i摘要在“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的背景下，創(chuàng)新公共服務供給發(fā)揮著非常重要的作用。作為現(xiàn)代社會發(fā)展的重要標志，公共服務體系與互聯(lián)網(wǎng)密切相關。利用互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展可以促進公共服務信息的智能化和多樣化，也可以推動公共服務的前端化。在公共服務供給建設過程中，我們需要有效利用“互聯(lián)網(wǎng)+”實現(xiàn)點對點公共服務，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的優(yōu)勢，拓寬公共服務的視野。本文分析了“互聯(lián)網(wǎng)+”公共服務供給的特點和重要性，并針對公共服務供給中存在的問題提出了有效的對策，為構建高效的公共服務供給體系奠定了良好的基礎。關鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)+；公共服務；特點；問題；對策

前言隨著生活水平的不斷提高，人們對基礎教育、公共衛(wèi)生、公共交通、養(yǎng)老等公共服務的需求不斷擴大。然而，由于當前政府公共服務能力與群眾日益增長的公共服務需求之間的矛盾突出，大多數(shù)人對學校、醫(yī)療等問題感到不滿。現(xiàn)在，云計算、大數(shù)據(jù)等互聯(lián)網(wǎng)技術的更新和迭代，為交通管理、網(wǎng)上審批、政務發(fā)布、應急預警等各種應用場景中更加現(xiàn)代化、科學的政府管理提供了手段和途徑。“互聯(lián)網(wǎng)+”時代出現(xiàn)的新模式和商業(yè)模式往往對傳統(tǒng)的政府管理服務構成顛覆性挑戰(zhàn)，這些服務往往領先于各種法律法規(guī)。因此，如何在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代背景下創(chuàng)新政府公共服務模式，是各級政府部門必須深入思考和研究的重要課題。政府部門也逐漸認識到，“互聯(lián)網(wǎng)+”為公共服務供給帶來了巨大的發(fā)展機遇，這需要有效利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術，創(chuàng)新公共服務供給，建設服務型政府，從而不斷提高公共服務的實際供給水平，提高公共服務效率。人民賦予政府權力，必須堅持為人民服務的原則，建設服務型政府，創(chuàng)新公共服務供給模式。互聯(lián)網(wǎng)+公共服務概述公共服務的內(nèi)涵公共服務，包括加強城鄉(xiāng)公共設施建設，發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)，為社會公眾參與社會經(jīng)濟、政治、文化活動等提供保障。“互聯(lián)網(wǎng)+”公共服務“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務”是指各級政府問、部門間等涉及公共服務事項的信息互通共享、校驗核對，并依托“互聯(lián)網(wǎng)+”促進辦事部門相互銜接，變“群眾來回跑”為“部門協(xié)同辦”，最大限度便利群眾。它將成為各級政府施政的新趨勢。政府的變化表現(xiàn)在：轉(zhuǎn)變了政府的職能；強化了政府的服務。這就要求各級政府部門創(chuàng)新公共服務，提高行政效率，建設服務政府；堅持法定職責必須為，堅決克服懶政、怠政。隨著中國經(jīng)濟和社會的不斷發(fā)展，人們越來越愿意參與國家事務的討論和管理，對政府的公共服務提出了越來越高的要求。轉(zhuǎn)變政府職能，加快建立公共服務型政府已成為亟待解決的重要問題。特別是隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的到來，如何合理利用移動互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，搭建重要的服務平臺，為人民做實事，謀利益，真正實現(xiàn)從管理型政府向服務型政府的轉(zhuǎn)變。“互聯(lián)網(wǎng)+”公共服務供給特點供給主體多元性與傳統(tǒng)公共服務相比，單一的管理模式已不能滿足實際需要。“互聯(lián)網(wǎng)+”公共服務供給模式需要利用信息技術、通信手段等手段，嘗試在政府、公眾等多元化供給主體的基礎上進行溝通，并選擇相互適應公共服務供給規(guī)則，從而形成更加穩(wěn)定的公共服務供給關系。公共服務供給信息性與傳統(tǒng)公共服務供給相比，“互聯(lián)網(wǎng)+”公共服務供給主要利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術為公共服務供給提供硬件保障。互聯(lián)網(wǎng)信息技術的快速發(fā)展，使得傳統(tǒng)的垂直一體化公共服務供給模式已無法滿足實際需求，這就要求構建扁平化的公共供給管理體系，突破需求方、供應方和執(zhí)行方之間的限制。在“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的背景下，政府、公眾和企業(yè)之間的相關約束和相互供給有利于凈化公共服務供給環(huán)境，提供公共服務實際供給的有效性。“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新公共服務供給重要性促進公共服務觸角的前端化公共服務涉及廣泛的內(nèi)容，它不僅影響到人們生活的各個方面，而且觸角也很長。憑借“互聯(lián)網(wǎng)+”技術的獨特優(yōu)勢，它為公共服務觸角的無限延伸提供了重要支持，也推動了公共服務觸手走在前列，公共服務的影響力和滲透力正在逐步增強。隨著公共服務供給發(fā)展的逐步加快，具體服務透明度的逐步提高，服務范圍的逐步擴大，網(wǎng)絡工作效率逐步提高，而實際成本可以在一定程度上降低，使公共服務供給貼近民生，有利于樹立良好的政府形象。實現(xiàn)公共服務信息的輕悅化在“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展背景下，傳統(tǒng)網(wǎng)站的影響力逐漸減弱，人們獲取信息變得更加方便。與“互聯(lián)網(wǎng)+”相比，傳統(tǒng)網(wǎng)站的信息供應周期相對較長，無法有效滿足網(wǎng)絡的信息需求。從目前來看，公共服務供給存在運行效率不高、運行結(jié)構不平衡等問題，網(wǎng)絡對公共服務供給的實際滿意度不是很高，公共服務供應創(chuàng)新勢在必行。社會網(wǎng)絡已經(jīng)成為網(wǎng)絡獲取信息的重要方式，它反映了輕量化、愉快化的發(fā)展趨勢，促進了公共服務信息供給的動態(tài)化。互聯(lián)網(wǎng)用戶可以快速獲取相關信息，傳輸速度也很快，有利于促進互聯(lián)網(wǎng)用戶之間的有效互動。“互聯(lián)網(wǎng)+”公共服務供給存在的問題供給主體存在著單一性傳統(tǒng)的公共服務供給模式大多是單一的服務模式，即政府是唯一的主體。從公共服務供給理念、公共服務體系、公共服務供給資金等方面來看，政府一直在其中發(fā)揮著非常重要的作用，而公眾和市場力量卻被排除在外。目前，公共服務的供給仍然堅持傳統(tǒng)的工作模式，即公共服務仍然堅持政府的包羅萬象方針，政府利用公共資源壟斷公共服務的供應。群眾公共服務質(zhì)量和數(shù)量的不斷提高促使政府滿足群眾的實際需要，政府壟斷的公共服務供給模式極大地影響了公共服務供給的效率。公共服務供給缺乏競爭力公共服務的提供具有權威性。垂直一體化的組織結(jié)構促進了政府及其相關部門開展公共服務生產(chǎn)活動、公共服務提供活動、公共業(yè)務運營活動、公共事務管理活動和公共服務監(jiān)督活動。由于政府壟斷公共服務，缺乏競爭性的工作環(huán)境，不利于提高公共服務機構的供給能力和自我能力。政府與企業(yè)方面存在著缺位和錯位問題公共服務供給強調(diào)政府在社會公共服務生產(chǎn)和社會公共服務供給中的主體地位。公共服務企業(yè)要結(jié)合政府的相關公共服務政策和措施建設公共服務企業(yè)，需要充分發(fā)揮自身作用，做好公共服務的實際運作，但將非政府組織和私營企業(yè)排除在公共服務工作之外，這使得公共服務供給出現(xiàn)空缺或單一，不利于公共服務提供者的多元化。由于政府與市場、政府與民營企業(yè)之間存在責任不清、供應鏈錯位、供給不足等非常嚴重的問題，公共服務供給存在著非常嚴重的錯位問題，不利于公共服務供給的穩(wěn)定和長期。信息共享協(xié)同機制欠缺，制約深入發(fā)展政府是一個擁有大量信息和數(shù)據(jù)的行政部門。在移動互聯(lián)網(wǎng)時代，政府要想真正為人民服務，滿足人民需要，就必須在可控、安全的范圍內(nèi)實現(xiàn)信息公開和共享。目前，我國民生領域的信息系統(tǒng)基本建立在各部門的領導下。政府各部門之間缺乏有效的信息資源共享和協(xié)作機制。尚未建立有效的信息收集、分類、處理、交流、發(fā)布等管理制度。信息和數(shù)據(jù)的開放性和利用率仍然很弱。除了零碎管理的體制原因外，信息孤島和數(shù)據(jù)障礙也很常見。公共數(shù)據(jù)資源缺乏合理開發(fā)利用，無法挖掘和體現(xiàn)移動互聯(lián)網(wǎng)所需的數(shù)據(jù)價值，不利于政府公共服務模式的創(chuàng)新。“互聯(lián)網(wǎng)+”公共服務供給創(chuàng)新對策實現(xiàn)公共服務的點對點公共服務供給的最終目的是為群眾提供更便捷的服務。在“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的背景下，公共服務供給的觸角呈現(xiàn)前端發(fā)展趨勢，為公共服務點對點提供了可能性。互聯(lián)網(wǎng)信息技術可以為公共服務提供點對點服務，群眾可以在不離家的情況下完成相關事情，或者使用互聯(lián)網(wǎng)，或者使用社區(qū)互聯(lián)網(wǎng)，促進政府公共服務供給呈現(xiàn)“一站一站”的模式，為群眾辦事提供便利。例如，在“互聯(lián)網(wǎng)+”的背景下，建立了社區(qū)服務工作平臺。群眾可以利用社區(qū)服務工作平臺實現(xiàn)水電繳費、快遞收款、快遞配送、登記預約等功能。隨著手機智能化的快速發(fā)展，公共服務部門可以有效利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的優(yōu)勢，開發(fā)專業(yè)化的工作客戶，搭建微型公共服務供應工作平臺，公眾可以通過智能手機公共服務客戶端享受便捷優(yōu)質(zhì)的公共服務，也可以增強公共服務影響力，逐步提高公共服務水平和供給水平。逐漸拓寬公共服務的服務范圍在“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的背景下，公共服務供給創(chuàng)新勢在必行。這就要求樹立廣闊的視野，逐步豐富公共服務相關數(shù)據(jù)和信息資源，有效利用大數(shù)據(jù)豐富信息資源，逐步提高公共服務工作水平，提高公共服務的實際供給能力。因此，在公共服務供給創(chuàng)新過程中，要有效發(fā)揮大數(shù)據(jù)發(fā)展優(yōu)勢，從公共服務的角度建設數(shù)據(jù)資源庫，結(jié)合公共服務供給的實際需求，提高公共數(shù)據(jù)資源的開放性，建設區(qū)域數(shù)據(jù)資源庫，提高公共事務的公開性。為了有效改變傳統(tǒng)公共服務供給各工作部門之間的信息隔離問題，改變傳統(tǒng)的信息隔離發(fā)展形式，構建相互溝通、互聯(lián)互通、實踐的有機整體，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準，從而最大限度地減少不同公共服務工作部門之間信息數(shù)據(jù)不規(guī)范帶來的問題。工作內(nèi)容涉及公共醫(yī)療內(nèi)容、交通內(nèi)容、教育內(nèi)容、社會保障內(nèi)容等，提高公共服務供給的有效性。重視公共服務中的特殊群體關懷目前，社會上有許多特殊群體，如寡婦、寡婦、孤兒、留守兒童、空巢老人等。考慮到他們在提供人文服務和醫(yī)療服務方面的特殊需要，政府部門需要重視公共服務供給的創(chuàng)新，并結(jié)合群體的特殊性提供特殊的公共服務。政府相關部門可以有效利用無線技術和互聯(lián)網(wǎng)信息技術，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與公共服務提供平臺的有效結(jié)合，為特殊群體提供更貼心的服務，體現(xiàn)政府公共服務的人性化和關懷化。例如，考慮到一些群體的特殊性，我們可以構建無線關愛公共服務供應系統(tǒng)，有效整合無線技術和互聯(lián)網(wǎng)技術，并結(jié)合社區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀提供更好的養(yǎng)老服務。社區(qū)中的養(yǎng)老團體數(shù)量很大。由于傳統(tǒng)公共服務的效率不太理想，老年人無法享受及時的服務，實際服務過于廣泛。公共服務供給相關管理部門需要重視建設更加完善的居家養(yǎng)老服務項目，充分發(fā)揮公共服務體系的重要作用，實現(xiàn)公共服務體系與志愿者資源、志愿者資源等社區(qū)相關資源的有效整合。，并根據(jù)實際服務需求提供專業(yè)化、綜合化的平臺，享受公共服務供給帶來的平臺，促進特殊群體領略社會關懷。共建公共數(shù)據(jù)共享，保障數(shù)據(jù)資源安全政府應利用移動互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新公共服務模式，更重要的是，應充分利用和開發(fā)數(shù)據(jù)資源，這對于提高政府的行政能力、提高透明度、減少權力尋租空間、建立服務型政府具有重要意義。因此，在確保數(shù)據(jù)安全的前提下，應為全社會開發(fā)有關民生的政府數(shù)據(jù)，如交通、醫(yī)療、教育、社會安全和地理氣候等。同時，引導具有大數(shù)據(jù)分析能力的平臺企事業(yè)單位基于這些數(shù)據(jù)開發(fā)更多民生應用，并將進一步采集的數(shù)據(jù)反向開放到公共數(shù)據(jù)庫，形成全社會開放大數(shù)據(jù)的氛圍和良性循環(huán)。

結(jié)束語“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展為創(chuàng)新公共服務供給提供了巨大的發(fā)展機遇。因此，有必要完善公共服務理念和公共服務理念，充分利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的優(yōu)勢，有效挽救公共服務供給實踐，逐步培養(yǎng)創(chuàng)新意識，逐步將其應用于社會實踐，提高公共服務的實際供給水平，貼近民生，樹立良好的政府形象。考慮到“互聯(lián)網(wǎng)+”公共服務多元供給模式，我們可以充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，逐步完善公共服務供給體系、供給資金、供給理念和供給主體，優(yōu)化公共服務的實際供給結(jié)構，結(jié)合用戶的實際體驗，實現(xiàn)公共服務的智能化、高效化。參考文獻[1]張潔,王桂鳳."互聯(lián)網(wǎng)+"公共服務供給對策[J].環(huán)球市場信息導報,2016(41):2.[2]林慶."互聯(lián)網(wǎng)+"時代政府電子公共服務供給面臨的問題及對策[J].機構與行政,20