PAGEPAGE1疫情防控醫療資源調配應急響應預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于我單位在疫情防控期間，因突發公共衛生事件導致醫療資源短缺，需要快速、有效調配醫療資源的情況。預案旨在確保在疫情暴發或擴散時，能夠快速響應，合理調配醫療資源，保障人民群眾的生命安全和身體健康。本預案的適用范圍包含但不限于以下情況：1疫情防控期間，因病例加添導致醫療資源需求激增；2醫療機構因疫情原因顯現醫療資源短缺；3疫情防控工作中，需要跨區域調配醫療資源；4其他因疫情防控需要緊急調配醫療資源的情況。（二）響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對事故應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：1一級響應危害程度：疫情嚴重，影響范圍廣，對人民群眾生命安全和身體健康構成重點威逼；響應原則：趕忙啟動應急預案，全面動員，全力保障醫療資源供應，確保疫情得到有效掌控。2二級響應危害程度：疫情較重，影響范圍較大，對人民群眾生命安全和身體健康構成較大威逼；響應原則：啟動應急預案，加強醫療資源調配，確保重點區域和關鍵環節的醫療資源供應。3三級響應危害程度：疫情一般，影響范圍有限，對人民群眾生命安全和身體健康構成確定威逼；響應原則：啟動應急預案，合理調配醫療資源，確保醫療資源供應基本滿足需求。4四級響應危害程度：疫情細小，影響范圍較小，對人民群眾生命安全和身體健康影響較小；響應原則：啟動應急預案，依據實際情況進行醫療資源調配，確保醫療資源供應基本穩定。各級響應的具體措施和操作流程將在后續章節中認真說明。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）本單位的疫情防控醫療資源調配應急響應預案將建立一套明確的應急組織體系，以實現快速響應和有效調配醫療資源。應急組織形式為綜合協調型，由以下部門和單位構成：1應急指揮部緊要職責：統一指揮、協調疫情防控醫療資源調配工作，決議應急響應的級別，發布應急響應命令，對應急響應工作進行監督和評估。2醫療資源調配組緊要職責：負責醫療資源的調查、評估、調配和供應，包含藥品、醫療設備、醫護人員等。3信息報告組緊要職責：及時收集、匯總和上報疫情信息和醫療資源需求，確保信息暢通。4應急物資保障組緊要職責：負責應急物資的采購、儲備、調配和發放，確保應急物資供應。5交通保障組緊要職責：負責應急運輸車輛和人員的調度，確保醫療資源的快速運輸。6宣傳報道組緊要職責：負責應急信息的發布和輿論引導，維護社會穩定。7培訓演練組緊要職責：組織應急培訓和演練，提高應急人員的應急處理本領。8保障后勤組緊要職責：負責應急期間的后勤保障工作，包含食宿、交通、通訊等。（二）應急組織機構職責分工1應急指揮部負責應急響應的啟動和停止；決議應急響應的級別；協調各部門、單位的應急行動；組織應急資源的調度和配置；審議和發布應急指令。2醫療資源調配組評估醫療資源需求；調查現有醫療資源儲備情況；協調醫療機構之間的醫療資源共享；負責醫療物資的采購、儲存和分發。3信息報告組收集疫情數據和醫療資源需求信息；分析疫情發展趨勢；及時向應急指揮部報告相關信息。4應急物資保障組采購、儲備應急物資；確保應急物資的及時供應；搭配醫療資源調配組進行物資分發。5交通保障組調度應急運輸車輛和人員；保證醫療物資和人員的快速運輸；協調相關交通運輸部門的保障工作。6宣傳報道組發布應急響應信息和進展；監控媒體和社交網絡上的輿論；引導輿論，維護社會穩定。7培訓演練組組織應急培訓和演練；提升應急人員的業務本領和應急處理本領；評估演練效果，改進應急預案。8保障后勤組供應應急期間的后勤支持；確保應急人員的生活和工作條件；協調相關部門的保障工作。各工作小組應依據預案要求，明確內部職責分工，確保在應急情況下能夠高效、有序地開展工作。三、信息接報（一）應急值守電話1應急值守電話：[具體電話號碼]2負責人：[具體負責人姓名及職務]3值守時間：[具體值守時間]（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：電話報告：通過應急值守電話接收；短信報告：通過指定短信平臺接收；電子郵件報告：通過指定電子郵箱接收；現場報告：由現場工作人員直接報告；其他方式：依據實際情況，采用其他有效信息接收方式。2接收責任人：[具體責任人姓名及職務]（三）內部通報程序1接收事故信息后，接收責任人應趕忙向應急指揮部報告；2應急指揮部依據事故信息，決議是否啟動應急預案；3啟動應急預案后，應急指揮部負責向相關工作小組和責任人通報事故信息；4各工作小組和責任人接到通報后，應趕忙依照預案要求采取相應措施。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息1報告流程：應急指揮部在啟動應急預案后，趕忙向上級主管部門和上級單位報告；報告內容包含事故基本情況、應急響應措施、已采取的行動和下一步工作計劃。2報告內容：事故發生的時間、地方、原因；事故造成的損失和影響；應急響應的啟動時間、響應級別和措施；現場救援和醫療救援情況；已采取的應急措施和效果；下一步工作計劃和需求。3報告時限：啟動應急預案后，應在[具體時限]小時內向上級主管部門和上級單位報告；隨后，依據事故進展情況，依照上級要求及時更新報告。4責任人：應急指揮部負責人為報告的第一責任人；相關工作小組負責人為報告的搭配責任人。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息1通報方法：通過電話、短信、電子郵件等方式；依照相關法律法規和程序，通過官方渠道發布通報。2通報程序：應急指揮部依據事故情況和上級要求，決議是否對外通報；由宣傳報道組負責起草通報文稿，經應急指揮部審核后發布；向外通報時，應確保信息的準確性和權威性。3責任人：宣傳報道組負責人為通報的第一責任人；應急指揮部負責人為通報的審核責任人。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1信息收集與分析應急指揮部和信息報告組負責收集疫情數據和醫療資源需求信息；對收集到的信息進行初步分析，評估疫情發展趨勢和醫療資源短缺情況。2評估與決策應急指揮部依據信息報告組的分析結果，結合事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，進行綜合評估；依據響應分級明確的條件，決議是否啟動應急預案。3響應啟動若事故信息實現響應啟動的條件，應急指揮部負責人可作出響應啟動的決策并宣布；若事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，啟動預警響應，做好響應準備，并實時跟蹤事態發展。4自動啟動機制若應急預案中設定了自動啟動機制，當事故信息實現預設的啟動條件時，系統將自動啟動應急預案；自動啟動后，應急指揮部應趕忙確認并采取相應措施。（二）響應級別的調整1跟蹤事態發展響應啟動后，應急指揮部應連續跟蹤事態發展，收集相關信息，評估事態更改。2科學分析處理需求應急指揮部依據收集到的信息，科學分析處理需求，評估醫療資源調配的必需性和緊迫性。3及時調整響應級別依據事態發展和處理需求，應急指揮部應適時調整響應級別，確保響應措施與事態相匹配；若事態得到有效掌控，應急指揮部可漸漸降低響應級別或停止應急響應。4躲避過度或不足響應在調整響應級別時，應躲避過度響應造成資源揮霍，同時確保不會顯現響應不足，影響疫情防控效果。（三）信息處理與研判的職責1應急指揮部負責整個信息處理與研判過程的協調和指揮；確保信息的準確性和時效性；依據事態發展和處理需求，及時調整響應級別。2信息報告組收集、整理和分析事故信息；及時向應急指揮部報告相關信息。3醫療資源調配組依據事故信息，評估醫療資源需求，并提出調配方案；跟蹤醫療資源的調配和使用情況。4其他工作小組依據應急指揮部的指令，參加信息處理與研判工作，確保各環節的順暢銜接。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道應急指揮部通過內部通訊系統、電話會議、短信平臺等渠道發布預警信息。通過官方網站、社交媒體等公共信息平臺向社會發布預警信息。2預警信息發布方式以書面形式發布預警通告；通過口頭通知、電話通知等形式快速轉達預警信息。3預警信息內容疫情基本情況；預警級別和可能的影響；應急響應措施和建議；預警解除的條件和程序。（二）響應準備1隊伍準備啟動應急隊伍，包含醫護人員、防疫人員、后勤保障人員等；對應急隊伍進行培訓，確保其熟識應急預案和操作流程。2物資準備檢查和增補醫療物資，如口罩、防護服、消毒液等；確保醫療設備、藥品等應急物資的充分。3裝備準備準備應急車輛、移動醫療設施等；確保通信設備、定位設備等應急裝備的完好。4后勤準備準備應急宿舍、食堂等后勤設施；確保應急人員的飲食、留宿等基本需求得到滿足。5通信準備確保應急通訊網絡暢通；定期檢查和維護通訊設備。（三）預警解除1預警解除的基本條件疫情得到有效掌控，不再具有擴散風險；醫療資源調配到位，滿足疫情防控需求；社會公眾的防疫意識提高，防控措施得到有效執行。2預警解除的要求應急指揮部依據解除條件，提出預警解除的建議；經上級主管部門批準后，發布預警解除通告。3責任人應急指揮部負責人為預警解除的第一責任人；相關工作小組負責人為預警解除的搭配責任人；信息報告組負責收集和分析預警解除所需的信息，及時向應急指揮部報告。六、應急響應（一）響應啟動1確定響應級別依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，應急指揮部確定相應的響應級別。響應級別分為一級、二級、三級和四級響應，具體分級標準見預案第三部分。2響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，決議啟動響應，部署各項應急工作。信息上報：及時向上級主管部門和上級單位報告事故信息，確保信息暢通。資源協調：協調各部門、單位資源，確保醫療資源、物資、裝備等滿足應急需求。信息公開：通過官方渠道發布應急響應信息，及時向公眾通報事故情況和應急措施。后勤及財力保障：確保應急響應所需的物資、資金和人力資源得到充分保障。（二）應急處理1事故現場的警戒疏散設置警戒線，隔離事故現場；疏散周邊群眾，確保安全。2人員搜救組織專業救援隊伍進行人員搜救；采取科學有效的救援方法，確保搜救人員安全。3醫療救治確保傷員得到及時、有效的救治；協調醫療機構供應醫療幫忙。4現場監測對事故現場進行環境監測，評估污染情況；對受影響區域進行健康監測。5技術支持供應必需的技術支持和專家咨詢；幫忙應急處理工作的順利進行。6工程搶險對受損設施進行搶險修復；防止次生禍害的發生。7環境保護防止污染擴散，保護生態環境；對受污染區域進行清理和消毒。8人員防護要求全部參加應急處理的人員必需佩戴防護用品；定期進行健康檢查，確保人員安全。（三）應急幫忙1懇求幫忙的程序及要求當事態無法掌控時，應急指揮部應趕忙向外部救援氣力懇求幫忙；懇求幫忙時應供應認真的事故信息、救援需求等。2聯動程序及要求與外部救援氣力建立聯動機制，確保信息共享和行動協調；明確外部救援氣力的職責和任務。3外部救援氣力到達后的指揮關系應急指揮部對外部救援氣力進行統一指揮；明確外部救援氣力的工作范圍和搭配要求。（四）響應停止1響應停止的基本條件事故得到有效掌控，不再具有擴散風險；受影響區域恢復正常，醫療資源得到充分保障；應急指揮部認為可以停止應急響應。2響應停止的要求應急指揮部提出響應停止的建議；經上級主管部門批準后，發布響應停止通告。3責任人應急指揮部負責人為響應停止的第一責任人；相關工作小組負責人為響應停止的搭配責任人。七、后期處理（一）污染物處理1環境監測在應急響應結束后，對受污染區域進行環境監測，評估污染范圍和程度。2清理與消毒對受污染的區域和設施進行清理，使用專業設備和消毒劑進行徹底消毒。3污染物處理將收集到的污染物依照環保規定進行無害化處理，防止二次污染。4責任人環境保護組負責人負責污染物處理的監督和實施。（二）生產秩序恢復1評估與修復對因疫情導致的停產、停業情況進行評估，訂立恢復生產的計劃。對受損的設施進行修復，確保生產設備恢復正常運行。2人員培訓對因疫情隔離或停工的人員進行技能培訓，確保其能夠快速恢復工作。3生產調度依據實際情況，調整生產計劃，合理布置生產任務。4責任人生產恢復組負責人負責生產秩序恢復的協調和監督。（三）人員布置1健康監測對應急響應期間參加救援和處理工作的人員進行健康監測，確保其身體情形。2心理幫忙供應心理幫忙服務，幫忙受疫情影響的人員緩解心理壓力。3臨時布置對因疫情導致生活困難的員工供應臨時布置，包含食宿、交通等。4重新就業幫忙受疫情影響的人員找尋新的就業機會，幫忙他們盡快重新就業。5責任人人力資源組負責人負責人員布置工作的統籌和管理。后期處理工作應與應急響應工作同步進行，確保在應急響應結束后，能夠快速、有序地恢復生產秩序和人員生活，減少疫情對生產經營活動的影響。全部后期處理工作均應遵奉并服從相關法律法規，確保工作合法、合規。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部：[具體聯系方式]醫療資源調配組：[具體聯系方式]信息報告組：[具體聯系方式]其他工作小組及人員：[具體聯系方式]2通信方法使用內部通訊系統、電話、短信、電子郵件等通訊方式；確保應急通訊設備的維護和備用電池的充分。3備用方案在緊要通信線路顯現故障時，啟用備用通信線路；使用衛星電話、手搖發電報等備用通信設備。4保障責任人通信與信息保障組負責人負責通信與信息保障的全面工作。（二）應急隊伍保障1應急人力資源專家：包含公共衛生專家、醫療救治專家等；專兼職應急救援隊伍：由醫院、防疫站等專業人員構成；協議應急救援隊伍：與周邊醫療機構、防疫部門簽訂協議的應急救援隊伍。2隊伍職責專家負責供應專業咨詢和引導；專兼職應急救援隊伍負責現場救援和醫療救治；協議應急救援隊伍負責外部幫忙和資源協調。3隊伍管理定期對應急隊伍進行培訓和演練；建立應急隊伍的檔案，記錄隊員的技能、經驗和健康情形。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備類型醫療物資：口罩、防護服、消毒液、藥品、醫療設備等；應急裝備：防護服、隔離服、護目鏡、手套、呼吸器等；后勤物資：食品、水、帳篷、睡袋等。2數量、性能、存放位置依據預案要求，確定各類物資和裝備的數量和性能標準；將物資和裝備存放于指定的倉庫，確保安全。3運輸及使用條件訂立物資和裝備的運輸方案，確保快速、安全地送達現場；明確物資和裝備的使用條件和操作規程。4更新及增補時限定期檢查物資和裝備的有效期，及時更新和增補；每年對應急物資和裝備進行一次全面檢查和更新。5管理責任人及其聯系方式設立物資裝備管理責任人，負責物資和裝備的采購、儲存、分發和管理；負責人聯系方式：[具體聯系方式]6臺賬建立建立應急物資和裝備的臺賬，認真記錄種類、數量、存放位置、使用情況等信息。應急保障是應急預案有效實施的關鍵，各單位和人員應依照本預案的要求，做好各項保障工作，確保應急響應的及時性和有效性。九、其他保障（一）能源保障1確保應急響應期間，必需的電力、燃氣等能源供應穩定；2訂立應急預案，針對能源供應停止的情況，準備備用能源和應急發電設備；3負責能源保障的責任人應定期檢查能源設施，確保其正常運行。（二）經費保障1確保應急響應所需的經費充分，包含人員工資、物資采購、設備維護等；2建立應急經費管理制度，確保經費使用的合理性和透亮度；3經費保障責任人應定期審核經費使用情況，確保資金使用符合預案要求。（三）交通運輸保障1確保應急物資、設備和人員的運輸通道暢通；2訂立交通運輸保障方案，包含優先通行措施、交通管制等；3交通運輸保障責任人應協調相關部門，確保應急運輸需求得到滿足。（四）治安保障1加強應急響應區域的安全巡邏，維護社會治安秩序；2訂立治安保障方案，包含安全防范、應急處突等；3治安保障責任人應與公安機關保持緊密聯系，及時應對突發事件。（五）技術保障1供應必需的技術支持，包含信息技術、數據分析、專家咨詢等；2確保應急指揮系統的穩定運行，包含通信、監控、數據處理等；3技術保障責任人應確保技術設備的完好和及時更新。（六）醫療保障1確保參加應急響應的醫護人員和工作人員的健康和安全；2供應必需的醫療救治服務，包含現場急救、轉院治療等；3醫療保障責任人應確保醫療資源的充分和有效調配。（七）后勤保障1供應應急響應所需的食宿、交通、通訊等后勤服務；2確保應急人員的生活和工作