慈溪市坎墩街道“雪亮工程”項目

采購

公

開

招

標

文

件

項目編號：NBITC-202110036G

編制日期：2020年12月

溫馨提醒

1、投標文件應按招標文件要求將“資格文件”、“商務和技術文

件”、“報價文件”分別編制。

2、“商務和技術文件”中不得出現涉及投標價格的內容，否則作

無效標處理。

3、采購人可以對已發出的招標文件進行必要的澄清或者修改，將

以“更正公告”的形式發布在政采云平臺，供應商應及時登錄政采

云平臺，進行瀏覽并下載，未及時瀏覽下載的責任自負。

4、建議供應商自帶電腦，以便于開標現場解密投標文件。

目錄

第一章招標公告........................................1

第二章投標須知.......................................4

第三章評標辦法及標準................................12

第四章采購合同樣本..................................20

第五章招標內容與技術需求............................29

第六章商務條款.....................................143

第七章附件..........................................144

第一章招標公告

發布日期：2020年12月18日

項目概況

慈溪市坎墩街道“雪亮工程”項目招標項目的潛在投標人應在2021年01月07日14：30（北京時

間）前遞交（上傳）投標文件。

一、項目基本情況

項目編號：NBITC-202110036G

項目名稱：慈溪市坎墩街道“雪亮工程”項目

預算金額（元）：7779163

最高限價（元）：無

采購需求：

標項名稱：慈溪市坎墩街道“雪亮工程”

數量：5

預算金額（元）：7779163

簡要規格描述或項目基本概況介紹、用途：本期項目建設的點位中含400萬像素星光級人車結構化

抓拍槍機204個、800萬像素人車結構化抓拍球機16個、400萬像素人車結構化抓拍球機29個、800

萬像素人車結構化抓拍槍機70個、900萬環保卡口11個、高空球5個。

備注：詳細采購需求見招標文件第五章。

合同履約期限：五年

本項目（否）接受聯合體投標。

二、申請人的資格要求：

1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定；未被"信用中國"（sxcreditchina..cn）、

中國政府采購網（）列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法

失信行為記錄名單。

2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：無

3.本項目的特定資格要求：無。

第二章投標須知

一、適用范圍

本招標文件僅適用于本采購項目所敘述的貨物和服務的招標、評標、定標、驗收、合同履約、付款

等（法律、法規另有規定的，從其規定）。

二、定義

1、“采購人”系指慈溪市人民政府坎墩街道辦事處。

2、“代理機構”系指寧波市國際招標有限公司。

3、“供應商（投標人）”系指向采購人提交投標文件的供應商。

4、“貨物”系指供應商按招標文件規定，須向采購人提供的一切設備、保險、稅金、備品備件、

工具、手冊及其它有關技術資料和材料。

5、“服務”系指招標文件規定供應商須承擔的開發、安裝、調試、驗收以及其他類似的義務。

4

6、“同級政府采購監管部門”系指慈溪市公共資源交易管理辦公室。

7、系指實質性響應條款。

▲三、供應商的資格要求

詳見招標公告。

四、投標費用

無論投標過程和結果如何，供應商自行承擔與投標有關的全部費用。

五、投標報價

1、投標報價以人民幣為結算貨幣。投標報價包括完成本項目所需的一切費用，包括系統深化設計?、

開發、引電、光纖鏈路、補光、設備等租賃、運輸、保險、包裝、安裝、調試、驗收、日常維護、新增

點位維護等所有項目相關服務內容。

2、對于招標文件第五章未列出的、但為完成本項目及使其正常運行所必須的設備、材料，供應商

應進行優化設計并將此費用包含在投標報價中，采購人不再另行支付。

3、供應商應按招標文件要求認真填寫“開標一覽表”和“分項報價表”。

六、投標有效期

▲1、投標文件從開標之日起，投標有效期為90個日歷日。投標有效期不能小于招標文件的要求。

2、特殊情況下，采購人可與供應商協商延緩投標文件的有效期，這種要求和答復均以書面形式進

行。

3、供應商可拒絕接受延期要求。同意延長有效期的供應商不能修改投標文件。

七、投標文件的形式和效力

1、投標文件分為電子投標文件以及備份投標文件，備份投標文件為以U盤或光盤存儲的電子備份

投標文件。

2、電子投標文件，按''項目采購-電子招投標操作指南”及本招標文件要求制作，并加密。

3、以U盤或光盤存儲的電子備份投標文件，按“項目采購-電子招投標操作指南”制作的電子備份

文件。

4、投標文件填寫字跡必須清楚、工整，對不同文字文本投標文件的解釋發生異議的，以中文文本

為準。

5、投標文件的效力

投標文件的啟用，按先后順位分別為電子投標文件、以U盤或光盤存儲的電子備份投標文件。在下

一順位的投標文件啟用時，前一順位的投標文件自動失效。

電子投標文件未能按時解密，供應商提供了電子備份投標文件的，以電子備份投標文件作為依據，

否則視為投標文件撤回。電子投標文件已按時解密的，電子備份投標文件自動失效。

八、投標文件的組成和份數

1、投標文件的組成：

A、第一冊：資格文件

AK營業執照副本（或事業法人登記證副本或其他登記證明材料）復印件加蓋供應商公章；

A2、2019年度財務會計報表復印件加蓋供應商公章（供應商注冊成立不足一年的，應提供投標截

止時間前一個月的財務會計報表）；

5

A3、具有履行合同所必需的設備和專業技術能力的聲明函；

A4、①2019年度繳納稅收的證明資料復印件加蓋供應商公章；

②2019年度繳納社保的證明資料復印件加蓋供應商公章；

（供應商注冊成立不足一年的，應提供投標截止時間前一個月的繳納稅收的證明資料復印件加蓋供

應商公章、繳納社保的證明資料復印件加蓋供應商公章）

A5、無重大違法記錄的聲明函；

A6、其他資格要求需提供的聲明函。

B、第二冊：商務和技術文件

B1＞投標書；

B2、法定代表人身份證明；

B3、法定代表人授權書（投標文件由授權代表簽字的須提供）；

B4、供應商一般情況表；

B5、商務條款響應表；

B6、技術條款響應表：

B7、按第五章”招標內容與技術需求”要求做出明確完整的響應性敘述（至少包括對“表2：技術

參數表”的響應說明）；

B8、系統設計方案；

B9、項目的現狀與需求的分析；

B10、質保服務承諾書；

B1K擬投入本項目的團隊人員情況；

B12、實施方案及重難點分析；

B13、與“天網”系統對接方案；

B14、光纖網絡資源情況說明；

B15、合理化建議及其他承諾；

B16、售后服務方案（質保期承諾、免費保修及售后服務措施及方案、專業的服務人員情況、故障

到場時間承諾等）；

B17,培訓方案；

B18、第三章“評標辦法及標準”中“商務分”要求提供的資料（如有需提供）；

B19、供應商認為需要的其他資料（如有需提供）。

▲“商務和技術文件”中不得出現涉及投標價格的內容，否則作無效標處理。

C、第三冊：報價文件

CE開標一覽表；

C2、分項報價表；

C3、綜合年租賃費報價表；

C4、中小企業聲明函；

C5、殘疾人福利性單位聲明函；

C6、供應商認為需要的其他資料（如有需提供）。

6

2、投標文件的份數：

本項目實行網上投標，供應商應準備以下投標文件：

(1)上傳到政府采購云平臺的電子投標文件(含資格文件、商務和技術文件、報價文件)1份。

(2)以U盤或光盤存儲的電子備份投標文件(含資格文件、商務和技術文件、報價文件)1份。

供應商應對投標文件編制目錄和評分索引表以方便查詢。

3、投標文件制作：

(1)應按照本項目招標文件和政府采購云平臺的要求編制、加密并遞交投標文件。供應商在使用

系統進行投標的過程中遇到涉及平臺使用的任何問題，可致電政府采購云平臺技術支持熱線咨詢，聯系

方式：4008817190?

(2)供應商通過政府采購云平臺電子投標工具制作投標文件。電子投標工具請供應商自行前往浙

江政府采購網下載并安裝(zfcg.czt.zj..cn/bidClientTemplate/2019-05-27/12946.html)(>

供應商投標文件制作及電子交易操作指南詳見：

①政府采購項目電子交易管理操作指南(視頻)：

service,zcy.cn/#/knowledges/CWlEtGwBFdiHxlNd6I3m/7GyLXW0BXgMSniLUuYuPM(電腦登錄賬號觀

看)；

②政府采購項目電子交易管理操作指南(文本)：

service,zcy.cn/#/knowledges/CWlEtGwBFdiHxlNd6I3m/6IMVAG0BFdiHxlNdQ8Na(電腦登錄賬號瀏

覽)。

(3)以U盤或光盤存儲的電子備份投標文件1份，即按“項目采購-電子招投標操作指南”制作的

電子備份文件，以用于異常情況處理。

(4)開標前準備：各供應商應在投標截止時間前確保成為浙江政府采購網正式注冊入庫供應商，

并完成CA數字證書辦理。因未注冊入庫、未辦理CA數字證書等原因造成無法投標或投標失敗等后果由

供應商自行承擔。供應商CA申領操作指南(/web/site_2/2018/ll-29/2452.html),完成

CA數字證書辦理預計一周左右，請供應商自行把握時間。

▲九、投標文件的簽署蓋章

1、招標文件第七章“附件”中標明加蓋公章或簽字的，加蓋公章部分采用CA簽章，簽字部分由法

定代表人或授權代表簽字后掃描上傳。授權代表簽字的，還應附法定代表人簽署的法定代表人授權書。

十、投標文件的密封和標記

1、電子投標文件：供應商應根據“項目采購-電子招投標操作指南”及本招標文件規定的格式和順

序編制電子投標文件并進行關聯定位。

2、以U盤或光盤存儲的電子備份投標文件用封袋密封后遞交。

3、電子備份投標文件須在封袋上分別注明：

(1)注明：“電子備份投標文件”：

(2)項目編號：NBITC-202110036G；

(3)項目名稱：慈溪市坎墩街道“雪亮工程”項目:

(4)所投標項(如有多個標項須填寫)：；

(5)在—年月—日(規定的開標日期和時間)前不準啟封；

7

（6）供應商的名稱：o

供應商須在包封上加蓋供應商公章或由其法定代表人（或授權代表）簽字。

供應商未按上述要求標記的，采購人（代理機構）不承擔錯放或提前開封的責任。

十一、投標文件的遞交

1、投標文件遞交的具體要求：

（1）供應商應于提交投標文件截止時間前將電子投標文件上傳到政府采購云平臺（）,

并應于提交投標文件截止時間前，將以U盤或光盤存儲的電子備份投標文件密封后按以下方式送達。

方式一：現場遞交方式，供應商可安排一名“甬行碼”為綠色的授權代表在投標截止時間前將投標

文件送至開標地點:慈溪市公共資源交易中心二樓第四開標室（慈溪市白沙路街道南二環東路1355號）。

投標文件遞交時須同時遞交供應商的法定代表人（或其授權代表）聯系方式，并保證投標期間聯系方式

暢通。

方式二：EMS郵寄送達，送達地址：寧波市國際招標有限公司（寧波市江北區環城北路西段207弄

19號世茂茂悅商業中心1號樓八樓015室），聯系方式：陳潔。供應商郵寄后須將郵件單號發送至代

理機構電子郵箱（電子郵箱：79864020@）,并致電采購代理機構，以便采購代理機構查詢物流

記錄。各供應商應當確保電子備份投標文件的密封包裝在郵寄過程保持完好，并在郵寄包裹上注明項目

名稱、項目編號，因郵寄造成電子備份投標文件密封破損而不符合競爭性招標文件對投標文件的密封要

求、或郵寄過程中導致電子備份投標文件未能在投標截止時間前送達的，代理機構將拒絕其投標文件。

各供應商自行考慮郵寄在途時間，投標文件送達時間以代理機構工作人員實際簽收時間為準。

（2）疫情防控期間，不要求供應商人員必須到場參加現場采購活動，若供應商人員需參加現場采

購活動，應全程佩戴口罩等防護用具，自覺接受體溫檢測、出示“甬行碼”并接受疫情詢問，并如實報

告相關情況。請各供應商人員遵守慈溪市公共資源交易中心各項防疫措施規定。由于疫情防控的影響，

請提早安排送達時間。

2、供應商未按上述要求密封的電子備份投標文件，代理機構不予受理。

3、逾期送達的或者未送達指定地點的，代理機構不予受理。

4、投標文件的補充、修改

投標截止時間前，供應商可以對遞交的投標文件進行補充、修改，補充、修改電子投標文件的，應

當先行撤回原文件，補充、修改后重新上傳，電子備份投標文件也應重新制作。在投標截止時間之后，

供應商不得對其投標文件進行補充、修改。投標截止時間之后供應商要求撤銷投標文件的，應向采購人

提交正式文件。

十二、開標

1、代理機構在招標文件規定的時間和地點公開開標，并邀請所有供應商的法定代表人（或授權代

表）準時參加。供應商的法定代表人（或授權代表）不參加開標的或遲到參加開標的，視同該供應商默

認開標記錄，不得事后對開標過程提出任何異議。

2、電子投標開標及評審程序：分兩階段開標。

第一階段開標（資格文件及商務和技術文件）：

（1）宣布開標；

（2）本項目實行網上投標，采用電子投標文件。若供應商參與投標，自行承擔投標一切費用。投

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標截止時間后，供應商登錄政府采購云平臺，用“項目采購-開標評標”功能對電子投標文件進行在線

解密，在線解密電子投標文件時間為開標時間后半小時內。供應商按時在線解密投標文件的，以在線解

密的投標文件作為評審依據，若供應商在規定時間內無法解密或解密失敗，則以備份電子投標文件作為

評審依據(若備份電子投標文件與政采云平臺上傳的投標文件被識別為不一致，仍以備份電子投標文件

作為評審依據)。無論是否啟用備份電子投標文件，備份電子投標文件均不退還供應商。若供應商在規

定時間內無法解密或解密失敗且未提供備份電子投標文件或所提供的備份電子投標文件無法讀取的，視

為投標文件撤回。

(3)介紹開標現場的人員情況；

(4)宣讀遞交投標文件的供應商名單、開標紀律、應當回避的情形等注意事項；

(5)供應商簽署不存在影響公平競爭的《政府采購活動現場確認聲明書》；

(6)供應商代表查驗投標文件密封情況；確認無誤后按照供應商提交投標文件的先后順序，開啟

“資格文件”、“商務和技術文件”，宣讀供應商名稱，并做開標記錄；

(7)第一階段開標記錄簽字確認；

(8)告知供應商第二階段開標的有關事宜；

(9)第一階段開標結束。

休會，評標委員會對“資格文件”、“商務和技術文件”進行評審。

第二階段開標(報價文件)：

(1)在政府采購云平臺宣告第一階段評審無效供應商名單及理由；

(2)公布經第一階段評審符合招標文件要求的供應商的商務和技術得分情況；

(3)按第一階段開標順序在政府采購云平臺開啟除第一階段無效標外的供應商的“報價文件”，

宣讀投標文件中“開標一覽表”內容，以及采購人認為必要的其他內容與記錄，并做開標記錄；

(4)第二階段開標記錄簽字確認；

休會，評標委員會對“報價文件”進行評審。

(5)在政府采購云平臺公布中標候選人名單及采購人最終確定中標供應商名單的時間和公告方式

等；

(6)第二階段開標結束。

3、特別說明：政府采購云平臺如對電子化開標及評審程序有調整的，按調整后的程序操作。

本項目原則上采用政采云電子投標開標及評審程序，但有下情形之一的，按以下情況處理：

(1)若供應商在規定時間內無法解密或解密失敗，代理機構將開啟上述供應商遞交的以U盤或光

盤存儲的電子備份投標文件，上傳至政采云平臺項目采購模塊，以完成開標，電子投標文件自動失效。

(2)采購過程中出現以下情形，導致電子交易平臺無法正常運行，或者無法保證電子交易的公平、

公正和安全時，采購人(或代理機構)可中止電子交易活動：

2.1電子交易平臺發生故障而無法登錄訪問的；

2.2電子交易平臺應用或數據庫出現錯誤，不能進行正常操作的；

2.3電子交易平臺發現嚴重安全漏洞，有潛在泄密危險的；

2.4病毒發作導致不能進行正常操作的；

2.5其他無法保證電子交易的公平、公正和安全的情況。

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出現前款規定情形，不影響采購公平、公正性的，采購人（或代理機構）可以待上述情形消除后繼

續組織電子交易活動。

十三、評標

1、采購人依據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》等有關

規定組建評標委員會。評標委員會由采購人代表和專家組成，負責本項目的評標工作。

2、評標活動遵循公開、公平、公正、科學和擇優的原則。

3、評標委員會按照第三章“評標辦法及標準”對投標文件進行評審。第三章“評標辦法及標準”

沒有規定的方法、評審因素和標準，不作為評標依據。

十四、招標文件的澄清和修改

1、采購人可以對已發出的招標文件進行必要的澄清或者修改，將以“更正公告”的形式發布在政

采云平臺，供應商應及時登錄政采云平臺，進行瀏覽并下載，未及時瀏覽下載的責任自負。澄清或者

修改的內容可能影響投標文件編制的，采購人應當在投標截止時間至少15日前，不足15日的，采購人

應當順延提交投標文件的截止時間；澄清或者修改的內容不影響投標文件編制的，則不受15日的期限

限制。澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分，對所有供應商具有約束力。

十五、質疑

1、供應商認為招標文件、采購過程、中標或者成交結果使自己的權益受到損害的，可以在知道或

者應知其權益受到損害之日起7個工作日內，以書面形式向采購人、代理機構提出質疑。供應商應當在

法定質疑期內一次性提出針對招標公告、招標文件、開標評標、采購結果等同一采購程序環節的質疑，

第二次提出的質疑視為質疑無效，采購人、代理機構將不予受理（對于采購人、代理機構作出的澄清或

者修改的內容提出質疑的除外）。

2、提出質疑的供應商應當是參與所質疑項目采購活動的供應商。未依法獲取招標文件的，不得就

招標文件提出質疑；未提交投標文件的供應商，視為與采購結果沒有利害關系，不得就采購響應截止時

間后的采購過程、采購結果提出質疑。

3、供應商提出質疑應當提交質疑函和必要的證明材料，質疑函應當以書面形式提出，質疑函格式

和內容須符合財政部《質疑函范本》要求，供應商可到中國政府采購網自行下載財政部《質疑函范本》。

4、供應商質疑實行實名制，質疑函應當署名，供應商為自然人的，應當由本人簽字；供應商為法

人或者其他組織的，應當由法定代表人、主要負責人，或者其授權代表（指代理人）簽字或者蓋章，并

加蓋供應商公章；代理人提出質疑的，應當提交供應商簽署的授權委托書；以聯合體形式參加政府采購

活動的，其質疑應當由組成聯合體的所有供應商共同提出。

5、采購人、代理機構接收質疑函的方式：只接收供應商以當面遞交、郵寄、傳真或電子郵件方式

提出的質疑函，以其他方式提出的質疑不予接收。

采取郵寄方式的，提出質疑的時間為質疑函原件交郵的時間（以郵戳時間或快遞收件時間為準）。

采取傳真、電子郵件方式的，供應商應當在傳真、電子郵件發出后將質疑函原件郵寄給被質疑人，

提出質疑的時間為質疑函原件交郵的時間（以郵戳時間或快遞收件時間為準）。

6、采購人、代理機構以實際收到質疑函原件之日作為收到質疑函的日期，將在收到質疑函后7個

工作日內作出答復。

7、采購人、代理機構接收質疑函的聯系人、聯系電話和通訊地址等信息詳見招標公告。

10

▲十六、預算價及最高限價

1、本次公開招標設有預算價：777.9163萬元；投標報價超出對應預算價的投標無效。

2、本次公開招標設有年租賃費最高限價（詳見附件：綜合年租賃費報價表）；年租賃費投標報價

超出對應最高限價的投標無效。

十七、招標代理服務費

1、招標代理服務費金額：向中標供應商收取招標代理服務費伍萬玖仟元。

2、中標供應商應在代理機構發出中標通知書5個工作日內向本代理機構支付招標代理服務費。

3、招標代理服務費只收現金、銀行票匯款、電匯款。

賬戶名稱：寧波市國際招標有限公司

開戶銀行：上海浦東發展銀行寧波分行江北支行

銀行賬號：940901

十八、特別說明

1、政府采購活動中有關中小企業的相關規定（采購進口產品的項目不適用）：

（1）參加政府采購活動的中小企業（含中型、小型、微型企業，其他地方同）應當同時符合以下

條件：

①符合中小企業劃分標準（具體見工信部聯企業[2011]300號）；

②提供本企業制造的貨物、承擔的工程或者服務，或者提供其他中小企業制造的貨物。本項所稱貨

物不包括使用大型企業注冊商標的貨物。小型、微型企業提供中型企業制造的貨物的，視同為中型企業。

（2）參加政府采購活動的中小企業應當提供《中小企業聲明函》（格式見第七章）。

（3）對于非專門面向中小企業的項目，對小微企業的價格應給予6肌10%的扣除，用扣除后的價格

參與評審。具體扣除比例見第三章。

（4）采購活動過程中，對供應商的“中小企業”資格認定，以供應商提交的《中小企業聲明函》

為準，供應商必須實事求是地提交聲明函，如有虛假，將依法承擔法律責任。如果在采購活動過程中相

關采購當事人對供應商“中小企業”資格有異議的，供應商應當向采購人和采購監管部門提供由第三方

機構審計確認的財務會計報告和勞動部門提供的年度社會保障基金繳納清單，或者相關行業主管部門出

具的“中小企業”資格確認證明。

（5）《中小企業聲明函》由供應商提交，如供應商為代理商的，須自行采集制造商的中小企業劃

分類型信息填入相應欄目并對其真實性負責。

2、執行財政部、司法部《關于政府采購支持監獄企業發展有關問題的通知》。監獄企業（監獄和

戒毒企業）提供自己企業的產品（服務）參加投標視同小型、微型企業，享受評審中價格扣除等政府采

購促進中小企業發展的政府采購政策，監獄企業參加政府采購活動時，必須提供由省級以上監獄管理局、

戒毒管理局（含新疆生產建設兵團）出具的屬于監獄企業的證明文件，未能提供上述證明文件的不予認

可。

3、執行《三部門聯合發布關于促進殘疾人就業政府采購政策的通知》，在政府采購活動中，殘疾

人福利性單位視同小型、微型企業,享受評審中價格扣除等政府采購促進中小企業發展的政府采購政策，

殘疾人福利性單位參加政府采購活動時，應當提供《殘疾人福利性單位聲明函》（格式見第七章附件），

并對聲明的真實性負責，未能提供的不予認可。

11

4、本項目不組織潛在供應商現場考察或者召開開標前答疑。

5、本文件未及事項，在簽訂合同時供需及使用方友好商定。

6、本招標文件解釋權歸采購人。

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第三章評標辦法及標準

一、評標辦法

1.1本項目評標采用綜合評分法。

1.2綜合評分法：采用百分制，總分100分。供應商的綜合得分為商務和技術得分與報價得分之和。

按各標項綜合得分由高到低的排序，推薦中標候選人。若供應商的綜合得分相等，則投標報價低者列前；

若投標報價也相同時，采取隨機抽簽的方式確定排序。

1.3本項目需要落實的政府采購政策：《關于促進殘疾人就業政府采購政策的通知》（財庫[2017]141

號）、《政府采購促進中小企業發展暫行辦法》（財庫[2011]181號）、《關于政府采購支持監獄企業

發展有關問題的通知》（財庫[2014]68號）、《關于環境標志產品政府采購實施的意見》（財庫（2006）

90號、《節能產品政府采購實施意見》的通知（財庫（2004）185號）。

1.4本次采購為非專門面向中小企業，本次評標將對符合第二章第十八條第1、2、3款的小微企業

的價格給予6%的扣除，用扣除后的價格參與評審。價格扣除只用于評審過程，如中標，中標價格仍按

照其投標價格進行公示。

L5本項目將對節能產品、環境標志產品給予政策性因素技術加分，投標產品如屬于節能產品、環

境標志產品的，供應商須提供由國家確定的認證機構出具的、處于有效期之內的節能產品、環境標志產

品認證證書，未按要求提供認證證書或認證證書與中國政府采購網（）節能產品、環境標志

產品查詢結果不相符的評標委員會將不予認可，不得享受技術加分。由多個產品集成的項目（標項），

必須所有產品符合上述要求才能享受技術加分。

1.6評標委員會成員對需要共同認定的事項存在爭議的，應當按照少數服從多數的原則作出結論。

二、評標程序

2.1第一階段評審

2.1.1資格文件、商務和技術文件初步審查：包含資格性審查和符合性審查。資格性審查是指采購

人或代理機構根據“附表1資格性審查表”的要求對投標文件逐一進行評審。符合性審查是指評標委員

會根據“附表2符合性審查表”的要求對投標文件逐一進行評審。資格性審查和符合性審查中，有任

意一項審查結論不合格的，作無效標處理。

2.1.2比較與評價：評標委員會根據“附表3商務和技術評分表”的要求，對照投標文件的應答進

行比較，判定其偏差性質和程度，由評標委員會成員在分值范圍內自行評分。供應商商務和技術得分為

各評標委員會成員有效評分的算術平均值（小數點后保留二位數）。

2.2第二階段評審

2.2.1報價文件初步審查：報價文件初步審查是指評標委員會根據“附表4初步審查表”的要求對

投標文件逐一進行評審。初步審查中，審查結論不合格的，作無效標處理。

2.2.2在評標過程中，發現的價格計算錯誤按下述原則修正：

（1）投標文件中開標一覽表內容與投標文件中分項報價表內容不一致的，以開標一覽表為準；

（2）投標文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；

（3）單價金額小數點有明顯錯位的，應以總價為準，并修改單價；

（4）總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準。

同時出現兩種以上不一致的，按照上述順序修正。修正后的價格若高于投標報價，則中標價以投標

13

報價為準，評標價以修正后的價格為準；修正后的價格若低于投標報價，則中標價以修正后價格為準，

評標價以投標報價為準。如供應商不接受按以上規則確定的評標價和中標價，則其投標將被拒絕。

2.2.3提供相同品牌產品且通過資格性審查、符合性審查的不同供應商參加同一標項投標的，按一

家供應商計算，評審后綜合得分最高的同品牌供應商獲得中標候選人推薦資格；綜合得分相同的，由評

標委員會采取隨機抽取方式確定，其他同品牌供應商不作為中標候選人。

非單一產品采購項目，多家供應商提供的核心產品品牌相同的，按上述規定處理。本項目為服務類

項目，本項不適用。

2.2.4評標委員會根據“附表5價格評分表”的規定，計算供應商報價得分(小數點后保留二位數)。

2.2.5參加采購響應的供應商中，有兩家或兩家以上供應商的單位負責人為同一人或者存在直接控

股、管理關系的，應當按一個供應商認定。評審時，取其中通過資格審查、符合性審查后的報價最低一

家為有效供應商；當報價相同時，則以技術標最優一家為有效供應商；均相同時，由評標委員會集體決

定，并以書面記錄評標委員會的決定理由。

2.2.6綜合評估：供應商的綜合得分為商務和技術得分與報價得分之和。

2.2.7推薦中標候選人：按各標項綜合得分由高到低的排序，推薦中標候選人。若供應商的綜合得

分相等，則投標報價低者列前；若投標報價也相同時，采取隨機抽簽的方式確定排序。

2.3確定中標供應商

代理機構應當自評審結束之日起2個工作日內將評審報告送交采購人。采購人應當自收到評審報告

之日起5個工作日內在評審報告推薦的中標候選人中按順序確定1名中標供應商。中標供應商因不可抗

力或者自身原因不能履行政府采購合同的，采購人可以按照評審報告推薦的下一中標候選人為中標供應

商或重新招標。

三、投標的澄清

3.1評標委員會在對投標文件的有效性、完整性和響應程度進行審查時，可以要求供應商對投標文

件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容等做出必要的澄清。供應商的

澄清不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。

3.2政采云具體操作如下：

在評審過程中，如評標委員會對投標文件有疑問，由評標委員會組長將問題匯總后發函，或由采購

代理機構代替發起。供應商在截止時間前，予以回復。此回復將作為投標文件內容的一部分，具有相應

的法律效力。

路徑：用戶中心一項目采購一詢標澄清

(1)政采云平臺通過待辦事項和短信提醒供應商在截止時間前完成澄清。

(2)供應商在“詢標澄清-待辦理”標簽頁下選擇狀態為“待澄清”的項目，點擊操作欄【澄清】。

(3)查看函內容，在澄清截止時間前上傳澄清文件并對澄清文件進行簽章。(注：澄清文件必須

以PDF格式上傳，文件大小：50M)

(4)簽章完成，文件名稱處顯示“已簽章”，供應商可“撤回簽章”修改澄清函和“查看文件”。

(5)確認澄清文件內容后，點擊右上角【提交】；(注：供應商未對澄清文件簽章，提交時，彈

框提醒“澄清文件未簽章，請進行簽章操作"，如遇CA突發情況無法簽章，供應商可點擊【放棄簽章

并提交】提交澄清文件；反之則簽章后再提交。)

14

(6)完成狀態：供應商澄清文件提交成功后，在“詢標澄清-全部”標簽頁下顯示狀態為“已澄清”。

3.3開標現場，供應商安排法定代表人或授權代表到場的，則由評標委員會組長將問題匯總后向供

應商發出書面“采購響應文件問題澄清通知”，供應商應對需要澄清的問題作書面回答，該書面澄清應

當由供應商的法定代表人或授權代表簽字或者加蓋供應商公章。書面澄清將作為投標文件內容的一部

分，具有相應的法律效力。

3.4供應商未在截止時間前完成澄清，將被視作自動放棄。

四、特別聲明：價格是評標的重要因素之一，但最低價不是中標的唯一依據。

五、重新招標

有下列情形之一的，采購人將重新招標：

5.1投標截止時間止，供應商少于3個的；

5.2評標委員會評標過程中，各標項有效供應商少于3個的；

5.3評標委員會發現招標文件存在歧義、重大缺陷導致評標工作無法進行，或者招標文件內容違反

國家有關強制性規定的，應當停止評標工作，與采購人或者代理機構溝通并作書面記錄。采購人或者代

理機構確認后，應當修改招標文件，重新組織招標活動。

15

附表1:

資格性審查表

序號要求說明審查要求

(1)提供營業執照副本(或事業法人登記證副本或其他登記證明材料?)

復印件加蓋供應商公章。

滿足《中華人民共和國政府(2)提供2019年度財務會計報表復印件加蓋供應商公章(供應商注

采購法》第二十二條規定；冊成立不足一年的，應提供投標截止時間前一個月的財務會計報表).

未被“信用中國”(3)提供“具有履行合同所必需的設備和專業技術能力的聲明函”。

(sxcreditchina..cn)、中(4)提供①2019年度繳納稅收的證明資料復印件加蓋供應商公章；②

1國政府采購網(sxccgp..cn)2019年度繳納社保的證明資料復印件加蓋供應商公章(供應商注冊成

列入失信被執行人、重大稅立不足一年的，應提供投標截止時間前一個月的繳納稅收的證明資料

收違法案件當事人名單、政復印件加蓋供應商公章、繳納社保的證明資料復印件加蓋供應商公

府采購嚴重違法失信行為記章)。依法免稅或不需要繳納社保的供應商，應提供相應文件證明其

錄名單。依法免稅或不需要繳納社保。

(5)提供“無重大違法記錄的聲明函”。

(6)提供“其他資格要求需提供的聲明函”。

資格性審查結論

注：1、上述資格證明文件未按招標文件要求附入投標文件中的，資格性審查不合格。

2、上述審查項目中，任意一項不符合的，資格性審查不合格。

3、采購人、代理機構將于開標當天通過“信用中國”網站查詢供應商失信被執行人、重大稅收

違法案件當事人信用記錄，通過中國政府采購網查詢供應商政府采購嚴重違法失信行為信用記錄。若

供應商被列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單，

其資格審查為不合格，其投標將被認定為無效投標。

若在開標當天因不可抗力事件導致無法查詢且一時無法恢復查詢的，可在中標公示期間對中標候選人

進行事后查詢。中標候選人被列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法

失信行為記錄名單的，采購人將依法取消其中標資格。

16

附表2：

符合性審查表

序號要求說明審查要求

投標有效期：符合第二章“投標須知”第六、1條

1提供“投標書”。

的要求。

(1)投標文件由法定代表人簽字的，提

供“法定代表人身份證明”。

(2)投標文件由授權代表簽字的，提供

2法定代表人身份證明、法定代表人授權書。“法定代表人身份證明”和“法定代表

人授權書”，并提供社保部門出具的供

應商單位2020年5月-2020年10月為授

權代表繳納社保的證明資料復印件。

3符合第二章“投標須知”第九、1條的要求。投標文件的簽署蓋章。

商務和技術文件中是否出現涉及投標價

4商務和技術文件中不得出現涉及投標價格的內容。

格的內容。

5對同個標項不允許提供兩個投標方案。是否有兩個投標方案。

供應商不得在投標活動中提供任何虛假材料或從事不得提供任何虛假材料或從事其他違法

6

其他違法活動的。活動。

評標委員會經過審查，認定供應商虛假應標、串通

投標的，有下列情形之一的，視為供應商串通投標：

(1)不同供應商的投標文件由同一單位或者個人編

制；

(2)不同供應商委托同一單位或者個人辦理投標事

7宜；不得有所述情形。

(3)不同供應商的投標文件載明的項目管理成員或

者聯系人員為同一人；

(4)不同供應商的投標文件異常一致或者投標報價

呈規律性差異；

(5)不同供應商的投標文件相互混裝。

符合法律、法規和招標文件中規定的其他實質性要

8符合所述要求。

求(實質性要求招標文件中標記)

9本項目不接受聯合體投標。供應商非聯合體。

符合性審查結論

注：1、上述審查項目中，任意一項不符合的，符合性審查不合格。

2、序號3-序號9在政采云上無須添加關聯點。

17

附表3：

商務和技術評分表

項目編號：NBITC-202110036G

---------------------供應商

分值

分值'——_______

1、技術指標響應性（25分）：

供應商技術參數完全滿足“第五章招標內容與技術需求四、設備清單及技術要求”中要求的得25

25分，帶有★號的條款，每負偏離1條扣3分，其他條款每負偏離1條扣1分，扣完為止。

2、系統設計方案（6分）：

方案成熟、完整、具有擴展性、易操作，且符合采購人需求的得6-4分；

6

方案基本合理可行，基本符合采購人需求的得4-2分；

方案有缺陷，不能完全滿足采購人需求的得2-0分。

3、項目的現狀與需求的分析（5分）：

對本項目現狀與需求的分析透徹，問題剖析準確的得5-3分；

5

對本項目現狀與需求的分析、問題剖析與實際情況基本吻合的得37分；

對本項目現狀與需求的分析、問題剖析不符合實際情況的得『0分。

4、質保服務承諾書（5分）：

技提供本項目中主要監控設備（800萬像素星光級人車結構化抓拍槍機、400萬像素星光級人車結

術構化抓拍槍機、400萬像素星光級結構化球型攝像機、高空瞭望球機、800萬像素星光級結構化

5

分球型攝像機、900萬環保卡口槍機），制造商針對本項目作出的5年質保服務承諾書，每提供一

65項得1分，共計5分，未提供不得分。

分投標文件中提供質保服務承諾書加蓋制造商公章。

5、擬投入本項目的團隊人員情況（5分）：

擬投入本項目的團隊人員綜合實力完全滿足本項目建設運行維護的得5-3分；

5

擬投入本項目的團隊人員綜合實力基本滿足本項目建設運行維護的得3-1分；

擬投入本項目的團隊人員綜合實力較薄弱，難以滿足本項目建設運行維護的得i-o分。

6、實施方案及重難點分析（5分）：

實施方案詳細、考慮周全、重點難點分析清晰、應對措施合理，且符合采購人需求的得5-3分；

5

實施方案基本合理，基本符合采購人需求的得3T分；

實施方案有缺陷，不能完全滿足采購人需求的得卜0分。

7、與“天網”系統對接方案（5分）：

對接方案完善合理、能否滿足未來5年內公安視頻實戰業務發展需求的得5-3分；

5

實施方案基本合理，基本符合采購人需求的得3T分；

實施方案有缺陷，不能完全滿足采購人需求的得分。

18

'----------------_供應商

分值

分值■f_______________

8、光纖網絡資源情況說明（6分）：

光纖網絡資源分布廣，能夠滿足采購人需求的得6-4分；

6

光纖網絡資源基本符合采購人需求的得4-2分；

光纖網絡資源有缺陷，不能完全滿足采購人需求的得2-0分。

9、合理化建議及其他承諾（3分）：

建議合理且具有針對性和可行性，其他承諾完全滿足采購人需求的得3-2分；

3

建議基本合理可行，符合采購人需求的得2T分；

建議存在缺陷，不符合采購人需求的得『0分。

10、業績（5分）：

2018年1月1日至今（以合同簽訂時間為準），供應商完成過視頻監控業績的，每提供一個業績

5

得2.5分，最高得5分。同一業主不累計得分。

投標文件中同時提供合同及驗收報告復印件加蓋供應商公章，否則不得分。

11、售后服務方案（質保期承諾、免費保修及售后服務措施及方案、專業的服務人員情況、故障

到場時間承諾等）（6分）：

商售后服務方案科學合理，服務響應速度快、便捷，服務團隊人員素質高、經驗豐富的得6-4分；6

務售后服務方案基本合理，服務響應較快，服務團隊人員有一定的經驗的得4-2分；

分售后服務方案有缺陷，不能完全滿足采購人需求的得2-0分。

1512、培訓方案（3分）：

分培訓方案科學、合理、可行的得3-2分；

3

培訓方案基本合理，基本符合采購人需求的得2-1分；

培訓方案有缺陷，不能完全滿足采購人需求的得i-o分。

13、政策性因素加分（1分）：

投標產品為節能產品，提供有效期內節能產品認證證書的加0.5分；

1

投標產品為環境標志產品，提供有效期內環境標志產品認證證書的加0.5分。

提供上述有效證書復印件加蓋供應商公章，否則不得分。

商務和技術得分（80分）80

注：1、各評委成員自行按以上參考分值評分，評分小數點后保留一位數。

2、以上分值重復的地方，下限不含，上限含。

3、表內要求提供的資料，未按要求提供的均不得分。

評委簽名：年月曰

19

附表4

初步審查表

序號要求說明審查要求

本次公開招標設有預算價：777.9163萬元；投標報價超出對應

預算價的投標無效。提供“開標一覽表”、“綜

1

本次公開招標設有年租賃費最高限價（詳見附件：綜合年租賃合年租賃費報價表”。

費報價表）；年租賃費投標報價超出對應最高限價的投標無效。

投標文件的簽署蓋章符合所

2符合第二章“投標須知”第九、1條的要求。

述要求。

評標委員會認為供應商的報價明顯低于其他通過第一階段評

審供應商的報價，有可能影響產品質量或者不能誠信履約的，

3應當要求其在評標現場合理的時間內提供書面說明，必要時提符合所述要求。

交相關證明材料：供應商不能證明其報價合理性的，評標委員

會應當將其作為無效投標處理。

符合法律、法規和招標文件中規定的其他實質性要求（實質性

4符合所述要求。

要求招標文件中“▲”標記）

初步審查結論

注：1、上述審查項目中，任意一項不符合的，初步審查不合格。

2、序號2-序號4在政采云上無須添加關聯點。

附表5

價格評分表

項目編號：NBITC-202110036G

------------------

分值~~~一------------------------

參與評審的價格=評標價-小微企業價格扣除優惠值6%

價格

評標基準價=滿足招標文件要求且“參與評審的價格”中最低的價格為評標基準價

分20

基準價得分為滿分20分，其他供應商報價得分計算公式如下：

分

其他供應商報價得分=（評標基準價/參與評審的價格）X20%X100

報價得分（20分）

20

第四章采購合同樣本

（本合同為合同樣稿，最終稿由甲乙雙方協商后確定）

慈溪市坎墩街道“雪亮工程”項目

合