PAGEPAGE1暴雨洪澇應急演練預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于我單位在暴雨洪澇等自然禍害發生時，為有效防備和應對可能造成的人員傷亡、資產損失和環境污染等危害，確保生產經營活動安全穩定進行的應急響應行動。本預案適用于以下范圍：1單位內部發生暴雨洪澇事故；2單位周邊發生暴雨洪澇事故，對我單位造成影響的；3猜測到我單位可能發生暴雨洪澇，需采取防備措施的情況。（二）響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對事故應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：1預警響應：當發生暴雨洪澇或猜測可能發生暴雨洪澇時，依據禍害等級和影響范圍，啟動預警響應，采取防備措施，確保人員和資產安全。2初級響應：當暴雨洪澇事故發生，危害程度較低，影響范圍較小，且我單位具備掌控事態的本領時，啟動初級響應，采取相應的應急處理措施。3中級響應：當暴雨洪澇事故發生，危害程度較大，影響范圍較廣，需要我單位與其他部門、單位協同處理時，啟動中級響應，采取緊急救援措施，掌控事故擴散。4高級響應：當暴雨洪澇事故發生，危害程度嚴重，影響范圍廣泛，我單位無法獨立掌控事態時，啟動高級響應，啟動應急預案，全力組織救援，確保人員和資產安全。5特級響應：當暴雨洪澇事故發生，危害程度極其嚴重，影響范圍極大，可能引發重點災難時，啟動特級響應，全單位全力投入救援，確保人員和資產安全。1逐級響應：依據事故危害程度和影響范圍，漸漸提升響應級別，確保應急處理工作有序進行。2綜合協調：各相關部門、單位應緊密搭配，共同應對暴雨洪澇事故。3及時報告：發生暴雨洪澇事故后，應及時向上級單位和相關政府部門報告。4首先保護人員安全：在應對暴雨洪澇事故時，首要任務是確保人員和資產安全。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）1應急組織形式我單位暴雨洪澇應急組織機構采用分級響應、統一指揮、綜合協調、專業救援的應急組織形式。2構成單位（部門）應急組織機構由以下部門（單位）構成：（1）應急指揮部（2）現場指揮部（3）救援隊伍（4）后勤保障組（5）信息與宣傳組（6）醫療救助組（7）安全保衛組（8）監測預警組（二）應急處理職責1應急指揮部（1）負責全面領導、指揮和協調應急演練工作。（2）訂立應急演練方案，批準應急演練的實施。（3）依據演練情況，調整應急響應級別和措施。（4）組織應急演練總結和評估。2現場指揮部（1）負責現場應急處理工作的具體指揮。（2）組織協調各工作小組的救援行動。（3）收集、匯總現場信息，向上級指揮部報告。（4）依據現場情況，提出應急處理建議。3救援隊伍（1）負責現場救援行動的實施。（2）依據現場指揮部指令，進行人員搜救、傷員救治等。（3）執行其他救援任務。4后勤保障組（1）負責應急演練所需的物資、裝備、車輛等后勤保障。（2）協調解決演練過程中顯現的后勤問題。（3）確保救援人員的生活、醫療等需求。5信息與宣傳組（1）負責收集、整理、發布演練相關信息。（2）負責演練的宣傳報道工作。（3）協調媒體采訪和報道。6醫療救助組（1）負責現場傷員的急救和轉運。（2）供應現場醫療救助引導。（3）幫忙其他小組開展救援工作。7安全保衛組（1）負責現場的安全保衛工作。（2）維護現場秩序，防止無關人員進入。（3）幫忙救援隊伍開展救援工作。8監測預警組（1）負責監測暴雨洪澇預警信息，及時報告。（2）分析事故發展趨勢，提出預警建議。（3）協調相關部門進行預警發布。（三）各小組具體構成、職責分工及行動任務1應急指揮部（1）組長：單位緊要負責人，負責全面指揮。（2）副組長：分管安全生產的領導，負責具體實施。（3）成員：各部門負責人，負責協調本部門工作。2現場指揮部（1）指揮長：現場應急指揮部負責人，負責現場指揮。（2）副指揮長：幫忙指揮長工作。（3）成員：各工作小組組長。3其他工作小組各工作小組組長由各部門負責人擔負，成員由各部門相關人員構成，具體職責和行動任務見上述職責分工。各小組應依照預案要求，明確職責分工，確保應急演練的順利進行。三、信息接報（一）應急值守電話1應急值守電話：[電話號碼]2負責人：[負責人姓名]3說明：應急值守電話應24小時開通，確保應急信息暢通。（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：（1）現場報告：由現場救援人員或現場指揮部直接報告。（2）電話報告：通過應急值守電話報告。（3）網絡報告：通過單位內部網絡系統報告。2接收責任人：應急值守人員或指定信息接收人員。（三）內部通報程序、方式和責任人1通報程序：（1）接到事故報告后，應急值守人員趕忙向現場指揮部報告。（2）現場指揮部確認信息真實性后，向應急指揮部報告。（3）應急指揮部依據事故情況，決議響應級別和采取的措施。2通報方式：（1）電話通報：使用應急值守電話進行。（2）內部網絡通報：通過單位內部網絡系統發布。（3）現場通報：現場指揮部通過廣播、對講機等方式進行。3責任人：應急值守人員、現場指揮部負責人、應急指揮部負責人。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人1報告流程：（1）應急指揮部依據事故情況，決議是否需要向上級報告。（2）由應急指揮部負責人或指定人員負責報告。（3）通過電話、傳真或電子郵件等方式報告。2報告內容：（1）事故發生的時間、地方、原因。（2）事故影響范圍、人員傷亡和資產損失情況。（3）已采取的應急處理措施。（4）下一步工作計劃。3報告時限：（1）接到事故報告后，應在[時限]小時內向上級報告。（2）對于重點事故，應在[時限]小時內完成首次報告，并在[時限]小時內完成后續報告。4責任人：應急指揮部負責人或指定報告人員。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1方法：（1）電話通報：通過應急值守電話或指定電話向相關部門或單位報告。（2）書面通報：通過傳真、電子郵件或郵寄書面報告。（3）現場通報：在必需時，到相關部門或單位進行現場通報。2程序：（1）應急指揮部決議通報相關部門或單位。（2）由應急指揮部負責人或指定人員負責通報。（3）相關部門或單位確認收到通報后，進行記錄和反饋。3責任人：應急指揮部負責人或指定通報人員。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1信息收集與初步研判（1）應急值守人員接到事故信息后，應趕忙進行初步記錄和研判。（2）現場指揮部依據收集到的信息，對事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性進行初步分析。2通知應急指揮部（1）現場指揮部將初步研判結果報告應急指揮部。（2）應急指揮部依據事故信息，決議是否需要啟動應急響應。3響應啟動決策（1）若事故信息實現響應啟動條件，應急指揮部可作出響應啟動的決策。（2）應急指揮部負責人宣布啟動相應級別的應急響應。4自動啟動機制（1）若事故信息監測系統設置有自動啟動條件，且信息實現啟動條件，系統將自動啟動應急響應。（2）自動啟動后，應急指揮部應趕忙確認并接管應急響應指揮。（二）響應分級啟動條件依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，應急響應啟動條件如下：1細小級響應：事故對生產經營活動造成細小影響，可控性較好。2中級響應：事故對生產經營活動造成確定影響，需要局部區域應急資源。3高級響應：事故對生產經營活動造成較大影響，需要跨部門、跨區域應急資源。4特級響應：事故對生產經營活動造成嚴重影響，需要全單位投入應急資源。（三）預警啟動決策1若事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策。2預警啟動后，應急領導小組應做好響應準備，實時跟蹤事態發展，并依據情況調整預警等級。（四）響應級別調整1響應啟動后，應急指揮部應連續跟蹤事態發展，科學分析處理需求。2依據事態更改，應急指揮部應及時調整響應級別，確保響應措施與事故情況相匹配。3躲避響應不足或過度響應，確保應急資源合理調配。（五）信息發布與溝通1應急指揮部負責統一發布事故信息，確保信息的準確性和及時性。2與上級主管部門、上級單位、相關部門和單位保持溝通，及時共享信息。3對外發布信息時，應遵守相關法律法規，保護當事人隱私。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道（1）內部廣播系統：通過單位內部廣播系統向全體員工發布預警信息。（2）應急值守電話：通過應急值守電話向相關人員發布預警信息。（3）內部網絡平臺：通過單位內部網絡平臺發布預警信息。（4）現場廣播：在事故現場通過廣播設備發布預警信息。2預警信息發布方式（1）電話通知：直接撥打相關人員電話進行通知。（2）短信通知：通過短信平臺向相關人員發送預警信息。（3）郵件通知：通過電子郵件向相關人員發送預警信息。（4）現場廣播：在事故現場通過高音廣播設備進行廣播。3預警信息發布內容（1）預警級別：依據實際情況確定預警級別。（2）預警時間：預警信息發布的時間。（3）預警區域：受預警影響的區域范圍。（4）預警措施：建議采取的防備措施。（5）聯系方式：應急指揮部及相關部門的聯系方式。（二）響應準備1隊伍準備（1）成立應急隊伍，明確救援人員名單及職責。（2）組織應急隊伍進行培訓和演練，提高救援本領。2物資準備（1）準備必需的應急救援物資，如救生器材、防護用品等。（2）確保物資的儲存和管理，保證應急時能夠快速投入使用。3裝備準備（1）檢查和維護應急救援裝備，確保其處于良好狀態。（2）確保裝備的可用性和可操作性。4后勤準備（1）確保應急物資和裝備的運輸和供應。（2）布置好應急人員的餐飲、留宿等后勤保障。5通信準備（1）檢查和調試通信設備，確保應急通信暢通。（2）建立應急通信聯絡網，確保信息傳遞的及時性。（三）預警解除1預警解除的基本條件（1）暴雨洪澇等禍害風險已顯著降低。（2）受影響區域已采取有效措施，確保人員安全和生產經營活動恢復正常。（3）預警信息發布的相關部門和單位已收到解除預警的通知。2預警解除的要求（1）應急指揮部依據解除條件，提出預警解除建議。（2）單位緊要負責人或授權負責人批準預警解除。3預警解除的責任人（1）預警解除的決策責任人：單位緊要負責人或授權負責人。（2）預警解除的信息發布責任人：應急指揮部負責人或指定人員。（3）預警解除后的善后處理責任人：各部門負責人。六、應急響應（一）響應啟動1響應級別確定依據事故的危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，應急指揮部將確定相應的響應級別。2響應啟動程序（1）應急指揮部依據事故信息，決議啟動相應級別的應急響應。（2）應急指揮部負責人宣布啟動應急響應，并召開應急會議。（3）啟動應急響應后，應急指揮部趕忙向相關部門和單位發布應急響應指令。（二）程序性工作1應急會議召開（1）應急指揮部召開緊急會議，分析事故情況，訂立救援方案。（2）各部門負責人參加，明確各自的職責和任務。2信息上報（1）應急指揮部負責向上級主管部門、上級單位及相關部門上報事故信息。（2）信息上報應做到及時、準確、完整。3資源協調（1）應急指揮部協調各部門、單位，調配應急救援資源。（2）確保救援物資、裝備、人員等資源的及時到位。4信息公開（1）應急指揮部負責發布事故信息和應急響應進展情況。（2）信息公開應遵奉并服從透亮、準確及時的原則。5后勤及財力保障工作（1）后勤保障組負責確保救援人員的飲食、留宿、醫療等后勤需求。（2）財務部門負責應急響應所需的資金保障。（三）應急處理1事故現場警戒疏散（1）設置警戒線，掌控人員出入。（2）疏散受影響區域的人員，確保生命安全。2人員搜救（1）組織救援隊伍開展人員搜救工作。（2）使用專業設備和技術進行搜救。3醫療救治（1）現場設立醫療救助站，對傷員進行緊急救治。（2）及時將傷員轉運至醫療機構進行進一步治療。4現場監測（1）監測事故現場的環境、氣象等數據。（2）評估事故對周邊環境的影響。5技術支持（1）供應必需的技術支持，如無人機偵察、水文監測等。（2）幫忙救援行動的順利進行。6工程搶險（1）進行堤壩加固、排水設施搶修等工程搶險工作。（2）確保設施安全，防止次生禍害發生。7環境保護（1）采取措施防止污染物擴散，保護環境。（2）對事故現場進行清理，恢復環境原貌。8人員防護要求（1）救援人員必需穿著防護裝備，如救生衣、防護服等。（2）確保救援人員的安全和健康。（四）應急幫忙1懇求幫忙程序及要求（1）當事故情況超出單位自身本領時，應急指揮部應趕忙向外部救援氣力懇求幫忙。（2）懇求幫忙時應供應認真的事故信息和所需的幫忙資源。2聯動程序及要求（1）與外部救援氣力建立聯動機制，確保信息共享和協調全都。（2）明確外部救援氣力的到達時間、地方和指揮關系。3外部救援氣力到達后的指揮關系（1）外部救援氣力到達后，由應急指揮部統一指揮。（2）外部救援氣力與內部救援隊伍協同作戰，確保救援行動的高效進行。（五）響應停止1響應停止的基本條件（1）事故得到有效掌控，不再對人員和環境構成威逼。（2）事故現場已恢復正常秩序，生產經營活動可以重新開始。2響應停止的要求（1）應急指揮部評估事故處理情況，提出響應停止建議。（2）單位緊要負責人或授權負責人批準響應停止。3責任人（1）響應停止的決策責任人：單位緊要負責人或授權負責人。（2）響應停止后的善后處理責任人：各部門負責人。七、后期處理（一）污染物處理1污染物識別與監測（1）對事故現場可能存在的污染物進行識別和分類。（2）監測污染物濃度，確保其符合環保標準。2污染物清除與處理（1）對現場污染物進行清除，防止其擴散。（2）依照環保規定對污染物進行無害化處理或安全處理。3環境修復（1）對污染區域進行環境修復，恢復原狀。（2）確保修復后的環境質量符合相關標準。（二）生產秩序恢復1評估損失（1）對事故造成的損失進行全面評估，包含資產損失、生產停止等。2訂立恢復計劃（1）依據損失評估結果，訂立生產秩序恢復計劃。（2）明確恢復生產的時間節點和責任部門。3漸漸恢復生產（1）依照恢復計劃，漸漸恢復生產流程。（2）確保生產過程中的安全措施得到落實。（三）人員布置1受災人員布置（1）對受災人員進行臨時布置，確保其基本生活需求。（2）幫忙受災人員聯系相關部門，申請救助和彌補。2傷員救治（1）對事故中受傷的人員進行及時救治，確保其生命安全。（2）跟蹤傷員恢復情況，供應必需的后續治療和關懷。3人員心理疏導（1）對受災人員進行心理疏導，緩解其心理壓力。（2）供應心理咨詢和幫忙服務，幫忙受災人員恢復正常生活。（四）調查與評估1事故原因調查（1）成立事故調查組，對事故原因進行調查。（2）收集相關證據，分析事故發生的原因。2應急響應評估（1）對應急響應過程進行評估，總結經驗教訓。（2）識別應急響應中的不足，提出改進措施。（五）信息發布與公開1后期處理信息發布（1）及時向公眾發布后期處理信息，包含恢復進度、污染物處理情況等。（2）確保信息發布渠道的暢通，方便公眾取得信息。2公開透亮（1）后期處理過程應保持公開透亮，接受社會監督。（2）對公眾關切的問題及時回應，維護社會穩定。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式（1）應急指揮部：[負責人姓名][聯系電話][郵箱住址]（2）現場指揮部：[負責人姓名][聯系電話][郵箱住址]（3）救援隊伍：[負責人姓名][聯系電話][郵箱住址]（4）后勤保障組：[負責人姓名][聯系電話][郵箱住址]（5）信息與宣傳組：[負責人姓名][聯系電話][郵箱住址]（6）醫療救助組：[負責人姓名][聯系電話][郵箱住址]（7）安全保衛組：[負責人姓名][聯系電話][郵箱住址]（8）監測預警組：[負責人姓名][聯系電話][郵箱住址]2通信聯系方式和方法（1）電話：使用應急值守電話、移動電話等。（2）網絡：通過單位內部網絡、互聯網等。（3）短信：使用短信平臺進行緊急通知。（4）現場廣播：使用現場廣播設備進行信息發布。3備用方案和保障責任人（1）備用通信設備：確保備用通信設備處于良好狀態，并明確責任人。（2）備用通信線路：建立備用通信線路，以防主線路故障。（3）保障責任人：通信與信息保障負責人，負責確保通信暢通。（二）應急隊伍保障1應急人力資源（1）專家：聘請相關領域的專家，供應技術支持和決策建議。（2）專兼職應急救援隊伍：建立專兼職應急救援隊伍，進行定期培訓和演練。（3）協議應急救援隊伍：與外部救援氣力簽訂協議，確保在緊急情況下能夠獲得幫忙。2應急隊伍管理（1）應急隊伍名單及職責：明確應急隊伍的構成、職責和任務分工。（2）培訓與演練：定期對應急隊伍進行培訓和演練，提高其應急處理本領。（3）人員管理：確保應急隊伍人員的健康和安全，供應必需的防護裝備。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備（1）類型：救生器材、防護用品、醫療救助設備、通訊設備、工程搶險設備等。（2）數量：依據應急響應級別和事故情況，確定所需物資和裝備的數量。（3）性能：確保物資和裝備的性能符合應急響應要求。（4）存放位置：明確物資和裝備的存放位置，便于快速取用。2運輸及使用條件（1）運輸：確保物資和裝備的運輸安全，防止損壞或丟失。（2）使用條件：明確物資和裝備的使用方法和注意事項。3更新及增補時限（1）更新：定期對物資和裝備進行檢查和維護，確保其處于良好狀態。（2）增補時限：依據物資和裝備的使用情況和庫存情況，及時增補。4管理責任人及其聯系方式（1）管理責任人：明確物資和裝備的管理責任人，負責其日常維護和管理。（2）聯系方式：供應管理責任人的聯系電話和郵箱住址。5臺賬建立（1）建立物資和裝備臺賬，記錄其種類、數量、狀態等信息。（2）定期更新臺賬，確保信息的準確性和完整性。九、其他保障（一）能源保障1能源供應管理確保應急期間必需的能源供應，如電力、燃料等，防止因能源停止影響應急工作的開展。2備用能源設施配備備用能源設施，如發電機、備用油料等，以應對能源供應停止的情況。3能源保障責任人明確能源保障工作的責任人，負責監督和協調能源供應。（二）經費保障1經費預算訂立應急經費預算，確保應急響應和后期處理所需的資金充分。2經費使用嚴格依照預算執行，確保經費使用的合理性和透亮度。3經費保障責任人設立經費保障責任人，負責經費的申請、管理和監督。（三）交通運輸保障1交通調度在應急期間，對交通運輸進行調度，確保救援車輛和人員能夠快速到達現場。2交通管制在必需時，實施交通管制，確保應急救援通道的暢通。3交通保障責任人明確交通保障工作的責任人，負責交通調度和管制。（四）治安保障1安全巡邏加強應急期間的治安巡邏，維護現場秩序，防止偷竊、破壞等行為。2緊急事件應對訂立針對緊急事件的應對措施，確保人員和資產安全。3治安保障責任人設立治安保障責任人，負責治安巡邏和緊急事件應對。（五）技術保障1技術支持供應必需的技術支持，如遙感監測、數據分析等，為應急決策供應科學依據。2技術裝備確保技術裝備的完好和可用性，為應急處理供應技術支持。3技術保障責任人明確技術保障工作的責任人，負責技術支持和裝備維護。（六）醫療保障1醫療資源整合內部和外部醫療資源，確保應急救援人員的醫療需求得到滿足。2醫療救助組織專業的醫療救助隊伍，為傷員供應及時的救治。