危險性較大的分部、分項工程專項施工方案編制、審核、批準規定?一、總則1.目的為加強對危險性較大的分部、分項工程安全管理，規范專項施工方案編制、審核、批準程序，確保施工安全，依據相關法律法規及工程建設強制性標準，制定本規定。2.適用范圍本規定適用于房屋建筑和市政基礎設施工程中危險性較大的分部、分項工程（以下簡稱"危大工程"）專項施工方案的編制、審核、批準活動。3.定義危大工程是指房屋建筑和市政基礎設施工程在施工過程中，容易導致人員群死群傷或者造成重大經濟損失的分部分項工程。具體范圍包括：基坑工程：開挖深度超過3m（含3m）或雖未超過3m但地質條件和周邊環境復雜的基坑（槽）支護、降水工程；開挖深度超過3m（含3m）的基坑（槽）的土方開挖工程。模板工程及支撐體系：各類工具式模板工程，包括滑模、爬模、飛模、隧道模等工程；混凝土模板支撐工程：搭設高度5m及以上，或搭設跨度10m及以上，或施工總荷載（荷載效應基本組合的設計值，以下簡稱設計值）10kN/m2及以上，或集中線荷載（設計值）15kN/m及以上，或高度大于支撐水平投影寬度且相對獨立無聯系構件的混凝土模板支撐工程；承重支撐體系：用于鋼結構安裝等滿堂支撐體系，承受單點集中荷載7kN及以上。起重吊裝及起重機械安裝拆卸工程：采用非常規起重設備、方法，且單件起吊重量在10kN及以上的起重吊裝工程；采用起重機械進行安裝的工程；起重機械安裝和拆卸工程。腳手架工程：搭設高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程（包括采光井、電梯井腳手架）；附著式升降腳手架工程；懸挑式腳手架工程；高處作業吊籃；卸料平臺、操作平臺工程；異型腳手架工程。拆除工程：建筑物、構筑物拆除工程；采用爆破拆除的工程。暗挖工程：采用礦山法、盾構法、頂管法施工的隧道、洞室工程。其他：建筑幕墻安裝工程；鋼結構、網架和索膜結構安裝工程；人工挖孔樁工程；水下作業工程；裝配式建筑混凝土預制構件安裝工程；采用新技術、新工藝、新材料、新設備可能影響工程施工安全，尚無國家、行業及地方技術標準的分部分項工程。二、專項施工方案編制1.編制主體危大工程專項施工方案應當由施工單位技術負責人審核簽字、加蓋單位公章，并由總監理工程師審查簽字、加蓋執業印章后方可實施。實行施工總承包的，專項施工方案應當由總承包單位技術負責人及相關專業承包單位技術負責人共同審核簽字并加蓋單位公章。2.編制內容工程概況：危大工程概況和特點、施工平面布置、施工要求和技術保證條件。編制依據：相關法律、法規、規范性文件、標準、規范及施工圖設計文件、施工組織設計等。施工計劃：包括施工進度計劃、材料與設備計劃。施工工藝技術：技術參數、工藝流程、施工方法、操作要求、檢查要求等。施工安全保證措施：組織保障、技術措施、應急預案、監測監控等。施工管理及作業人員配備和分工：施工管理人員、專職安全生產管理人員、特種作業人員、其他作業人員等。驗收要求：驗收標準、驗收程序、驗收內容、驗收人員等。應急處置措施：明確應急救援組織機構、職責分工、應急救援程序、應急救援物資和設備等。計算書及相關施工圖紙：根據工程實際情況進行必要的結構計算書和相應的施工圖紙。3.編制要求專項施工方案應針對工程特點、施工工藝、周邊環境等因素，制定切實可行的安全技術措施。專項施工方案應符合工程建設強制性標準，不得采用國家明令淘汰的技術、工藝、設備、材料。專項施工方案應根據工程實際情況進行動態調整，確保其有效性和適應性。專項施工方案應明確各施工階段的安全風險及防控措施，做到風險可控。三、專項施工方案審核1.審核主體及職責施工單位技術部門組織本單位施工技術、安全、質量等部門的專業技術人員對專項施工方案進行審核。經審核合格的，由施工單位技術負責人簽字。實行施工總承包的，專項施工方案應當由總承包單位技術負責人及相關專業承包單位技術負責人共同審核簽字并加蓋單位公章。審核人員應具備相應的專業知識和經驗，對專項施工方案的完整性、可行性、安全性等進行全面審查，提出審核意見。2.審核內容專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。專項施工方案是否滿足施工安全要求，安全技術措施是否可行。專項施工方案是否涵蓋工程施工全過程的安全風險防控措施。專項施工方案是否明確了各施工階段的安全管理要求和責任人。專項施工方案的計算書及相關施工圖紙是否準確、完整。專項施工方案是否符合施工單位的實際施工能力和資源條件。3.審核流程施工單位技術部門收到專項施工方案后，應及時組織審核。審核人員應在規定時間內完成審核工作，并填寫審核意見表。審核意見應明確指出專項施工方案存在的問題及修改建議，審核人員簽字確認。專項施工方案經審核合格后，由施工單位技術負責人簽字批準。四、專項施工方案批準1.批準主體及職責施工單位技術負責人對審核合格的專項施工方案進行批準。施工單位技術負責人應具備相應的專業技術水平和管理能力，對專項施工方案的實施負總責。施工單位技術負責人應認真審查專項施工方案，確保其符合工程實際情況和施工安全要求，批準后方可實施。2.批準流程施工單位技術負責人收到審核合格的專項施工方案后，應在規定時間內進行批準。批準意見應明確同意實施，并簽字確認。專項施工方案批準后，施工單位應及時將其報送建設單位和監理單位備案。五、專家論證1.論證范圍對于超過一定規模的危大工程，施工單位應當組織召開專家論證會對專項施工方案進行論證。超過一定規模的危大工程范圍包括：深基坑工程：開挖深度超過5m（含5m）的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程；開挖深度雖未超過5m，但地質條件、周圍環境和地下管線復雜，或影響毗鄰建筑（構筑）物安全的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。模板工程及支撐體系：工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模工程；混凝土模板支撐工程：搭設高度8m及以上，或搭設跨度18m及以上，或施工總荷載（設計值）15kN/m2及以上，或集中線荷載（設計值）20kN/m及以上；承重支撐體系：用于鋼結構安裝等滿堂支撐體系，承受單點集中荷載10kN及以上。起重吊裝及起重機械安裝拆卸工程：采用非常規起重設備、方法，且單件起吊重量在100kN及以上的起重吊裝工程；起重量300kN及以上，或搭設總高度200m及以上，或搭設基礎標高在200m及以上的起重機械安裝和拆卸工程。腳手架工程：搭設高度50m及以上的落地式鋼管腳手架工程；提升高度在150m及以上的附著式升降腳手架工程或附著式升降操作平臺工程；分段架體搭設高度20m及以上的懸挑式腳手架工程。拆除工程：碼頭、橋梁、高架、煙囪、水塔或拆除中容易引起有毒有害氣（液）體或粉塵擴散、易燃易爆事故發生的特殊建、構筑物的拆除工程；文物保護建筑、優秀歷史建筑或歷史文化風貌區影響范圍內的拆除工程。暗挖工程：采用礦山法、盾構法、頂管法施工的隧道、洞室工程，跨度大于36m及以上的地下洞室工程，采用淺埋暗挖法、凍結法施工的隧道工程。其他：施工高度50m及以上的建筑幕墻安裝工程；跨度36m及以上的鋼結構安裝工程，或跨度60m及以上的網架和索膜結構安裝工程；開挖深度16m及以上的人工挖孔樁工程；水下作業工程；重量1000kN及以上的大型結構整體頂升、平移、轉體等施工工藝。2.論證專家條件應具有豐富的專業知識和實踐經驗，熟悉工程建設相關法律法規和標準規范。從事相關專業工作15年以上或具有豐富的工程實踐經驗或具有相關專業高級技術職稱。論證專家不得與施工單位、監理單位、建設單位等有利害關系。3.論證流程施工單位應當在危大工程施工前組織工程技術、安全、質量等方面的專業人員進行論證，并形成論證報告。實行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開專家論證會。專家論證前專項施工方案應當通過施工單位審核和總監理工程師審查。專家論證會應當由施工單位項目技術負責人或項目負責人主持，參會人員包括建設單位項目負責人、總監理工程師、施工單位項目技術負責人及專項施工方案編制人員、項目專職安全生產管理人員、勘察、設計單位項目技術負責人及相關人員等。專家應當對專項施工方案進行論證并形成論證報告。論證報告應當包括工程概況、編制依據、專家基本情況、論證意見及結論等內容。專家論證意見應作為專項施工方案修改完善的重要依據。施工單位應當根據論證報告修改完善專項施工方案，并經施工單位技術負責人、項目總監理工程師、建設單位項目負責人簽字后，方可組織實施。六、實施與監督1.交底專項施工方案實施前，編制人員或者項目技術負責人應當向施工現場管理人員進行方案交底。施工現場管理人員應當向作業人員進行安全技術交底，并由雙方和項目專職安全生產管理人員共同簽字確認。2.現場監督施工單位應當指定專人對專項施工方案實施情況進行現場監督，發現不按照專項施工方案施工的，應當要求其立即整改；發現有危及人身安全緊急情況的，應當立即組織作業人員撤離危險區域。監理單位應當對專項施工方案實施情況進行現場監理；對不按照專項施工方案實施的，應當責令整改，施工單位拒不整改的，應當及時向建設單位報告；建設單位接到監理單位報告后，應當立即責令施工單位停工整改；施工單位仍不停工整改的，建設單位應當及時向住房城鄉建設主管部門報告。3.檔案管理施工單位應當將專項施工方案及審核、專家論證、交底、現場檢查、整改等相關資料納入檔案管理。檔案資料應真實、完整、有效，能夠反映專項施工方案的實施全過程。七、法律責任1.施工單位責任施工單位未按照本規定編制并審核危大工程專項施工方案的，依照《建設工程安全生產管理條例》第六十五條的規定，責令限期改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，降低資質等級，直至吊銷資質證書；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任。施工單位未按照本規定進行專家論證的，依照《建設工程安全生產管理條例》第六十五條的規定，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節嚴重的，降低資質等級，直至吊銷資質證書；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任。施工單位未按照本規定對危大工程專項施工方案進行交底、現場監督的，依照《建設工程安全生產管理條例》第六十四條的規定，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任。2.監理單位責任監理單位未按照本規定對危大工程專項施工方案進行審查的，依照《建設工程安全生產管理條例》第五十七條的規定，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節嚴重的，降低資質等級，直至吊銷資質證書；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任。監理單位發現施工單位未按照專項施工方案實施，未依法責令整改或報告的，依照《建設工程安全生產管理條例》第五十七條的規定，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節嚴重的，降低資質等級，直至吊銷資質證書；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任。3.建設單位責任建設單位未按照本規定提供工程周邊環境等資料的，依照《建設工程安全生產管理條例》第六十六條的規定，責令限期改正；逾期未改正的，責令該建設工程停止施工。建設單位對勘察、設計、施工、