保稅港區管理暫行辦法宣講日期：}演講人：目錄保稅港區概述管理暫行辦法制定背景保稅港區管理要求與規定監管措施與風險防范企業運營管理與服務支持暫行辦法修訂情況介紹總結與展望保稅港區概述01保稅港區是指經國務院批準設立的，在港口區域劃出的特定區域，實行進出口貨物保稅等優惠政策，具有倉儲、物流、加工、展示、交易等多種功能的海關特殊監管區域。定義保稅港區具有“境內關外”的特殊海關監管政策，即境外貨物進入保稅港區視同仍在境外，未辦理進口手續前不征收關稅；保稅港區與境內其他地區之間進出貨物按海關規定辦理進出手續，享受稅收優惠。特點定義與特點設立背景及意義意義保稅港區的設立有利于提升我國港口的國際競爭力，促進港口經濟轉型升級；有利于推動國際貿易的發展，促進與世界經濟的接軌；有利于拓展海關監管的廣度和深度，提高海關監管水平。設立背景保稅港區是適應經濟全球化發展趨勢和國際貿易轉型升級的需要，為了進一步完善我國對外開放格局、促進港口經濟發展而設立的。發展趨勢保稅港區將不斷拓展功能、完善政策，推動港口經濟轉型升級和國際貿易發展；加強與其他國家和地區的合作，推動形成國際物流樞紐和國際貿易中心。現狀目前，我國已設立多個保稅港區，涵蓋了主要的港口城市，形成了布局合理、功能完善的保稅港區體系。保稅港區在促進國際貿易、吸引外資、推動港口經濟發展等方面發揮了積極作用。發展趨勢與現狀管理暫行辦法制定背景02國家法律法規制定保稅港區管理暫行辦法必須依據國家相關法律法規，如《中華人民共和國海關法》等。地方政府規章法律法規依據同時參照地方政府規章，確保管理辦法與地方實際情況相結合。0102保稅港區管理暫行辦法經過充分調研、征求意見、專家評審等環節，確保制度的科學性、合理性和可操作性。制定過程辦法制定過程中，海關、商務、稅務等多個部門共同參與，各方協同合作，形成合力。參與部門制定過程及參與部門實施時間與適用范圍適用范圍該辦法適用于保稅港區的行政管理、企業經營、海關監管等方面，確保保稅港區各項工作的有序開展。實施時間保稅港區管理暫行辦法自發布之日起實施，有效期屆滿或調整時，根據實際情況進行修訂。保稅港區管理要求與規定03監管模式保稅港區采取“境內關外”的監管模式，實施封閉管理。海關對進出保稅港區的貨物、物品、運輸工具及人員進行監管。職責分工海關負責保稅港區的監管、通關、征稅、統計等工作；海事部門負責保稅港區內水上交通安全和防治船舶污染水域的監管；檢驗檢疫部門負責保稅港區內衛生檢疫、動植物檢疫和商品檢驗等工作。監管模式與職責分工企業注冊登記企業需在保稅港區主管部門辦理注冊登記手續，取得合法經營資格。備案流程企業需向海關、檢驗檢疫等部門提供相關資料進行備案，以便監管部門掌握企業情況，實施有效監管。企業注冊登記及備案流程貨物進出監管要求進口貨物進口貨物需在保稅港區海關報關，海關對貨物進行監管，未經批準不得擅自銷售或使用。出口貨物監管要求出口貨物需在保稅港區海關辦理出口手續，海關對貨物進行監管，確保貨物合法出口。保稅港區內貨物需按照海關規定進行存儲、加工、流轉等操作，不得擅自改變貨物性質或用途。123保稅港區享受進口環節關稅、進口環節增值稅等稅收優惠政策。稅收優惠政策稅收優惠政策執行標準按照國家規定執行，企業需嚴格遵守稅收法規，不得偷稅、逃稅、騙稅。執行標準稅收優惠政策及執行標準監管措施與風險防范04日常巡查內容針對保稅港區存在的風險和問題，制定專項檢查計劃，進行有針對性的檢查，及時發現問題并采取措施。專項檢查制度巡查和檢查結果處理對于巡查和檢查中發現的問題，及時提出整改意見并督促落實，確保問題得到及時解決。對保稅港區進行日常巡查，包括倉庫、貨物、設施等，確保保稅港區管理規范、運作有序。日常巡查與專項檢查制度風險預警及應急處置機制建立風險預警系統，對保稅港區運營中的潛在風險進行預測和預警，及時發現并采取措施防范風險。風險預警機制針對可能發生的突發事件和緊急情況，制定應急預案和處置措施，確保能夠迅速、有效地應對各種風險。應急預案制定定期組織應急演練和培訓，提高應急處置能力，確保在緊急情況下能夠迅速、準確地采取措施。應急演練和培訓違法違規行為處罰措施違法違規行為包括擅自進出保稅港區、擅自改變保稅貨物性質、未按照規定辦理海關手續等。處罰措施行政處罰程序對于違法違規行為，根據情節輕重，采取警告、罰款、沒收違法所得、取消企業資格等處罰措施。對于違法違規行為，按照行政處罰程序進行立案、調查、取證、聽證、作出處罰決定等，確保處罰的公正性和合法性。123企業運營管理與服務支持05企業內部管理制度建設人力資源管理制度包括員工招聘、培訓、福利、考核等規定，確保企業人力資源合理配置。財務與會計制度建立健全財務管理體系，規范企業財務行為和會計核算，預防財務風險。物流與倉儲管理制度針對保稅港區特殊環境，制定詳盡的物流與倉儲操作流程，確保貨物安全、高效運轉。安全生產與環保制度加強安全生產管理，制定應急預案，確保企業生產安全與環境保護。嚴格遵守海關對保稅港區內企業的各項監管要求，確保進出口業務合法合規。開展進出口業務時，確保合同、發票、裝箱單等單證的真實性和準確性，避免貿易糾紛。加強知識產權管理，防范和應對可能涉及的知識產權糾紛，保護企業合法權益。依法納稅，合理避稅，確保企業稅務合規，降低稅務風險。生產經營活動合規性審查海關監管要求貿易合規性審查知識產權保護稅務合規性管理海關業務指導與服務保障海關政策法規咨詢為企業提供海關政策法規的咨詢和解讀服務，幫助企業及時了解政策動態。02040301海關監管設備使用指導指導企業正確使用海關監管設備，確保設備正常運行和海關監管的有效性。通關流程優化協助企業優化通關流程，提高通關效率，降低通關成本。海關信用管理協助企業建立海關信用體系，提高企業信用等級，享受更多海關便利措施。暫行辦法修訂情況介紹06修訂背景及原因分析保稅港區發展迅速近年來保稅港區快速發展，原有管理辦法已無法適應新形勢和新要求。政策法規調整國家相關政策法規不斷調整，保稅港區管理暫行辦法需要修訂以適應新的政策環境。實際需求變化保稅港區企業需求日趨多樣化，暫行辦法需滿足企業實際運營需求。主要修訂內容解讀擴大適用范圍新辦法適用于更多類型的企業和業務范圍，提高了政策的普適性。加強監管力度新辦法增加了監管措施和手段，加強了對保稅港區企業的監管力度。優化管理流程新辦法對原有管理流程進行了優化，提高了企業的運營效率和便利化程度。完善法律責任新辦法對違法違規行為進行了更明確的規定，加強了法律責任追究。新舊政策過渡期相關部門將出臺相應的政策銜接機制，確保新舊政策平穩過渡。政策銜接機制企業調整指導政府將加強對企業的指導和支持，幫助企業順利適應新政策。新辦法實施后，會設定一定的過渡期，允許企業逐步適應新的政策要求。新舊政策銜接問題解答總結與展望07暫行辦法實施成果回顧暫行辦法促進了保稅港區的建設和發展，提高了港區的運營效率。保稅港區建設快速發展暫行辦法優化了海關監管流程，提高了貿易的便利化程度，降低了企業成本。保稅港區的發展也帶動了周邊地區的發展，提高了輻射效應。貿易便利化程度提升暫行辦法的實施吸引了大量企業入駐，帶動了保稅區經濟的發展，增加了政府稅收。經濟效益顯著01020403輻射效應增強法規體系待完善暫行辦法還存在一些漏洞和不足，需要進一步完善相關法規和政策。存在問題分析及改進建議01監管機制需優化在監管方面仍存在一些不足，需要優化監管機制，提高監管效率。02信息化水平有待提高保稅港區的管理和運營效率有待提高，需要進一步加強信息化建設。03配套政策不足暫行辦法在實施過程中缺乏相關配套政策的支持，需要進一步完善。04保稅港區功能將進一步拓展保稅港區將不斷拓展