會的進步，氣象災害防御對技術創新提出了更高要求。技術創新是提高氣象災害防御能力的關鍵因素，有助于提升氣象災害防御水平。1.1.59技術創新內容與方向（1）氣象災害預警技術創新：通過引入大數據、人工智能等先進技術，提高氣象災害預警準確性和時效性。（2）氣象災害防御設施技術創新：研發新型氣象災害防御設施，提高防御設施的可靠性和適應性。（3）氣象災害防御管理技術創新：構建氣象災害防御信息化平臺，實現氣象災害防御的智能化、精細化管理。1.1.60技術創新成果與應用氣象災害防御技術創新成果在預警、防御設施和管理等方面得到了廣泛應用，有效提升了氣象災害防御能力。第三節氣象災害防御的科技成果轉化與應用1.1.61科技成果轉化背景與意義氣象災害防御科技成果轉化為現實生產力，對于提高氣象災害防御能力具有重要意義。加強科技成果轉化與應用，有助于推動氣象災害防御科技進步。1.1.62科技成果轉化內容與方法（1）成果篩選與評價：對氣象災害防御科技成果進行篩選和評價，確定具有轉化價值的成果。（2）轉化機制建設：構建科技成果轉化機制，推動氣象災害防御科技成果的轉化。（3）成果推廣與應用：通過政策引導、技術培訓等方式，推動氣象災害防御科技成果的廣泛應用。1.1.63科技成果轉化成果與應用案例（1）氣象災害預警技術成果轉化：將氣象災害預警技術應用于實際預警工作中，提高預警準確性和時效性。（2）氣象災害防御設施成果轉化：新型氣象災害防御設施得到廣泛應用，提升防御能力。（3）氣象災害防御管理成果轉化：氣象災害防御信息化平臺建設，實現氣象災害防御的智能化、精細化管理。第九章氣象災害防御的國際合作與交流第一節國際氣象災害防御合作的原則與任務1.1.64國際合作原則（1）遵循國際法和國際關系基本準則，尊重各國主權與平等地位。（2）堅持共同但有區別的責任原則，充分考慮各國國情和實際需求。（3）堅持互利共贏、開放合作，推動全球氣象災害防御事業共同發展。（4）堅持可持續發展，兼顧經濟、社會、環境等多方面因素。1.1.65國際合作任務（1）加強氣象災害防御領域的政策對話和信息交流，增進各國之間的了解與信任。（2）促進氣象災害防御技術、裝備和人才的國際交流與合作。（3）共同開展氣象災害防御科學研究，提高全球氣象災害防御能力。（4）推動國際氣象災害防御法規、標準的制定與實