傳播學(xué)綱要(第三版)OutlineofCommunication新編21世紀(jì)新聞傳播學(xué)系列教材第三部分

課程內(nèi)容第九章

傳播的控制

一、把關(guān)人理論：從大眾傳播到互聯(lián)網(wǎng)

二、

傳播的五種自然控制情形

三、

傳播的社會(huì)控制方式

第九章

傳播的控制章節(jié)目標(biāo)：知識(shí)目標(biāo)1.掌握把關(guān)人理論理解庫(kù)爾特?萊文提出的“把關(guān)人”概念，了解其在新聞傳播及文學(xué)作品問(wèn)世等場(chǎng)景中的體現(xiàn)；2.熟悉傳播的自然控制情形，知曉選擇、時(shí)間、材料組合框架、話(huà)語(yǔ)符號(hào)；3.熟悉政治、經(jīng)濟(jì)、文化這三種主要的社會(huì)控制方式，掌握政治控制的多種手段。1.能夠運(yùn)用把關(guān)人理論、傳播的自然控制和社會(huì)控制相關(guān)知識(shí)，對(duì)各類(lèi)傳播現(xiàn)象進(jìn)行分析，判斷其中存在的控制因素和控制方式；2.在面對(duì)具體的傳播問(wèn)題時(shí)，能從不同控制理論和方式的角度出發(fā)，提出合理的解決思路和方案。能力目標(biāo)

傳播學(xué)綱要

傳播學(xué)綱要----傳播的控制一、把關(guān)人理論：從大眾傳播到互聯(lián)網(wǎng)把關(guān)人無(wú)處不在，“把關(guān)人”的存在也標(biāo)示著傳播控制的遍在性。（一）傳統(tǒng)媒體的”把關(guān)人”圖9-1庫(kù)爾特.萊文較早提出“把關(guān)人”概念（gatekeeper）的是本書(shū)第二章提到過(guò)的美國(guó)徳裔心理學(xué)家?guī)鞝柼亍とR文。1943年，他在衣阿華大學(xué)研究戰(zhàn)時(shí)家庭主婦購(gòu)買(mǎi)食物的習(xí)慣，在《食物習(xí)慣背后的力量和改變的方法》一文中提出“把關(guān)人”的概念。1947年，他在《群體生活的渠道》一文中重申了這一觀(guān)點(diǎn)，認(rèn)為“信息的傳播網(wǎng)絡(luò)中布滿(mǎn)了把關(guān)人”，同時(shí)他還對(duì)大眾傳播中新聞活動(dòng)的“守門(mén)行為”和“守門(mén)人”作了研究。

傳播學(xué)綱要----傳播的控制一、把關(guān)人理論：從大眾傳播到互聯(lián)網(wǎng)（一）傳統(tǒng)媒體的”把關(guān)人“1950年，庫(kù)爾特.萊文的學(xué)生、波士頓大學(xué)新聞學(xué)院教授戴維·懷特，對(duì)美國(guó)一家小報(bào)的一位電訊編輯的工作進(jìn)行了為期一周的個(gè)案調(diào)查，發(fā)表《“把關(guān)人”：新聞選擇的個(gè)案研究》一文，提出了“把關(guān)人”的思想。懷特發(fā)現(xiàn)，該報(bào)編輯在調(diào)查的那一周共接收了11910條電訊稿，但只選用了1297條，采納率不足11%。懷特詢(xún)問(wèn)值班編輯得知有兩個(gè)理由：（1）不值得發(fā)表（占被淘汰稿件的40%左右）；（2）已選登其他稿件（占被淘汰的稿件的60%左右）在這里，編輯作為“把關(guān)人”的作用得到顯現(xiàn)。

傳播學(xué)綱要----傳播的控制一、把關(guān)人理論：從大眾傳播到互聯(lián)網(wǎng)（一）傳統(tǒng)媒體的”把關(guān)人“美國(guó)傳播學(xué)者麥克內(nèi)利糾正了懷特把關(guān)模式的這一缺陷，他在1959年發(fā)表的文章《國(guó)際新聞流動(dòng)中的中介傳播者》中指出，在整個(gè)信息流通過(guò)程中，存在著一條由許多關(guān)口組成的把關(guān)鏈，不同的把關(guān)人對(duì)經(jīng)過(guò)他們的大量信息一層一層地加以篩選，這些把關(guān)人包括編輯，也包括記者甚至最初的接收者，所以最重要的把關(guān)人行為可能在新聞抵達(dá)報(bào)紙的電訊編輯之前就已徹底完成。在把關(guān)行為上，他也進(jìn)一步補(bǔ)充了懷特提出的選擇和拒絕，認(rèn)為還包括改變新聞報(bào)道的形式和內(nèi)容，并且把關(guān)行為并不隨著新聞媒介而結(jié)束，因?yàn)樽畛醯慕邮杖私?jīng)常還在傳給其他人之前充當(dāng)把關(guān)人。

傳播學(xué)綱要----傳播的控制一、把關(guān)人理論：從大眾傳播到互聯(lián)網(wǎng)（一）傳統(tǒng)媒體的”把關(guān)人“美國(guó)新聞學(xué)者巴斯在1969年發(fā)表在《新聞學(xué)季刊》春季號(hào)的論文《重新定義守門(mén)人概念》中提出“雙重行動(dòng)模式”。在巴斯看來(lái)，信息流通中的把關(guān)環(huán)節(jié)固然很多，但關(guān)鍵的把關(guān)人是傳媒組織。他指出，傳播媒介的把關(guān)活動(dòng)分為前后相連的兩個(gè)階段或兩個(gè)步驟，即他所說(shuō)的“雙重行動(dòng)”。其中的第一階段是新聞采集，這里的把關(guān)人主要是記者，記者不會(huì)完全有聞必錄，他要對(duì)材料進(jìn)行取舍和加工。第二個(gè)階段是記者交稿后的新聞加工，這里的把關(guān)人主要以編輯為代表。這一階段的把關(guān)活動(dòng)（編輯）比第一階段的把關(guān)活動(dòng)（采寫(xiě)）更具有決定性意義。

傳播學(xué)綱要----傳播的控制一、把關(guān)人理論：從大眾傳播到互聯(lián)網(wǎng)（一）傳統(tǒng)媒體的”把關(guān)人“圖9-2庫(kù)爾特.萊文挪威社會(huì)學(xué)家蓋爾頓和瑪麗·魯奇在1965年3月發(fā)表于《和平研究雜志》上的文章《外國(guó)新聞的結(jié)構(gòu)》中提出了選擇性把關(guān)模式，對(duì)懷特的個(gè)人價(jià)值判斷的把關(guān)論進(jìn)行了補(bǔ)充。他們認(rèn)為，有若干因素影響著信息是否進(jìn)入下一個(gè)階段（即被看中），包括：1.時(shí)間的跨度；2.強(qiáng)度或閾限價(jià)值；3.明晰；4.文化的相近；5.心有靈犀；6.出乎意料；7.連續(xù)性；8.構(gòu)成/組合性；9.社會(huì)文化價(jià)值觀(guān)念。這些內(nèi)容，基本上就是新聞選擇的標(biāo)準(zhǔn)（新聞價(jià)值）。即剛剛發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）的、強(qiáng)刺激或好接近的、清晰的、文化上相近的、與自身和諧一致的、新奇的、具有故事連續(xù)性的、組合性強(qiáng)的、社會(huì)文化價(jià)值觀(guān)念接近的信息，有可能通過(guò)把關(guān)。

傳播學(xué)綱要----傳播的控制一、把關(guān)人理論：從大眾傳播到互聯(lián)網(wǎng)（二）傳媒組織內(nèi)部的慣性控制1955年，美國(guó)社會(huì)學(xué)家沃倫·布里德為了研究報(bào)社內(nèi)部的官僚機(jī)構(gòu)和實(shí)際流程，對(duì)美國(guó)幾十家報(bào)紙、120名報(bào)業(yè)工作人員進(jìn)行了調(diào)查，并在當(dāng)年5月的《社會(huì)力》雜志發(fā)表文章《新聞編輯部的社會(huì)控制》，提出了“制度化狀況”或“結(jié)構(gòu)角色”的概念，也被稱(chēng)為“潛網(wǎng)理論”。潛網(wǎng)理論要確保傳媒組織的宗旨和規(guī)范得到貫徹面要防止初出茅廬者對(duì)傳媒組織規(guī)則的破壞一方面一方面

傳播學(xué)綱要----傳播的控制一、把關(guān)人理論：從大眾傳播到互聯(lián)網(wǎng)（二）傳媒組織內(nèi)部的慣性控制有些是無(wú)形的比如：道德與信仰，例如國(guó)家或民族的文化傳統(tǒng)、宗教規(guī)條這是一種傳媒組織內(nèi)部運(yùn)作的無(wú)形控制網(wǎng)絡(luò)，又是特定社會(huì)環(huán)境中更大范圍的社會(huì)控制體系的折射。社會(huì)控制體系有些是有形的比如：行政管理和司法行為

傳播學(xué)綱要----傳播的控制一、把關(guān)人理論：從大眾傳播到互聯(lián)網(wǎng)（二）傳媒組織內(nèi)部的慣性控制傳媒是這一體系的組成部分，同時(shí)也受到這一體系有意無(wú)意的制約，以維護(hù)社會(huì)秩序，保持社會(huì)價(jià)值觀(guān)念的大體一致。責(zé)任心理和對(duì)上級(jí)的尊重1上進(jìn)野心3向往團(tuán)隊(duì)工作的良好狀態(tài)5期望與直接上司保持良好工作關(guān)系2沒(méi)有其他外部的精神支持4新聞專(zhuān)業(yè)主義至上的心理6布里德發(fā)現(xiàn)，遵循潛規(guī)則的具體原因有若干項(xiàng)

傳播學(xué)綱要----傳播的控制一、把關(guān)人理論：從大眾傳播到互聯(lián)網(wǎng)（二）傳媒組織內(nèi)部的慣性控制馬克思主義政黨的出版物，要遵循黨綱、黨章、黨的策略決議，這也是一種內(nèi)部的無(wú)形控制。1852年馬克思和恩格斯領(lǐng)導(dǎo)的共產(chǎn)主義者同盟遭因到迫害而宣布解散。但馬克思仍然將與他和恩格斯經(jīng)常聯(lián)系的人群視為精神上的“黨”。1859年，德國(guó)工人運(yùn)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)人拉薩爾計(jì)劃就當(dāng)時(shí)的政治形勢(shì)出版一本小冊(cè)子，而他與馬克思的認(rèn)識(shí)并不一致。列寧談到馬克思主義工人政黨出版物遵循的原則[即出版物的黨性]時(shí)寫(xiě)道：“結(jié)社也應(yīng)當(dāng)有充分的自由。為了言論自由，我應(yīng)該給你完全的權(quán)利讓你隨心所欲地叫喊、扯謊和寫(xiě)作……這里他談的便是黨組織內(nèi)部對(duì)黨的出版物指導(dǎo)思想的控制問(wèn)題。

傳播學(xué)綱要----傳播的控制一、把關(guān)人理論：從大眾傳播到互聯(lián)網(wǎng)（三）網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的傳播把關(guān)互聯(lián)網(wǎng)傳播是以個(gè)人通信為基礎(chǔ)發(fā)展起來(lái)的巨大傳播體系，網(wǎng)民成為網(wǎng)上信息的最大傳播者，他們自然成為自己所掌握的信息的把關(guān)人、加工者和發(fā)布者。網(wǎng)絡(luò)傳播條件下，“把關(guān)”成為全民行為，把關(guān)權(quán)分散了，除了傳統(tǒng)媒體各層的把關(guān)人，網(wǎng)站編輯、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)管理方以及網(wǎng)民個(gè)人都是不同層面的把關(guān)人。網(wǎng)民成為把關(guān)權(quán)的最大瓜分者。把關(guān)人發(fā)布者加工者網(wǎng)民

傳播學(xué)綱要----傳播的控制一、把關(guān)人理論：從大眾傳播到互聯(lián)網(wǎng)（三）網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的傳播把關(guān)開(kāi)放的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)是圍墻坍塌后的巨大無(wú)比的交流空間，雖然傳統(tǒng)媒體組織依然履行著把關(guān)職能，但與它并無(wú)直接關(guān)聯(lián)的網(wǎng)民們可以不經(jīng)傳統(tǒng)媒體，從坍塌的圍墻處涌入它們?cè)瓉?lái)的地盤(pán)，成為傳統(tǒng)媒體組織之外的大而龐雜的另一社會(huì)新聞源?！皣鷫μ狈稚⒃诓煌攸c(diǎn)的網(wǎng)民可以不經(jīng)批準(zhǔn)而發(fā)布信息，如果有一定的共同目標(biāo)的話(huà)（例如人肉搜索），會(huì)在網(wǎng)上這形成一種“圍墻坍塌效應(yīng)”。

傳播學(xué)綱要----傳播的控制一、把關(guān)人理論：從大眾傳播到互聯(lián)網(wǎng)（三）網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的傳播把關(guān)網(wǎng)上的把關(guān)行為比較復(fù)雜。網(wǎng)民個(gè)體和微組織的流動(dòng)性，使把關(guān)個(gè)體和微組織不斷出現(xiàn)新的融合。“協(xié)同把關(guān)”編輯微組織或個(gè)人轉(zhuǎn)發(fā)微組織或個(gè)人閱讀微組織或個(gè)人每一次閱讀、轉(zhuǎn)發(fā)和編輯，都是網(wǎng)民在使用自己對(duì)信息把關(guān)的能力，當(dāng)網(wǎng)民個(gè)人的把關(guān)行為疊加到一定程度后，就形成了“協(xié)同把關(guān)”。

傳播學(xué)綱要----傳播的控制二、傳播的五種自然控制情形（一）選擇的控制網(wǎng)民間的互相糾偏、復(fù)合印證以及網(wǎng)絡(luò)所呈現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性的信息提純能力（所謂“無(wú)影燈效應(yīng)”），讓微內(nèi)容、微價(jià)值的聚合力量令人刮目相看。例如網(wǎng)上的“人肉搜索”便是這樣一個(gè)過(guò)程。圖9-3人肉搜索

傳播學(xué)綱要----傳播的控制二、傳播的五種自然控制情形一個(gè)人張口說(shuō)話(huà)之前，其實(shí)大腦在控制著他說(shuō)什么和不說(shuō)什么，這是一種傳播的自然控制。人際傳播中，何時(shí)聊天，在哪兒聊天，聊什么，以怎樣的話(huà)語(yǔ)或方式來(lái)聊，都要經(jīng)過(guò)每個(gè)參與傳播者的大腦，這便是一種泛化的自然“把關(guān)”。如果是職業(yè)新聞工作者，“選擇”是這一職業(yè)的工作程序。有選擇，就要有標(biāo)準(zhǔn)，于是傳媒的職業(yè)控制由此而生。圖9－4布里丹的驢子：不可避免的“選擇”

傳播學(xué)綱要----傳播的控制二、傳播的五種自然控制情形（一）選擇的控制選擇是任何傳播不能避免的一種自然控制。大眾傳播中，選擇是主要工作環(huán)節(jié)之一。社會(huì)中發(fā)生的很多事件可能含有多種意義，記者只能依據(jù)情境和自身的觀(guān)察，選取一種或不多的幾種來(lái)制作新聞文本。以色列媒體強(qiáng)調(diào)猶太人歷史上的失國(guó)之痛和建國(guó)的艱辛巴勒斯坦媒體強(qiáng)調(diào)巴勒斯坦人流離失所之苦例如，以色列與巴勒斯坦對(duì)本區(qū)域內(nèi)沖突事件的歷史背景陳述，經(jīng)常大相徑庭。

傳播學(xué)綱要----傳播的控制二、傳播的五種自然控制情形（二）時(shí)間的控制以傳媒的重要產(chǎn)品“新聞”為例，它要求傳播的時(shí)效，被選擇加以報(bào)道的事實(shí)，除了具備新聞價(jià)值外，還要符合傳媒運(yùn)作的時(shí)空限制要求。發(fā)生在截稿之前很短時(shí)間的事實(shí)，即使有較大的新聞價(jià)值，也會(huì)被打折扣地采用，甚至不能被采用，因?yàn)闀r(shí)間緊迫。截稿之前很短時(shí)間對(duì)適宜時(shí)間發(fā)生的具有新聞價(jià)值的事實(shí)進(jìn)行編輯并發(fā)布稿件編輯與發(fā)稿時(shí)間新聞媒體的周期性傳播給新聞選擇帶來(lái)時(shí)間上的壓力，發(fā)生在截稿時(shí)間之后的事實(shí)，至少在發(fā)布之時(shí)無(wú)緣得到傳播截稿時(shí)間之后

傳播學(xué)綱要----傳播的控制二、傳播的五種自然控制情形（二）時(shí)間的控制網(wǎng)絡(luò)傳播的隨時(shí)和同步性質(zhì)，終于打破了這種時(shí)間對(duì)大眾傳播的自然控制。但是，人是網(wǎng)絡(luò)的控制者，人是有晝夜活動(dòng)規(guī)律的，因而時(shí)間仍然會(huì)或多或少對(duì)網(wǎng)上信息的傳播產(chǎn)生影響，夜間發(fā)生的事實(shí)隨時(shí)被呈現(xiàn)的時(shí)效不如白天對(duì)同類(lèi)事實(shí)處理的時(shí)效快。

傳播學(xué)綱要----傳播的控制二、傳播的五種自然控制情形（三）材料組合框架的控制選擇了具體事實(shí)以后，隨之而來(lái)的是對(duì)事實(shí)素材的組合，以建構(gòu)適合媒體傳播的新聞文本。同樣的事實(shí)內(nèi)容，通過(guò)不同的組合方式所表達(dá)的意義有時(shí)會(huì)有較大差異。在新聞文本中，新聞?dòng)浾吡?xí)慣將某些素材置于新聞報(bào)道內(nèi)容的首段030102編輯則總得將某些“重要”新聞置于報(bào)紙的頭版頭條或廣電新聞節(jié)目的首條長(zhǎng)期的大眾傳播實(shí)踐已經(jīng)形成了一系列組合事實(shí)素材的業(yè)務(wù)規(guī)范讓受眾特別注意并記憶這些訊息本身，即是一種對(duì)傳播的控制。這些規(guī)范有利于傳播者工作的迅速開(kāi)展，同時(shí)也不可避免地形成某種不言而喻的控制，并進(jìn)而為各種利益主體所運(yùn)用，形成固定的新聞框架?？蚣苎芯浚╢ramingresearch）由英國(guó)社會(huì)學(xué)家喬治·貝特森（GregoryBateson，1904－1980）、美國(guó)社會(huì)學(xué)家歐文·戈夫曼（ErvingGoffman，1922－1982）引入文化社會(huì)學(xué)，而后再被引入到大眾傳播研究中，成為質(zhì)化研究中的一個(gè)重要觀(guān)點(diǎn)。

傳播學(xué)綱要----傳播的控制二、傳播的五種自然控制情形（三）材料組合框架的控制以體現(xiàn)意義解釋、歸因推論，道德評(píng)估以及處理方式的建議010203把認(rèn)為需要的材料挑選出來(lái)，在報(bào)道中特別處理框架包含選擇和凸顯某種框架被選取，也就基本決定了事件意義的解釋方式和內(nèi)容。

傳播學(xué)綱要----傳播的控制二、傳播的五種自然控制情形（三）材料組合框架的控制有學(xué)者研究了《人民日?qǐng)?bào)》與《紐約時(shí)報(bào)》關(guān)于1980年美國(guó)邁阿密種族動(dòng)亂的報(bào)道，發(fā)現(xiàn)兩家報(bào)紙因?yàn)椴煌牟牧辖M合而產(chǎn)生完全不同的意義框架。《人民日?qǐng)?bào)》采用時(shí)間順序結(jié)構(gòu)，標(biāo)題明確"警察無(wú)罪釋放引發(fā)抗議"的因果關(guān)系。這種編排雖邏輯清晰，但弱化事實(shí)重點(diǎn)與場(chǎng)景沖擊?！都~約時(shí)報(bào)》采用"結(jié)果背景導(dǎo)語(yǔ)+警方評(píng)論+審判細(xì)節(jié)"結(jié)構(gòu)，穿插暴亂場(chǎng)景、前期報(bào)道及多方評(píng)論，通過(guò)碎片化敘事迫使讀者瀏覽片段。這種編排增強(qiáng)畫(huà)面感與細(xì)節(jié)生動(dòng)性，但弱化事件因果邏輯，降低讀者深度參與度。

傳播學(xué)綱要----傳播的控制二、傳播的五種自然控制情形（四）話(huà)語(yǔ)符號(hào)的控制媒體的新聞對(duì)事實(shí)的選擇與組合，還體現(xiàn)在新聞文本制作者對(duì)話(huà)語(yǔ)符號(hào)的運(yùn)用上。新聞文本是一種語(yǔ)言現(xiàn)象，被報(bào)道的事實(shí)并非完全的原生態(tài)，而是一種由語(yǔ)言建構(gòu)的符號(hào)真實(shí)。受眾的個(gè)人記憶及意義建構(gòu)行為0102新聞工作者的符號(hào)組合設(shè)計(jì)新聞工作者的符號(hào)組合設(shè)計(jì)與受眾的個(gè)人記憶及意義建構(gòu)行為互動(dòng)，從而產(chǎn)生符號(hào)意義。雖然存在互動(dòng)，但這些符號(hào)的選擇權(quán)掌握在傳播者手中。

傳播學(xué)綱要----傳播的控制二、傳播的五種自然控制情形（四）話(huà)語(yǔ)符號(hào)的控制新聞話(huà)語(yǔ)的結(jié)構(gòu)以及文本制作過(guò)程中的用詞遣句、修辭、語(yǔ)體色彩、語(yǔ)境等，都會(huì)通過(guò)選擇與組合獲得特定的含義。作者有意無(wú)意通過(guò)文字、畫(huà)面的選擇與組織使用褒貶色彩的詞匯帶有明顯傾向的詞匯所強(qiáng)調(diào)或忽略的部分推動(dòng)受眾朝自己意圖傳遞的意義方向去理解

傳播學(xué)綱要----傳播的控制二、傳播的五種自然控制情形（四）話(huà)語(yǔ)符號(hào)的控制新聞文本經(jīng)常使用主動(dòng)詞態(tài)或語(yǔ)態(tài)以表示語(yǔ)氣強(qiáng)弱或?qū)κ录?、過(guò)程及參與者的安排，從而凸顯或忽略某些方面。有學(xué)者對(duì)一則西印度洋群島人在倫敦舉行狂歡節(jié)的新聞報(bào)道進(jìn)行句法分析，發(fā)現(xiàn)主動(dòng)句和被動(dòng)句的使用方式可以用來(lái)隱晦地反映傳媒的態(tài)度。以此淡化或回避警方等權(quán)力當(dāng)局在負(fù)面行為中的責(zé)任警方等權(quán)力當(dāng)局是反面行為的施與者傳媒以被動(dòng)的命題短語(yǔ)（“由警方”）來(lái)表現(xiàn)傳媒以無(wú)施動(dòng)者的句子結(jié)構(gòu)（“許多示威者受傷”）來(lái)表現(xiàn)020301

傳播學(xué)綱要----傳播的控制二、傳播的五種自然控制情形（五）接受信息過(guò)程中對(duì)信息的無(wú)形控制從個(gè)體的層面看，傳播的內(nèi)容是個(gè)人選擇、解釋、強(qiáng)調(diào)或組織外在事物的過(guò)程，隨后形成的信息作品（例如新聞）實(shí)際上是這個(gè)人選擇社會(huì)事件的某些成分與排除其它成分的結(jié)果。美國(guó)報(bào)刊專(zhuān)欄作家李普曼就此種情形在《輿論》一書(shū)中肯定了“刻板印象”在人認(rèn)知世界時(shí)的積極作用，因?yàn)檫@有利于每個(gè)人方便而快捷地感知世界。現(xiàn)代認(rèn)知心理學(xué)研究表明，人類(lèi)的行為不能簡(jiǎn)單視為對(duì)外部刺激純粹的被動(dòng)反應(yīng)；其中存在主體的選擇、加工。怎樣對(duì)外界信息進(jìn)行處理，與主體的認(rèn)知結(jié)構(gòu)密切相關(guān)。

傳播學(xué)綱要----傳播的控制二、傳播的五種自然控制情形（五）接受信息過(guò)程中對(duì)信息的無(wú)形控制傳播者在長(zhǎng)期工作中形成并得到內(nèi)化的認(rèn)知結(jié)構(gòu)，在其中起到了無(wú)形的控制作用。在選擇事件、選擇報(bào)道角度和背景材料時(shí)（這時(shí)他又是外界信息的接受者），習(xí)慣以認(rèn)知結(jié)構(gòu)中所熟知的慣用方式進(jìn)行。符合原有思考模式的予以選擇和突出與原有模式不符合的通常不被選擇、不被重視或被完全忽略

傳播學(xué)綱要----傳播的控制三、傳播的社會(huì)控制方式“社會(huì)控制”作為社會(huì)學(xué)的一個(gè)概念，最早由美國(guó)社會(huì)科學(xué)家羅斯（EdwardRoss，1866－1951）提出，芝加哥學(xué)派的羅伯特·帕克（RobertEzraPark，1864-1944）發(fā)展了這一概念的內(nèi)涵。他認(rèn)為，一切社會(huì)問(wèn)題都是社會(huì)控制的問(wèn)題。從人與社會(huì)的雙向運(yùn)動(dòng)過(guò)程看，可以通過(guò)社會(huì)控制使社會(huì)不偏離行為秩序化，保證社會(huì)整合的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。而社會(huì)控制的重要手段便是對(duì)傳播的控制。圖9－6愛(ài)德華·羅斯

傳播學(xué)綱要----傳播的控制三、傳播的社會(huì)控制方式（一）政治控制政治控制集中地體現(xiàn)在權(quán)力組織（諸如政府、議會(huì)、法院、執(zhí)政黨和其他擁有社會(huì)權(quán)力的組織）對(duì)各種傳播方式、路徑的行政或黨務(wù)管理上。政治控制的常規(guī)方式是制定法律和頒布法規(guī)、行政規(guī)章。法律的控制是一種剛性控制，與傳播特別是大眾傳播有關(guān)的法律目前主要涉及以下幾個(gè)方面。（5）著作權(quán)（2）信息公開(kāi)和保護(hù)國(guó)家安全（8）傳媒產(chǎn)業(yè)的管理（6）新聞傳播業(yè)的行政管理（3）禁止淫穢與色情（4）新聞傳播活動(dòng)與公民、法人的人格權(quán)（1）表達(dá)自由和新聞自由（7）廣告管理

傳播學(xué)綱要----傳播的控制三、傳播的社會(huì)控制方式（一）政治控制由于法律法規(guī)的不同，以及每個(gè)國(guó)家的文化傳統(tǒng)的差異，這種控制的表現(xiàn)形式也是多樣化的。美國(guó)憲法第一修正案可以直接援引保障人民的表達(dá)自由權(quán)，因此在2003年伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)期間，美國(guó)政府只能對(duì)主要傳媒施加影響以營(yíng)造支持政府的輿論，而不能直接禁止反戰(zhàn)觀(guān)點(diǎn)的傳播，反戰(zhàn)的示威游行也是自由的，這就是為什么仍然有大量的反戰(zhàn)意見(jiàn)出現(xiàn)在眾多傳媒上的原因。二戰(zhàn)時(shí)期的德國(guó)法西斯政府也是這樣。“人民教育與宣傳部”部長(zhǎng)戈培爾（PaulJosephGoebbels，1897－1945）建立了極為嚴(yán)格的管理思想領(lǐng)域的一套制度，把思想領(lǐng)域包括從新聞、廣播、電視到戲劇、電影、書(shū)籍、展覽會(huì)完全置于宣傳部的控制之下。在法西斯國(guó)家，情形就很不一樣。意大利處于墨索里尼（BenitoMussolini，1883－1945）（圖9－7）法西斯黨統(tǒng)治期間，政府曾頒布“新聞?dòng)浾叩怯浄ā币?guī)定：“凡不對(duì)法西斯效忠者，均不得從事新聞事業(yè)?！辈⑶覐牡胤降街醒氤闪⒎ㄎ魉褂浾吖珪?huì)，從組織上有系統(tǒng)地控制新聞工作者。

傳播學(xué)綱要----傳播的控制三、傳播的社會(huì)控制方式（一）政治控制在戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，政府是實(shí)行新聞管制的主體。1991年第一次海灣戰(zhàn)爭(zhēng)期間，美國(guó)國(guó)防部對(duì)新聞報(bào)道制定了一系列規(guī)則。不許對(duì)海灣作戰(zhàn)的人員進(jìn)行即時(shí)或不作記錄的采訪(fǎng)1不許拍攝士兵“痛苦或極度震驚的”影像2不許造成“會(huì)極大損壞軍人形象的印象”等3圖9－8

伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期受到限制的中國(guó)記者采訪(fǎng)美軍美國(guó)現(xiàn)在的戰(zhàn)時(shí)新聞管制有兩條原則：一是處理好與新聞界的關(guān)系，以爭(zhēng)取輿論的支持；二是限制記者的行動(dòng)，既保證作戰(zhàn)行動(dòng)的安全，又消除輿論對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的不利影響。

傳播學(xué)綱要----傳播的控制三、傳播的社會(huì)控制方式（二）經(jīng)濟(jì)控制在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，誰(shuí)擁有傳媒，誰(shuí)就有話(huà)語(yǔ)權(quán)，有傳播什么和不傳播什么的權(quán)利。經(jīng)濟(jì)控制的關(guān)鍵是傳媒的所有權(quán)。目前世界上對(duì)傳媒所有權(quán)的控制一般分為三類(lèi)公營(yíng)體制，即某些傳媒被確認(rèn)為公共財(cái)產(chǎn)，例如歐洲一些國(guó)家的部分廣播電視臺(tái)為公營(yíng)，這類(lèi)體制的代表公司是英國(guó)的BBC。公營(yíng)是指社會(huì)所有，公營(yíng)并不等于國(guó)營(yíng)。公營(yíng)體制商業(yè)體制，即傳媒民營(yíng)的體制。美國(guó)和拉美（除了古巴）國(guó)家的傳媒絕大多數(shù)為民營(yíng)。歐洲的平面?zhèn)髅揭簿鶠槊駹I(yíng)；電子傳媒則公營(yíng)、民營(yíng)并存。商業(yè)體制國(guó)營(yíng)體制，即傳媒為政府所有，政府的財(cái)政撥款為傳媒的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源。前蘇聯(lián)的傳媒、我國(guó)現(xiàn)在黨的各級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)刊和中央政