PAGEPAGE1XX學校突發公共衛生事件應急預案一、總則1適用范圍本預案適用于XX學校發生的突發公共衛生事件，包含但不限于傳染病疫情、食物中毒、急性職業中毒、群體性不明原因疾病等，以及可能對學校師生健康和生命安全造成威逼的公共衛生事件。預案的適用范圍包含但不限于以下情況：（1）校內師生員工突發公共衛生事件；（2）校內發生的公共衛生事件可能對周邊社區造成影響；（3）學校周邊公共衛生事件可能對校內師生員工健康造成威逼。2響應分級依據事故危害程度、影響范圍和學校掌控事態的本領，本預案將突發公共衛生事件應急響應分為四個等級，即Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級。（1）Ⅰ級響應：針對特別重點公共衛生事件，如大規模傳染病暴發、群體性食物中毒等，影響范圍廣，學校無法獨立掌控事態，需要上級政府和專業機構幫忙。（2）Ⅱ級響應：針對重點公共衛生事件，如較大規模的傳染病暴發、較嚴重的食物中毒等，影響范圍較大，學校需要調動校內資源，并尋求上級政府和專業機構幫忙。（3）Ⅲ級響應：針對較大公共衛生事件，如局部的傳染病暴發、細小的食物中毒等，影響范圍較小，學校可以獨立或與上級政府、專業機構合作掌控事態。（4）Ⅳ級響應：針對一般公共衛生事件，如個別學生的傳染病感染、細小的食物中毒等，影響范圍小，學校能夠獨立處理。分級響應的基本原則：（1）防備為主，防治結合；（2）及時報告，快速響應；（3）分級負責，協同作戰；（4）科學決策，有效處理；（5）信息公開，正確引導。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位（部門）XX學校突發公共衛生事件應急組織機構采用“統一指揮、分級負責、專業引導、協同作戰”的原則，設立應急指揮部作為最高決策機構，下設若干工作小組，具體構成如下：（1）應急指揮部指揮長：學校校長或其授權的副校長副指揮長：相關部門負責人成員：學校各部門負責人、公共衛生專家、醫護人員等（2）應急辦公室主任：校辦公室負責人副主任：校醫務室負責人成員：校辦公室、教務處、后勤處等部門人員（3）現場處理組組長：校醫務室負責人成員：校醫、護士、保健老師等（4）信息宣傳組組長：校辦公室負責人成員：校宣傳部門、新聞媒體聯絡人員等（5）后勤保障組組長：后勤各處長成員：后勤部門相關工作人員（6）聯絡協調組組長：校辦公室負責人成員：校辦公室、教務處、后勤處等部門人員2各小組具體構成、職責分工及行動任務（1）應急指揮部職責：負責突發公共衛生事件的總體指揮、決策和協調。行動任務：啟動應急預案、下達應急響應命令、組織協調各部門行動、發布信息、處理突發事件等。（2）應急辦公室職責：負責應急工作的日常管理、信息收集、上傳下達、后勤保障等。行動任務：接收報告、處理日常事務、協調各部門工作、保障應急物資供應等。（3）現場處理組職責：負責現場救助、病例隔離、消毒防疫等工作。行動任務：快速開展病例救治、隔離措施、環境消毒、流行病學調查等。（4）信息宣傳組職責：負責及時、準確地向校內師生、家長及社會發布相關信息，維護社會穩定。行動任務：收集信息、編寫新聞稿、發布通告、協調媒體采訪等。（5）后勤保障組職責：負責應急物資的采購、儲備、調配和后勤保障工作。行動任務：采購應急物資、儲備生活必需品、保障水電供應、幫忙現場處理等。（6）聯絡協調組職責：負責與上級部門、周邊社區、醫療機構的聯絡與協調。行動任務：保持信息溝通、協調資源調配、幫忙其他部門行動等。各工作小組應依照應急預案的要求，明確職責分工，確保應急響應工作的快速、高效、有序進行。三、信息接報1應急值守電話XX學校突發公共衛生事件應急值守電話為：[電話號碼]。該電話應在應急指揮部辦公室24小時值班，確保能夠及時接收和處理突發公共衛生事件的信息。2事故信息接收（1）內部通報程序教職工、學生或家長發現突發公共衛生事件時，應趕忙向校醫務室報告。校醫務室接到報告后，應在第一時間向應急辦公室報告，并由應急辦公室向應急指揮部報告。應急指揮部啟動應急預案，并依據事件嚴重程度決議是否啟動相應級別的應急響應。（2）方式和責任人報告方式：電話、現場報告、網絡報告等。責任人：校醫務室負責人為第一接收人，應急辦公室負責人為第二接收人，應急指揮部指揮長為最終確認人。3向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人（1）報告流程應急指揮部在啟動應急預案后，趕忙向學校上級主管部門和上級單位報告。報告內容應包含事件的基本情況、影響范圍、應急響應措施、已采取的措施及效果等。（2）報告內容事件名稱、發生時間、地方事件簡要經過、涉及人數、傷亡情況事件原因分析、可能發展趨勢已采取的應急措施及效果需要上級支持和協調的事項（3）報告時限和責任人報告時限：原則上在事件發生后1小時內完成首次報告，之后依據事件發展和應急響應需要及時續報。責任人：應急指揮部指揮長為報告責任人。4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人（1）通報方法通過電話、傳真、電子郵件、網絡平臺等渠道向相關部門或單位通報。對于重點突發公共衛生事件，可通過新聞發布會等形式進行通報。（2）通報程序應急指揮部依據事件情況，決議是否向外部通報。信息宣傳組負責準備通報料子，經應急指揮部審核后，由責任人向外部通報。（3）通報責任責任人：信息宣傳組組長為通報責任人，應急指揮部指揮長為最終審核責任人。通報內容應真實、準確及時，躲避誤導公眾。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式（1）信息收集與評估應急指揮部接到事故報告后，應趕忙組織相關人員對事故信息進行收集和初步評估。評估內容包含事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性等。（2）響應啟動決策依據事故信息評估結果，結合響應分級明確的條件，應急領導小組可作出以下決策：若事故信息實現響應啟動條件，應急領導小組應趕忙宣布啟動相應級別的應急響應。若事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，進入預警狀態，做好響應準備，并實時跟蹤事態發展。（3）響應啟動方式人工啟動：應急領導小組依據事故信息評估結果，通過會議或電話等方式啟動應急響應。自動啟動：若系統監測到事故信息實現預設的啟動條件，應急響應系統可自動啟動。2響應分級條件（1）Ⅰ級響應重點傳染病暴發，波及多個校區，影響范圍廣泛，可能導致大量師生員工健康受損。重點食物中毒事件，涉及人數浩繁，嚴重影響師生員工健康和生命安全。（2）Ⅱ級響應較大規模傳染病暴發，影響部分校區，可能對周邊社區造成影響。較嚴重食物中毒事件，涉及人數較多，對師生員工健康和生命安全構成威逼。（3）Ⅲ級響應局部傳染病暴發，影響個別校區，對師生員工健康和生命安全有確定影響。細小食物中毒事件，涉及人數較少，對師生員工健康和生命安全影響較小。（4）Ⅳ級響應個別學生傳染病感染，影響范圍較小，對師生員工健康和生命安全影響有限。細小食物中毒事件，涉及人數個別，對師生員工健康和生命安全影響細小。3響應調整（1）跟蹤事態發展響應啟動后，應急指揮部應連續跟蹤事態發展，收集相關信息，評估事件更改。（2）科學分析處理需求依據事態發展和處理需求，應急指揮部應組織專家進行科學分析，提出調整響應級別的建議。（3）及時調整響應級別應急指揮部依據專家建議和事態更改，及時調整響應級別，確保響應措施與事故嚴重程度相匹配。（4）躲避響應不足或過度響應在調整響應級別時，應充分考慮師生員工的生命安全、健康和學校正常秩序的維護，躲避響應不足或過度響應。五、預警1預警啟動（1）預警信息發布渠道校內公告系統：包含學校網、校內廣播、電子顯示屏等。社交媒體平臺：學校官方微博、微信公眾號等。通訊工具：短信、電話等。媒體渠道：與本地新聞媒體保持聯系，通過電視、報紙等渠道發布預警信息。（2）預警信息發布方式緊急通知：通過短信、電話等通訊工具向師生員工發送預警信息。校內廣播：在學校內通過廣播系統播放預警信息。公告板和顯示屏：在學校內醒目位置張貼或顯示預警信息。（3）預警信息發布內容預警級別：明確預警的嚴重程度。預警原因：簡要說明可能導致突發公共衛生事件的原因。防備措施：供應防備突發公共衛生事件的建議和措施。應急聯系方式：供應應急指揮部聯系方式和求助途徑。2響應準備（1）隊伍準備組織應急隊伍，包含醫療救助隊、消毒防疫隊、物資保障隊等。對應急隊伍進行培訓，確保其具備應對突發公共衛生事件的本領。（2）物資準備儲備必需的醫療救助物資、消毒防疫用品、防護裝備等。確保物資的充分性和可用性。（3）裝備準備檢查和維護應急裝備，確保其處于良好工作狀態。（4）后勤準備確保應急期間的后勤保障，包含食品、飲水、留宿等。（5）通信準備確保應急通信設備暢通，包含電話、無線電、網絡等。3預警解除（1）預警解除的基本條件突發公共衛生事件得到有效掌控，不再有進一步擴散的風險。危害已經解除，師生員工的生命健康安全得到保障。（2）預警解除的要求應急指揮部依據實際情況，評估預警解除的條件是否滿足。解除預警信息需經過應急指揮部確認。（3）責任人應急指揮部指揮長為預警解除的責任人。應急指揮部應確保預警解除信息的準確性和及時性，并通過適當渠道向全校師生員工發布。六、應急響應1響應啟動（1）確定響應級別依據事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，應急指揮部將決議啟動相應的應急響應級別。響應級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級，具體標準參照第三部分內容。（2）響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，分析事故情況，訂立處理方案。信息上報：及時向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事故情況。資源協調：協調各部門資源，確保應急響應的順利進行。信息公開：通過適當渠道向師生員工和社會公眾發布事故信息和應急響應進展。后勤及財力保障工作：確保應急響應所需的后勤保障和財力支持。2應急處理（1）事故現場警戒疏散設置警戒線，掌控人員進入事故現場。組織疏散周邊師生員工，確保安全距離。引導疏散過程中的安全秩序。（2）人員搜救組織救援隊伍進行人員搜救，確保無遺漏。采用專業的救援設備和技巧，確保搜救人員的安全。（3）醫療救治快速開展傷員救治，確保醫療資源的充分和有效利用。對傷員進行分類救治，優先救治危重病人。（4）現場監測對事故現場進行環境監測，確保監測數據的準確性和及時性。依據監測結果，采取相應的掌控措施。（5）技術支持調集專業技術人員，供應技術支持和解決方案。（6）工程搶險對受損設施進行緊急搶修，防止事故擴大。采取有效措施，防止次生禍害的發生。（7）環境保護采取有效措施，防止事故對環境造成污染。處理和處理事故產生的廢棄物和污染物。（8）人員防護要求救援人員必需穿著防護裝備，防止交叉感染和二次損害。定期對救援人員進行健康監測，確保其身體情形適合參加救援工作。3應急幫忙（1）懇求幫忙程序及要求當事態無法掌控時，應急指揮部應趕忙啟動外部幫忙程序。明確幫忙需求，包含人力、物力、技術等方面的幫忙。通過正規渠道懇求幫忙，確保信息的準確性和及時性。（2）聯動程序及要求與相關部門、救援機構建立聯動機制，確保信息共享和協同作戰。訂立聯動計劃，明確各部門、機構的職責和任務。（3）外部（救援）氣力到達后的指揮關系明確外部救援氣力的指揮關系，確保救援工作的統一指揮和協調。建立指揮協調中心，負責對外部救援氣力的調度和管理。4響應停止（1）響應停止的基本條件事故得到有效掌控，不再有進一步擴散的風險。受影響區域恢復正常秩序，師生員工的生命健康安全得到保障。（2）響應停止的要求應急指揮部依據實際情況，評估響應停止的條件是否滿足。停止應急響應需經過應急指揮部確認。（3）責任人應急指揮部指揮長為響應停止的責任人。確保響應停止信息的準確性和及時性，并通過適當渠道向全校師生員工發布。七、后期處理1污染物處理（1）污染源掌控對事故現場進行徹底的清理，掌控污染源，防止污染物擴散。對可能受污染的環境進行采樣檢測，評估污染程度。（2）污染物清除采用專業設備和工藝，清除污染物，包含但不限于醫療廢物、化學污染物等。對清除的污染物進行無害化處理，確保符合環保要求。（3）環境恢復對受污染的環境進行修復，包含土壤、水體、空氣等，恢復環境原狀。2生產秩序恢復（1）評估影響評估突發公共衛生事件對學校教學、科研、后勤等方面的影響。（2）恢復計劃訂立認真的恢復計劃，包含時間表、責任人和具體措施。優先恢復教學秩序，確保正常教學活動不受影響。（3）資源調配調配必需的資源，包含人力、物資和設備，支持恢復工作。3人員布置（1）健康監測對受影響人員進行健康監測，確保其健康情形得到關注和改善。對需要進一步治療的人員，供應必需的醫療支持和轉診服務。（2）心理支持供應心理咨詢服務，幫忙師生員工緩解心理壓力和焦慮。組織心理疏導活動，促進師生員工的情緒穩定。（3）生活布置對于因突發公共衛生事件而無法正常生活的人員，供應臨時住處和必需的生活保障。幫忙受影響人員解決生活困難，恢復正常生活秩序。4總結評估（1）事故調查對突發公共衛生事件進行調查，查明原因，分析責任。（2）總結報告編制突發公共衛生事件應急處理總結報告，包含事件經過、應急處理過程、經驗教訓等。（3）改進措施依據總結報告，提出改進措施，完善應急預案，提高應急處理本領。（4）責任追究對在應急處理過程中失職、瀆職的人員，依法依規追究責任。后期處理工作應由應急指揮部負責統籌協調，確保各項工作有序進行，最大程度減少突發公共衛生事件對學校的影響。八、應急保障1通信與信息保障（1）相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部成員及各工作小組負責人聯系方式。校內各部門負責人及關鍵崗位人員的聯系方式。外部救援機構、醫療機構、衛生防疫部門等相關部門的聯系方式。通信聯系方式應包含電話、傳真、電子郵件等。（2）通信方法建立應急通信網絡，確保信息傳遞的暢通。利用多種通信手段，如衛星電話、無線電、網絡等，提高通信的可靠性。訂立備用通信方案，如使用移動通信設備、備用網絡等，確保在緊要通信渠道失效時仍能保持聯系。（3）備用方案和保障責任人訂立備用通信方案，包含備用線路、設備和技術支持。明確備用方案的啟動條件和操作流程。確定備用方案的保障責任人，確保在緊急情況下能夠快速實施。2應急隊伍保障（1）應急人力資源專家團隊：包含公共衛生專家、傳染病防治專家、醫療救助專家等。專兼職應急救援隊伍：由學校內部員工構成，具備確定的應急救援本領。協議應急救援隊伍：與外部專業救援機構簽訂協議，確保在緊急情況下能夠快速獲獲救援氣力。（2）人員培訓定期對應急隊伍進行培訓，提高其應急處理本領。組織應急演練，檢驗應急隊伍的實戰本領。3物資裝備保障（1）應急物資和裝備醫療救助物資：包含急救藥品、醫療器械、防護用品等。防疫消毒物資：如消毒液、口罩、防護服等。通訊設備：包含移動電話、對講機、衛星電話等。交通運輸工具：確保應急物資和人員的快速運輸。其他必需物資：如帳篷、食物、水等。（2）存放位置應急物資和裝備應存放在安全、干燥、便于取用的地方。設立特地的物資倉庫，配備專職管理人員。（3）運輸及使用條件確保應急物資和裝備的運輸符合安全規定。明確物資和裝備的使用條件，確保其有效性和安全性。（4）更新及增補時限定期對應急物資和裝備進行檢查和維護，確保其處于良好狀態。依據實際需要，及時更新和增補應急物資和裝備。（5）管理責任人及其聯系方式明確物資和裝備的管理責任人，負責日常管理和維護。供應管理責任人的聯系方式，確保在緊急情況下能夠及時聯系。（6）臺賬管理建立應急物資和裝備的臺賬，記錄其種類、數量、存放位置、使用情況等信息。定期更新臺賬，確保信息的準確性和完整性。九、其他保障1能源保障確保應急響應期間學校基本能源供應的穩定性，包含電力、水源、燃氣等。訂立能源應急預案，明確在緊急情況下的能源調配和保障措施。與能源供應單位建立聯系，確保在緊急情況下能夠快速響應。2經費保障設立特地的應急經費，用于突發事件處理過程中的各項開支。明確經費使用流程和審批權限，確保資金使用的透亮度和效率。與財務部門協調，確保應急經費的及時到位。3交通運輸保障確保應急物資和人員的快速運輸，必需時協調交通運輸資源。與交通運輸部門保持溝通，確保道路暢通和優先通行權。準備應急車輛和交通工具，以應對特殊情況下的運輸需求。4治安保障加強學校安全巡邏，確保應急期間學校安全穩定。與公安機關保持緊密聯系，確保在緊急情況下能夠得到及時幫忙。訂立治安應急預案，明確突發事件中的治安管理措施。5技術保障確保應急指揮系統、通信系統、信息系統的正常運行。配備必需的技術設備和軟件，支持應急響應和處理工作。定期對技術設備進行維護和升級，確保其性能。6醫療保障與醫療機構建立合作關系，確保應急醫療資源的及時調配。建立醫療救助隊伍，進行定期培