蘇州市開放型經濟發展水平的實證分析摘要開放是當代世界的主旋律，隨著國家間經濟關系的日益密切，參與國際分工、實施區域經濟合作、發展開放型經濟成為支柱。在西方國家貿易保護主義以及國際經濟發展形勢變化的影響下,為進一步推進我國改革開放,發展高質量開放型經濟,成為了當前經濟發展的重點，而制度創新發展的自由貿易實驗區，是開放型經濟發展的重要表現。蘇州一直以來都是外向型經濟發展走在全國前列，2019年蘇州自貿區設立，有助于進一步發揮蘇州和蘇州工業園區的開放優勢，在蘇州復制和推廣中國自由貿易試驗區的制度創新模式，是加快創建開放型經濟發展試驗區的重要部署。本文通過闡述開放型經濟發展的內涵，從蘇州經濟發展及開放現狀入手，分析蘇州開放型經濟具體情況，并用SWOT方法分析了自貿區的設立對蘇州開放型經濟的影響。實證部分運用因子分析法測算蘇州歷年經濟開放度，以探討蘇州自貿片區的設立對蘇州開放型經濟影響的機制以及原因。最后，為蘇州提升經濟開放度和經濟發展質量，給出相關建議。關鍵詞蘇州自貿片區；開放型經濟；SWOT分析；因子分析法目錄TOC\o"1-3"\h\u7996摘要 I178101緒論 1254942蘇州市開放型經濟發展現狀分析 5307462.1對外貿易整體現狀 5178272.1.1對外貿易總額 5184262.1.2對外貿易方式 570612.1.3對外貿易結構 8324052.2利用外資現狀 10130732.2.1實際利用外資與外商直接投資 10226132.2.2蘇州市外資企業規模 12201742.3蘇州開發區建設情況 13279712.4蘇州自貿區發展現狀 14118302.4.1蘇州自貿區功能定位 14288252.4.2蘇州自貿區發展情況 14192403蘇州自貿片區設立的SWOT分析 165183.1蘇州設立自貿片區的優勢 16181083.2蘇州自貿片區發展的劣勢 17178803.3蘇州自貿片區的設立給開放型經濟帶來的機遇 1713373.4蘇州自貿片區建設遇到的挑戰 18255114蘇州市開放型經濟發展水平的實證分析 20150024.1蘇州自貿片區設立前后蘇州市經濟開放度比較分析 20210474.2蘇州開放型經濟發展影響因素實證分析 2764275自貿區背景下提升蘇州市開放型經濟水平的路徑和建議 35183865.1推動自貿區高質量發展 35290145.2加強知識產權保護 35159505.3優化營商環境 36241545.4開展離岸貿易差異化探索 3719988結論 3821677參考文獻 401緒論本文以開放型經濟發展現狀為依據，考察了蘇州開放型經濟的發展水平。對外貿易是蘇州開放型經濟增長的主要加速器，近年來蘇州經濟不斷開放，進出口總額逐年上升。本文擬從對外貿易、實際利用外資以及開發區建設三個方面研究分析蘇州開放型經濟發展現狀，并且闡述了蘇州自貿片區發展現狀。同時本文從自由貿易區的角度分析了蘇州開放經濟的優勢與劣勢、機遇與挑戰，對蘇州開放經濟的發展具有現實意義。在此基礎之上，提出提升蘇州開放型經濟發展的路徑和建議。自貿區正式掛牌開啟了蘇州開放型經濟的新一輪發展。蘇州自貿片區的建立不僅事關蘇州開放型經濟發展大局，更能帶動整個蘇南開放經濟的發展。本文通過對蘇州對外開放新模式的研究，分析了自貿區這一重要經濟載體，在蘇州開放型經濟產業發展轉型與升級中的地位與作用。為蘇州開放型經濟發展提供了新的指導與思路，并促進我國在對外開放格局中建設的更加全方位和立體化。2蘇州市開放型經濟發展現狀分析本章對蘇州歷年的對外開放狀況進行了分析，其中對外開放狀況從對外貿易、外資發展以及開發區建設進行了闡述。2.1對外貿易整體現狀2.1.1對外貿易總額1990-2019年蘇州的進出口貿易額變化驚人，近20年更是高速發展。2020年比1990年增長了約1700多倍，從2002年開始進出口額保持了較快速度的增長。2012年全球貿易保護主義出現，但是可以看出蘇州的進出口總額沒有較大下滑，基本與前年持平。蘇州市實施穩外貿、促外貿政策，形成了蘇州外貿質優量優的良好態勢。2017年蘇州外貿總額達到3160.79億美元，位居全國第四，占了蘇州經濟額的巨大比重。2018年更是突破新高，達到了3541.14億美元。后中美貿易摩擦持續升級，蘇州對外貿易發展趨勢有所減慢。在地區進出口總額的變化上來看，2019年進出口總額與2020年的相差不大，但2019年同期下降9.9%，2020年同期增加1.0%。可見2020年在國際經貿形勢變化、新冠肺炎疫情等不利影響下，蘇州仍穩定了外貿發展。見圖2-1。圖2-11990-2020年蘇州進出口總額數據來源：根據1990-2020年蘇州統計年鑒整理。2.1.2對外貿易方式蘇州一般貿易發展態勢良好，有小幅度的增長，2015年一般貿易出口額占比近三成；2020年一般貿易出口額占到三成半左右，雖然比起2019年有所下降，但是仍是較好的發展勢頭。蘇州一般貿易出口占比持續提升。見圖2-2，圖2-3，圖2-4，圖2-5。2015-2018年以來蘇州市加工貿易出口額波動不大，整體在900-1000億美元左右，但是加工貿易比重卻在下降。2019-2020年加工貿易占比有上升的趨勢，2019年占比達到50.36%，2020年達到50.26%，都達到了出口額的一半多。以2020年為例，雖然在貿易總額上，加工貿易的總額比一般貿易的總額高出274.64億美元，在出口比重方面，加工貿易仍然是貢獻出口量最多的貿易方式，一般貿易額在出口份額上的貢獻暫時無法與加工貿易相較量；但是在歷年各個貿易方式出口增長率上，2020年一般貿易出口占比高出2019年0.1%，加工貿易出口占比2020年比2019年降低0.1%，這說明加工貿易在蘇州外貿中的比重正在縮小，也說明加工貿易在全部外貿中的地位正在下降，一般貿易正在逐步提高。見圖2-2，圖2-3。再者服務貿易逐漸成為蘇州對外貿易重要增長點。隨著2016年服務貿易創新試點的開展，蘇州服務貿易發展迅速，服務貿易占比整體呈上升趨勢。由2015年6.89%上升至2020年12.37%，增長近2倍。見圖2-2，圖2-3。圖2-22015-2020年蘇州市主要貿易方式貿易狀況數據來源：2015-2020年蘇州統計公報。圖2-32015-2020年蘇州市一般貿易、加工貿易與服務貿易出口額占比情況數據來源：2015-2020年蘇州統計公報。更加直觀來看，2015年發展至2020年，加工貿易比重有了下降的趨勢，服務貿易發展起來，一般貿易也呈現了上漲態勢，說明近幾年對外貿易方式一直在優化，蘇州對外貿易在持續改革和升級。見圖2-4，圖2-5。圖2-42015年蘇州對外貿易方式占比情況圖2-52020年蘇州對外貿易方式占比情況2.1.3對外貿易結構出口商品結構出口商品結構通過反映出各類商品占出口額的比重，來判斷該區域的產品構成水平，從而可以折射出這個地區的經濟發展水平。2009-2016年，蘇州有78%左右出口額來自機電產品，占蘇州外貿出口的75%以上；高新技術產品年均出口份額超過50%，可以看出蘇州地區工業制成品的出口額已經遠高于全國的總體水平。這體現出蘇州在大力推動加工貿易的現代化建設以及產業轉型，在高新技術產品上的技術含量以及附加值的不斷提升，由此加強產品在國際上的競爭力度。見表2-1。表2-1蘇州主要出口商品結構年份紡織原料及制品機電產品高新技術總額（億美元）出口金額（億美元）占比（%）出口金額（億美元）占比（%）出口金額（億美元）占比（%）200995.98.4815.371.5729.463.91140.92010124.58.11243.881.2961.562.81531.12011152.19.11315.878.7969.558.01672.32012148.58.51382.379.1996.357.01746.920131589.01388.579.0995.556.71757.12014168.29.3141177.9978.254.01811.82015164.49.11428.678.7992.454.71814.62016161.69.9126877.3837.951.11639.4數據來源：2009-2016年蘇州市情市力。對外貿易結構在2018年之前，對美國的產品出口額總體持續保持著上升趨勢。而2018年對美國出口總額僅有578.3億美元，主要受因貿易摩擦而產生的中美貿易戰爭的影響，對美國的出口額受壁壘的限制大幅度下降。而2019年對美國出口473.6億美元，比2018年下降18.1%。而2020年對美國出口422.7億美元，又比2019年下降了10.8%。總體來說，蘇州的對外貿易結構比較單一，出口市場集中度偏高，還是集中在歐美。過度依賴發達國家，在此背景下，蘇州經濟受貿易壁壘產生的摩擦與戰爭的影響極大，很不利于其穩定發展。見圖2-6。表2-2蘇州2012-2020年對外貿易國家出口額年份國家（地區）美國歐盟日本東盟南美洲非洲2012397.65336.29159.73133.8689.7926.782013408.57310.89163.45140.9087.8526.262014427.30352.34159.74145.5284.6527.962015439.88345.58146.73151.7183.9827.622016439.27334.98127.36149.5074.7124.072017534.07377.92135.97135.972018578.33411.30152.59196.772019473.63396.63152.72212.602020422.67377.17156.37229.64單位：億美元數據來源：2012-2020年蘇州統計年鑒。圖2-62012-2020年蘇州出口美國、歐盟、日本以及東盟情況數據來源：2012-2020年蘇州統計年鑒。2.2利用外資現狀2.2.1實際利用外資與外商直接投資2010年至2012年，蘇州市實際利用外資不斷增加，2012年達到最大值91.65億美元；2015年出現較大下滑，2017年達到近十年最低，僅有45.04億美元，短短4年，下跌了35%。2017年之后有所回升，2020年實際利用外資55.4億美元，比上年增長20%。見圖2-7。可以看出近幾年蘇州外資處于流出的狀態，外資的退出是近年來蘇州工業現代化改造的結果，很大一部分外資不能滿足蘇州新的發展需要；其次，由于成本問題，國外工廠選擇從長三角向西部地區轉移。圖2-72010-2020年蘇州實際利用外資數據來源：2021年蘇州市情市力。外商直接投資額大體可以分為兩個部分，第一部分：2010-2016年投資額下降，從2010年的169.2億美元下降至2016年的57.25億美元，下降了約3倍。第二部分：2017-2020年外商直接投資保持了持續的增長，2020年達到189.1億美元，比上年增長66.8%。見圖2-8。圖2-82010-2020年外商直接投資數據來源：2010-2020年蘇州統計公報。對比2010-2020年實際外商投資額和外商直接投資額，可以明顯看出，外商投資水平始終高于實際外商投資水平。分析圖發現只有2013年、2014年和2016年兩者接近重合，這個結果表明，我國近三年實際使用的外資主要是外商直接投資，較少包括外商間接投資。見圖2-9。圖2-92010-2020年實際利用外資額與外商直接投資額數據來源：2010-2020年蘇州統計年鑒。2.2.2蘇州市外資企業規模2010-2016年蘇州的新增外資項目數逐年減少，2010年新增1537個外資項目，2016年只增加了784個，減少將近兩倍。2017-2018年有所上升，2017增加了985個項目，2018年增加了1013個項目數。2019年，蘇州自貿區順利獲得中國（江蘇）批準，全年新設外商投資項目994個，新增注冊外資113.4億美元，建成后比上年增長5.3%。2020年進一步增長，新設外資項目1256個，比上年增長26.4%。見圖2-10。圖2-102010-2020年蘇州歷年新增外資項目數量數據來源：2010-2020年蘇州市情市力。2.3蘇州開發區建設情況2010-2020年蘇州開發區建設持續推進。由2010年開始，省級開發區的數量變化大趨勢上呈現下降趨勢，但與此同時，國家級開發區的數量在不斷上升，2010-2020年數目增加近2倍。這說明部分省級的開發區的減少意味著開發區的功能逐漸齊全，地位不斷上升，發展更具多樣性。隨著國家級開發區數目的增多，省級開發區的數目在2010-2017年持續下降，雖然2017-2020年有所增加，但是相對2010年來說，總體還是呈現了下降的趨勢，說明開發區建設在不斷升級轉型，功能更加完善。另外，開發區載體功能不斷拓展。2014年增加了張家港保稅港區，保稅港區的設立意味著開發區建設更進一步，功能更加齊全，享受政策更加豐富，疊加了保稅區和出口加工區雙重優勢，開發區經濟轉型提速，加速蘇州開放水平提升。見表2-3。表2-32010-2020年蘇州開發區建設情況年份國家級開發區省級開發區綜合保稅區出口加工區保稅物流中心保稅港區201089331201110733120121163312013125432014134431201514371201614371201714371續表2-3年份國家級開發區省級開發區綜合保稅區出口加工區保稅物流中心保稅港區201814671201914671202014671單位：個數據來源：2010-2020年蘇州市情市力。2.4蘇州自貿區發展現狀2.4.1蘇州自貿區功能定位江蘇自貿區成立于2019年8月，主要包括南京、蘇州與連云港三個片區，總占地面積月120平方公里，其中蘇州自貿區片區占地約60平方公里，與江蘇自貿區總面積的比值達到將近占二分之一。就蘇州自貿區內部而言，其中工業園區綜合保護區占地面積為5.28平方公里，尤其對生產高端類的產品實行重點推進，其中涵蓋了多處生產區，比如說獨墅湖科教創新區、陽澄湖半島旅游度假區與金雞湖商務區等區域。2.4.2蘇州自貿區發展情況蘇州自貿區自掛牌來，已啟動改革創新措施，創造創新績效案例66個，成功完成改革任務30項，出臺政策文件18個，國際級以上政策出臺的“首創率”高達60%，超越了許多國內同級自貿區。一共選取14個政策作為示范案例，在省內推廣；其中2個被國務院重點評為“最佳實踐案例”。另外政策的推出吸引了大量企業入駐，數量高達約2.9萬，同時注冊國內資本達到852億元，其中新增上市公司14家，金融機構61家與海外投資70家。借此帶來的外商投資規模也在逐漸擴大，實際使用外資17.07億美元，同期增長131%。下表是2019年蘇州自貿片區建設發展情況，實現進出口總額21987.17億元，比上年下降9.9%，其中出口13232.76億元。外商投資項目新增近1000個，新增注冊外資和實際使用外資分別為113.4和46.15億美元，分別比上年增長5.3%和2.0%。年末金融機構總數875家，比上年增加7家；全年完成固定資產投資4933.1億元，比上年增長8.3%。財政收入1991.04億元，比上年增長3.2%。專利工作成效顯著，全年專利申請量超十六萬件，比上年增長兩成左右。見表2-4。表2-42019年蘇州自貿區建設發展情況領域2019年建設情況投資領域新設企業994家實際使用外資46.15億美元備案境外投資機構263家境外投資中方協議投資額30.15億美元金融領域新增金融機構7家持牌金融機構875家經濟領域固定資產投資4933.1億元稅收收入1991.04億元創新領域新增申請專利27122件新增專利授權5308件新增高技術企業3160家貿易領域進出口總額21987.17億元出口額13232.76億元數據來源：2019年蘇州統計公報。3蘇州自貿片區設立的SWOT分析3.1蘇州設立自貿片區的優勢（1）區位優越，經濟雄厚。蘇州身為江蘇經濟最為活躍的區域，地處長江三角洲中部，江蘇東南部，上海以東，浙江以南，太湖以西，長江以北，總面積8657.32平方公里。2019年，蘇州地區生產總值達到19235.8億元，占GDP的2%，稅收收入的2.4%，而領土面積不到國家領土的千分之一，繼上海、北京、深圳、廣州、重慶，位列全國第六。2019年蘇州對外貿易額為21987.17億人民幣，進出口總值占全國的7%，占江蘇省的50.7%，是中國第四大外貿城市。即使是在遭遇全球疫情，全球經濟停滯的2020年，蘇州GDP仍超過2萬億，成為中國長三角第二個超2萬億的城市、江蘇第一個超2萬億的城市。從地理區位、經濟實力和貿易總產值上來看，蘇州具備了建立自貿區的各類條件。自貿區的建立可以形成一個互動的、約束性的機制，有助于促進區域經濟發展，加大對江蘇以及長三角的經濟輻射。見表3-1。表3-12019年全國GDP前十名排名變化排名城市2018年GDP（億人民幣）2019年GDP（億人民幣）排名漲幅1上海32679.8738155.3-2北京3032035371.3-3深圳24221.9826927.1-4廣州22859.3523628.6-5重慶20363.1923605.8-6蘇州18597.4719235.8升17武漢14847.2917157升28成都15342.7717012.7-9杭州13509.215373.1升110天津18809.6414104.3降4數據來源：國家統計局。（2）硬件成熟，體制優勢。蘇州分別擁有國家級開發區、省級開發區和海關特殊監管區，分別為14個、6個和8個，是外商投資規模最大的城市，也是國家級開發區和最多的城市。在創新方面與自由貿易區具有相同的優勢。蘇州在進出口貿易上有著長足的發展，總產值在全國排名第四。其中海關特殊監管區域占蘇州全部進出口額的近四成。太倉擁有著全省最大的集裝箱港口，昆山市是臺商在華投資的聚集地，吳江區在長三角生態一體化發展上具有示范作用，都為蘇州地區建設提供有力支撐。同時國家級開發區數目的增多，產業園區開放創新和自主創新研發能力的提高，園區品牌和經驗輸出力度加大，設立自由貿易試驗區能將多種優勢深度疊加，達到“1+1>2”的效應。（3）毗鄰上海，錯位發展。蘇州與上海接壤，兩個片區發展互動關系融洽。在功能定位上，上海自貿區加入了政府干預，轉變政府職能，提高片區多領域建設。從金融、物流、文化以及產業等多方面不同要素考慮，以促進社會服務的發展。因此，上海自貿區的輻射范圍不僅帶動了周邊地區的發展，甚至對全國內的高端服務業都擁有著巨大的吸引力。服務業助力制造業發展，擁有了來自于上海自貿區的服務保障，蘇州在制造業上的發展能更有力；同時，蘇州也為上海自貿區提供高質量的制造能力，促進上海在服務業上的長足發展。兩個片區相輔相成，在區位上形成優勢互補，更大范圍，更高層次的來吸引更多的優質跨國公司和總部企業前來入駐。同時提高跨國公司和企業總部的發展規模和水平，增加該地區的整體經濟實力，培養自己的跨國公司，進一步推動蘇州開放型經濟高質量發展。3.2蘇州自貿片區發展的劣勢（1）產業集群不足，金融服務功能不足隨著中新合作進一步推動，區內企業也在不斷升級轉型，世界500強企業數目逐漸增多，這些企業大都以高科技研發為主導；同時區內日本和臺灣企業占多數，這些都是蘇州地區的工業基礎。然而，蘇州企業之間并沒有形成良好的互動和共同發展，也沒有形成強大的產業集群。蘇州地區實體經濟實力雄厚。然而，由于服務貿易，特別是金融服務受行政部門和中國層面的制約，當地銀行提供國際金融服務可能存在許多障礙。爭取融入上海自貿區發展大潮流中，并抓住機遇與其展開區域合作，為區內企業提供國際金融服務。（2）輻射力有限，競爭力不足雖然蘇州自貿區面積與國家其他自貿區相比較大，但蘇州的昆山、常熟、張家港等地區也發展成熟，卻不在自貿區范圍內，因此，蘇州自貿區也應該為其他地縣的經濟開放騰出空間，將這些地縣納入自貿區統籌協調發展內，促進蘇州全面而長遠的開放經濟發展。大量的主導產業集中在這個區內，但是考慮到增加片區的綜合經濟實力，需要規模更大、發展更高的跨國公司和總部企業來提高區域的整體經濟實力，同時蘇州如果擁有自己的跨國公司，將帶動蘇州未來新一輪高質量發展。3.3蘇州自貿片區的設立給開放型經濟帶來的機遇（1）體制機制創新上海自貿區致力于完善發展區域投資環境，并積極參與進國際投資貿易大環境中，與國際資源有效對接，并對此制定合理高效的管理制度。上海自貿區主要實行產業部分經濟領域不開放的負面清單管理模式。貿易監督體系的完善和創新，將有助于促進自貿區金融健康穩定發展。蘇州正在建設一個新的、開放的經濟體系。通過借鑒上海自貿區體制機制的研究和試驗，蘇州可以實現自身的轉型和升級，創造新的競爭優勢，實現開放型經濟的高質量發展。在國家優惠政策的背景下，蘇州自貿區可以促進產業結構的優化和升級，促進特色發展。我們應該建設蘇州自貿區，復制和實施上海自貿區的一些創新功能，探索蘇州更加合理的體制機制安排，促進蘇州的制度開放。（2）產業轉型升級蘇州自貿區的建設和自貿區經濟的發展，將促進自貿區及周邊地區經濟結構的優化和升級，促進產業結構的轉型。在蘇州原先的產業發展中，產業管理技術落后，科創能力薄弱，自貿區的建成將帶來大量發展機遇，比如管理方法和技術更新，優質的生產要素集聚，發展空間拓展，推動制造業、現代物流業、高端商務等產業國際化、高端化發展。（3）投資和貿易便利化建立自由貿易區的目標之一，就是要與國際高投資、高貿易規則相銜接，研究投資便利化制度，進行復制和推廣。自貿區的設立能推動蘇州投資便利化，大力引進外資，構建高水平開放環境。投資便利化不僅推動引進外國直接投資，更重要的是能吸引“穩定可持續的外國直接投資”，投資開放，吸引持續性外商投資有利于推動蘇州經濟水平發展。自貿區與非自貿區之間存在投資便利化水平差異，自貿區的投資便利化發展程度高于國內非自貿區，蘇州自貿區的建成，極大地促進了高標準的貿易投資自由化便利化，推動了蘇州新一輪經濟開放和發展。3.4蘇州自貿片區建設遇到的挑戰（1）缺少總部企業蘇州自貿區集中了大量主導產業，但跨國公司和企業總部不夠，無法滿足規模更大、層次更高的發展需要。因此，蘇州經濟綜合實力的增強，要求蘇州培養自己的跨國公司，這是蘇州自貿區未來繼續以優質發展的重大挑戰。（2）土地供給制約自1994年蘇州工業園區開始建設，25年來建設使用了大量的土地資源，可用土地資源缺少制約了園區發展。優質產業項目落地建設的離不開土地資源，優化營商環境也離不開土地資源，高質量的自貿區建設同樣也需要土地，土地要素漸漸成為提升核心競爭力的重要支點。如何更好地優化用地結構，盤活存量土地；同時，開發低效地區、提高土地利用效率、增加存量，是自貿區建設中亟待解決的問題。只有突破了土地瓶頸制約，自貿區才可以開展更高質量的投資項目，為蘇州自貿區戰略區域對外開放發展提供進一步支持。（3）金融服務受限金融業服務有助于經濟進一步轉型升級，資金進一步優化配置，資金進一步擴大供給，推動實體經濟高質量發展。2019年，蘇州自貿區共有875家獲批金融機構。目前，已有12家金融機構在自貿區設立專門機構，在金融服務方面為自貿區企業提供大量幫助，推動自貿區建設。但由于行政部門和層級的制約，國際金融服務產業的發展存在著不同類型的阻力，尤其是在創新產品與服務跨境領域的融資上有著大小的困難。如何發展自身的產業和金融特色，創新國際金融服務，提升金融業水平，拓寬金融輻射半徑，已成為自貿區建設面臨的挑戰。只有不斷深化金融業開放創新，為蘇州自貿區建設提供更好的金融服務，才能反過來推動自貿區建設更進一步。4蘇州市開放型經濟發展水平的實證分析以上是對蘇州開放型經濟發展的現狀分析，本章將對2010-2020年蘇州不同經濟指標的開放度進行比較分析，再運用因子分析法具體測度歷年蘇州的經濟開放度。4.1蘇州自貿片區設立前后蘇州市經濟開放度比較分析測度一個國家或地區的經濟開放度，可以了解這個國家或地區的開放型經濟發展情況。本章借鑒了思榮夫的指標選取，并結合了蘇州的實際情況，選取如下表4-1三個一級指標和七個二級指標構建蘇州經濟開放指數。表4-1蘇州經濟開放度指標體系框架結構一級指標二級指標相應開放度數據來源對外貿易方面進口總額進口開放度《2010-2020年蘇州統計年鑒》出口總額出口開放度《2010-2020年蘇州統計年鑒》服務貿易額服務貿易開放度《2010-2020年蘇州統計年鑒》利用外資方面外商直接投資外商直接投資開放度《2010-2020年蘇州統計年鑒》實際利用外資實際利用外資開放度《2010-2020年蘇州統計年鑒》外商及港澳臺商投資工業企業數量外資企業開放度《2010-2020年蘇州統計年鑒》對外經濟合作方面對外經濟合作額對外經濟合作開放度《2010-2020年蘇州統計年鑒》4.1.1對外開放度情況比較（1）進出口開放度進口開放度（IO），IO=進口額/GDP；出口開放度（EO），EO=出口額/GDP。2010-2020年蘇州出口開放度由110%下降到63.90%，進口開放度由87.25%下降到了46.33%，兩者都呈現了下降趨勢。2019年進出口開放度分別為45.56%，68.87%；2020年的分別為46.33%，63.90%，進口開放度上升了0.77%，出口開放度有所下降，具體下降了4.97%。說明蘇州經濟增長快速，對外貿易增長沒有經濟增長快，對外貿易對經濟的拉動作用在逐年減弱；但是出口始終大于進口，表明蘇州對外貿易近十年處于順差狀態，出口對蘇州外貿拉動作用大于進口貿易。見表4-2，圖4-1。表4-22010-2020年蘇州進出口貿易開放度年份地區生產總值進口額出口額進口開放度出口開放度20101386.401209.681531.0887.25%110%20111614.231336.291672.3382.78%104%20121914.521310.031746.8968.43%91.24%20132130.111336.421757.0662.74%82.49%20142267.261301.281811.7857.39%79.91%20152240.081238.901814.9055.31%81.02%20162325.291098.131638.7047.23%70.47%20172572.761289.181871.6150.11%72.75%20182759.911472.832068.3153.37%74.94%20192788.401270.471920.4045.56%68.87%20202924.361354.791868.6846.33%63.90%單位：億美元數據來源：2010-2020年蘇州統計年鑒。圖4-12010-2020年蘇州進出口貿易開放度數據來源：2010-2020年蘇州統計年鑒。（2）服務貿易開放度蘇州2010-2019年國際旅游外匯收入總體來說一直處于增長狀態，從2010年的12.51億美元增加到了2019年的25.13億美元，十年間增加了2倍多。2013年國際旅游外匯收入有所下降，只有13.57億美元，但是2014年開始增長，達到17.05億美元，增長6.4%。2014-2018年一直處于上升狀態，2019年有小幅度的下降，2018年是25.22億美元，2019年為25.13億美元，下降0.3%。2020年由于全球疫情，國際旅游外匯收入急劇下滑，比上年減少74.4%。服務貿易開放度（STO），STO=國際旅游外匯收入/GDP。蘇州2010-2020年的國際旅游開放度可以分為四個階段，第一階段：2010-2013年STO呈現下降的態勢，其中2010年達到最大，2013年是四年來最低的，2013年國際旅游開放度較大幅度下滑，能夠看出2010-2013年蘇州國際旅游收入在拉動經濟中的作用在下降。第二階段：2014-2016年，國際旅游開放度呈現上升，2014年是0.75%，2016年上升到0.93%，達到近十年的最高點。第三階段：2017-2019年小幅度回落，2017年下降到0.90%，2018年上升了0.01%，2019年變回了0.90%，總的來說，2017-2019年比較穩定，基本維持在0.90%。第四階段：2020年，2020年的STO急劇下降，由于2020年全球疫情，STO下降到了近十年最低，只有0.22%。見下表4-3，下圖4-2。表4-32010-2020年蘇州服務貿易開放度年份地區生產總值（億美元）國際旅游外匯收入（億美元）服務貿易開放度20101386.4012.510.90%20111614.2314.700.91%20121914.5216.470.86%20132130.1113.570.63%20142267.2617.050.75%20152240.0820.020.89%20162325.2921.670.93%20172572.7623.040.90%20182759.9125.220.91%20192788.4025.130.90%20202924.366.440.22%數據來源：2010-2020年蘇州統計年鑒。圖4-22010-2020年蘇州國際旅游外匯收入數據來源：2010-2020年蘇州統計年鑒。圖4-32010-2020年蘇州服務貿易開放度數據來源：2010-2020年蘇州統計年鑒。4.1.2對外投資開放度比較（1）外商直接投資開放度和實際利用外資開放度外商直接投資開放度（FDIO），FDIO=外商直接投資額/GDP。2010-2020年蘇州外商直接投資開放度呈現先降后升的趨勢，2010-2016年呈現下降，從2010年的12.20%下降到2016年的2.46%；2017-2020年開始上升，由2017年的3.48%上升到2020年的6.47%。2019年和2020年有上升的趨勢，雖然相比2010年仍是較低的，但是2019年相比2018年上升到了4.07%，2020年比2019年上升了2.4%，可以看出自貿區的設立帶來了更多的外商投資。見下表4-4。表4-42010-2020年蘇州外商直接投資開放度年份地區生產總值（億美元）外商直接投資（億美元）外商直接投資開放度20101386.40169.212.20%20111614.23170.2410.55%20121914.52151.687.92%20132130.11100.114.70%20142267.2685.793.78%20152240.0889.393.99%20162325.2957.252.46%20172572.7689.543.48%20182759.91107.713.90%20192788.40113.424.07%20202924.36189.106.47%數據來源：2010-2020年蘇州統計年鑒。實際利用外資開放度（DFO），DFO=實際利用外資額/GDP。實際利用外資開放度2010-2020年總體呈下降趨勢，從2010年的6.16%下降到2020年的1.89%，說明近十年蘇州外資依存度一直在下降。2019年相比2018年有略微的上升，2020年上升幅度較大，由2019年1.66%上升到1.89%，上升幅度0.23%，是近幾年增長幅度較大的，相比前幾年一直在下降，2020年開始有了回升的趨勢。可以看出自貿區帶來了大量優質外資，蘇州利用外資增加，拓寬了蘇州企業資金來源渠道。見下表4-5。表4-52010-2019年蘇州實際利用外資開放度年份地區生產總值（億美元）實際利用外資（億美元）實際利用外資開放度20101386.4085.356.16%20111614.2389.125.52%20121914.5291.654.79%20132130.1186.984.08%20142267.2681.203.58%20152240.0860.002.68%20162325.2948.492.09%20172572.7645.041.75%20182759.9145.251.64%20192788.4046.151.66%20202924.3655.401.89%數據來源：2010-2019年蘇州統計年鑒。蘇州2010-2020年的外商直接投資開放度一直大于實際利用外資開放度。2010-2020年，只有2013年、2014年和2016年兩者趨于重合。以2016年為間隔點，2010-2016年，外商直接投資開放度與實際利用外資開放度都趨于下降；2016年之后，外商直接投資開放度開始上升，但是實際利用外資開放度一直處于下降趨勢，2020年稍有回升。可以看出蘇州的外資依存度在逐年降低。我們觀察2019年和2020年，同時對比前幾年不斷下降的態勢，可以發現FDIO和DFO在這兩年都有回升的趨勢，尤其是2020年，上升幅度更加明顯。自貿區較大程度促進了蘇州對外投資開放度。見圖4-4。圖4-42010-2020年蘇州外商直接投資開放度和實際利用外資開放度數據來源：2010-2020年蘇州統計年鑒。（2）外資企業開放度外資企業開放度（FEO），FEO=外商及港澳臺商投資工業企業數/規模以上工業企業數。外資企業開放度用來衡量一個國家或地區能否吸引優質的外商投資。見下圖4.1.5，2010-2016年蘇州外商企業投資開放度整體浮動不大，基本維持在45%左右。2017年后開始下降，從2017年的41.78%到2020年只有35.79%。說明蘇州有穩定的外商投資環境，但近幾年處于下降水平，應繼續營造外商來蘇創業的有利環境。見表4-6，圖4-5。表4-62010-2020年蘇州外資企業開放度年份外商及港澳臺商投資工業企業數（個）規模以上工業企業數（個）外資企業開放度201056591353841.80%20114661990447.06%201247771044445.74%201347681077644.25%201446231043244.32%201543901006243.63%20164174961643.41%20174111984041.78%201840571039339.04%201939611104235.87%202039541104935.79%數據來源：2020年蘇州統計年鑒；2010-2020年蘇州市情市力。圖4-52010-2020年蘇州外資企業開放度數據來源：2020年蘇州統計年鑒；2010-2020年蘇州市情市力。4.1.3對外經濟合作開放度比較對外經濟合作開放度（ECO），ECO=對外經濟合作額/GDP。2010-2020年蘇州ECO可以分為四個部分，第一部分：2010-2016年一直處于上升趨勢，從2010年的1.00%上升到2016年的2.03%；第二部分：2017-2018年開始下降，2017年為1.60%，2018年下降了0.48%。第三部分：2019年有所回升，比2018年的1.12%上升了0.17%，2019年為1.29%；第四部分：2020年大幅度回落，2020年僅有0.63%，比2019年下降了2倍左右，甚至成為近10年最低。表明2020年受疫情影響，蘇州對外提供的工程、勞務和投資項目較少，對外經濟合作層次降低；從2010-2020年宏觀來看，蘇州的對外經濟開放度仍有發展空間，開發區和自貿區建設將會帶動蘇州對外經濟進一步提升。見下表4-7，下圖4-6。表4-72010-2020年蘇州對外經濟合作開放度年份對外經濟合作額（億美元）GDP（億美元）對外經濟合作開放度201013.871386.401.00%201116.451614.231.02%201222.481914.521.17%201326.992130.111.27%201430.472267.261.34%201539.282240.081.75%201647.22325.292.03%201741.292572.761.60%201831.002759.911.12%201935.862788.401.29%202018.572924.360.63%數據來源：2010-2020年蘇州統計公報。圖4-62010-2020年蘇州對外經濟合作開放度數據來源：2010-2020年蘇州統計公報。分析了蘇州近十年各個指標的開放度，闡述近十年蘇州經濟開放度的變化趨勢，蘇州的經濟開放度仍需加強，自貿區的設立有助于發展蘇州的開放型經濟，使蘇州的開放型經濟更進一步。下面將使用因子分析法根據上述指標構建蘇州的經濟開放度。4.2蘇州開放型經濟發展影響因素實證分析4.2.1因子分析法（1）構建模型因子分析是利用SPSS軟件進行降維處理。將原始數據導入軟件，生成相關矩陣。然后需要從這下原始變量中找出其共同因子，并用這些因子來描述幾個指標之間的相關性。這意味著幾個具有高度相關性的變量被分類在同一個類別中，每個變量代表一個因子（不能直接測量）。通過減少變量的數量，達到簡化分析，使原始變量的大部分信息和它們之間的相關性即使通過少量公共因子也可以反映出。構建如下模型：設原始變量數目為p個，是可觀測隨機變量，公共因子，特殊因子，F和e是獨立的隨機變量，并且不能被直接測量，因子載荷矩陣，，是總體X的均值，則有模型如下：（4-1）通常會先對X做標準化處理，使均值為0，方差為1，即：（4-2）也可以表示為公共因子與特殊因子相加：（4-3）（2）檢驗因子分析可行性因子分析法適用于本文，根據原始變量的信息，找出影響的公共因子，減少數據，最后建立蘇州市經濟開放度綜合指數。首先利用SPSS因子分析七個指標，得到如下表4-8相關性矩陣，通過分析可以看出,其中大部分相關系數值均大于0.3，于是兩兩指標之間具有相關的關系，適合采用因子分析法。表4-8相關性矩陣IOEOSTODIODFOECOFEOIO1.0000.9900.2650.8900.9610.579-0.356EO0.9901.0000.3780.8510.9480.614-0.248STO0.2650.3781.000-0.0030.1630.4080.570DIO0.8900.851-0.0031.0000.8430.241-0.622DFO0.9610.9480.1630.8431.0000.644-0.320ECO0.5790.6140.4080.2410.6441.0000.321FEO-0.356-0.2480.570-0.622-0.3200.3211.000只通過以上相關性矩陣檢驗是否適用因子分析還不夠嚴謹，為進行更深入檢驗，采用KMO、Bartlett球形度兩種檢驗方式。KMO值用來說明變量之間是否有足夠強的偏相關性，大于0.9時，最適合；如果大于0.7，則適用；如果大于0.6，勉強適合；如果小于0.5，則不適合采用。通過Bartlett球形度檢驗來對相關矩陣進行判斷，以p值等于0.05作為分界線來判定其是否為單位矩陣，如果大于分界線，則是單位矩陣，不能適用因子分析；反之，如果低于分界線，則可以使用。見下表4-9，KMO值為0.715，大于0.7，再看Bartlett球形度檢驗的P值遠遠要小于0.05的顯著性水平，兩者看來，因子分析法適用。表4-9KMO和Bartlett檢驗KMO和Bartlett檢驗KMO取樣適切性量數0.715巴特利特球形度檢驗近似卡方91.789自由度21顯著性0.000（3）提取公共因子下表4-10可以提取主因子對原變量的影響，公因子方差說明公因子多大程度能解釋各變量中包含的原始信息。從下表4-10可以看出，初始值均為1.000，表明使用該方法是可行的，利用主成分分析法提取的因子，能夠解釋被提取變量的信息。較多變量的方差在0.9以上，服務貿易開放度（STO）和外資企業開放度（ECO）雖沒有達到0.9以上，但是也都達到了0.7以上，說明提取因子后這些變量信息丟失較少，并且這些公因子對大多數變量擁有較強解釋能力。表4-10公因子方差初始提取IO1.0000.990EO1.0000.984STO1.0000.726DIO1.0000.932DFO1.0000.952ECO1.0000.729FEO1.0000.927提取方法：主成分分析法。接下來提取公共因子，特征根大于1只有成分1和2，分別為：4.271和1.968，這兩個成分就是公共因子。其中成分1的方差貢獻率61.009%，成分2的方差貢獻率為28.119%，它們的累積貢獻率達到89.128%，這說明提取的兩個公共因子包含了七個經濟開放指標89.128%的信息，可以解釋原始變量，并且全面而準確測度開放度。見下表4-11。表4-11總方差解釋總方差解釋成分初始特征值提取載荷平方和總計方差百分比累積%總計方差百分比累積%14.27161.00961.0094.27161.00961.00921.96828.11989.1281.96828.11989.12830.5648.06497.19240.1241.77498.96650.048.68799.65360.022.31399.96670.002.034100.000提取方法：主成分分析法。通過碎石圖直觀地展示了能作為公因子的變量個數，通過看特征值是否大于1，來找出公因子的個數。特征值大于1的只有成分1和2，即一共需要提取出兩個主成分。見下圖4-7。圖4-7碎石圖（4）解釋公共因子成分矩陣是用來寫因子表達式時，表達式各個變量前面的系數，這個系數表示的是該因子所能解釋的原始變量程度。主成分1中IO、EO、DIO、DFO和ECO比重在0.6以上，主成份2中STO和FEO兩個指標的比重大于0.6。成分矩陣中所包含的信息相對來說表現略低，為了得到具體有意義的系數，利用方差旋轉法旋轉初始的因子載荷矩陣，使因子和原始變量的關系能被重新分配，旋轉后各因子的意義更加明確和合理，更有利于對數據進行解讀和運用，從而更好的解釋因子。見下表4-12。表4-12成分矩陣成分矩陣成分12進口開放度（IO）0.995-0.016出口開放度（EO）0.9870.099服務貿易開放度（STO）0.2600.811外商直接投資開放度（DIO）0.889-0.376實際利用外資開放度（DFO）0.975-0.015外資企業開放度（ECO）0.6180.590對外經濟合作開放度（FEO）-0.3420.900提取方法：主成分分析法。提取了2個成分。經過因子旋轉，下面矩陣中每一項原始變量都與2個公共因子產生了相對應的數值，這些數值的絕對值代表該項原始變量與該公共因子之間的相關性，絕對值越大，表示相關性越高。這些變量中在第一公因子中具有較大的載荷是下表4-13的前四個變量，數值都超越了0.9，而這四個變量在第二公因子中具有極小的載荷，這說明主成分1與這四個變量具有最高的關聯性。而在第二公因子中實際利用外資開放度、外資企業開放度和對外經濟合作開放度是具有較大影響的變量，都達到0.65以上；第二個公因子中進口開放度、出口開放度、服務貿易開放度和外商直接投資開放度的影響力較小，說明主成分2與表中后三個變量具有高相關性。見下表4-13。將第一公因子命名為F1，第二公因子命名為F2。表4-13旋轉后的成分矩陣旋轉后的成分矩陣成分12進口開放度（IO）0.9900.095出口開放度（EO）0.9710.093服務貿易開放度（STO）0.9700.207外商直接投資開放度（DIO）0.925-0.275實際利用外資開放度（DFO）-0.4390.857外資企業開放度（ECO）0.1680.835對外經濟合作開放度（FEO）0.5480.655（5）計算公因子得分以及列出因子表達式接下來計算各變量在各個公共因子的得分，通過下表4-14，更深程度分析和計算出成分得分矩陣，提高各個指標在兩個公因子中的載荷分布合理性。表4-14成分得分系數矩陣成分得分系數矩陣成分12進口開放度（IO）0.2320.018出口開放度（EO）0.2240.075服務貿易開放度（STO）0.0150.416外商直接投資開放度（DIO）0.228-0.167實際利用外資開放度（DFO）0.2280.018外資企業開放度（ECO）0.1100.314對外經濟合作開放度（FEO）-0.1300.446根據上表4-14，分別代表兩個因子式，具體如下：（4-4）（4-5）根據下表4-15，提取旋轉載荷平方和中各公共因子方差百分比、累積百分比，以及各公共因子的得分，進行綜合得分運算，由此得到下式：（4-6）表4-15旋轉后的總方差解釋總方差解釋成分初始特征值提取載荷平方和旋轉載荷平方和總計方差百分比累積%總計方差百分比累積%總計方差百分比累積%14.27161.00961.0094.27161.00961.0094.24260.60560.60521.96828.11989.1281.96828.11989.1281.99728.52389.12830.5648.06497.19240.1241.77498.96650.048.68799.65360.022.31399.96670.002.034100.000提取方法：主成分分析法。將2010-2020年七個指標的數值代入（4-4）和（4-5）中，得到下列2010-2020年的F1和F2因子；再將2010-2020年綜合因子代入（4-6），得到下列綜合得分；見下表4-16。可以看出2010-2020年中，F1除了在2013-2015年對蘇州的開放度影響較小，其他年份都影響較大，因子得分普遍較高，除了2018年和2020年，都達到了0.7以上。總體來看，2010-2020年有下降，但是近幾年開始上升，2019年達到0.94，2020年也有0.63，表明F1對蘇州開放型經濟發展具有較大的影響。再看F2，可以發現F2得分總體呈現上漲態勢，2019年雖然只有0.3，但是比起2018年0.19已經有了上升，2020年得分更是增加到2.59，表明2020年F2對蘇州經濟開放度的影響力大大上升。對比歷年F1和F2，發現2010-2013年F1在開放度影響因素中占較大的份額；2014-2016年F2的影響增大，反超了F1的影響力，F2中的變量成為影響開放度的主要影響因素；2017-2019年F1的影響力有所增加，2019年F1得分0.94，F2得分只有0.34，表明F1中變量在2019年極大的影響了蘇州的開放型經濟發展，F2中的變量只小幅度的影響了蘇州開放經濟發展。2019年、2018年和2017年F1因子對蘇州開放型經濟發展影響較大，主要通過進口開放度、出口開放度、服務貿易開放度和外商直接投資開放這四個影響因素影響蘇州開放型經濟發展。接下來著重觀察2020年的F1和F2得分，可以看出F2的影響力在2020年大幅度增長，達到2.59，F2因子成為2020年蘇州開放型經濟發展的最大影響因子，即實際利用外資開放度（DFO）、外資企業開放度（ECO）和對外經濟開放度（FEO）是2020年對蘇州開放型經濟發展影響力最大的因素。見下表4-16。表4-16綜合因子及綜合得分年份F1F2F20101.83730-0.291051.1620111.615830.236971.1720120.805340.248040.6320130.15597-0.103110.072014-0.118090.242040.002015-0.391590.914030.032016-0.973391.30668-0.242017-0.770280.57302-0.342018-0.58735-0.19900-0.462019-0.94355-0.33862-0.752020-0.63020-2.58900-1.26根據上表得出蘇州經濟開放度，見下表4-17；表4-172010-2020年蘇州經濟開放度年份經濟開放度%2010116%2011117%201263%20137%20140%20153%201624%201734%201846%201975%2020126%圖4-82010-2020年蘇州經濟開放度2010-2020年蘇州經濟開放度呈現上升的整體趨勢。2012年受歐債危機和主要發達經濟體復蘇進程緩慢的影響，經濟開放度由2011年的117%直接下降到63%。2013-2014年更是持續下跌，跌到了0%，這兩年由于國際需求復蘇緩慢，蘇州市主要以“穩量提質”為目標，鞏固傳統市場，開拓新興市場，穩定外貿增長。2015年開始上漲，2020年更是達到了126%。可以看出近幾年蘇州經濟開放度持續增高，開放型經濟持續上升發展，2019年設立蘇州自貿片區，更是給蘇州開放型經濟帶來了巨大增長。經濟開放度由2018年的46%上漲至2019年的75%，上漲了1.6倍；2020年在全球疫情的情況下，自貿片區發揮了巨大效應，共創建制度創新案例66個，全省支持14個，建立自貿區聯動創新區19個。見上圖4-8。4.2.2結論評價本章通過構建對外貿易、對外投資和對外經濟合作等方面的開放度指標，然后利用因子分析對這些指標進行測度，進而分析蘇州2010-2020年的開放型經濟情況以及影響因素。發現蘇州開放度近幾年處于上漲趨勢。并且2019年以來，蘇州經濟開放度更創新高。實際利用外資開放度（DFO）、外資企業開放度（ECO）和對外經濟開放度（FEO）三個因素最大程度影響了2020年的蘇州開放型經濟發展。通過本章可以看出蘇州自貿片區的設立，給蘇州開放型經濟帶來了巨大創造效應。下一章將對如何建設自貿區，如何利用自貿區來發展蘇州開放型經濟，進一步提升蘇州經濟開放度進行研究。5自貿區背景下提升蘇州市開放型經濟水平的路徑和建議5.1推動自貿區高質量發展蘇州自貿片區將自己定位于“一區四高地”，致力于擴大國際份額，提高世界科技產業創新排名，打造高科技產業集聚平臺。從自貿區發展起步到現如今，對其發展高質量的追求一直是關注重點，且是發展的根本需求。自貿區的高質量發展推動了蘇州經濟由高速增長向高質量發展的轉變。它不僅擴大和優化了蘇州的經濟增長，而且促進了蘇州經濟體制和發展機制的轉變。作為區域經濟創新發展的實踐，蘇州經濟自由貿易區的建立和建設給蘇州帶來了經濟開放、產業創新以及促進各個地區的協調發展。伴隨著自貿區的高質量發展，勢必會提升蘇州經濟開放度和經濟質量。5.2加強知識產權保護5.2.1加強對海外市場知識產權的保護蘇州自貿片區的設立毫無意外會吸引更多的外商企業和出口型企業入駐蘇州，但是區內的知識產權保護水平還有待進一步發展。知識產權糾紛毫無疑問會對對外出口、海外參展、技術引進、海外人才引進等諸多環節都造成影響。據《人民日報》記載，近年來的國際市場中，存在著我國知名出口品牌被重復注冊的情況。比如在德國“海信”商標被注冊，韓國搶先注冊了“五糧液”，在日本河南白酒“杜康”商標被搶先注冊，等等。更大方面來說，一些知識產權方面的訴訟和糾紛不僅會極大地影響涉案企業的海外市場，甚至可能對整個行業也產生很大的不利影響。所以蘇州自貿片區要加強區內知識產權建設，提高企業關于海外知識產權糾紛和保護的意識，加深企業對外貿易時對自身和外國的知識產權現狀的認識。通過提高知識產權維權意識，有利于減少海外市場知識產權糾紛，有利于區內企業深化科學技術創造發明，促進產品升級創新，使蘇州開放型經濟更進一步。5.2.2提升知識產權信息化水平要想深化知識產權建設，要確保知識產權相關政策被區內企業所知曉。通過建設知識產權網站以及公眾號，匯總國內外知識產權的各項信息，讓區內企業能第一時間方便地了解區內知識產權各項政策信息。另外，可以減少申請知識產權流程，開通線上知識產權的申請、審批事項，在網站上就能進行知識產權相關的申請和材料的提交，大利減少資源浪費，確保知識產權相關信息能快速被企業所了解。5.3優化營商環境5.3.1減負外商企業運行成本第一，蘇州政府需要減低企業稅負。蘇州是典型的發展外向型經濟的模式，然而近年來，一些私營公司已經撤出，并遷往中西部和東南亞，影響了蘇州的對外貿易，重要原因之一是區內成本過高，且超越了企業所能承擔負重。面對這一類普遍的問題，國家也出臺了相關政策，將營業稅改為增值稅以達到減稅的效果。但從企業內部研究發現，通過政策所獲得的企業利益較少且低于預期。其主要原因在于改革后在稅收目錄上的細化，使得實際繳稅不減反增。蘇州政府應該在此方面加大財政力度，真實降低區內企業繳稅負擔，確保企業能將更多的資金流向企業的改革和對外貿易上，這將是刺激蘇州外貿營商環境煥發新活力的根本動力。第二，改善金融融資服務體系。蘇州金融貿易發展有一個重要問題，就是融資難、融資貴。在獲得資金的便利程度上，由于銀行的融資條件苛刻和一些企業的不誠信，造成本土企業融資遠遠難于發達經濟體的。而企業融資不可避免，正規渠道申請不到資金，這些企業會選擇一些民間融資機構，融資風險加大，融資成本倍增。這就惡化了企業經營環境。蘇州市需要通過金融服務改革，開源節流，增加獲得資金的途徑并且提高資金使用效率，創新金融綜合服務設施。蘇州政府應當完善外貿企業誠信信用體系，幫助銀行獲取真實的企業經營狀況信息，建立相關融資平臺，消除企業融資的門檻效應，拓寬企業融資的途徑，優化企業融資的環境，減少企業融資成本的投入，以保證企業的正常融資運營。第三，降低企業用地成本。企業在獲取土地、資金、人力、電力這些必備要素上的獲得成本過高，雖然政府已經極大地減免了相關費用，但是其中依舊存在間接成本、隱形費用。因此，蘇州自貿區必須突破地域界限和地域陣營，集中一切可利用的資源，利用一切凍結的土地資源，抵制“存量房”。5.3.2加速產業升級，構建產業集群蘇州自貿區要實現高質量發展，必須推進開放與創新的互動發展，把自主創新作為自貿區高質量發展的重點。一方面，加快引進海外新型技術資源，倒逼區內產業升級創新；另一方面，構建產業集群，提升蘇州工業園區發展空間。蘇州自貿片區需要培育本土的創新能力，通過建立更多的技術和研發中心來解決研發問題，同時發展具有區內產業特色的跨國公司和總部經濟，建立具有國際競爭力和影響力的本土現代產業和創新企業；區內有多家