i摘要隨著我國改革開放的進程越來越快，社會主義市場經(jīng)濟體制也是日趨完善，但傳統(tǒng)的管制型政府角色依然難以轉(zhuǎn)換，在管理過程中仍舊存在著管制過度的現(xiàn)象。這要求我們必須建設(shè)符合時代要求的服務(wù)型政府，這決定著我們能否跟上時代的步伐。惠州市惠城區(qū)龍豐街道辦事處下轄8個社區(qū)居委會，轄區(qū)人口眾多，它在行使著政府賦予的社會管理職能的同時，一樣面臨著服務(wù)效能不理想的問題，因此如何建設(shè)基層服務(wù)型政府成了其近年來的行政方向。本文將從服務(wù)型政府的角度入手，探索研究行政效能的提升方向，通過專業(yè)的理論論證，幫助龍豐街道辦尋求服務(wù)型政府建設(shè)的新思路。關(guān)鍵詞：惠州市惠城區(qū)；龍豐街道；服務(wù)型政府；建設(shè)

前言自20世紀末期以來，服務(wù)型政府一直都是政務(wù)管理者以及相關(guān)的從業(yè)學(xué)者們孜孜不倦所研究的話題，在經(jīng)歷過長時間有關(guān)服務(wù)型政府的本質(zhì)探索后，對于服務(wù)型政府的定義已經(jīng)越來越完善。服務(wù)型政府是指在公民本位，社會本位的理論指導(dǎo)下所建立的政府，它在實施社會管理職能時所扮演的角色是服務(wù)者。它強調(diào)的是為人民服務(wù)的理念，以強化公共服務(wù)職能為準則，是以滿足社會快速發(fā)展所帶來的需求為目標并承擔相應(yīng)責任的政府。服務(wù)型政府的相關(guān)概念服務(wù)型政府是以服務(wù)人民為宗旨，承擔服務(wù)責任的政府，是在公民本位和社會本位理念指導(dǎo)下，在整個社會民主秩序框架內(nèi)，通過法律程序，按照公民意愿建立起來的。它是一個綜合概念：（1）其本質(zhì)是基于社會發(fā)展和公民的共同利益，即完全基于人民的需要，為人民服務(wù)；（2）因為其存在的合法性條件是人民將部分權(quán)力委托給政府，如果政府行為超出合同規(guī)定的目的和范圍，就會威脅到人民的公共利益。此時，社會和公民有權(quán)收回他們賦予政府的所有權(quán)力，即政府的服務(wù)必須在其法定職權(quán)范圍內(nèi)依法開展。“依法行政”是其服務(wù)標準，有完善的監(jiān)督體系；（3）真正恢復(fù)人民權(quán)力，要堅持讓人民當家作主，保障公民投票權(quán)，確保公民廣泛參與民主政府，確保人民意志最大限度地得到體現(xiàn)，自由選擇服務(wù)的內(nèi)容、類型、機構(gòu)和人員；（4）有限政府，政府向市場、企業(yè)和社會分權(quán)，中央政府向各級地方政府分權(quán)；（5）作為一個負責任的政府，政府必須回應(yīng)社會和人民的基本要求，并積極采取行動滿足這些要求。政府不僅要關(guān)注市場，還要關(guān)注法律和憲法、社區(qū)價值觀、政治規(guī)范、專業(yè)標準和公共利益。它還應(yīng)該有一套控制機制，將他律與自律結(jié)合起來。惠州市惠城區(qū)龍豐街道辦事處服務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀惠州市惠城區(qū)龍豐街道轄區(qū)面積51平方公里，下轄大嶺社區(qū)、黃塘社區(qū)、花園水社區(qū)、飛鵝嶺社區(qū)、新聯(lián)社區(qū)、金峰社區(qū)、萬林湖社區(qū)等7個社區(qū)居委會和共聯(lián)村1個村委會，常住人口約12萬人。截至2018年中旬，街道共有黨（總）支部63個，黨員1705人。轄區(qū)擁有西湖風景區(qū)、飛鵝嶺公園、紅花湖、高榜山等旅游資源。轄區(qū)區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通網(wǎng)絡(luò)四通八達，基礎(chǔ)設(shè)施齊備，莞惠輕軌出口、惠州火車西站、惠州汽車總站、惠州汽車南站、惠深高速出入口、惠河高速出入口都在轄區(qū)內(nèi)，是市區(qū)交通樞紐。作為惠州市惠城區(qū)轄區(qū)最廣的街道辦，龍豐街道辦事處向來承擔著較為重要的行政管理任務(wù)，但在行政資源有限的情況下，如何進行基層服務(wù)型政府建設(shè)成為龍豐街道辦需要解決的一道難題。龍豐街道辦立足于服務(wù)型政府的建設(shè)工作，出臺并落實了具體的措施。具體措施有以下幾點：強化思想教育當前，中國特色社會主義進入新時代，作為新時代黨員干部要充分發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用，充分體現(xiàn)黨員干部的先進性。各級干部，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，必須帶頭學(xué)習(xí)和實踐黨的最新理論成果，成為解放思想、實事求是的模范，用高度的政治責任感來自覺貫徹執(zhí)行黨中央的路線方針政策，維護干部隊伍的團結(jié)穩(wěn)定。通過在街道辦內(nèi)部開展效能建設(shè)教育宣傳周活動，向工作人員普及行政效能的概念及重要性，確立共同的價值觀念，并定期評選出先進的單位或個人，授予“效能先鋒”“效能之星”等名譽稱號，逐步擴大宣傳的影響力。制度建設(shè)為了應(yīng)對新形勢所帶來的新機遇和新挑戰(zhàn)，街道辦不斷對建設(shè)制度進行完善。通過制定責任終身制、領(lǐng)導(dǎo)責任制、效能監(jiān)測制等，規(guī)范公務(wù)人員行為作風；當前，根據(jù)新形勢、新要求，上級部門要切實落實制度保障，實現(xiàn)“以制度管人、按制度辦事”的良好運作機制，促進基層完成各項工作任務(wù)的同時，完善激勵機制，不斷促進基層政府改善工作作風、規(guī)范行政權(quán)利、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量、提高工作效率，建立好服務(wù)型政府，扎扎實實為老百姓辦好事、辦事實。政務(wù)公開龍豐街道辦建立了門戶網(wǎng)站來推動政務(wù)公開，將政府人事的任免、工作制度、行政處罰、崗位職責等內(nèi)容進行公示，方便接受人民群眾的監(jiān)督。并將惠州市惠城區(qū)圖書館、城南檔案中心等地設(shè)置為政務(wù)公開信息查閱點，方便廣大群眾在日常進行信息查閱。在這些措施的引領(lǐng)下，龍豐街道辦事處在服務(wù)型政府的建設(shè)上邁出了堅定的一步，對建設(shè)制度進行了一定的完善。但受制于傳統(tǒng)管理體制和地區(qū)不發(fā)達等多方面因素，龍豐街道辦在服務(wù)型政府建設(shè)的過程中仍存在著一些問題，例如權(quán)責不一致導(dǎo)致工作效率差、政府執(zhí)行低、政務(wù)公開程度低等一系列弊端。近年來，龍豐街道在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞建設(shè)一流生態(tài)休閑旅游街道的奮斗目標，按照“創(chuàng)新引領(lǐng)，綠色跨越”的發(fā)展總基調(diào)和“發(fā)展有新思路，改革有新突破，開放有新局面，工作有新舉措”的“四個新”要求，全力推進經(jīng)濟社會發(fā)展，積極探索社會管理新模式，精心打造服務(wù)群眾新載體，實現(xiàn)經(jīng)濟社會各項事業(yè)全面進步。龍豐街道基層服務(wù)型政府建設(shè)中存在的問題權(quán)責不一致，工作負荷重權(quán)責不對等，基層人員日常工作負擔較重。近些年來，黨中央政府三令五申，多次下達了“簡政放權(quán)”的指標任務(wù)，可落實到地方政府乃至更下面的各個派出機關(guān)，實際效果卻不大。以惠州市惠城區(qū)龍豐街道辦為例，下放的只有事與責，而沒有職權(quán)。惠州市惠城區(qū)政府作為惠州市惠城區(qū)的行政管理單位，承擔著發(fā)展經(jīng)濟和安全生產(chǎn)環(huán)境保護、綜治維穩(wěn)、河涌整治、土地巡查、禁毒工作等社會管理職能。與此同時還肩負著服務(wù)人民群眾、建設(shè)美麗惠州市惠城區(qū)、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)小康生活、構(gòu)建和諧社會的重任，惠州市各部門下達的行政工作惠州市惠城區(qū)政府都必須抽調(diào)人員去完成，而龍豐街道辦作為惠州市惠城區(qū)常住人口最多的街道辦，工作負擔更是重中之重。一方面，惠州市惠城區(qū)龍豐街道辦在許多日常事物的處理中，只負有責任，而沒有相應(yīng)的權(quán)力，這導(dǎo)致街道辦進行管理時難度較大。例如一些政府部門在向街道辦下達執(zhí)行命令時，卻沒有將相應(yīng)的管理權(quán)和執(zhí)法權(quán)同步下放至街道辦事處，從而導(dǎo)致街道辦在日常工作的開展中時常因職責所限而無法妥善進行管理。另一方面，現(xiàn)階段所實行的“屬地管理責任”幾乎將全部的工作責任都推到了街道辦的頭上，導(dǎo)致工作開展舉步維艱。舉例來說，除了黨工委、紀工委和武裝部三塊牌子以及正常的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，目前龍豐街道辦事處仍掛有另設(shè)機構(gòu)的牌子10塊，但許多部門卻缺少相應(yīng)的編制來負責對應(yīng)的工作。在這種情況下過量的公共管理事務(wù)在“屬地管理責任制”的影響下，被安排到龍豐街道辦事處一級主導(dǎo)處理。走訪發(fā)現(xiàn)，目前在龍豐街道辦的各項公共管理事物中，耗費成本最多的一項工作就是綜治信訪維穩(wěn)工作。由于“屬地管理”和“屬地責任”未能得到有效、清晰的劃分，導(dǎo)致該項工作成為龍豐街道辦事處日常工作中的一道難題。上訪群眾利用綜治信訪工作制度頻頻纏鬧街道辦事處的維穩(wěn)干部以及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)工作人員需要每日耗費巨大的精力來應(yīng)付，無法顧及身上的其他工作任務(wù)。在這種情況下，街道辦某些日常工作的開展就顯得格外地被動，無形之中增加了政策執(zhí)行的成本，嚴重影響了政府政策的靈活性。政府職能部門執(zhí)行力差政府執(zhí)行力的相關(guān)概念最早是由2007年溫家寶總理在《政府工作報告》中所提到。經(jīng)過行業(yè)學(xué)者們十數(shù)年來的研究，對于政府執(zhí)行力的定義基本已經(jīng)明確，即政府所具備的執(zhí)行行政職能的能力和效能，是政府實現(xiàn)既定目標的實踐能力。政府執(zhí)行力在整個行政管理活動中至關(guān)重要，能夠直接反映出政府的行政效率高低，對于服務(wù)型政府的建設(shè)意義非凡。惠州市惠城區(qū)龍豐街道辦事處作為惠州市惠城區(qū)政府的派出機關(guān)，在實施行政管理活動中，存在著政府執(zhí)行力較差的現(xiàn)象，具體表現(xiàn)為上下級關(guān)系不順暢、各部門職能關(guān)系不協(xié)調(diào)等。這些問題嚴重阻礙了街道辦政府執(zhí)行力的提高，成為行政效能提升的巨大障礙。例如上下級關(guān)系不順暢，表現(xiàn)為上級政策在傳達執(zhí)行的過程中出現(xiàn)歪曲性的執(zhí)行或是選擇性執(zhí)行的現(xiàn)象。如2020年惠州市惠城區(qū)開展“散亂污”專項整治行動，對城區(qū)內(nèi)“散亂污”企業(yè)違法行為進行打擊整改。而政策落實到龍豐街道辦的具體工作部門時，卻出現(xiàn)了經(jīng)濟科、統(tǒng)計站、城管行政執(zhí)法等部門對同一片區(qū)企業(yè)進行重復(fù)檢查的情況，不僅達不到專項整治效果，還加大了個體戶的負擔；而在各部門職能關(guān)系的不協(xié)調(diào)方面，街道辦的國土部門以及規(guī)建部門則是一個典型的例子。兩者在某些職能方面類似，一個負責保護與開發(fā)土地資源，并進行優(yōu)化；一個負責城市用地規(guī)劃。這種情況下，兩個部門在職能交互，處理同一塊用地時采取的方法可能就會出現(xiàn)分歧，或是因責任所屬不明晰，出現(xiàn)互相“踢皮球”的現(xiàn)象。這些因素都嚴重影響了政府執(zhí)行力的提高，而政府執(zhí)行力作為提高行政效能的重要途徑，它的低下也必定會導(dǎo)致街道辦行政效能的下滑，從而影響服務(wù)型政府的建設(shè)工作。基層疲于應(yīng)付文山會海作為惠州市惠城區(qū)政府的派出機關(guān)，龍豐街道辦事處每日收發(fā)的文件數(shù)目繁多。不僅包括上級下發(fā)的政策文件，各層級的系統(tǒng)、部門的文件也都發(fā)到街道辦事處一級。每份文件在經(jīng)過工作人員收發(fā)以及分管領(lǐng)導(dǎo)等批閱處理后再傳閱至各辦公室，容易出現(xiàn)傳達不及時的現(xiàn)象。更有甚者有些文件已經(jīng)超出了審閱批復(fù)的截止日期，卻還未傳達至負責具體工作的人員手中。在這種情況下，行政效率受到極大的打擊。同時，街道辦的日常會議過多，也是行政工作中的一大難題。不僅上級各部門在工作中存在重復(fù)開會的現(xiàn)象，有時連市級的視頻會議也要求基層工作人員參與，有些會議甚至還要求分管領(lǐng)導(dǎo)以及具體負責的工作人員同時參加，這導(dǎo)致有些分管工作內(nèi)容較多的部門領(lǐng)導(dǎo)一天要參加3、4個會議，每日花費大量的時間與精力在這些會議上面，工作效率受到極大的影響。工作隊伍缺乏積極主動性及創(chuàng)新意識行政管理效能提升的關(guān)鍵，是最大程度的發(fā)揮行政工作人員的主動性、積極性以及創(chuàng)造性。讓上至高層領(lǐng)導(dǎo)，下至基層服務(wù)人員都能將自己的潛能和作用盡可能發(fā)揮，在這種情況下，才能打造出工作效率令人滿意的公務(wù)員隊伍，才能充分提高組織的行政效率和效能。惠州市惠城區(qū)政府由于地理位置的封閉以及地區(qū)的不發(fā)達，對于基層派出機關(guān)政府工作人員缺乏制度化的管理，各部門的考勤制度未落實到位，各機關(guān)單位時不時有遲到早退的現(xiàn)象發(fā)生。且惠州市惠城區(qū)龍豐街道辦事處的工作人員受限于長期以來工作壓力的巨大以及紀律松弛等因素，存在“各家自掃門前雪”或是工作完成質(zhì)量不高的情況。長期冗雜而瑣碎的工作消磨掉了工作人員們的主動性和積極性，也使得他們的創(chuàng)造性無法得到充分的發(fā)揮。長此以往，行政效率也就差強人意，提高行政效能同樣無從下手。我國基層服務(wù)型政府建設(shè)的對策思路推進條塊協(xié)同，提升服務(wù)效能理順體制，下放權(quán)力明確街道辦在日常管理中的事權(quán)，實現(xiàn)事權(quán)下放，增強街道辦事處的綜合協(xié)調(diào)能力。這有助于從根本上解決目前街道辦事處在管理體制上存在的條塊分隔問題，改善龍豐街道辦的有責無權(quán)現(xiàn)象。在這一方面最主要的應(yīng)該是明確各“條”在“塊”里的機構(gòu)歸屬，按照屬地、高效的原則，合理分配各項事務(wù);同時要推動條塊協(xié)同，使街道辦的權(quán)力與責任能夠?qū)Φ龋x予龍豐街道辦事處必要的城市管理職權(quán)。可將重心放在出臺權(quán)責、公共服務(wù)和其他工作事項三個清單，清理除三個清單以外的街道辦事項，如招商引資、協(xié)稅護稅等工作可移出街道職責，為街道辦處理日常工作騰出時間與空間。還可賦予街道“五權(quán)”的制度體系，對部分暫時無法全面賦予的權(quán)力，應(yīng)優(yōu)先賦予可提前下放的權(quán)力。如在賦予街道規(guī)劃參與權(quán)的過程中，就可先行將總規(guī)、控規(guī)過程的參與權(quán)賦予街道，以解決街道部門在工作過程中無相應(yīng)管理權(quán)和執(zhí)法權(quán)而導(dǎo)致工作效能低下的問題。改進政府的管理服務(wù)龍豐街道辦事處直接對接著轄區(qū)內(nèi)的眾多群眾，受限于歷史原因以及經(jīng)濟因素，街道辦事處下屬的各部門服務(wù)流程一直雜亂無章，沒有建立起完善的規(guī)章制度。可以通過在大型商務(wù)中心或產(chǎn)業(yè)園設(shè)立代辦駐派點，提供各類公共管理事項的代辦服務(wù)，為公眾提供便捷的服務(wù)。打造集民政、計生、勞動就業(yè)等多位一體的政務(wù)服務(wù)中心，將轄區(qū)內(nèi)基層黨建工作歸集到黨群服務(wù)中心、綜合管理事務(wù)歸集到社會管理中心、公共服務(wù)事項歸集到綜合服務(wù)中心等，推進行政審批服務(wù)“一窗通辦”、“就近辦”、“一次辦”，實現(xiàn)高效便民。還可以打造涵蓋多部門業(yè)務(wù)的綜合性電子政務(wù)平臺，它可以通過數(shù)據(jù)互通實現(xiàn)政府與社區(qū)居民之間的高效、準確的信息交流，提高社區(qū)治理水平，增強基層服務(wù)效能。優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置，推進職能整合政府的職能定位決定了政府的規(guī)模、組織形態(tài)以及組織結(jié)構(gòu)。對政府職能的研究不僅能讓我們更好的對政府各項事務(wù)進行管理，準確的定位同樣是正確處理政府與市場關(guān)系的關(guān)鍵所在，只有符合治理現(xiàn)代化的政府職能方式才能有效的為提升行政管理效能提供幫助。要明確街道辦事處的直接對接對象是廣大的群眾，是組成社會基礎(chǔ)的城區(qū)居民，應(yīng)該要將工作的重心放在對于社區(qū)的綜合治理上，要明確自身的職責權(quán)限，才能提高隊伍的工作效率。優(yōu)化街道辦事處的各級機構(gòu)中共中央大力推行的大部制改革成效明顯，各級地方政府的職能結(jié)構(gòu)均得到不同程度的優(yōu)化，對于提升行政管理效率的作用十分明顯。但作為惠州市惠城區(qū)政府下屬的龍豐街道辦事處，卻受限于人手以及歷史原因，并沒有能隨之優(yōu)化自身組織結(jié)構(gòu)。現(xiàn)階段街道辦事處普遍存在縱向?qū)蛹夁^多，職能混亂等現(xiàn)象，工作人員辦事申報過程繁瑣，嚴重影響了行政效能的提高。應(yīng)當對龍豐街道辦的層級結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化調(diào)整，將職能結(jié)構(gòu)重疊的部門進行優(yōu)化設(shè)置，使得組織結(jié)構(gòu)趨向于扁平化。要根據(jù)實際的職責重點來調(diào)整和完善垂直管理體系。可按照大部制的改革思路，對街道辦的機關(guān)進行整合，設(shè)立“六辦兩中心”，即綜合保障、黨群工作、城市管理、經(jīng)濟發(fā)展、社會事務(wù)和平安建設(shè)6個內(nèi)設(shè)機構(gòu)以及為民服務(wù)中心、網(wǎng)格化服務(wù)管理中心等事業(yè)機構(gòu)。并針對不同的社區(qū)增設(shè)不同的部門，如改造任務(wù)重的社區(qū)增設(shè)城市更新辦，環(huán)保工作強度大的社區(qū)增設(shè)生態(tài)環(huán)境辦，以便針對性的開展工作，提升效能。理順部門職責關(guān)系龍豐街道辦事處要對現(xiàn)階段普遍存在的內(nèi)部部門間職能分工不合理等現(xiàn)象進行整改，針對職能交叉、權(quán)責脫節(jié)問題，明確劃分各部門的職能權(quán)限，理順部門職能關(guān)系并進行改革。如減少專業(yè)的經(jīng)濟管理部門，增設(shè)綜合經(jīng)濟管理職能部門。又例如上文提到的國土部門與規(guī)建部門，要盡量減少不同部門之間的職能重疊，做到一旦遇到問題不會出現(xiàn)找不到負責人的現(xiàn)象，確保在提供社會公共服務(wù)的過程中分責清晰，工作流暢。加強政務(wù)公開力度，提高公民參與感完善法規(guī)規(guī)章，推進行政管理公開透明認真執(zhí)行省市的有關(guān)法規(guī)規(guī)章，建立健全政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)、公開申請受理、發(fā)布保密審查和監(jiān)督保障等配套措施，圍繞人、財、物等關(guān)鍵資源及易產(chǎn)生腐敗的重點部位，深入推進行政管理公開透明。按照《政府信息公開條例》，凡是依據(jù)規(guī)定應(yīng)當公開的事務(wù)，都要通過各種渠道向公眾開放；凡是進入到審批程序的事項，其審批流程都要在電子政務(wù)平臺上進行公布，接受監(jiān)督。要建立完善互聯(lián)互通的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面推行電子政務(wù)和網(wǎng)上政務(wù)，建設(shè)“網(wǎng)上政府”，保障社會公眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，對“三農(nóng)”問題、土地流轉(zhuǎn)政策等群眾利益息息相關(guān)的問題及時公示。鼓勵公眾主動參與，完善社會監(jiān)督制度再則是要讓公眾主動參與到對街道辦各部門的權(quán)力監(jiān)督工作中來，做實日常監(jiān)督、靠前監(jiān)督、主動監(jiān)督，堅決破除空泛式表態(tài)、應(yīng)景式過場、運動式造勢等形式主義問題。要完善社會監(jiān)督制度。要充分利用人民群眾的廣大力量，不僅要鼓勵群眾對行政管理行為的整個過程進行監(jiān)督，還要引導(dǎo)他們主動參與到整個監(jiān)督過程。還要出臺相關(guān)法律法規(guī)，確保人民群眾能夠快速準確地檢舉問題的同時，又能保護舉報人的隱私。同時街道辦事處還要安排專門人員來負責對舉報信息的接收與核實工作，要在收到舉報信息的第一時間展開行動。若是舉報信息確鑿無疑，要依法對相關(guān)人員采取措施，追究相關(guān)人員的責任，并及時將處理結(jié)果公布給社會民眾。加強公務(wù)員隊伍素質(zhì)建設(shè)及激發(fā)隊伍活力公務(wù)員作為政府服務(wù)的直接提供者，他的思想觀念、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德、工作態(tài)度等素質(zhì)很大程度上都影響著政府行政效能的高低。這就要求公務(wù)員隊伍的素質(zhì)要滿足服務(wù)型政府的需求，要能夠為政府的職能的有效履行提供保障和支持。首先是要嚴把公務(wù)員選拔的公開、公平和公正。要堅持凡進必考原則并注重公務(wù)員的實踐能力以及思維觀念，確保盡量選拔出符合組織要求的高素質(zhì)人才。再則是要加強崗位培訓(xùn)。隨著21世紀的不斷發(fā)展，社會對于服務(wù)型政府的要求也越來越高，需要公務(wù)員提高應(yīng)對經(jīng)濟全球化挑戰(zhàn)、駕馭市場經(jīng)濟的實際本領(lǐng)，要掌握現(xiàn)代科技、法律、金融等新知識以適應(yīng)社會發(fā)展的需要。由于龍豐街道辦轄區(qū)廣，工作人員較多，人員調(diào)配難度較大，因此在激發(fā)隊伍活力方面可采用個別談話的方式，充分了解干部所思所想；再綜合街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層干部等對街道崗位配備的意見建議，在反復(fù)醞釀、慎重考慮的基礎(chǔ)上進行調(diào)整。還可根據(jù)以事?lián)袢恕⒁缻忂x人的鮮明導(dǎo)向，拿出20個左右的崗位進行公開競選，綜合競選成績及近年來的年度考核確定人選，對真正有能力、有資歷的優(yōu)秀公務(wù)人員進行優(yōu)先考核，促進提拔制度的完善。與此同時還要對街道辦的人員進行精簡，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)配置，改善普遍存在的人浮于事現(xiàn)象。

結(jié)束語建設(shè)基層服務(wù)型政府，是提高服務(wù)效能，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要途徑，也是在21世紀的新形勢下建立高效、透明、廉