PAGEPAGE1突發環境事件應急風險緩解預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于本生產經營單位在生產經營活動中可能發生的突發環境事件，包含但不限于環境污染、生態破壞、有毒有害物質泄漏等事件。預案旨在規范突發環境事件的應急響應和風險緩解工作，確保事故得到及時、有效地掌控和處理，最大限度地減少事故對環境、人員和資產的影響。（二）響應分級1基本原則：及時性原則：對突發環境事件做出快速反應，及時啟動應急預案，采取有效措施掌控事態發展。防備性原則：加強日常環境安全管理，防備突發環境事件的發生。協同性原則：各部門、單位協同搭配，形成合力，共同應對突發環境事件。可連續性原則：在應急響應過程中，充分考慮環境、經濟和社會的可連續發展。2響應分級：I級響應：針對重點突發環境事件，如可能導致跨區域污染、嚴重影響生態環境和公共安全的事件。II級響應：針對較大突發環境事件，如可能導致區域污染、影響生態環境和公共安全的事件。III級響應：針對一般突發環境事件，如可能導致局部污染、影響生態環境和公共安全的事件。IV級響應：針對細小突發環境事件，如可能導致細小污染、影響生態環境和公共安全的事件。各響應級別啟動條件、響應措施和職責分工將依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領進行具體規定。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責1應急組織形式本生產經營單位突發環境事件應急組織機構采取分級響應、分工負責的形式。應急組織機構由應急指揮部、應急指揮部辦公室、專業應急救援隊伍和應急支持保障部門構成。2應急指揮部指揮部構成：由生產經營單位緊要負責人擔負總指揮，分管安全生產、環境保護的負責人擔負副總指揮，相關職能部門負責人為成員。職責：訂立和調整突發環境事件應急預案；決議應急響應級別；指揮和協調突發環境事件的應急處理工作；匯報突發環境事件應急處理情況。3應急指揮部辦公室辦公室構成：由安全管理部門、環保部門、生產部門、行政部門等相關部門人員構成。職責：負責應急預案的日常管理；組織開展應急演練；收集、整理突發環境事件相關信息；幫忙指揮部進行決策和指揮。4專業應急救援隊伍隊伍構成：由環保專家、消防隊伍、醫療救助隊伍、工程技術隊伍等構成。職責：執行應急指揮部指令，開呈現場應急處理；對突發環境事件進行監測、評估和處理；引導現場人員采取應急措施；挽救遇險人員，保障人員安全。5應急支持保障部門部門構成：由物資保障、通訊聯絡、后勤保障等部門構成。職責：供應應急處理所需的物資、裝備和設施；確保應急通訊聯絡暢通；供應必需的生活保障和醫療救助；幫忙指揮部處理突發事件中的其他事宜。（二）工作小組構成、職責分工及行動任務1應急現場指揮部構成：由應急指揮部成員和相關專業人員構成。職責分工：現場指揮：負責現場應急處理工作的整體指揮；技術支持：供應技術引導和現場監測；信息收集：收集現場情況，及時上報；行動任務：依據現場情況，訂立和調整應急處理方案，協調各救援隊伍開呈現場救援。2應急監測小組構成：由環保監測人員、氣象專業人員等構成。職責分工：環境監測：對受影響區域的環境質量進行監測；氣象預告：供應突發環境事件發生和發展趨勢的氣象預告；行動任務：及時掌握環境更改，為應急處理供應數據支持。3應急救援小組構成：由消防、醫療救助、工程技術等專業人員構成。職責分工：救援行動：開展人員搜救、傷員救治、設備修復等工作；現場處理：對泄漏物質進行掌控、清理，防止擴散；行動任務：依據現場情況，實施救援行動，確保人員安全和環境穩定。4應急信息發布小組構成：由宣傳部門、信息管理人員等構成。職責分工：信息收集：收集應急處理相關信息；信息發布：對外發布突發事件信息，解釋事件原因和應對措施；行動任務：及時、準確地發布突發事件信息，穩定公眾情緒。三、信息接報（一）應急值守電話1應急值守電話：設立24小時應急值守電話，確保突發事件信息能夠及時接收和處理。2負責人：由應急指揮部辦公室指定專人負責應急值守電話的接聽和記錄。（二）事故信息接收1事故信息接收范圍：包含內部報告和外部報告。2內部通報程序：生產現場發現突發環境事件時，現場負責人應趕忙向應急指揮部辦公室報告。應急指揮部辦公室接到報告后，應趕忙向應急指揮部匯報，并啟動應急預案。3內部通報方式：通過電話、短信、內部網絡等通訊方式。4負責人：現場負責人、應急指揮部辦公室負責人。（三）向上級主管部門、上級單位報告事故信息1報告流程：應急指揮部辦公室接到事故報告后，應在第一時間向生產經營單位上級主管部門和上級單位報告。上級主管部門和上級單位接到報告后，應依照相關規定進行進一步處理。2報告內容：包含事故發生的時間、地方、原因、影響范圍、已采取的措施、人員傷亡情況等。3報告時限：原則上在事故發生后1小時內完成初次報告，后續報告依據事故進展情況及時更新。4負責人：應急指揮部辦公室負責人，同時明確具體報告人。（四）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息1通報方法：通過電話、傳真、電子郵件等方式向環保、公安、消防、醫療急救等相關部門通報。通過新聞媒體向社會公眾通報。2通報程序：應急指揮部辦公室依據事故情況和上級要求，決議通報范圍和內容。明確通報責任人，確保信息準確及時地轉達。3負責人：應急指揮部辦公室負責人，同時明確具體通報人。（五）信息處理與記錄1信息處理：應急指揮部辦公室負責對收集到的信息進行分類、整理和分析，為應急決策供應依據。2信息記錄：對事故信息、應急響應過程、救援行動等全部相關信息進行認真記錄，確保信息完整、準確。3負責人：應急指揮部辦公室負責人，同時明確具體記錄人。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1響應啟動程序：接收事故信息后，應急指揮部辦公室應趕忙進行初步研判，評估事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。依據事故信息，應急指揮部辦公室向應急指揮部報告，并建議啟動相應的響應級別。應急指揮部依據預案規定的響應分級條件和實際情況，作出響應啟動的決策。2響應啟動方式：人工啟動：當事故信息實現響應啟動條件時，由應急指揮部人工啟動應急響應。自動啟動：對于具備自動監測和報警系統的突發環境事件，當事故信息自動實現預設的響應啟動條件時，系統自動啟動應急響應。（二）響應啟動的條件1依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，由應急領導小組作出響應啟動的決策并宣布。2若事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，做好響應準備，實時跟蹤事態發展。（三）響應級別調整1響應啟動后，應急指揮部應連續跟蹤事態發展，科學分析處理需求。2依據事態更改，及時調整響應級別，確保響應措施與事故嚴重程度相匹配。3躲避響應不足，導致事故擴大；同時躲避過度響應，造成資源揮霍。（四）信息處理與研判的具體要求1應急指揮部辦公室負責對事故信息進行實時監控和分析，為應急決策供應數據支持。2專業技術人員對事故原因、影響范圍、潛在風險等進行評估，提出處理建議。3信息共享與協調：應急指揮部辦公室負責與相關部門和單位共享信息，確保信息暢通和協調全都。4公眾溝通：通過官方渠道及時向公眾發布事故信息，解釋應急措施，穩定公眾情緒。（五）應急響應停止1當突發環境事件得到有效掌控，風險得到除掉，且事態不再連續惡化時，應急指揮部可決議停止應急響應。2停止應急響應的決策應由應急指揮部依據實際情況作出，并通知相關部門和單位。3停止應急響應后，應急指揮部辦公室應進行總結評估，對應急預案的執行情況進行總結，并提出改進建議。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道內部渠道：通過應急值班電話、內部通訊系統、網絡平臺等向相關部門和人員發布預警信息。外部渠道：通過政府應急管理部門、新聞媒體等向社會公眾發布預警信息。2預警信息發布方式緊急電話通知：對可能受到影響的部門和人員，通過緊急電話通知方式發布預警。通訊網絡發布：利用互聯網、移動電話短信、微信等通訊網絡發布預警信息。公眾廣播：通過廣播、電視等公共媒體發布預警信息。3預警信息發布內容預警事件的基本情況，包含時間、地方、可能影響范圍等。預警級別和估量可能發生的事故后果。建議采取的防備措施和應急準備要求。預警信息的發布單位、發布時間及聯系方式。（二）響應準備1隊伍準備檢查應急隊伍的組建情況，確保應急隊伍的完整性和可用性。對應急隊伍進行技能培訓和演練，提高其應急處理本領。2物資準備確保應急物資儲備充分，包含防護用品、救援設備、消毒用品等。定期檢查和維護應急物資，保證其處于良好狀態。3裝備準備確保應急救援裝備的功能完好，包含應急車輛、監測儀器、防護設施等。對裝備進行定期檢查和維護，確保其能夠在緊急情況下趕忙投入使用。4后勤準備準備應急期間的食宿、醫療救助等后勤保障。確保通訊聯絡設備正常運行，保障應急期間的信息傳遞。5通信準備檢查和調試應急通訊設備，確保在緊急情況下能夠快速恢復通訊。訂立通訊聯絡方案，明確不同情況下通訊聯絡的優先級和方式。（三）預警解除1預警解除的基本條件預警事件得到有效掌控，風險得到顯著降低。預警事件的影響范圍得到縮小，不會對公眾和環境造成重點危害。2預警解除的要求應急指揮部依據實際情況，評估預警解除的條件是否滿足。通過與相關部門和人員的溝通確認，確保預警解除信息準確無誤。3責任人應急指揮部辦公室負責人負責預警信息的發布和預警解除的決策。相關部門負責人負責落實預警解除后的后續工作，包含恢復生產、環境監測和評估等。六、應急響應（一）響應啟動1確定響應級別依據事故的危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，依照預案規定的響應分級標準確定響應級別。應急指揮部依據事故發展情況和響應分級條件，決議啟動相應的應急響應級別。2響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部召開會議，研究確定應急處理方案，明確各小組的工作任務和責任。信息上報：依照規定的時間和內容要求，向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事故信息。資源協調：協調相關部門和單位供應必需的物資、人力和技術支持。信息公開：通過官方渠道及時向公眾發布事故信息，解釋應急措施，穩定公眾情緒。后勤及財力保障：確保應急響應所需的物資、裝備、資金等后勤和財力支持。責任人：應急指揮部辦公室負責人負責協調和組織上述工作。（二）應急處理1事故現場的警戒疏散建立事故現場警戒線，掌控人員進出。疏散受影響區域的人員，確保其安全。2人員搜救組織救援隊伍對事故現場進行搜救，確保全部遇險人員得到及時救援。3醫療救治趕忙啟動醫療救助體系，對受傷人員進行救治。組織醫護人員進行現場救助和轉院治療。4現場監測對事故現場的環境進行監測，包含空氣、水質、土壤等。定期向應急指揮部報告監測結果。5技術支持供應必需的技術支持，包含事故原因分析、風險評估等。6工程搶險對事故現場進行工程搶險，防止事態擴大。7環境保護采取措施掌控污染源，防止污染擴散。對受污染的環境進行修復和整治。8人員防護要求參加應急處理的人員應穿著適當的防護裝備，確保自身安全。（三）應急幫忙1懇求幫忙的程序及要求當事故現場無法掌控時，應急指揮部應趕忙向外部救援氣力懇求幫忙。明確幫忙懇求的具體內容、時間、地方和所需資源。2聯動程序及要求與外部救援氣力建立聯動機制，確保信息共享和協調全都。明確外部救援氣力的指揮關系和職責分工。3外部救援氣力到達后的指揮關系明確外部救援氣力的指揮官與應急指揮部之間的聯系和協調方式。外部救援氣力在應急指揮部的統一指揮下開展救援工作。（四）響應停止1響應停止的基本條件事故得到有效掌控，不再對環境和人員構成威逼。受影響區域的環境質量實現安全標準。受影響的人員得到妥當布置和救治。2響應停止的要求應急指揮部依據實際情況，評估響應停止的條件是否滿足。向相關部門和公眾發布響應停止的通知。3責任人應急指揮部辦公室負責人負責響應停止的決策和通知發布。相關部門負責人負責落實響應停止后的后續工作，包含事故調查、損失評估和恢復重修等。七、后期處理（一）污染物處理1污染物清除與處理對事故現場殘留的污染物進行徹底清除，確保污染物得到安全、有效的處理。采取合適的處理方法，如固化、穩定化、焚燒、填埋等，對污染物進行無害化處理。2環境監測在污染物清除和處理后，連續進行環境監測，確保環境質量恢復到正常水平。監測結果應定期報告給應急指揮部和相關部門。3環境修復對于受污染的環境進行修復，包含土壤、水體和生態系統的修復。訂立認真的修復計劃，并監督修復工作的實施。（二）生產秩序恢復1恢復計劃訂立生產秩序恢復計劃，包含恢復生產的時間表、步驟和所需資源。評估事故對生產設施和原材料子子的影響，訂立相應的修復和替換方案。2漸漸恢復依據恢復計劃，漸漸恢復生產，確保生產過程的安全性和穩定性。對恢復過程中的關鍵環節進行嚴格監控，防止仿佛事故的再次發生。（三）人員布置1受影響人員布置對于因事故受影響的人員，供應必需的布置和救助，包含臨時住處、生活必需品和醫療救治。與本地政府和社會組織合作，為受影響人員供應心理輔導和支持。2人員培訓與再就業對受事故影響的人員進行培訓，幫忙他們重新就業或轉換職業。與相關機構合作，為受影響人員供應職業介紹和就業引導服務。（四）事故調查與評估1事故調查成立事故調查組，對事故原因、責任進行徹底調查。調查結果應形成報告，并提出防備仿佛事故發生的措施。2評估與改進對事故應急處理和后期處理工作進行評估，總結經驗教訓。依據評估結果，對應急預案進行修訂和完善，提高應急響應本領。（五）責任追究1責任認定依據事故調查結果，對事故責任進行認定。對違反相關法律法規和應急預案的責任人，依法進行追究。2處理措施采取相應的法律、行政和經濟措施，對責任人進行處理。公布處理結果，接受社會監督。（六）信息公開與溝通1信息公開及時向公眾發布事故調查結果、處理情況和后續工作進展。通過多種渠道，如新聞媒體、官方網站等，確保信息公開透亮。2溝通協調與受影響人員、相關部門和社會公眾保持溝通，及時回應關切。建立有效的溝通機制，確保信息暢通和協調全都。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部辦公室：設立專用應急電話，明確負責人及聯系方式。應急救援隊伍：明確各救援隊伍的負責人及聯系方式。相關政府部門：明確環保、公安、消防、醫療急救等部門的聯系方式。供應商及維護和修理服務：明確應急物資和裝備供應商及維護和修理服務單位的聯系方式。2通信方法使用有線電話、移動電話、衛星電話、無線電通訊等確保通信暢通。建立應急通訊網絡，確保在緊急情況下能夠快速恢復通訊。3備用方案訂立備用通信方案，如使用備用通訊設備、備用線路等。確保備用方案在緊急情況下能夠趕忙投入使用。4保障責任人明確應急通信保障的責任人，負責確保通信系統的正常運行。（二）應急隊伍保障1應急人力資源專家：聘請環境保護、應急管理、醫療救助等方面的專家，供應技術支持和決策咨詢。專兼職應急救援隊伍：建立專兼職應急救援隊伍，包含消防、醫療救助、工程技術等人員。協議應急救援隊伍：與外部救援隊伍簽訂協議，確保在緊急情況下能夠快速獲得外部幫忙。2隊伍培訓與演練定期對應急隊伍進行專業技能培訓，提高其應急處理本領。組織應急演練，檢驗應急隊伍的實戰本領。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備類型：防護服、呼吸器、急救包、消毒用品、監測設備、救援工具等。數量：依據預案要求和實際需求，確定各類物資和裝備的數量。性能：確保物資和裝備的性能符合國家標準和行業規范。存放位置：設立特地的應急物資倉庫，確保物資和裝備的安全存放。運輸及使用條件：訂立認真的運輸和使用規程，確保物資和裝備在緊急情況下能夠快速投入使用。更新及增補時限：定期對物資和裝備進行更新和增補，確保其處于良好狀態。2管理責任人明確物資和裝備的管理責任人，負責物資和裝備的采購、儲存、維護和更新。負責人聯系方式：供應管理責任人的聯系方式，確保在緊急情況下能夠及時聯系。3臺賬管理建立應急物資和裝備臺賬，認真記錄物資和裝備的名稱、數量、存放位置、使用情況等信息。定期檢查臺賬，確保信息的準確性和完整性。九、其他保障（一）能源保障1能源需求評估對應急響應過程中可能需要的電力、燃料等能源進行需求評估。確保應急響應過程中的能源供應穩定。2能源供應方案訂立能源供應方案，包含備用能源設備和能源供應渠道。與能源供應商建立良好的合作關系，確保在緊急情況下能夠及時獲得能源供應。3能源管理建立能源使用管理制度，確保能源的合理使用和節省。（二）經費保障1經費預算訂立應急預案的經費預算，包含應急預案編制、演練、物資裝備購置、人員培訓等費用。確保經費來源的穩定性，可以通過企業預算、政府資助等方式。2經費管理建立健全經費管理制度，確保經費使用的透亮度和規范性。（三）交通運輸保障1交通需求評估評估應急響應過程中可能需要的交通運輸需求，包含救援車輛、物資運輸車輛等。2交通保障方案訂立交通運輸保障方案，包含優先通行措施、交通管制方案等。確保應急車輛和物資的快速、安全運輸。（四）治安保障1治安需求評估評估事故現場及周邊區域的治安需求，包含現場安全、人員疏散等。2治安保障措施與公安機關合作，訂立治安保障措施，確保現場秩序和人員安全。設立現場警戒區域，掌控人員進出。（五）技術保障1技術需求評估評估應急響應過程中可能需要的技術支持，包含監測技術、數據分析等。2技術支持方案訂立技術支持方案，包含與科研機構、專業公司的合作，確保技術支持及時到位。確保關鍵技術的先進性和可靠性。（六）醫療保障1醫療需求評估評估事故現場及救援過程中的醫療需求，包含急救、轉運等。2醫療保障措施與醫療機構建立合作關系，確保醫療資源的及時調配和使用。建立應急醫療隊伍，供應專業的醫療救治服務。（七）后勤保障1生活需求評估評估應急響應過程中可能需要的生活需求，包含食品、飲用水、留宿等。2后勤保障措施訂立后勤保障方案，確保救援人員的生活需求得到滿足。與后勤服務供