專題四基層治理基層強則國家強，基層安則天下安〔時政解讀〕1.十四五規劃：加強和創新社會治理。完善社會治理體系，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系，完善基層民主協商制度，實現政府治理同社會調節、居民自治良性互動，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體（多元共治）。形成共建共治共享的社會治理格局。發揮群團組織和社會組織在社會治理中的作用，暢通和規范市場主體、新社會階層、社會工作者和志愿者等參與社會治理的途徑。推動社會治理重心向基層下移，向基層放權賦能，加強城鄉社區治理和服務體系建設，減輕基層特別是村級組織負擔，加強基層社會治理隊伍建設，構建網格化管理、精細化服務、信息化支撐、開放共享的基層管理服務平臺。加強和創新市域社會治理，推進市域社會治理現代化。2.知識總結（1）黨建引領：黨的領導核心作用/黨組織的戰斗堡壘作用/黨員的先鋒模范作用（2）三治結合：自治(基層自治組織、民主實踐）、德治（核心價值觀，文明風尚、道德建設）法治(基層治理走上法治化、制度化、規范化的軌道）（3）以人民為中心：發揮人民主體作用。（4）多元共治：建設社會治理共同體，發揮黨委、政府、社會組織、自治組織的作用，形成治理合力，形成共建共治共享的社會治理格局。（5）協商民主：完善基層民主協商制度，加強基層協商，創新協商方式，發揮好協商議事會的作用。（6）放權賦能：政府要處理好與自治組織的關系，該由基層處理的事情交給基層自己解決，該由政府處理的事情不能下派權力，不缺位、不越位、不錯位。（7）技術賦能：運用現代技術,利用互聯網、大數據等技術手段賦能基層治理，創新治理手段，降低治理成本，服務精細化，提高治理效能，推動治理能力現代化。【補充拓展】：楓橋經驗1.形成與發展：“楓橋經驗”形成于社會主義建設時期，發展于改革開放時期，創新于中國特色社會主義新時代，內涵不斷豐富，重心不斷調整，隨著時代的變遷而發展，隨著理念的進步而創新，彰顯強大生命力。2.楓橋經驗的內涵：群防群治和小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交3.楓橋經驗新時代的內涵發展：①黨建統領是新時代“楓橋經驗”的政治靈魂,反映了“楓橋經驗”的本質特征,要把黨的領導貫穿全過程各方面②人民主體是新時代“楓橋經驗”的核心價值,必須堅持一切為了人民、一切依靠人民、一切由人民評判的根本立場③自治、法治、德治“三治融合”是新時代“楓橋經驗”的主要路徑,代表著基層治理的發展方向④“四防并舉”是新時代“楓橋經驗”的重要手段,人防、物防、技防、心防,有助于提高風險防控的預見性、精準性、高效性⑤共建共治共享是新時代“楓橋經驗”的工作格局,也是基層治理的基本格局。【補充拓展】：四下基層1..“四下基層”是什么：即領導干部“宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調查研究下基層，信訪接待下基層，現場辦公下基層”。2.把握好“四下基層”的精髓要義“四下基層”作為黨的群眾路線的實踐創新，科學回答了“為什么要做好群眾工作”“怎樣把群眾工作做好”等重大問題。其所堅守的人民至上的根本立場、所凸顯的實干興邦的鮮明品格、所貫穿的實事求是的思想路線，為進一步密切聯系群眾、暢通民意訴求通道、更好服務基層群眾，提供了有力支撐。3.福建踐行“四下基層”取得了突出成效：有效促進黨的政策主張落地生根；有效提高科學決策質量水平；有效暢通民意訴求通道；有效推動干部作風轉變；有效增進民生福祉。4.“四下基層”的深刻啟示：①把堅持黨的全面領導作為根本保證，密切黨群干群關系，形成推動發展的強大合力。②把堅持為民造福作為最大政績，深入踐行以人民為中心的發展思想，切實解決群眾急難愁盼問題。③把堅持系統觀念作為科學思想方法，統籌兼顧、系統謀劃、整體推進，推動群眾路線常走常新。④把加強基層治理作為重要著力點，推動力量下沉，提升基層治理效能。⑤把黨的群眾路線作為根本工作路線，增強群眾工作本領，盡心竭力為群眾服務。⑥把堅持問題導向作為重要工作方法，善于抓重點、抓關鍵，緊抓不放、一抓到底、抓出成效。⑦把改進工作作風作為重要保障，弘揚新風正氣，以優良黨風政風帶動全社會團結奮進。〔專項訓練〕1.（2023·遼寧·統考高考真題）李先生向社區提出了解決人車分流問題的建議。在街道黨總支牽頭下，社區多次召開物業、商鋪及李先生等居民共同參與的意見征求會議，最終形成了反映整體訴求的社區生活秩序優化方案。方案的落地增強了人們的歸屬感和幸福感。這一過程（）①提高了公眾維權意識和協商式監督的積極性②體現了對社區治理成果認同和共享的廣泛性③實現公眾意見征詢從決策前向決策后的延伸④表明黨和人民是利益一致、同心同向的整體A．①③ B．①④ C．②③ D．②④2.（2023·湖北·統考高考真題）鑼鼓文化是某村的傳統特色文化，該村黨支部發揮這一特色，利用微信群打造“擊鼓議事堂”，實現群眾事群眾說、群眾議、群眾定。每當村里需要就重大事項作出決策，村黨支部（“擊鼓隊”）就會在微信群發出信息，如同擊響“議事鼓”，村民代表便集聚一堂，積極建言獻策。“擊鼓議事堂”這一形式（）①發揮了基層黨組織引領作用②完善了基層自治的議事規則③豐富了基層自治的組織形式④提高了基層自治的治理效能A．①② B．①④ C．②③ D．③④3．（2023·湖南·統考高考真題）某市社區治理中，在基層黨組織領導下，打破化解矛盾僅靠干部單向協調的思維慣性，充分發動群眾參與，把群眾代表請上“評判席",融入“法理情”,共評共商共斷群眾訴求的是與非，把矛盾化解在基層。這種做法（）①把黨的組織優勢轉化為基層治理效能②調動了多元主體參與基層治理的積極性③是基層政權轉變治理方式的生動實踐④結合了法律的教化作用和道德的規范作用①② B．①④ C．②③ D．③④4.（2022廣東高考）廣東某村充分發揮“村（組）黨組織+議事協商組織+村民小組”機制的作用，以村（組）黨組織為核心，成立鄉村振興促進會等議事協商組織，聯合本村各村民小組，共同參與該村村規民約的制定和執行工作，井建立村規民約的積分管理和紅黑榜機制。該村做法有利于（）①村民直接行使民主權利，創新基層民主形式②實現自治法治德治相結合，提高鄉村治理效能③提升村級黨組織作為基層群眾自治組織的領導力④維護村規民約的內部屬性，表明其不受外部約束A.①②B.①③ C.②④ D.③④5.（2022湖南卷）某區聚焦社區居民的操心事、煩心事、揪心事，動員居民參與社區提案，推動“社區參與有序化、社區議題合理化、社區協商規范化、社區共識最大化、社區服務精準化”。該區在基層治理方面的做法能夠（）①保障居民享有更多民主權利②調動居民參與社區建設的積極性③增強居民參與民主管理的實際本領④創新自治組織形式，維護居民合法權益A.①②B.①④ C.②③ D.③④6.（2021年福建卷）廈門市某社區“對臺服務工作法”入選民政部百個優秀社區工作法。該社區立足臺商多、臺胞多的特點，吸納臺胞加入社區發展理事會，鼓勵臺胞參與社區志愿服務，開展閩臺文化交流活動，為臺胞開設醫保、子女就學等綠色通道，贏得臺胞贊譽。“對臺服務工作法”（）①探索社區共建共治共享的治理新機制②增進兩岸同胞情誼，改善臺商的營商環境③調動臺胞的積極性，主動參與社區民主選舉④創新社區管理的組織形式，維護臺胞合法權益A.①② B.①③ C.②④ D.③④7.閱讀材料，完成下列要求。“四下基層”即宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調查研究下基層，信訪接待下基層，現場辦公下基層，所蘊含的精神要求以及貫穿其中的領導方法、思想方法、工作方法歷久彌新，不斷被各地學習推廣、深化運用。湖南省某地創新“四聽三辦一測評”問題閉環處置機制，以入戶走訪上門聽、網絡平臺線上聽、協商議事現場聽、同心驛站當面聽“四聽”匯聚民聲，發動6130名“鄰先鋒”開展聯戶敲門行動，累計走訪7.15萬戶民居，收集群眾訴求2.3萬余個；依托民聲亭、議事廣場等陣地，通過“屋場夜話”“圍爐夜話”等方式，解決群眾“小糾紛”3256個，有效將信訪風險隱患消除在萌芽狀態，融洽了黨群干群關系。黨的二十大報告指出，堅持和發展馬克思主義，必須同中華優秀傳統文化相結合。孔子說：“道千乘之國，敬事而信，節用而愛人，使民以時。”此外，中華優秀傳統文化中還有“政之所興，在順民心。政之所廢，在逆民心”“圣人無常心，以百姓心為心”等格言。“四下基層”是馬克思主義群眾觀中國化時代化的生動實踐。結合材料，運用社會歷史的主體的知識，說明該地是如何將“四下基層”所蘊含的精神要求轉化為具體實踐的。8.閱讀材料，完成下列要求。老舊小區改造和治理是提升群眾獲得感的重要工作。材料

近年來，某市轄區以破解老舊小區物業管理問題為切口，著眼全面加強黨對城市工作的領導，按照“社區辦物業、物業融網格”的思路，探索構建“紅色物業+紅色網格”社會治理新模式。該區把“黨建引領、紅色物業”作為提升城市基層黨建和社會治理水平的區委書記一號工程全力推進，成立區物業服務行業綜合黨委，實行專班工作法，以“紅色物業”為切入點，推動部門人員下沉、資源下沉、服務下沉，打通社區治理“神經末梢”，構建黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的治理格局。結合材料，運用政治與法治知識，分析該區社區治理模式對完善基層治理體系的借鑒意義。9.閱讀材料，回答問題。上世紀60年代由浙江楓橋干部群眾創造的“依靠群眾就地化解矛盾”的“楓橋經驗”，成為全國基層綜合治理的一面旗幟。近年來，各地各部門堅持和發展新時代“楓橋經驗”，踔厲奮發，篤行不怠，不斷續寫新時代“楓橋經驗”亮麗篇章。下面是某班同學搜集到的典型事例的一部分。甲地：以“網格化黨建”的方式，不斷把黨組織的觸角延伸到轄區各個角落，做到“事在網中辦，難在網中解”，積極探索黨員干部下沉的常態長效機制，保持與轄區群眾的密切聯系，及時發現問題、解決問題。乙地：構建線上線下一體化的調解工作統一平臺，在市、區兩級全面設立非訴訟爭議解決中心，上百家調解組織實體入駐，其他調解組織及公證、仲裁、行政裁決、行政復議等機構常態化入駐，聯動化解矛盾。丙地：充分發揮網格員和保安員、義警、新鄉賢、“五老人員”（老干部、老戰士、老專家、老教師、老模范等離退休老同志）、平安志愿者等貼近群眾、熟悉情況的優勢，延伸工作觸角，提升防范化解矛盾糾紛效果。運用政治與法治知識，概括上述事例中的經驗，說明堅持和發展新時代“楓橋經驗”的意義。10.閱讀材料，完成下列要求。近年來，S縣以基層黨建引領基層治理，強化法院訴源治理功能，在推動基層自治邁上新臺階的同時不斷提升縣域法治化水平。★基層治理激活力S縣積極探索“多元共治”機制，推動縣領導聯系社區、街道班子成員掛點網格全覆蓋，僅2023年上半年，縣直單位、在職黨員到社區報到服務1052次，解決民生實事200余件。著力打造“網上議事廳”和“線下議事廳”，引導群眾從“冷眼看”到“熱心干”。結合新業態、新就業群體現狀，引導快遞員、外賣配送員參與基層治理和社區服務，充分發揮“流動哨兵”的“移動探頭”作用。以“法治教育普及”行動為抓手，成立普法講師團和普法志愿者隊伍，強化普法隊伍建設，在社區廣泛開展文明家庭創建等活動。★司法為民顯溫度為方便人民群眾訴訟，S縣人民法院民事審判團隊不斷推進司法審判力量下沉工作。2022年6月，宋某某承攬了S縣某建設項目，雇傭同村村民李某某、田某某、孫某某、王某某等5人從事泥水班組工作，并簽訂了短期勞動合同。到當年8月份，5人工作期間只結算了部分生活費用，還有23000元的工資一直拖欠未支付。迫于無奈，李某某等5人向法院提起訴訟。S縣人民法院收到案件后，發現案件事實清楚，證據確實充分。結合實際情況，民事審判團隊隨即組織雙方當事人進行訴訟調解，邀請檢察院參與調解，從法理、情理入手使雙方消除隔閡，最終促使雙方當事人相互諒解，達成了分期支付的和解協議，該案件得以順利解決。結合材料，運用《政治與法治》的知識，分析“多元共治”機制對激發基層治理活力的意義。題號123456答案DBAACA7.【答案】①人民群眾是社會歷史的主體，是歷史的創造者，必須堅持群眾觀點和群眾路線。②該地創新工作機制和工作方法，從群眾中來到群眾中去，多渠道、多方面聽取群眾意見，深入一線，了解群眾訴求；③相信人民群眾能自己解放自己，全心全意為人民服務，發揚社會主義協商民主，及時化解群眾糾紛，保障群眾利益，促進社會和諧。8.【答案】①構建多元主體共治的社區治理格局，推動物業管理與社會治理深度融合，有效提升治理水平；②發揮基層黨組織戰斗