PAGEPAGE1突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急宣傳應急預案一、總則1適用范圍本預案適用于本生產經營單位在生產經營活動中可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，包含但不限于傳染病暴發(fā)、食物中毒、職業(yè)中毒、急性化學物質泄漏、自然禍害等公共衛(wèi)生事件的應急響應、處理和恢復工作。預案旨在引導生產經營單位建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急管理體系，提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的本領，確保員工和公眾的生命資產安全。2響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態(tài)的本領，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：（1）一級響應：適用于發(fā)生重點突發(fā)公共衛(wèi)生事件，造成人員傷亡或嚴重社會影響的情況。基本原則：趕忙啟動應急預案，組織全力救援，確保人員生命安全，同時采取緊急措施掌控事態(tài)發(fā)展。（2）二級響應：適用于發(fā)生較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，造成確定人員傷亡或較嚴重影響的情況。基本原則：快速啟動應急預案，組織有序救援，減輕事故影響，確保重點區(qū)域和關鍵崗位的穩(wěn)定。（3）三級響應：適用于發(fā)生一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件，造成較小人員傷亡或細小影響的情況。基本原則：依照應急預案要求，組織初步救援，采取必需措施掌控事態(tài)，確保生產經營活動基本正常。（4）四級響應：適用于發(fā)生細小突發(fā)公共衛(wèi)生事件，造成微小人員傷亡或無影響的情況。基本原則：依照應急預案要求，進行現場調查，采取防備措施，防止事態(tài)擴大。各級響應的啟動、停止和調整，由生產經營單位應急指揮部依據實際情況和應急預案的規(guī)定執(zhí)行。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責（1）應急指揮部應急指揮部是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作的最高指揮機構，由生產經營單位緊要負責人擔負總指揮，下設副總指揮和成員。應急指揮部負責統一指揮、協調和決策突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處理工作。（2）應急辦公室應急辦公室是應急指揮部的日常工作機構，負責應急工作的日常管理、信息收集、資料整理、宣傳培訓等工作。（3）應急監(jiān)測組應急監(jiān)測組負責對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行實時監(jiān)測，及時收集、分析、報告相關信息，為應急指揮部供應決策依據。（4）應急醫(yī)療救助組應急醫(yī)療救助組負責組織協調醫(yī)療資源，對受傷人員實施現場救助和轉運，確保傷員得到及時救治。（5）應急物資保障組應急物資保障組負責應急物資的儲備、調配和供應，確保應急物資的充分和及時到位。（6）應急宣傳組應急宣傳組負責突發(fā)事件的信息發(fā)布、輿論引導和宣傳教育工作，提高員工和公眾的應急意識和自救互救本領。（7）應急后勤保障組應急后勤保障組負責應急工作的后勤保障，包含交通、通訊、留宿、餐飲等。2各小組具體構成、職責分工及行動任務（1）應急指揮部構成單位：生產經營單位緊要負責人、分管負責人、相關部門負責人。職責分工：訂立應急響應計劃，指揮協調應急處理工作，作出重點決策，確保應急響應的順利實施。行動任務：在突發(fā)事件發(fā)生時，趕忙啟動應急預案，組織各部門、小組開展應急處理工作。（2）應急辦公室構成單位：應急辦公室負責人、應急管理人員、信息員。職責分工：負責應急工作的日常管理，收集、整理、報告相關信息，協調各部門、小組工作。行動任務：負責應急預案的編制、修訂和發(fā)布，組織應急演練，開展應急培訓。（3）應急監(jiān)測組構成單位：監(jiān)測人員、信息分析師。職責分工：實時監(jiān)測突發(fā)公共衛(wèi)生事件，收集、分析、報告相關信息。行動任務：對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行風險評估，及時向應急指揮部報告監(jiān)測結果。（4）應急醫(yī)療救助組構成單位：醫(yī)護人員、救助員。職責分工：組織現場救助，實施傷員轉運，供應醫(yī)療救治。行動任務：訂立醫(yī)療救助方案，確保傷員得到及時救治。（5）應急物資保障組構成單位：物資管理人員、采購人員。職責分工：負責應急物資的儲備、調配和供應。行動任務：訂立物資保障計劃，確保應急物資的充分和及時供應。（6）應急宣傳組構成單位：宣傳人員、媒體聯絡員。職責分工：負責信息發(fā)布、輿論引導和宣傳教育。行動任務：訂立宣傳方案，開展應急知識普及，正確引導輿論。（7）應急后勤保障組構成單位：后勤保障人員、交通保障人員。職責分工：負責應急工作的后勤保障，包含交通、通訊、留宿、餐飲等。行動任務：訂立后勤保障計劃，確保應急工作的順利進行。三、信息接報1應急值守電話應急值守電話：[電話號碼]負責人：[負責人姓名]說明：應急值守電話全天候暢通，負責接收突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息報告。2事故信息接收（1）內部通報程序接收方式：電話、短信、電子郵件、現場報告等。負責人：應急辦公室負責人。程序：接報人接到事故信息后，趕忙向應急辦公室報告，并由應急辦公室負責人進行初步核實。（2）內部通報方式方式：通過內部通訊系統、會議、短信群發(fā)等。負責人：應急辦公室負責人。3向上級主管部門、上級單位報告事故信息（1）報告流程流程：接報人→應急辦公室→應急指揮部→總指揮→上級主管部門或上級單位。負責人：應急辦公室負責人。（2）報告內容內容：事故發(fā)生的時間、地方、簡要經過、人員傷亡情況、初步原因分析、已采取的措施及下一步工作計劃。負責人：應急辦公室負責人。（3）報告時限時限：一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應在1小時內向上級主管部門或上級單位報告。負責人：應急辦公室負責人。4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息（1）通報方法方法：電話、短信、電子郵件、正式文件等。負責人：應急辦公室負責人。（2）通報程序程序：應急辦公室依據事故性質和影響范圍，確定需要通報的部門或單位，并依照相關規(guī)定進行通報。負責人：應急辦公室負責人。（3）通報責任人負責人：應急辦公室負責人。5信息保密應急信息接報過程中，全部相關人員應嚴格遵守信息保密規(guī)定，未經批準不得擅自對外泄露事故信息。6信息核實應急辦公室在接報事故信息后，應趕忙進行核實，確保信息的準確性和完整性。7信息歸檔全部接報、報告、通報的信息應進行歸檔，以便日后查閱和分析。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式（1）信息收集與評估程序：應急監(jiān)測組接報事故信息后，應及時收集相關信息，并進行初步評估。方式：通過現場調查、數據分析、專家咨詢等方式。（2）應急領導小組決策程序：應急監(jiān)測組將評估結果報告給應急領導小組。方式：應急領導小組依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，作出響應啟動的決策。（3）響應啟動程序：應急領導小組作出決策后，由應急指揮部下達啟動命令。方式：通過內部通訊系統、會議、短信群發(fā)等手段。2響應啟動的條件依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，響應啟動的條件如下：重點突發(fā)公共衛(wèi)生事件：造成人員傷亡或嚴重社會影響，需趕忙啟動一級響應。較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件：造成確定人員傷亡或較嚴重影響，需趕忙啟動二級響應。一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件：造成較小人員傷亡或細小影響，需啟動三級響應。細小突發(fā)公共衛(wèi)生事件：造成微小人員傷亡或無影響，需啟動四級響應。3預警啟動若事故信息未實現響應啟動條件，但可能引發(fā)較大風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，做好響應準備，實時跟蹤事態(tài)發(fā)展。4響應調整（1）跟蹤事態(tài)發(fā)展應急指揮部應連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，收集相關信息，評估事態(tài)更改。（2）科學分析處理需求依據事態(tài)發(fā)展和處理需求，應急指揮部應組織專家進行分析，確定處理措施。（3）及時調整響應級別依據事態(tài)更改和處理效果，應急指揮部應適時調整響應級別，確保響應措施與事態(tài)發(fā)展相適應。（4）躲避過度響應應急指揮部應躲避過度響應，確保資源合理調配，提高應急處理效率。5信息發(fā)布（1）信息發(fā)布原則確保信息真實、準確及時，躲避誤導公眾。依法依規(guī)發(fā)布信息，敬重個人隱私。（2）信息發(fā)布方式通過新聞發(fā)布會、官方網站、社交媒體等渠道發(fā)布信息。向員工、公眾發(fā)布必需的信息，提高應急意識和自救互救本領。（3）信息發(fā)布責任人應急宣傳組負責信息發(fā)布工作，確保信息發(fā)布及時、準確。五、預警1預警啟動（1）預警信息發(fā)布渠道渠道：內部通訊系統、短信平臺、企業(yè)網站、公告欄、社交媒體等。負責人：應急宣傳組負責人。（2）預警信息發(fā)布方式方式：通過發(fā)布預警通知、召開應急會議、發(fā)送短信或郵件等形式。負責人：應急宣傳組負責人。（3）預警信息發(fā)布內容內容：預警事件的基本情況、可能造成的影響、預警級別、應急指揮部發(fā)布的應對措施和注意事項。負責人：應急宣傳組負責人。2響應準備（1）隊伍準備組織應急隊伍進行集結和動員，確保隊伍隨時可以投入應急處理工作。負責人：應急指揮部負責人。（2）物資準備檢查和增補應急物資，確保應急物資充分且處于良好狀態(tài)。負責人：應急物資保障組負責人。（3）裝備準備確保應急裝備完好，包含醫(yī)療救助、防護用品、通訊設備等。負責人：應急裝備保障組負責人。（4）后勤準備準備應急所需的交通、留宿、餐飲等后勤保障。負責人：應急后勤保障組負責人。（5）通信準備確保應急通信系統暢通，包含固定電話、移動電話、衛(wèi)星電話等。負責人：應急通信保障組負責人。3預警解除（1）預警解除的基本條件事態(tài)得到有效掌控，公共衛(wèi)生風險降低至可接受水平。預警事件的影響得到除掉或緩解。應急指揮部認為可以解除預警狀態(tài)。（2）預警解除的要求應急指揮部依據實際情況，發(fā)布預警解除通知。各應急小組依照要求，做好善后處理和恢復正常工作秩序。負責人：應急指揮部負責人。（3）預警解除的責任人應急指揮部負責人負責預警解除的決策和通知發(fā)布。各應急小組負責人負責本小組職責范圍內的預警解除工作。負責人：各應急小組負責人。六、應急響應1響應啟動（1）確定響應級別依據事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，應急指揮部確定相應的響應級別。負責人：應急指揮部負責人。（2）響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部召開會議，分析事故情況，訂立應急處理方案。信息上報：應急辦公室負責向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事故信息。資源協調：應急指揮部協調各部門資源，確保應急響應的順利進行。信息公開：應急宣傳組負責發(fā)布事故信息和應急處理進展，引導輿論。后勤及財力保障工作：應急后勤保障組負責供應必需的后勤和財力支持。2應急處理（1）事故現場的警戒疏散確立警戒區(qū)域，掌控人員出入。負責人：現場指揮官。（2）人員搜救組織搜救隊伍，確保被困人員的安全。負責人：搜救小組負責人。（3）醫(yī)療救治開呈現場救助，組織傷員轉運。負責人：應急醫(yī)療救助組負責人。（4）現場監(jiān)測對事故現場進行環(huán)境監(jiān)測，評估風險。負責人：應急監(jiān)測組負責人。（5）技術支持供應必需的技術支持和專業(yè)咨詢。負責人：技術支持小組負責人。（6）工程搶險開展工程搶險工作，防止事態(tài)擴大。負責人：工程搶險小組負責人。（7）環(huán)境保護防止事故對環(huán)境造成二次污染。負責人：環(huán)境保護小組負責人。（8）人員防護要求為參加應急處理的人員供應必需的個人防護用品。負責人：應急指揮部負責人。3應急幫忙（1）懇求外部幫忙的程序及要求在事態(tài)無法掌控時，應急指揮部依照規(guī)定程序懇求外部（救援）氣力幫忙。負責人：應急指揮部負責人。（2）聯動程序及要求與外部救援氣力建立聯動機制，明確職責分工和協調方式。負責人：應急指揮部負責人。（3）外部（救援）氣力到達后的指揮關系明確外部救援氣力的指揮關系，確保救援工作的有序進行。負責人：現場指揮官。4響應停止（1）響應停止的基本條件事態(tài)得到有效掌控，風險降至可接受水平。受影響區(qū)域恢復正常秩序，應急處理工作完成。負責人：應急指揮部負責人。（2）響應停止的要求應急指揮部宣布響應停止，恢復正常工作秩序。負責人：應急指揮部負責人。（3）響應停止的責任人應急指揮部負責人負責響應停止的決策和宣布。各應急小組負責人負責本小組職責范圍內的響應停止工作。七、后期處理1污染物處理（1）污染評估對事故現場及其周邊環(huán)境進行污染評估，確定污染范圍和程度。負責人：環(huán)境保護小組負責人。（2）污染清理依據污染評估結果，組織專業(yè)人員進行污染清理工作。負責人：工程搶險小組負責人。（3）環(huán)境監(jiān)測清理過程中，連續(xù)進行環(huán)境監(jiān)測，確保污染物得到有效掌控。負責人：應急監(jiān)測組負責人。（4）污染物處理依照國家相關法律法規(guī)和標準，對污染物進行妥當處理。負責人：環(huán)境保護小組負責人。2生產秩序恢復（1）生產檢查對事故現場及周邊區(qū)域的生產設施進行檢查，確保安全可靠。負責人：生產安全管理部門負責人。（2）設備維護和修理對受損設備進行維護和修理或更換，恢復生產設施的正常運行。負責人：設備管理部門負責人。（3）生產調度依據實際情況，重新布置生產計劃，確保生產秩序漸漸恢復。負責人：生產調度部門負責人。（4）質量監(jiān)控加強產品質量監(jiān)控，確保恢復生產后的產品質量符合標準。負責人：質量管理部門負責人。3人員布置（1）傷員救治對受傷人員供應連續(xù)的醫(yī)療救治，確保其身體痊愈。負責人：應急醫(yī)療救助組負責人。（2）心理疏導為受災員工供應心理疏導服務，幫忙他們克服心理陰影。負責人：心理輔導小組負責人。（3）生活布置為受災員工供應臨時留宿、餐飲等生活布置，保障其基本生活需求。負責人：應急后勤保障組負責人。（4）就業(yè)幫扶幫忙受災員工重新就業(yè)，恢復其正常生活。負責人：人力資源管理部門負責人。（5）賠償處理依據國家法律法規(guī)和公司政策，對受災員工進行合理賠償。負責人：法務部門負責人。4后期評估（1）事故原因分析對事故原因進行深入分析，查找管理漏洞，提出改進措施。負責人：事故調查組負責人。（2）應急預案評估對應急預案的執(zhí)行情況進行評估，總結經驗教訓，完善應急預案。負責人：應急辦公室負責人。（3）改進措施落實依據評估結果，訂立并落實改進措施，提高應急處理本領。負責人：應急指揮部負責人。八、應急保障1通信與信息保障（1）相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部：[電話號碼]、[郵箱住址]應急辦公室：[電話號碼]、[郵箱住址]應急監(jiān)測組：[電話號碼]、[郵箱住址]應急醫(yī)療救助組：[電話號碼]、[郵箱住址]應急物資保障組：[電話號碼]、[郵箱住址]應急宣傳組：[電話號碼]、[郵箱住址]應急后勤保障組：[電話號碼]、[郵箱住址]應急通信保障組：[電話號碼]、[郵箱住址]（2）通信方法使用固定電話、移動電話、衛(wèi)星電話、網絡通訊等手段保持通信暢通。負責人：應急通信保障組負責人。（3）備用方案在緊要通信手段失效時，啟用備用通信設備或切換至備用通信線路。負責人：應急通信保障組負責人。（4）保障責任人各部門負責人負責本部門通信保障的落實。應急通信保障組負責整個應急通信網絡的監(jiān)控和維護。2應急隊伍保障（1）應急人力資源專家：包含公共衛(wèi)生專家、醫(yī)療救助專家、環(huán)境監(jiān)測專家等。專兼職應急救援隊伍：由生產經營單位內部員工構成，具備應急處理本領。協議應急救援隊伍：與外部專業(yè)救援機構簽訂協議，可在緊急情況下供應幫忙。（2）人員培訓定期對應急隊伍進行專業(yè)培訓，提高其應急處理本領。負責人：應急辦公室負責人。3物資裝備保障（1）應急物資和裝備類型：醫(yī)療救助物資、防護用品、通訊設備、監(jiān)測設備、工程搶險設備等。數量：依據應急響應分級和事故規(guī)模確定。性能：滿足應急處理需求，確保性能可靠。存放位置：指定專用倉庫或應急物資儲備點。運輸及使用條件：訂立認真的運輸和使用規(guī)程。更新及增補時限：定期檢查更新，確保物資裝備處于良好狀態(tài)。管理責任人：應急物資保障組負責人。聯系方式：[電話號碼]、[郵箱住址]（2）臺賬管理建立應急物資和裝備的認真臺賬，記錄物資裝備的出入庫、使用情況等。負責人：應急物資保障組負責人。九、其他保障1能源保障確保應急響應期間必需的電力、水源、燃料等能源供應。訂立能源應急預案，明確能源調配和保障措施。負責人：能源管理部門負責人。2經費保障確保應急響應和后期處理所需的經費及時到位。訂立經費預算，確保資金使用合理、透亮。負責人：財務管理部門負責人。3交通運輸保障確保應急物資、人員及設備運輸的暢通。與交通運輸部門建立聯系，協調運輸資源。負責人：交通運輸管理部門負責人。4治安保障加強事故現場及周邊區(qū)域的治安管理，維護秩序。與公安部門合作，確保應急響應期間的社會治平穩(wěn)定。負責人：安保管理部門負責人。5技術保障供應必需的技術支持，包含數據分析、遠程監(jiān)控、技術咨詢服務等。確保技術系統的穩(wěn)定運行，支持應急響應工作。負責人：技術支持部門負責人。6醫(yī)療保障確保應急醫(yī)療救治所需的藥品、醫(yī)療器械和醫(yī)療人員。與醫(yī)療機構建立合作關系，確保醫(yī)療資源的緊急調用。負責人：醫(yī)療救助組負責人。7后勤保障供應應急響應所需的餐飲、留宿、辦公等后勤服務。確保后勤服務及時、高效，滿足應急響應需求。負責人：后勤保障組負責人。8信息共享與協調建立信息共享平臺，確保各部門之間信息暢通。定期召開協調會議，解決