PAGEPAGE1旱災抗旱應急保障預案旱災抗旱應急保障預案第一部分總則一、適用范圍本預案適用于我單位在生產經營活動中，因旱災引發的水資源短缺，造成生產、生活用水困難，需要采取應急措施進行抗旱保障的情況。預案掩蓋我單位管轄范圍內的全部生產設施、生活區域及鄰近社區，旨在確保在旱災發生時，能夠快速、有效地組織抗旱救援工作，最大限度地減少旱災帶來的損失。二、響應分級1響應分級原則：a事故危害程度：依據旱災對生產經營單位及四周環境造成的潛在危害程度進行分級。b影響范圍：依據旱災影響的生產設施、生活區域范圍進行分級。c生產經營單位掌控事態的本領：依據生產經營單位自身的應急響應本領、資源情形和應急預案執行情況分級。2響應分級標準：a一級響應：當旱災對生產經營單位及四周環境造成嚴重影響，需要跨區域、跨部門協同應對時，啟動一級響應。b二級響應：當旱災對生產經營單位及四周環境造成較大影響，需要單位內部應急資源調配時，啟動二級響應。c三級響應：當旱災對生產經營單位及四周環境造成一般影響，需要局部應急措施時，啟動三級響應。3響應程序：a一級響應：趕忙成立抗旱應急指揮部，全面指揮抗旱工作，啟動抗旱應急預案，組織跨區域、跨部門救援。b二級響應：啟動單位抗旱應急指揮部，指揮抗旱工作，協調各部門、各車間應急資源，執行抗旱應急預案。c三級響應：由抗旱應急指揮部指定責任人，組織現場抗旱救援，執行抗旱應急預案。4響應措施：a一級響應：包含人員疏散、設施保護、物資調撥、社會動員等。b二級響應：包含人員轉移、設施保護、物資調配、應急演練等。c三級響應：包含現場救援、物資保障、應急演練等。旱災抗旱應急保障預案第二部分應急組織機構及職責一、應急組織形式及構成單位（部門）1應急組織形式本預案采取綜合協調與專業救援相結合的應急組織形式，確保旱災抗旱應急工作的有序進行。2構成單位（部門）應急組織機構由以下單位（部門）構成：a應急指揮部b應急辦公室c應急救援組d通訊保障組e物資保障組f醫療救助組g交通保障組h信息宣傳組i民政服務組二、應急處理職責1應急指揮部負責旱災抗旱應急工作的全面領導、指揮和決策。組織訂立、實施和調整旱災抗旱應急預案。協調各相關部門（單位）的應急工作。對應急響應行動進行監督和評估。2應急辦公室負責應急指揮部的日常事務處理。幫忙應急指揮部訂立和落實應急響應計劃。負責信息收集、報告和發布。組織應急演練和培訓。3應急救援組負責組織實施現場抗旱救援工作。調派救援隊伍和設備，進行現場救援。幫忙受災群眾轉移和生活布置。4通訊保障組確保應急通信暢通，包含電話、無線電、互聯網等。維護應急指揮系統和通訊設備。負責應急信息傳遞和對外聯絡。5物資保障組負責應急物資的采購、儲備和調撥。確保應急物資及時供應到位。監督物資的使用和管理。6醫療救助組負責傷員的救治和衛生防疫工作。組織醫療救助隊伍，配備必需的醫療設備和藥品。協調周邊醫療資源，確保傷員得到及時救治。7交通保障組負責保障應急車輛的通行和救援物資的運輸。確保交通線路的暢通。協調相關部門，保障救援通道的暢通。8信息宣傳組負責應急信息的收集、整理和發布。開展應急宣傳教育，提高公眾的防災減災意識。及時向公眾通報旱災抗旱工作進展。9民政服務組負責受災群眾的救助工作。協調民政資源，保障受災群眾的基本生活。參加受災群眾的心理疏導和布置工作。三、工作小組構成、職責分工及行動任務1工作小組構成每個工作小組由相關部門（單位）的負責人和業務骨干構成。2職責分工每個工作小組依據其職責，明確內部各成員的具體分工。3行動任務各工作小組在應急指揮部統一領導下，依據職責分工，訂立具體行動方案，并執行以下任務：a應急救援組：快速響應，開呈現場救援，確保人員安全。b通訊保障組：確保信息暢通，及時傳遞應急指令。c物資保障組：確保應急物資的供應，滿足救援需求。d醫療救助組：供應醫療救助服務，保障傷員生命安全。e交通保障組：保障救援通道暢通，確保救援物資運輸。f信息宣傳組：及時發布應急信息，提高公眾應急意識。g民政服務組：供應受災群眾救助，保障基本生活需求。旱災抗旱應急保障預案第三部分信息接報一、應急值守電話1應急值班電話：設立特地的旱災抗旱應急值班電話，確保24小時暢通。2報告時限：發現旱災信息或抗旱應急情況，應趕忙通過值班電話報告。二、事故信息接收1事故信息來源：通過值班電話、網絡、短信、現場報告等多種渠道接收事故信息。2信息審核：接報信息后，應急辦公室負責對信息的真實性、完整性進行審核。三、內部通報程序、方式和責任人1通報程序：a應急辦公室接到事故信息后，趕忙向應急指揮部報告。b應急指揮部依據事故等級和影響范圍，決議啟動相應級別的應急響應。c各工作小組依據應急指揮部指令，采取相應行動。2通報方式：a內部通報采用電話、短信、電子郵件、內部通知等形式。b應急辦公室負責內部通報的協調和記錄。3責任人：應急辦公室負責人為內部通報的第一責任人。四、向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人1報告流程：a應急指揮部在啟動應急響應的同時，向上級主管部門、上級單位報告。b應急辦公室依據應急指揮部的指令，依照規定格式和內容，撰寫事故報告。c報告通過正式渠道（如傳真、電子郵件、信函等）報送上級單位。2報告內容：a事故發生的時間、地方、原因及簡要經過。b事故造成的人員傷亡、資產損失等情況。c采取的應急措施及效果。d需要上級單位協調解決的事項。3報告時限：a一級響應：事故發生后1小時內報告。b二級響應：事故發生后2小時內報告。c三級響應：事故發生后3小時內報告。4責任人：應急指揮部負責人為向上級單位報告事故信息的第一責任人。五、向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1通報方法：a依據事故影響范圍，選擇適當的方法進行通報，如電話、傳真、網絡等。b通報內容包含事故基本情況、應急響應情況及下一步工作計劃。2通報程序：a應急辦公室依據應急指揮部的指令，訂立通報計劃。b各工作小組依照通報計劃，向相關單位進行通報。3責任人：應急辦公室負責人為向本單位以外單位通報事故信息的第一責任人。六、信息管理1信息記錄：應急辦公室負責對全部接報、處理、報告的信息進行記錄，并妥當保管。2信息保密：對涉及國家安全、商業秘密和個人隱私的信息，應予以保密。3信息公開：依照國家相關法律法規和政策，適時公開應急信息，接受社會監督。旱災抗旱應急保障預案第四部分信息處理與研判一、響應啟動的程序和方式1響應啟動程序a信息收集：通過多種渠道收集旱災相關信息和數據。b初步研判：應急辦公室對收集到的信息進行初步研判，評估旱災的潛在影響。c通報應急指揮部：應急辦公室將初步研判結果通報應急指揮部。d決策啟動：應急指揮部依據研判結果，決議是否啟動應急響應。e啟動公告：應急指揮部宣布啟動應急響應，并下達相應級別的應急指令。2響應啟動方式a人工啟動：依據應急領導小組的決策，人工啟動應急響應。b自動啟動：若系統監測到事故信息實現響應啟動條件，自動啟動應急響應。二、響應啟動的決策和宣布1決策依據a事故性質：依據旱災的成因、發展態勢等特性進行推斷。b嚴重程度：評估旱災對生產經營和周邊環境的影響程度。c影響范圍：分析旱災影響的區域范圍，包含生產設施、生活區域等。d可控性：評估旱災的可控性，包含救援本領、物資保障等。2決策過程a應急領導小組依據事故信息，結合響應分級明確的條件，進行決策。b決策需有明確的依據和理由，確保決策的科學性和合理性。3宣布方式a應急指揮部通過內部會議、電話、短信、網絡等形式宣布應急響應啟動。b確保全部相關人員及時知曉應急響應啟動的信息。三、預警啟動的決策1預警啟動條件a旱災發生跡象明顯，但尚未實現應急響應啟動條件。b旱災可能對生產經營和周邊環境造成較大影響。2預警啟動決策a應急領導小組依據預警啟動條件，決議是否啟動預警。b啟動預警后，做好應急響應準備，實時跟蹤事態發展。四、響應級別的調整1跟蹤事態發展a應急指揮部連續跟蹤事態發展，收集相關信息。b分析事態更改，評估對生產經營和周邊環境的影響。2科學分析處理需求a依據事態發展和影響評估，科學分析處理需求。b考慮救援資源、物資保障等因素。3及時調整響應級別a若事態升級，應急指揮部應趕忙調整響應級別。b若事態緩解，應急指揮部應漸漸降低響應級別。c躲避響應不足或過度響應，確保應急工作的有效性。五、信息處理與研判要求1信息真實性：確保收集和上報的信息真實、準確。2及時性：及時收集、處理和上報信息，確保應急響應的時效性。3穩定性：保持信息渠道暢通，確保應急指揮部的決策穩定。4保密性：對涉及敏感信息，嚴格保密，防止信息泄露。旱災抗旱應急保障預案第五部分預警一、預警啟動1預警信息發布渠道a內部通知：通過單位內部廣播、電子顯示屏、內部網絡等渠道發布預警信息。b社會媒體：通過官方微博、微信公眾號、新聞媒體等發布預警信息。c政府應急平臺：通過政府應急平臺發布預警信息，實現跨區域協同響應。2預警信息發布方式a短信：向相關人員發送預警短信。b電話：通過電話通知相關人員。c現場廣播：在受災區域進行現場廣播，提示群眾采取防備措施。3預警信息發布內容a旱災預警等級：依據旱災發展的可能性，發布相應的預警等級。b旱災發生的時間、地方和可能的發展趨勢。c應對措施和建議：包含個人防護、生產調整、物資儲備等。二、響應準備1隊伍準備a組織抗旱救援隊伍，明確隊伍構成和職責。b對救援隊伍進行培訓，提高應對旱災的本領。2物資準備a儲備必需的抗旱物資，如水泵、水管、水袋等。b確保物資的完好性和可用性。3裝備準備a檢查和維護抗旱裝備，確保其正常運行。b準備應急裝備，如救生衣、防護服等。4后勤準備a確保應急物資和裝備的運輸通道暢通。b準備充分的飲用水、食物和藥品等生活必需品。5通信準備a確保應急通信設備完好，保持通信暢通。b訂立備用通信方案，以防主通信渠道失效。三、預警解除1解除條件a旱災風險降低至較低水平。b預警期間采取的應急措施已有效掌控旱災風險。c相關監測數據表明旱情得到緩解。2解除要求a應急指揮部依據解除條件，決議是否解除預警。b發布解除預警信息，告知相關人員恢復正?；顒?。3責任人a應急指揮部負責人為預警解除的第一責任人。b各工作小組負責人依據職責分工，負責本小組預警解除后的相關工作。旱災抗旱應急保障預案第六部分應急響應一、響應啟動1確定響應級別a依據旱災的嚴重程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，確定響應級別。b響應級別分為一級、二級、三級，分別對應嚴重的、較大的和一般的影響。2響應啟動后的程序性工作a應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，研究訂立應急處理方案。b信息上報：依照規定時限，向上級主管部門和上級單位報告事故信息。c資源協調：協調各部門、各車間應急資源，確保救援工作順利進行。d信息公開：通過內部和外部的信息發布渠道，及時發布應急信息。e后勤及財力保障工作：確保救援工作所需的后勤保障和財力支持。二、應急處理1事故現場的警戒疏散a設立警戒區域，防止無關人員進入。b引導群眾疏散到安全地帶。2人員搜救a組織救援隊伍開展人員搜救工作。b采取必需的搜救技術和設備。3醫療救治a建立現場醫療救治點。b確保傷員得到及時救治。4現場監測a對現場進行環境監測，確?？諝赓|量、水質等指標符合安全標準。b監測旱災發展趨勢。5技術支持a供應必需的技術支持，包含工程搶險、設備維護等。b協調外部技術氣力幫忙。6工程搶險a組織專業隊伍進行工程搶險，修復受損設施。b采取措施防止次生禍害發生。7環境保護a采取措施防止旱災對環境造成進一步污染。b加強對受污染區域的監測和整治。8人員防護要求a對參加救援的人員進行安全教育和防護培訓。b供應必需的個人防護裝備。c加強對救援人員的健康管理。三、應急幫忙1懇求幫忙程序及要求a當事態無法掌控時，應急指揮部應趕忙向上級主管部門和外部救援氣力懇求幫忙。b懇求幫忙時應供應認真的事故信息和救援需求。2聯動程序及要求a建立跨區域、跨部門的聯動機制。b明確聯動單位的職責和協調流程。3外部（救援）氣力到達后的指揮關系a明確外部救援氣力的指揮關系，確保救援工作的統一指揮。b建立信息共享機制，確保救援行動的高效協調。四、響應停止1基本條件a旱災得到有效掌控，不再對生產經營和周邊環境構成威逼。b受災區域的生產生活秩序得到恢復。2要求a應急指揮部應評估響應效果，確定響應停止的條件。b發布響應停止公告，告知相關人員恢復正常活動。3責任人a應急指揮部負責人為響應停止的第一責任人。b各工作小組負責人依據職責分工，負責本小組響應停止后的相關工作。旱災抗旱應急保障預案第七部分后期處理一、污染物處理1環境評估a對旱災過程中產生的污染物進行環境評估，確定污染范圍和程度。b聘請專業機構進行環境監測，確保評估結果的準確性。2污染物清理a訂立污染物清理方案，明確清理方法、流程和責任人。b組織專業隊伍進行污染物清理，包含水體、土壤等。3環境恢復a對受污染的環境進行整治，恢復生態環境。b監督污染整治工程的實施，確保整治效果。4環境保護a加強對受污染區域的后續監測，防止污染反彈。b對違反環境保護法規的行為進行查處。二、生產秩序恢復1設施修復a對受損的生產設施進行修復或重修。b確保修復質量，符合安全生產要求。2生產經營調整a依據旱災影響，調整生產經營計劃。b確保生產經營活動有序進行，減少旱災損失。3市場恢復a加強與供應商、客戶的溝通，確保供應鏈穩定。b恢復市場供應，滿足市場需求。三、人員布置1群眾布置a對受災群眾進行臨時布置，供應必需的生活保障。b協調相關部門，供應住房、食品、醫療等幫忙。2人員培訓a對受災群眾進行技能培訓，提高其就業本領。b為受旱災影響的員工供應心理疏導和職業規劃引導。3保險理賠a幫忙受災群眾進行保險理賠，減輕其經濟負擔。b確保理賠工作的公平、公正、公開。四、資料整理與總結1資料整理a收集整理旱災抗旱應急響應過程中的各類資料，包含應急預案、行動記錄、會議紀要等。b建立資料檔案，為今后應急管理工作供應參考。2總結評估a對旱災抗旱應急響應工作進行總結評估，分析應急工作的成效和不足。b依據評估結果，提出改進措施，完善應急預案和應急管理體系。五、恢復重修1訂立恢復重修計劃a依據旱災影響，訂立恢復重修計劃，明確恢復重修目標和任務。b確?；謴椭匦薰ぷ鞯目茖W性、合理性和可行性。2重修實施a組織實施恢復重修工作，確保各項工作按計劃推動。b加強監督和檢查，確保恢復重修質量。旱災抗旱應急保障預案第八部分應急保障一、通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式a應急指揮部：設立特地的應急值班電話，確保24小時有人值守。b各工作小組負責人：供應聯系方式，確保信息及時傳遞。c外部救援氣力：明確外部救援單位的聯系方式，便于協調溝通。2通信方法a使用電話、短信、電子郵件、內部網絡等通信方式。b建立信息發布平臺，確保信息及時、準確地傳遞。3備用方案a當主通信渠道失效時，啟動備用通信方案。b包含衛星電話、無線電通信等。4保障責任人a應急辦公室負責人為通信與信息保障的第一責任人。b各工作小組負責人依據職責分工，負責本小組的通信與信息保障工作。二、應急隊伍保障1應急人力資源a專家：聘請相關領域的專家，供應技術支持和決策咨詢。b專兼職應急救援隊伍：組建專兼職應急救援隊伍，明確人員構成和職責。c協議應急救援隊伍：與周邊單位或部門簽訂協議，建立協議應急救援隊伍。2人員培訓a定期對應急救援隊伍進行培訓和演練，提高其應急處理本領。b對新加入的人員進行必需的培訓，確保其具備必需的應急技能。三、物資裝備保障1應急物資和裝備類型a水泵、水管、水袋等抗旱設備。b食品、飲用水、藥品等生活必需品。c醫療救助設備、防護用品等。d通訊設備、照明設備、交通工具等。2數量、性能、存放位置a明確各類物資和裝備的數量、性能參數。b規定物資和裝備的存放位置，確保取用方便。3運輸及使用條件a訂立物資和裝備的運輸方案，確保及時到達現場。b明確使用條件，確保物資和裝備在應急情況下有效使用。4更新及增補時限a定期對物資和裝備進行檢查、維護和修理，確保其處于良好狀態。b依據實際情況，及時更新和增補物資和裝備。5管理責任人及其聯系方式a設立物資裝備管理責任人，負責物資和裝備的日常管理。b供應管理責任人的聯系方式，便于溝通和協調。6賬臺建立a建立物資和裝備臺賬，認真記錄其種類、數量、存放位置等信息。b定期更新臺賬，確保信息的準確性和完整性。旱災抗旱應急保障預案第九部分其他保障一、能源保障1能源供應管理a確保應急響應期間，關鍵設施和救援活動的能源供應。b訂立能源使用計劃，優先保障應急工作的能源需求。2備用能源a預留備用能源，如發電機、備用燃料等，以應對能源供應停止的情況。b定期檢查備用能源設備，確保其隨時可用。二、經費保障1經費預算a依據應急工作需求，訂立年度經費預算，確保應急資金充分。b明確經費使用范圍和審批流程。2經費管理a建立健全經費管理制度，確保經費使用的透亮度和規范性。b定期對經費使用情況進行審計。三、交通運輸保障1交通運輸協調a與交通運輸部門協調，確保應急車輛和物資的優先通行。b建立應急交通運輸通道，防止交通擁堵。2交通運輸保障措施a預留確定數量的應急車輛，用于救援和物資運輸。b對應急車輛進行定期維護和檢查，確保其性能良好。四、治安保障1治安維護a與公安機關協調，確保應急區域內的治安秩序。b對可能顯現的治安問題進行防備和處理。2安全巡邏a在應急區域進行安全巡邏，防止偷竊、破壞等行為。b加強對關鍵設施的安保措施。五、技術保障1技術支持a供應必需的技術支持和咨詢服務，包含工程、通信、信息等。b協調外部技術氣力幫忙，提高應急響應的技術水平。2技術設備維護a定期對技術設備進行檢查和維護，確保其正常運行。b建立技術設備的備份機制。六、醫療保障1醫療資源調配a調配醫療資源，包含醫護人員、藥品、醫療器械等。b確保傷員得到及時、有效的救治。2醫療保障措施a在應急區域設立醫療救助點，配備必需的醫療設施。b加強對救援人員的健康管理，防備職業損害。七、后勤保障1食品供應a確保應急響應期間，救援人員和受災群眾的食物供應。b供應營養均衡的食品，保障人員健康。2生活用品a供應必需的生活用品，如帳篷、睡袋、衛生用品等。b確保受災群眾的基本生活需求得到滿足。八、綜合保障措施1應急培訓a定期組織應急培訓，提高員工應對旱災的本領。b對新員工進行應急知識教育。2應急演練a定期開展應急演練，檢驗應急預案的有效性。b通過