PAGEPAGE1災區應急公共衛生監測應急響應預案一、總則1適用范圍本預案適用于生產經營單位在生產、經營活動中發生突發事件，導致災區顯現公共衛生風險時，對災區進行應急公共衛生監測和響應的行動。具體包含但不限于以下情況：（1）傳染病疫情；（2）食物中毒；（3）職業中毒；（4）環境中毒；（5）自然禍害引發的公共衛生事件；（6）其他可能導致公共衛生風險的事件。2響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，將應急響應分為四個等級，分別為一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。（1）一級響應一級響應適用于以下情況：事故危害程度嚴重，可能導致大規模人員傷亡或嚴重社會影響；影響范圍廣，可能跨越多個行政區域；生產經營單位掌控事態本領不足，需要上級單位及相關部門支持。（2）二級響應二級響應適用于以下情況：事故危害程度較大，可能導致較大范圍的人員傷亡或較大社會影響；影響范圍較大，可能涉及多個行政區域；生產經營單位掌控事態本領有限，需要上級單位及相關部門支持。（3）三級響應三級響應適用于以下情況：事故危害程度一般，可能導致確定程度的人員傷亡或社會影響；影響范圍較小，緊要在生產經營單位內部或相鄰區域；生產經營單位具備確定的掌控事態本領，可自行開展應急監測和響應。（4）四級響應四級響應適用于以下情況：事故危害程度較小，可能導致細小人員傷亡或社會影響；影響范圍局限，緊要在生產經營單位內部；生產經營單位能夠獨立開展應急監測和響應。分級響應的基本原則：依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，科學確定響應級別；上級單位及相關部門依照職責分工，協調聯動，共同應對；生產經營單位應當依據事故情況，及時啟動預案，組織開展應急監測和響應；鼓舞社會各界樂觀參加應急監測和響應工作。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責（1）應急組織形式災區應急公共衛生監測應急響應預案的應急組織形式為分級響應、專責指揮、協同作戰。依據事故的緊急程度和影響范圍，設立應急指揮部，下設若干工作小組，負責具體應急處理工作。（2）應急組織構成單位（部門）及職責應急指揮部負責全面領導應急工作，決策重點事項，協調各部門和單位協同作戰。指揮部下設以下工作小組：a現場指揮小組負責現場應急指揮，協調各部門行動，確保救援工作有序進行。職責包含：現場安全、救援人員調配、物資保障、信息收集與上報等。b公共衛生監測小組負責災區公共衛生監測，包含疫情監測、污染物監測等。職責包含：環境采樣、數據分析、疫情報告、防控措施建議等。c醫療救助小組負責傷員救治、疾病防控和健康咨詢。職責包含：傷員轉運、救治、防疫措施實施、健康知識普及等。d物資保障小組負責應急物資的采購、調配、發放和回收。職責包含：物資儲備、采購計劃訂立、物資分發、回收處理等。e信息聯絡小組負責應急信息的收集、整理、分析和發布。職責包含：信息收集、數據分析、報告撰寫、新聞發布等。f后勤保障小組負責應急過程中的后勤保障工作，包含人員食宿、交通調度等。職責包含：人員留宿布置、餐飲保障、交通組織、安全保障等。應急響應小組依據事故性質和規模，由相關部門和單位構成，負責具體的事故應急處理工作。職責包含：現場救援、事故調查、原因分析、恢復重修等。2各小組具體構成、職責分工及行動任務（1）現場指揮小組構成：由生產經營單位緊要負責人、相關部門負責人和專家構成。職責分工：現場指揮、協調各部門、資源調配、決策支持。行動任務：訂立現場救援方案，組織實施救援行動，確保救援工作有序進行。（2）公共衛生監測小組構成：由公共衛生專家、醫護人員、防疫人員等構成。職責分工：監測、分析、報告、防控、建議。行動任務：對災區進行公共衛生監測，及時報告疫情和污染情況，提出防控措施。（3）醫療救助小組構成：由醫護人員、衛生防疫人員等構成。職責分工：救治、防疫、咨詢。行動任務：開展傷員救治，實施疾病防控，供應健康咨詢服務。（4）物資保障小組構成：由物資管理、采購、運輸等人員構成。職責分工：物資儲備、采購、調配、發放、回收。行動任務：確保應急物資的及時供應和有效使用。（5）信息聯絡小組構成：由信息管理、新聞發布等人員構成。職責分工：信息收集、分析、報告、發布。行動任務：及時收集、整理、分析應急信息，發布權威信息。（6）后勤保障小組構成：由后勤保障、交通調度等人員構成。職責分工：人員留宿、餐飲、交通、安全。行動任務：保障應急人員的基本生活需求，確保交通暢通，確保現場安全。三、信息接報1應急值守電話災區應急公共衛生監測應急響應預案的應急值守電話為：[應急值守電話號碼]。該電話號碼應24小時有人值守，確保事故信息能夠及時接報和處理。2事故信息接收（1）內部通報程序當發生可能導致公共衛生風險的事件時，以下內部通報程序應趕忙啟動：當事人或發現者應趕忙向現場指揮小組報告。現場指揮小組應在接到報告后，趕忙核實情況并向上級報告。現場指揮小組負責向公共衛生監測小組、醫療救助小組等相關部門通報。（2）方式和責任人通報方式：電話、短信、電子郵件等即時通訊方式。責任人：現場指揮小組負責人，負責確保信息的及時傳遞。3向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人（1）報告流程現場指揮小組在核實事故信息后，應趕忙向應急指揮部報告。應急指揮部在確認事故信息后，負責向上級主管部門和上級單位報告。（2）報告內容事故發生的時間、地方、簡要經過。事故造成的初步危害程度和影響范圍。采取的應急處理措施和進展情況。需要上級主管部門和上級單位供應的支持。（3）時限和責任人報告時限：在事故發生后[具體時限，如30分鐘]內完成。責任人：應急指揮部負責人，負責事故信息的準確性和及時性。4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人（1）通報方法通過電話、短信、電子郵件、官方微博、微信公眾號等渠道進行通報。對于重點事故，可召開新聞發布會或通過媒體進行公開通報。（2）通報程序應急指揮部在確認事故信息后，負責訂立通報方案。依據通報方案，由信息聯絡小組負責實施通報。通報內容應包含事故基本情況、應急處理情況以及需要其他部門或單位搭配的事項。（3）責任人和時限責任人：信息聯絡小組負責人，負責通報工作的組織與實施。通報時限：依據事故的緊急程度和影響范圍，在[具體時限，如1小時內]內完成。對于重點事故，應盡快完成通報。全部信息接報、通報和報告工作均需確保信息的準確性和及時性，以保障應急處理工作的有效進行。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式（1）響應啟動程序信息收集：應急監測小組負責收集事故相關信息，包含事故發生的時間、地方、性質、影響范圍、潛在危害等。信息研判：信息研判小組依據收集到的信息，結合事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，進行綜合分析。響應決策：應急領導小組依據研判結果，決議是否啟動應急響應，并確定響應級別。響應啟動：應急指揮部發布啟動命令，各應急小組依照預案要求進入應急狀態。（2）響應啟動方式手動啟動：當事故信息實現響應啟動條件時，應急領導小組可決議手動啟動應急響應。自動啟動：若系統監測到事故信息實現預設的自動啟動條件，系統將自動啟動應急響應。預警啟動：若事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可啟動預警響應，做好應急準備。2響應分級決策依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，應急領導小組將事故應急響應分為四個等級，并依據以下條件作出響應啟動決策：一級響應：事故危害程度嚴重，可能導致大規模人員傷亡或嚴重社會影響，需趕忙啟動。二級響應：事故危害程度較大，可能導致較大范圍的人員傷亡或較大社會影響，需快速啟動。三級響應：事故危害程度一般，可能導致確定程度的人員傷亡或社會影響，需及時啟動。四級響應：事故危害程度較小，可能導致細小人員傷亡或社會影響，需適當啟動。3跟蹤事態發展響應啟動后，應急指揮部應緊密關注事態發展，通過以下方式進行跟蹤：實時監控：通過監控系統、現場報告等途徑，實時了解事故進展。信息收集：連續收集事故相關信息，包含事故原因、影響范圍、應急處理情況等。分析研判：對收集到的信息進行科學分析，評估事故發展趨勢和影響。4響應級別調整依據事態發展和應急處理效果，應急指揮部應適時調整響應級別：提升響應級別：當事故危害程度或影響范圍擴大時，應提升響應級別。降低響應級別：當事故得到有效掌控，危害程度降低時，應降低響應級別。停止響應：當事故得到完全掌控，危害除掉時，應宣布停止響應。在調整響應級別時，應躲避響應不足或過度響應，確保應急處理工作的科學性和有效性。五、預警1預警啟動（1）預警信息發布渠道通過本單位內部廣播系統、電子顯示屏、短信平臺等渠道向全體員工發布。利用官方網站、微信公眾號、微博等社交媒體平臺向公眾發布。通過本地政府應急管理部門的公告平臺進行信息發布。（2）預警信息發布方式短信通知：向相關責任人、應急人員發送預警短信。郵件通知：向相關部門和單位發送預警郵件。新聞發布：通過新聞發布會或媒體公告發布預警信息。（3）預警信息發布內容預警級別：依據事態發展的可能性，發布相應級別的預警。事件性質：簡要描述可能導致公共衛生風險的性質。影響范圍：猜測事件可能影響的區域和人群。防備措施：提出防備措施和建議，引導公眾和員工采取行動。應急聯系：供應應急聯系人及聯系電話。2響應準備（1）隊伍準備啟動應急隊伍，包含公共衛生監測小組、醫療救助小組、物資保障小組等。組織應急人員進行專業培訓和演練，確保其具備應對本領。（2）物資準備檢查應急物資儲備，確保充分并處于良好狀態。依據預警級別，提前調配所需物資，如防護用品、消毒劑、藥品等。（3）裝備準備確保應急裝備（如口罩、防護服、消毒設備等）處于可用狀態。對應急裝備進行檢查和維護，確保其在緊急情況下能夠正常使用。（4）后勤準備確保應急人員的食宿、交通等后勤保障。準備應急車輛和交通工具，確保救援行動的順利進行。（5）通信準備確保應急通信設備（如對講機、移動電話等）的完好和充分。建立應急通信網絡，確保信息傳遞的暢通。3預警解除（1）預警解除的基本條件事故風險得到有效掌控，不再對公眾健康構成威逼。防備措施得到落實，公共衛生風險得到緩解。應急指揮部認為已滿足預警解除條件。（2）預警解除的要求應急指揮部發布預警解除命令。相關部門向公眾和員工通報預警解除信息。撤銷應急響應狀態，恢復正常工作秩序。（3）責任人應急指揮部負責人負責預警解除的決策。相關部門負責人負責預警解除信息的發布和后續工作布置。應急人員負責執行預警解除后的各項工作，確保恢復正常狀態。六、應急響應1響應啟動（1）響應級別確定依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，應急指揮部將確定響應級別，并依照預案要求啟動相應級別的應急響應。（2）響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部召開會議，分析事故情況，確定應急處理方案。信息上報：依照規定的時間和內容，向上級主管部門和相關部門報告事故信息。資源協調：協調各部門和單位供應必需的資源，包含人力、物資、裝備等。信息公開：通過適當渠道向公眾發布事故信息和應急處理進展。后勤及財力保障工作：確保應急響應所需的后勤和財力支持。2應急處理（1）事故現場警戒疏散設置警戒區域，限制無關人員進入。引導受影響人員疏散至安全地帶。保障疏散通道暢通，防止擁堵。（2）人員搜救組織搜救隊伍進行人員搜救。采用專業設備和技術，確保搜救工作的效率和安全性。（3）醫療救治啟動醫療救助小組，對傷員進行緊急救治。確保傷員得到及時、有效的醫療救治。（4）現場監測公共衛生監測小組對事故現場進行環境監測，評估風險。定期收集和分析監測數據，及時報告。（5）技術支持供應必需的技術支持，如消毒、防疫、污染掌控等。（6）工程搶險組織專業隊伍進行工程搶險，如修復受損設施、隔離污染源等。（7）環境保護采取措施防止污染擴散，保護環境和生態安全。（8）人員防護要求應急人員需穿著適當的防護裝備，如防護服、口罩、手套等。定期進行健康監測，確保人員健康安全。3應急幫忙（1）懇求外部（救援）氣力幫忙的程序及要求當事故超出本單位處理本領時，應急指揮部應趕忙向上級主管部門懇求幫忙。懇求幫忙時，需明確事故性質、影響范圍、所需幫忙類型及數量。（2）聯動程序及要求與外部救援氣力建立聯動機制，確保信息共享和行動協調。明確外部救援氣力的到達時間、地方及接入方式。（3）外部（救援）氣力到達后的指揮關系外部救援氣力到達現場后，由應急指揮部統一指揮。外部救援氣力應聽從指揮，與現場應急隊伍協同作戰。4響應停止（1）響應停止的基本條件事故得到有效掌控，不再對公眾健康構成威逼。防備措施得到落實，公共衛生風險得到緩解。現場已恢復穩定，不再需要應急響應。（2）響應停止的要求應急指揮部發布響應停止命令。相關部門向公眾和員工通報響應停止信息。撤銷應急響應狀態，恢復正常工作秩序。（3）責任人應急指揮部負責人負責響應停止的決策。相關部門負責人負責響應停止信息的發布和后續工作布置。七、后期處理1污染物處理（1）污染源識別與掌控對事故現場和周邊環境進行認真調查，識別污染源。采取措施掌控污染源，防止污染擴散。（2）污染物清理與處理組織專業隊伍對污染物進行清理，確保符合環保要求。依照國家相關法律法規，對污染物進行合法、安全的處理。（3）環境監測與評估在污染物清理過程中，連續進行環境監測，確保環境質量達標。對受污染區域進行環境風險評估，評估其長期影響。2生產秩序恢復（1）設施設備檢查與維護和修理對事故影響的生產設施設備進行全面檢查，修復損壞部分。確保設施設備恢復到正常生產狀態。（2）生產流程優化依據事故教訓，優化生產流程，提高安全性和效率。對生產流程進行風險評估，訂立防備措施。（3）物資供應保障重新評估和調整物資供應鏈，確保生產所需物資的及時供應。對受影響的生產線進行物資增補，保障生產秩序。3人員布置（1）健康監測與關懷對受影響人員進行健康監測，供應必需的醫療保健服務。對受心理影響的人員供應心理咨詢和幫忙。（2）生活布置為受影響人員供應臨時留宿、餐飲等生活必需品。幫忙受影響人員解決工作、住房等生活問題。（3）心理幫忙組織心理專家團隊，為受影響人員供應心理疏導和幫忙。開展心理健康教育，提高公眾的心理應對本領。4后期處理工作要求（1）責任落實明確后期處理工作的責任主體和責任人，確保各項工作落實到位。（2）時間節點訂立后期處理工作的時間節點，確保各項工作按計劃推動。（3）監督檢查建立監督檢查機制，對后期處理工作進行跟蹤檢查，確保質量。（4）信息反饋定期向上級主管部門和公眾反饋后期處理工作的進展情況。（5）總結評估事故結束后，對后期處理工作進行總結評估，為今后仿佛事件的處理供應參考。八、應急保障1通信與信息保障（1）相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部：[應急指揮部負責人姓名]移動電話：[電話號碼]，郵箱：[郵箱住址]。公共衛生監測小組：[公共衛生監測小組負責人姓名]移動電話：[電話號碼]，郵箱：[郵箱住址]。醫療救助小組：[醫療救助小組負責人姓名]移動電話：[電話號碼]，郵箱：[郵箱住址]。物資保障小組：[物資保障小組負責人姓名]移動電話：[電話號碼]，郵箱：[郵箱住址]。信息聯絡小組：[信息聯絡小組負責人姓名]移動電話：[電話號碼]，郵箱：[郵箱住址]。后勤保障小組：[后勤保障小組負責人姓名]移動電話：[電話號碼]，郵箱：[郵箱住址]。（2）通信方法使用固定電話、移動電話、衛星電話等多種通信方式。建立應急通信網絡，確保信息傳遞的及時性和可靠性。（3）備用方案在緊要通信方式失效時，啟用備用通信設備。建立應急信息傳遞渠道，如無線電通信、互聯網等。（4）保障責任人各應急小組負責人負責本小組的通信保障工作。2應急隊伍保障（1）應急人力資源專家：包含公共衛生、醫療、環境、工程技術等方面的專家。專兼職應急救援隊伍：由本單位員工構成，具備應急救援本領。協議應急救援隊伍：與外部機構簽訂協議，可在緊急情況下供應救援服務。（2）人員培訓定期對應急人員進行專業培訓，提高其應急處理本領。組織應急演練，檢驗應急隊伍的實戰本領。3物資裝備保障（1）應急物資和裝備類型防護用品：防護服、口罩、手套、護目鏡等。醫療設備：急救箱、擔架、醫療藥品等。監測設備：空氣質量監測儀、水質檢測設備等。通訊設備：對講機、衛星電話、移動通信設備等。工程設備：排水泵、消毒設備、隔離設施等。（2）數量、性能、存放位置應急物資和裝備的數量應滿足應急響應需求。設備性能應符合國家標準和行業標準。物資和裝備應存放在安全、干燥、便于取用的位置。（3）運輸及使用條件物資和裝備的運輸應符合安全規定，防止損壞或污染。使用前應檢查設備性能，確保其處于良好狀態。（4）更新及增補時限應急物資和裝備應定期進行更新和增補，確保其處于可用狀態。更新和增補時限應依據物資和裝備的使用頻率和維護周期確定。（5）管理責任人及其聯系方式各類物資和裝備的管理責任人應明確，并負責其日常管理和維護。管理責任人的聯系方式應保持暢通。（6）臺賬建立建立應急物資和裝備的臺賬，記錄其類型、數量、存放位置、使用情況等信息。九、其他保障1能源保障確保應急響應期間必需的電力、水源、燃氣等能源供應。訂立能源應急預案，應對能源供應停止的情況。定期檢查和維護能源設施，確保其安全可靠。2經費保障預留專項應急經費，用于應急響應期間的各項支出。確保經費使用透亮，合理調配和使用應急資金。建立經費使用審批流程，確保資金使用的合規性。3交通運輸保障確保應急車輛和人員的交通運輸暢通。預留應急車輛和燃料，確保在緊急情況下能夠快速出動。與交通運輸部門協調，保障應急物資和人員的運輸需求。4治安保障加強災區及周邊地區的治安巡邏，維護社會治安秩序。與公安機關合作，確保應急響應期間的安全穩定。對重點區域和關鍵設施進行安保措施，防止破壞和偷竊。5技術保障供應必需的技術支持，包含數據分析、風險評估、決策支持等。確保應急通訊系統、監測系統、預警系統等技術設備的正常運行。對技術設備進行定期維護和升級，提高其性能和可靠性。6醫療保障與醫療機構合作，確保傷員的及時救治。建立臨時醫療站點，為災區供應基本的醫療服務。對應急人員供應健康監測和防護引導。7后勤保障供應應急人員的生活必