化工園區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系評(píng)估指南II目??次前言 II范圍 1規(guī)范性引用文件 1術(shù)語與定義 1評(píng)估范圍 2評(píng)估程序與內(nèi)容 2持續(xù)改進(jìn) 4修訂 4附錄A（規(guī)范性）化工園區(qū)應(yīng)急救援體系評(píng)估程序 5附錄B（資料性）化工園區(qū)應(yīng)急救援體系評(píng)估參考資料目錄 6附錄C（資料性）應(yīng)急救援體系評(píng)估指標(biāo) 7參考文獻(xiàn) 10PAGEPAGE1化工園區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系評(píng)估指南范圍（評(píng)估的本文件適用于化工園區(qū)的生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急救援體系評(píng)估工作。規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。術(shù)語與定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1化工園區(qū)chemicalpark3.2生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系emergencyrescuesystemforproductionsafetyaccidents3.3應(yīng)急預(yù)案emergencyplan為有效預(yù)防和控制可能發(fā)生的事故，最大程度減少事故及其造成損害而預(yù)先制定的工作方案。3.4應(yīng)急準(zhǔn)備emergencyreserve3.5應(yīng)急響應(yīng)emergencyresponse針對(duì)可能發(fā)生的事故，有關(guān)組織或人員采取的應(yīng)急行動(dòng)。3.6應(yīng)急救援emergencyrecovery3.7應(yīng)急演練emergencyexercise針對(duì)可能發(fā)生的事故情景，依據(jù)應(yīng)急預(yù)案而模擬開展的應(yīng)急活動(dòng)。評(píng)估范圍評(píng)估程序與內(nèi)容程序前期準(zhǔn)備確定評(píng)估對(duì)象與園區(qū)管理相關(guān)部門充分溝通，確定評(píng)估對(duì)象。對(duì)化工園區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援能力進(jìn)行全面評(píng)估，必要時(shí)可進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)估。成立應(yīng)急救援體系評(píng)估工作組編制評(píng)估工作方案結(jié)合評(píng)估對(duì)象實(shí)際情況，制定可操作性評(píng)估方案。工作方案應(yīng)明確評(píng)估工作程序、工作組成員信息及工作任務(wù)、工作內(nèi)容及其預(yù)估用時(shí)、相關(guān)單位配合工作的具體內(nèi)容、評(píng)估需要的資料清單、工作中可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策措施等。收集相關(guān)資料及工器具準(zhǔn)備搜集有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、事故案例等作為評(píng)估依據(jù)。落實(shí)評(píng)估工作方案中預(yù)防各類風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策措施，包括編制工作程序、明確工作紀(jì)律、進(jìn)行必要的培訓(xùn)、配備勞動(dòng)防護(hù)用品和工器具等。準(zhǔn)備評(píng)估需要的工器具，包括定位工具、勘察檢測(cè)儀器、地圖等。實(shí)地調(diào)查調(diào)查范圍應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)調(diào)查化工園區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、各層級(jí)應(yīng)急救援力量。應(yīng)急機(jī)制了解化工園區(qū)應(yīng)急運(yùn)行機(jī)制，包括指揮協(xié)調(diào)、分級(jí)響應(yīng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)等方面的機(jī)制。搜集整理化工園區(qū)、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的應(yīng)急救援管理制度。應(yīng)急預(yù)案管理調(diào)查了解園區(qū)和企業(yè)的事故風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估、應(yīng)急資源、應(yīng)急預(yù)案編制、評(píng)審、備案、公布、實(shí)施、培訓(xùn)和演練、修訂、監(jiān)督管理等情況。應(yīng)急救援力量調(diào)查可用于化工園區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的各種救援力量。應(yīng)急物資裝備應(yīng)急物資裝備的調(diào)查包括政府相關(guān)部門的應(yīng)急物資裝備儲(chǔ)備、企業(yè)可用于應(yīng)急的物資裝備儲(chǔ)備，以及社會(huì)各方面可利用的應(yīng)急物資儲(chǔ)備。應(yīng)急物資裝備包括可用于處置、搶險(xiǎn)和救援的各類物資裝備，主要包括搶險(xiǎn)救援車輛、個(gè)體防護(hù)裝備、救援物資、偵檢器材、警戒器材、滅火器材、通信器材、救生物資、破拆器材、堵漏器材、輸轉(zhuǎn)物資、洗消物資、排煙照明器材、其它物資等。調(diào)查用于應(yīng)急救援的技術(shù)、信息、通訊支撐情況。應(yīng)急救援指揮平臺(tái)調(diào)查了解園區(qū)應(yīng)急救援指揮平臺(tái)，重點(diǎn)調(diào)查檢測(cè)預(yù)警、預(yù)警后響應(yīng)資源調(diào)配等功能。應(yīng)急救援體系評(píng)估事故風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估劃分評(píng)估單元事故風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估；應(yīng)急救援預(yù)案；應(yīng)急體制及響應(yīng)機(jī)制；應(yīng)急資源及救援力量；應(yīng)急救援指揮平臺(tái)。應(yīng)急救援體系符合性評(píng)估應(yīng)急對(duì)策措施和建議評(píng)估成果及交流匯總評(píng)估成果匯總應(yīng)急救援體系評(píng)估成果。交流將評(píng)估成果與化工園區(qū)應(yīng)急管理部門、有關(guān)單位進(jìn)行充分交流，并反饋意見。持續(xù)改進(jìn)修訂附錄A（規(guī)范性）化工園區(qū)應(yīng)急救援體系評(píng)估程序化工園區(qū)應(yīng)急救援體系評(píng)估程序見圖A.1。圖A.1化工園區(qū)應(yīng)急救援體系評(píng)估程序附錄B（資料性）化工園區(qū)應(yīng)急救援體系評(píng)估參考資料目錄應(yīng)急救援相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化工園區(qū)基礎(chǔ)資料自然環(huán)境資料，主要包括化工園區(qū)地理位置、地形、地質(zhì)條件、水文、氣象等資料，以及防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施情況。5km化工園區(qū)平面布置圖、整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、化工園區(qū)總體規(guī)劃、化工園區(qū)防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃。化工園區(qū)公輔設(shè)施資料，主要包括園區(qū)供排水、供熱、供氣、污水處理、供電、危廢處置、公用管廊等情況。化工園區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、道路、鐵路、專用危險(xiǎn)化學(xué)品車輛停車場(chǎng)、危險(xiǎn)化學(xué)品管道運(yùn)輸?shù)惹闆r。應(yīng)急救援資料，主要包括各企業(yè)應(yīng)急救援體系、園區(qū)應(yīng)急救援體系、消防站、消防冷卻滅火系統(tǒng)、醫(yī)療救護(hù)能力、應(yīng)急救援指揮平臺(tái)等。5企業(yè)基礎(chǔ)資料企業(yè)概況，主要包括化工園區(qū)內(nèi)企業(yè)名稱、位置、類型、人員數(shù)量。企業(yè)平面布置圖、安全評(píng)價(jià)報(bào)告、重大危險(xiǎn)源評(píng)估報(bào)告。其它可用于評(píng)估的資料附錄C（資料性）應(yīng)急救援體系評(píng)估指標(biāo)表C.1應(yīng)急救援體系評(píng)估指標(biāo)一級(jí)指標(biāo)分值二級(jí)指標(biāo)分值三級(jí)指標(biāo)分值應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)75值守機(jī)構(gòu)★35明確應(yīng)急管理工作日常辦事機(jī)構(gòu)及其職責(zé)。1524急值班電話。10明確負(fù)責(zé)應(yīng)急信息研判和傳遞的機(jī)構(gòu)，并能進(jìn)行先期處置。10救援機(jī)構(gòu)20明確負(fù)有各類突發(fā)事件應(yīng)急管理相關(guān)職責(zé)的部門或機(jī)構(gòu)。10明確參與突發(fā)事件應(yīng)急處置的部門或機(jī)構(gòu)。10專家組20建立應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的專家組并明確職責(zé)。10建立專家組管理制度。10應(yīng)急管理制度35應(yīng)急管理制度35應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)管理制度5應(yīng)急預(yù)案管理制度5應(yīng)急響應(yīng)管理制度5應(yīng)急聯(lián)動(dòng)管理制度5應(yīng)急疏散和撤離制度5應(yīng)急教育及培訓(xùn)管理制度5應(yīng)急救援物資裝備管理制度5應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制80化工園區(qū)區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制30化工園區(qū)各職能部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制10化工園區(qū)與企業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制10企業(yè)與企業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制10化工園區(qū)應(yīng)急管理機(jī)制50應(yīng)急響應(yīng)10應(yīng)急控制10現(xiàn)場(chǎng)處置10應(yīng)急疏散10公共應(yīng)急管理10應(yīng)急預(yù)案★70應(yīng)急預(yù)案要素10按要求編制應(yīng)急預(yù)案，各項(xiàng)要素符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)要求。10應(yīng)急預(yù)案銜接性20園區(qū)與政府應(yīng)急預(yù)案無縫銜接10園區(qū)與企業(yè)應(yīng)急預(yù)案無縫銜接10應(yīng)急預(yù)案修訂與持續(xù)改進(jìn)20應(yīng)急預(yù)案應(yīng)至少每三年組織一次評(píng)估10按照應(yīng)急預(yù)案評(píng)估結(jié)果及國(guó)家法規(guī)有關(guān)規(guī)定，及時(shí)開展應(yīng)急預(yù)案的修訂工作。10表C.1應(yīng)急救援體系評(píng)估指標(biāo)（續(xù)）一級(jí)指標(biāo)分值二級(jí)指標(biāo)分值三級(jí)指標(biāo)分值應(yīng)急預(yù)案★70應(yīng)急預(yù)案附件全面性和更新2010應(yīng)急預(yù)案附件應(yīng)保持及時(shí)更新10應(yīng)急培訓(xùn)30應(yīng)急管理培訓(xùn)10定期組織應(yīng)急管理方面的培訓(xùn)10應(yīng)急技能培訓(xùn)10定期組織應(yīng)急技能培訓(xùn)10公眾應(yīng)急知識(shí)宣教10的宣傳教育。10應(yīng)急演練40應(yīng)急演練計(jì)劃與方案10每年制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃與方案10應(yīng)急演練要求20按照應(yīng)急演練計(jì)劃，組織開展桌面推演和實(shí)戰(zhàn)演練。10組織的應(yīng)急演練涵蓋上下級(jí)單位和周邊群眾10應(yīng)急演練評(píng)估與改進(jìn)10行總結(jié)和評(píng)估，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)。10應(yīng)急救援力量45專職應(yīng)急救援力量★15組建安全生產(chǎn)專職應(yīng)急救援隊(duì)伍15兼職應(yīng)急救援力量10組建安全生產(chǎn)兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍10其他應(yīng)急救援力量10依托外部應(yīng)急救援力量，并簽訂協(xié)議10應(yīng)急專家10建立可靠的專家?guī)觳⒓皶r(shí)到場(chǎng)10應(yīng)急物資裝備20應(yīng)急物資裝備10根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)源分布和園區(qū)特點(diǎn)，配備充足有效的應(yīng)急救援物資裝備，建立臺(tái)賬清單，并定期維護(hù)更新。10應(yīng)急通信裝備10建立本區(qū)域內(nèi)應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，通信銜接暢通，并定期維護(hù)。10應(yīng)急救援指揮平臺(tái)★105應(yīng)急救援指揮平臺(tái)25建設(shè)功能齊全的應(yīng)急救援指揮中心15應(yīng)急救援指揮中心配備應(yīng)急救援指揮平臺(tái)、應(yīng)急通訊等信息系統(tǒng)工具。10應(yīng)急信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)30企業(yè)信息10應(yīng)急資源數(shù)據(jù)10應(yīng)急預(yù)案管理10監(jiān)測(cè)預(yù)警20風(fēng)險(xiǎn)源實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)10突發(fā)事件監(jiān)控預(yù)警10表C.1應(yīng)急救援體系評(píng)估指標(biāo)（續(xù)）一級(jí)指標(biāo)分值二級(jí)指標(biāo)分值三級(jí)指標(biāo)分值應(yīng)急救援指揮平臺(tái)★105應(yīng)急警報(bào)和廣播系統(tǒng)10園區(qū)和周邊人員密集場(chǎng)所建立應(yīng)急警報(bào)和廣播系統(tǒng)。10應(yīng)急信息系統(tǒng)互聯(lián)性10應(yīng)急指揮平臺(tái)應(yīng)與相關(guān)單位應(yīng)急平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)互聯(lián)。10應(yīng)急指揮與調(diào)度10實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程應(yīng)急指揮調(diào)度和輔助決策10總分500備注：1、★為否決項(xiàng)，未建立或不完善均可判定不合格。2、評(píng)估工