突發公共衛生事件應急預案?一、總則（一）目的有效預防、及時控制和消除突發公共衛生事件的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序。（二）編制依據依據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國傳染病防治法》《突發公共衛生事件應急條例》等相關法律法規及規范性文件編制本預案。（三）適用范圍本預案適用于本地區范圍內突然發生，造成或者可能造成社會公眾身心健康嚴重損害的重大傳染病、群體性不明原因疾病、重大食物和職業中毒以及其他嚴重影響公眾健康的突發公共衛生事件的應急處置。（四）工作原則1.預防為主：堅持關口前移，強化監測預警，落實各項防范措施，防患于未然。2.快速反應：建立健全快速反應機制，及時發現、報告和處置突發公共衛生事件，最大程度減少危害。3.科學應對：充分運用先進科學技術，規范開展監測、診斷、救治、防控等工作，提高應急處置的科學性、準確性和有效性。4.依法管理：嚴格按照法律法規要求，規范應急處置行為，確保各項工作依法依規進行。5.協同合作：加強部門間、區域間的協調配合，形成合力，共同做好突發公共衛生事件的應急處置工作。二、應急組織機構及職責（一）應急指揮中心成立突發公共衛生事件應急指揮中心（以下簡稱"指揮中心"），由政府主要領導擔任總指揮，相關部門負責人為成員。指揮中心負責統一領導、指揮和協調本地區突發公共衛生事件的應急處置工作；研究決定應急處置工作中的重大事項；負責與上級政府及相關部門的溝通協調等。（二）成員單位職責1.衛生健康部門：負責組織制定突發公共衛生事件應急預案及相關技術方案；開展監測、報告、調查、診斷、救治和防控等工作；組織開展衛生應急培訓、演練等。2.疾病預防控制機構：承擔突發公共衛生事件的監測、預警、流行病學調查、實驗室檢測、風險評估等工作；指導開展疫點疫區消毒、衛生處理等防控措施。3.醫療機構：負責對突發公共衛生事件患者進行診斷、治療和轉運；做好醫院感染控制工作；配合開展流行病學調查等。4.公安部門：負責維護突發公共衛生事件現場秩序，保障應急處置工作順利進行；依法處理擾亂社會秩序、妨礙應急處置等違法行為。5.交通運輸部門：負責保障應急物資、人員的運輸；配合做好患者及密切接觸者的轉運等工作。6.市場監管部門：負責加強食品、藥品、醫療器械等的監管，維護市場秩序；對突發公共衛生事件相關產品進行抽檢和處置。7.教育部門：負責組織學校、托幼機構開展突發公共衛生事件防控工作；落實晨檢、因病缺勤追蹤登記等制度。8.民政部門：負責對符合救助條件的患者及家庭給予救助；協助做好遺體處理等工作。9.財政部門：負責保障突發公共衛生事件應急處置所需經費，做好經費的預算、撥付和監督管理。10.宣傳部門：負責組織開展突發公共衛生事件應急處置的宣傳報道和輿論引導工作。三、監測與預警（一）監測1.監測體系：建立健全覆蓋城鄉的突發公共衛生事件監測網絡，包括疾病監測、癥狀監測、環境監測等。2.監測內容：對傳染病發病情況、突發公共衛生事件相關信息、重點場所衛生狀況、食品藥品安全等進行監測。3.監測報告：各級各類醫療衛生機構及相關單位按照規定的內容、程序和時限，及時報告突發公共衛生事件相關信息。（二）預警1.預警級別：根據突發公共衛生事件的性質、危害程度、涉及范圍，將預警級別分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示，一級為最高級別。2.預警發布與調整：衛生健康部門會同相關部門根據監測信息和風險評估結果，及時發布預警信息，并根據事件發展情況適時調整預警級別。3.預警響應：預警發布后，各相關部門和單位按照預警級別采取相應的防范措施，做好應急準備工作。四、應急響應（一）響應分級根據突發公共衛生事件的危害程度、波及范圍等因素，將應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個等級。（二）響應程序1.事件報告：突發公共衛生事件發生后，責任報告單位和報告人應當在2小時內向所在地縣級衛生健康部門報告；接到報告的衛生健康部門應當在2小時內向本級政府和上級衛生健康部門報告。2.初步核實：衛生健康部門接到報告后，立即組織專業人員進行初步核實，判斷事件的性質和嚴重程度。3.啟動響應：根據初步核實情況，符合相應級別應急響應條件的，由指揮中心啟動相應級別的應急響應，并向社會發布。4.應急處置：各成員單位按照職責分工，迅速開展應急處置工作，包括現場救援、流行病學調查、醫療救治、防控措施落實、物資保障等。5.動態評估：在應急處置過程中，及時對事件進行動態評估，根據評估結果調整應急響應級別和處置措施。6.響應終止：突發公共衛生事件應急處置工作結束，經評估，事件危害得到有效控制，由指揮中心決定終止應急響應。（三）不同類型突發公共衛生事件的應急處置措施1.重大傳染病疫情迅速開展流行病學調查，查找傳染源、傳播途徑和密切接觸者。對患者進行隔離治療，對密切接觸者進行醫學觀察和管理。加強疫點疫區消毒、衛生處理等防控措施。組織開展疫苗接種、藥物預防等工作。做好信息發布和宣傳引導，穩定社會情緒。2.群體性不明原因疾病及時組織專家進行會診，開展病因調查和診斷。采取隔離、治療、觀察等措施，防止疾病擴散。加強實驗室檢測和監測，盡快明確病因。做好信息報告和發布工作，避免引起社會恐慌。3.重大食物和職業中毒立即封存可疑食品或職業暴露源，進行采樣檢測。對中毒患者進行救治，及時報告中毒人數、病情等情況。開展流行病學調查，查找中毒原因和污染源。加強食品和職業衛生監管，防止類似事件再次發生。4.其他嚴重影響公眾健康的突發公共衛生事件：根據事件特點，采取針對性的應急處置措施，保障公眾健康安全。五、應急保障（一）物資保障建立應急物資儲備制度，儲備必要的醫療救治設備、防護用品、藥品、消殺藥械等物資。明確物資儲備的種類、數量、儲備地點和管理要求，定期進行檢查和更新，確保物資完好可用。（二）人員保障組建衛生應急專業隊伍，包括流行病學調查、醫療救治、實驗室檢測、消毒消殺等專業人員。加強人員培訓和演練，提高應急處置能力。同時，根據需要，組織動員志愿者等社會力量參與應急處置工作。（三）經費保障財政部門負責保障突發公共衛生事件應急處置所需經費，將其納入財政預算。合理安排經費使用，確保專款專用，提高資金使用效益。（四）技術保障加強衛生應急技術研發和應用，建立健全衛生應急技術支撐體系。依托專業機構和科研院校，開展應急處置技術研究和培訓，提高應急處置的科學性和技術水平。六、后期處置（一）善后處理1.患者救治及康復：做好突發公共衛生事件患者的后續救治和康復工作，提供必要的醫療康復服務。2.補償與撫恤：對因參與應急處置工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關規定給予相應的補償和撫恤。3.受災群眾安置：對受突發公共衛生事件影響的群眾，及時進行安置和救助，保障其基本生活需求。（二）調查與評估1.事件調查：組織開展突發公共衛生事件的調查工作，查明事件原因、經過、影響和責任，總結經驗教訓。2.效果評估：對應急處置工作的效果進行評估，包括事件的控制情況、公眾健康影響、社會經濟損失等方面。評估結果作為改進應急工作的重要依據。（三）恢復與重建1.公共衛生體系恢復：加強公共衛生體系建設，修復和完善疾病預防控制、醫療救治等相關設施和能力。2.社會秩序恢復：采取有效措施，逐步恢復正常的生產生活秩序，加強心理疏導和社會支持，幫助公眾恢復信心。七、培訓與演練（一）培訓1.培訓內容：包括突發公共衛生事件應急預案、相關法律法規、應急處置技術、個人防護知識等。2.培訓對象：衛生應急專業人員、醫療衛生機構工作人員、相關部門工作人員等。3.培訓方式：采用集中培訓、在線培訓、現場演練等多種方式，定期組織培訓，提高培訓效果。（二）演練1.演練計劃：制定年度演練計劃，明確演練的類型、內容、參與部門和單