《社會保障概論》復習自測題題

一、單項選擇題

1、世界上最早以較為完備的立法形式建立社會保障制度的國家是（）。

A.英國B.德國C.美國D.瑞典

2、德國社會保險的著眼點在于（）。

A.公平B.濟貧C.社會穩定D.生產

3、最早出現的現弋社會保障模式是（）。

A.福利國家型B.國家保險型C.投保資助型D.強制儲蓄型

4、社會保障法是最具（）特征的部門法。

A.民法B.行政法C.刑法D.社會法

5、社會保障適度水平數理模型中，Q表示（）。

A.社會保障水平B.勞動生產要素分配比

例系數

C,工資等收入總額占國內生產總值的比重系數D.社會保障負擔比重系

數

6、O是對基本生活救助的重要補充。

A.災害救助B.教育救助C.住房救助D.專項救助

7、健康保障中最重要的責任主體是（）。

A.政府B.企業C.個人D.養老機構

8、因引進了節省勞動力的技術而導致的失業屬于()0

A.摩擦性失業B.結構性失業C.周期性失業D.技術性失業

9、我國失業保險條例規定，享受失業保險待遇的最低參保年限為（）。

A.6個月B.1年C.2年D.3年

10、能夠體現代際轉移的養老金籌集模式為（）。

A.現收現付制B.完全積累制C.部分積累制D.繳費確定制

11、（）是社會保障制度的核心部分。

A.社會保險B.社會救助C.社會福利D.優撫安置

12、最早被采用的社會保障形式是（）。

A.社會保險B.社會救助C.社會福利D.優撫安置

13、社會保障一詞最早出現于（）。

A.1601年英國《濟貧法》B.1942年英國《貝弗里奇報告》

C.1935年美國《社會保障法》D.1944年國際勞工大會發表的《費城

宣言》

14、被譽為“福利國家的櫥窗”的國家是（）。

A.英國B.美國C.德國D.瑞典

15、社會保障法是最具（）特征的部門法。

A.民法B.行政法C.刑法D.社會法

16、社會保障適度水平數理模型中，S表示（）

A.社會保障水平B.社會保障支出總額

C.國民生產總值D.勞動生產要素分配比例系數

17、按照市場菜籃子法確定的貧困線在全國是（）。

A.統一標準B.各地區標準有差異C.只有數量標準D.只有金額標

準

18、目前中國城鎮職工醫療保險所采用的財務模式為（）。

A.部分積累制B.完仝積累制C.現收現時制D.以上均不正確

19、世界上第一部工傷保險法是（）。

A.《工傷保險條例》B.《勞工災害保險法》C.《社會法》D.《社

會保障法》

20、養老金用人單位的繳費基數是（）。

A.當期職工工資總額B,社會平均工資

C.工資總額與退休金總額之和D.退休金總額

21、社會保障制度按照“大數法則”的原則，由多數社會成員分散承擔少

數社會成員的損失，體現了社會保障（）的特征。

A.共享性B.普惠性C.剛性D.互濟性

22、（）的頒布，標志著現代社會保障制度的萌芽。

A.1601年英國《濟貧法》B.1834年英國《新濟貧法》

C.1935年美國《社會保障法》D.1944年國際勞工大會發表的《費

城宣言》

23、被譽為“福利國家的櫥窗”的國家是（）。

A.英國B.美國C.德國D.瑞典

24、社保一卡通的“通”，是指各項（）通用一張卡，方便參保者隨時

查詢權益記錄，方便、快捷地享受社會保障服務。

A.社會保險費的發放B.社會保險信息C.社會保險資金D.社會

保險收費

25、社會保障水平系數最低層次是（）。

A.恩格爾系數B.社會保障的工資比重系數

C.社會保障的財政支出比重系數D.社會保障的國內生產總值比重系數

26、根據食物支出在消費總支出中所占的比重，可以判斷一個家庭的

（）O

A.生活質量B.支出情況C.富裕程度D.幸福指數

27、目前中國城鎮職工醫療保險所采用的財務模式為（）。

A.部分積累制B.完全積累制C.現收現付制D.以上均不正確

28、下列認定工傷或視同工傷的情形是（）。

A.違法操作規程導致傷亡的B.因犯罪或者違法導致傷亡的

C.自殘或自殺的D.酗酒導致傷亡的

29、養老金用人單位的繳費基數是（）。

A.當期職工工資總額B,社會平均工資C.工資總額與退休金總額之

和D.退休金總額

30、目前，我國工傷保險制度實行（）。

A.有過失補償原則B.雇主責任補償原則C.雇主過失補償原則D.

不追究責任補償原則

31、社會保障水平一旦上升，不論在什么經濟條件下，都很難再降下來。

這是其（）特征的表現？

A.二重性B.普惠性C.剛性D.互濟性

A.社會保險B.社會救助C.社會福利D.優撫安置

2、美國《社會保障法》的基本原則有（）.

A.“社會保障”取代“家庭保障”B.以“普遍福利”為核心

C.實行“以工代賑”的現代社會救助D.實行帶強制性的多層次老年

社會保險

3、美國養老保障制度分為（）三大支柱。

A.商業保險B.社會養老保險C.職業養老金D.個人儲蓄性養老金

4、四種社會保障模式的共同點有（）。

A.建立在國家立法的層面上B.產生的基礎和條件相同

C.政府承擔重要的責任D.對經濟社會發展產生了積極效應

5、社會保障管理服務機構的職能有（）。

A.監督職能R.服務職能C.管理職能D.執法職能

6、財政支出中社會保障比重不斷上升，公共開支加大，將導致（）。

A.國內生產總值在國內儲蓄比重下降B.國內投資比重減少

C.通貨膨脹率上升D.國內生產總值增長速度加快

7、臨時救助的形式有（）。

A.心理疏導B.發放臨時救助金C.發放實物D.提供轉介服務

8、醫療救助的目標包括（）。

A.保障貧困人口的最低醫療需求B.防止國民陷入“因病致貧、因病返

貧”的困境

C.降低貧困人口的醫療經濟負擔D.為國民提供兜底性的醫療保障

9、失業保險制度保障對象的條件是（）0

A.有勞動能力B.有勞動意愿C.積吸尋找工作D.目前沒有工作

10、下列屬丁養老金的特點是（〉。

A.社會化籌資B.養老風險共擔C.體現個人責任D.養老金水平的可

控性

11、社會風險的特征包括（）

A.不確定性B.客觀性C.突發性D.損害性

12、智利養老保險制度的特點包括（）。

A.個人賬戶強制儲蓄B.私營養老保險基金管理公司運作

C.養老金部分私有化D.政府實施立法和監控

13、智利模式，是指智利實行的由（）的養老金私有化模式。

A.個人所有B.個人所有C.部分積累D.私人機構運營

14、社會保障信息按應用范圍分類包括（）。

A.決策信息B.養老、醫療和健康信息C.管理信息D.業務信息

15、中國現行的社會保障體系主要包括（）。

A.社會保險B.社會福利C.社會救助D.社會優撫

16、臨時救助的形式有（）。

A.心理疏導B.發放臨時救助金C.發放實物D.提供轉介服務

17、2016年發布的《“健康中國2030”規劃綱要》從（）等方面提出強

化覆蓋全民的公共11生服務規劃，為公共IJ生事業的發展指明了方向「

A.提供醫療服務B.防治重大疾病

C.完善計劃生育服務管理D.推進公共衛生服務均等化

18、失業人員在領取失業保險金期間有下列情形之一的，停止領取失業保

險金，同時停止其他失業保險待遇（）。

A.重新就業B.應征服兵役C.移居境外D.享受基本養老保險待遇

19、殘疾人康復保障包括（）。

A.醫療康復B.社區康復C.心理康復D.職業康復

20、老殘護理服務的特點有（）。

A.服務過程風險大B.服務內容要求高C.服務形式多樣化D.服務技

能專業性強

21、社會保障的功能有哪些？（），

A.實現政治F1的的重要手段B.定程度上促進經濟發展

C.起到社會穩定器的作用D.實現社會的完全公平

22、對社會成員而言，面臨的社會風險分為（）。

A.生存發展風險B.健康風險C.職業風險D.老殘風險

23、新加坡中央公積金的特點有（）。

A.建立個人賬戶，實行完全積累B.與資本市場有機結合

C.強制儲蓄，強調個人責任，缺乏互濟性D.責任分擔

24、社會保障法律適用的主要特征有（）.

A.法定性B.被動性C.權威性D.獨立性

25、中國現行的社會保障體系主要包括（）。

A.社會保險B.社會福利C.社會救助D.社會優撫

26、國家民政部規定，各地在制定和調整城鄉低保標準時，可以采用

（）等方法。

A.基本生活費用支出法B.恩格爾系數法C.基尼系數法D.消費支

出比例法

27、我國生育保險待遇包括（）。

A.生育醫療費用B.生育補助C.生育津貼D.特殊補助

28、失業保險制度保障對象的條件是（）八

A.有勞動能力B.有勞動意愿C.積極尋找工作D.目前沒有工作

29、按照狹義的老年福利概念，從實施的角度看，老年福利制度由（）

制度構成。

A.老年經濟福利B.老年發展福利C.老年文化福利D.老年福利服

務

30、社會保障水平的制約因素包括（）。

A.歷史人文因素B.經濟規模與經濟發展水平

C.人口結構D.政治和社會結構

31、社會風險的特征包括（）

A.不確定性B.客觀性C.突發性D.損害性

32、智利養老保險制度的特點包括（）

A.個人賬戶強制儲蓄B.私營養老保險基金管理公司運作

C.養老金部分私有化D.政府實施立法和監控

33、福利國家型社會保障模式的基本原則有（）。

A.全民性B.強調國家責任C.低工資、寬福利D.普惠性

34、社會保障管理服務機構的職能有（）。

A.監督職能B.服務職能C.管理職能D.執法職能

35、社會保障水平超度的客觀原因有（）。

A.失業率增高B.保障項目過多

C.人口老齡化嚴重D.醫療費用膨脹

36、災害救助的內容包括（）。

A.救助災民生命B.為災民提供基本生活保障

C.安撫災民情緒D.幫助災民確立自行生存的能力

37、醫療保險基金籌集模式包括（）O

A.國家稅收式B.強制繳費式C.自愿投保式D.儲蓄賬戶式

38、領取失業保險金的條件是（

A.失業前按規定繳納失業保險費滿一年B.非因本人意愿中斷就業

C.已進行失業登記D.有求職的要求

39、下列屬于養老金的特點是（）-

A.社會化籌資B.養老風險共擔

C.體現個人責任D.養老金水平的可控性

40、德國（）等一系列社會保險立法的頒布和實施，標志著現代社會保

障制度的形成。

A.1881年《皇帝詔書》B.1883年《疾病社會保險法》

C.1884年《工傷事故保險法》D.1889年《老年和殘障社會保險

法》

三、判斷題

1、社會保障最早由英國政府于20世紀30年代提出。（）

2、1601年英國《濟貧法》的頒布，標志著現代社會保障制度的萌芽。

（）

3、德國社會保險的著眼點在于濟貧。（）

4、1948年第一個宣布正式建成福利國家的是德國。（）

5、國家建立全國統一的個人社會保障號碼，這個號碼為身份證號碼。

6、社會保障水平“度”的下限值分析以一個國家或地區當時的人口和經濟

情況

為條件計算。（）

7、我國城市居民最低生活保隙制度條例頒布的時間是1997年。（：

8、醫療救助的相關職責劃歸國家醫療保障局。（）

9、世界上第一部工傷保險法是《工傷保險條例》。（）

10、被稱為養老金的第二支柱的是個人養老金。

11、社會保險是社會保障制度的核心部分。（）

12、德國社會保險制度的受益者是受雇用的勞動者。（）

13、“投保資助型”社會保障模式以英國為代表。（）

14、美國401（K）計劃屬于社會保險資金。（）

15、社會保障適度水平數理模型中，N表示工資收入總額。（）

16、《中華人民共和國慈善法》的頒布，是我國慈善事業發展的里程牌，

使得這一領域“有法可依”。（）

17、我國目前職工醫療保險的職工個人繳費率為工資總額的1.5%左右。

（）

18、我國目前職工醫療保險的單位繳費率為工資總額的4%左右。（）

19、勞動功能障礙分為10個傷殘等級。（）

20、聯合國關于人口老齡化的標準是一個地區65歲以上人口達到總人口的

7%,則該地區被認為進入老齡化社會。（）

21、社會保障體系的最高層次是社會福利。：）

22、美國的養老保險改革是一項從現收現付制的待遇確定型計劃轉向完全

積累的繳費確定型計劃的改革，即實行養老金計劃的私營化改革。（）

23、福利國家型是最早出現的現代社會保障模式。（）

24、社會保險基金按照統籌層次設立預算。：）

25、社會保障適度水平數理模型中，W表示二資收入總額。（）

26、司法救助以訴訟救濟為主要方式。（）

27、我國目前職工醫療保險的單位繳費率為工資總額的6%左右,職工個人

繳費率為工資總額的2%左右。（）

28、勞動功能障礙分為10個傷殘等級。（）

29、補充養老金被稱為養老金的第二支柱。：）

30、凱恩斯學派的出現標志著國家干預理論的形成。（）

31、社會保險是社會保障制度的核心部分。I）

32、德國社會保險制度的受益者是全體公民。（）

33、智利采取的是現收現付制的籌資模式。（）

34、社會保障實施機構與公民之間是一種服務與被服務的關系。（）

35、社會保障水平“度”的上限值分析以未來人口老齡化高峰期為條件計

算。（）

36、住房救助是市基本生活救助的重要補充。（）

37、職工個人繳費和單位繳費的30%左右計入參保人個人賬戶，用于支付

門診和藥費.（）

38、因引進了節省勞動力的技術而導致的失業屬于結構性失業。（J

39、建立家長式國家福利制度的是家庭型老年福利模式。（）

40、美國401（K）計劃屬于職業年金。（）

四、簡答題

1、英國濟貧法出臺的社會背景？

2、社會保障立法原則是什么？

3、研究社會保障水平的意義？

4、健康保障的特征有哪些？

5、失業保險的特征有哪些？

6、簡述社會保障的二重性？

7、現代社會保障制度在20世紀70年代暴露的問題和弊端？

8、國家保險型社會保障模式的特點？

9、社會保障管理體制的特征？

10、中國社會保障水平適度的發展策略？

11、簡述社會保障的二重性？

12、社會保險型社會保障模式的特點？

13、社會保障管理的特征？

14、社會保障水平適度對國民經濟發展有何根極作用？

15、相對于其他社會保險項目，失業保險的獨特特征有哪些？

16、如何理解社會保障的公共性特征。

17、國家保險型社會保障模式的特點。

18、社會保障水平適度對國民經濟發展有何積極作用？

19、特困人員供養的主要內容是什么？

20、醫療救助有哪些功能？

五、論述題

1、結合實際，談談我國現行災害救助制度存在的問題。

2、簡述住房救助的主要內容.

3、論述我國社會保障制度存在的問題。

4、請結合實際，論述就業援助的內容。

六、案例題

1、閱讀案例資料，回答問題。

2017年3月5日，第十二屆仝國人民代表大會第五次會議在人民大會堂舉

行開幕會，李克強作政府工作報告。要繼續適當降低“五險一金”有關繳費比

例。而在此前，國務院已多次下調社會保險的繳費率。從2016年5月1日起兩

年內，一是對企業職工基本養老保險單位繳費比例超過20%的省份，將繳費比

例降至20%；單位繳費比例為20%且2015年底基金累計結余可支付月數超過9

個月的省份，可以階段性降低至19乳二是將失業保險總費率由現行的2%階段

性降至1%-1.5樂其中個人費率不超過0.5%。上述兩項措施的具體方案由各省

（區、市）確定。三是規范住房公積金繳存比例，對高于12%的一律予以規范

調整，同時由各省（區、市）結合實際，階段性適當降低住房公積金繳存比

例；生產經營困難企業除可降低繳存比例外，還可依法申請緩繳公積金，待效

益好轉后再提高繳存比例或恢復繳存并補繳緩繳的公積金。初步測算，采取以

上措施每年可減輕企業負擔1000多億元。

請結合所學知識及案例資料回答如下問題：

(1)你認為社會保險費率的確定要受到哪些因素的影響？

(2)國務院為何要下調社會保險繳費比例？

2、閱讀案例資料，回答問題。

趙某為A企業職工，己依法參加失業保險并累計繳費5年。李某為趙某表

弟，在B企業上班己參加失業保險并累計繳費2年。2017年5月，趙某和李某

同時考取了企業人力資源管理師三級證書。2017年10月，趙某約同李某一起

前往參保地失業保險經辦機構申領技能提升補貼。

請根據所學知識和案例內容回答以下問題：

(1)請問李某和趙某都符合申領條件嗎？請說明理由。

(2)如何理解失業保險的就業促進功能？

3、閱讀案例資料，回答問題。

材料?1：

我國《憲法》規定：“中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動能力

的情況下，有從國家和社會獲得物質幫助的權利。”社會救助就是體現這一規

定的具體制度。

材料2:

新華網報道，居民最低生活保障制度在首都實施10年來，北京市先后9次

提高低保標準，目前已有23.2萬城鄉居民被納入保障范圍。北京市民政局副局

長吳文彥在7日召開的“社會救助體系建設總結表彰大會”上說，10年來，北

京市社會救助體系建設取得了豐碩成果，城鄉低保制度日臻完善。經過9次調

整，保障標準已經從1996年的月人均170元提高到現在的人均310元。2002

年，北京市城鄉困難群眾實現了應保盡保，農村低保全面覆蓋。2004年，北京

對城市低保對象實行了分類救助制度，提高了救助系數。今年分類救助制度得

到進一步完善，“三無”人員、重殘人、老年人、未成年人等特殊困難人員得

到更多的救助，并分別建立了城市、農村低保標準調整機制。

材料3：

據人民網報道，2008年1月10日以來，受冷暖空氣共同影響，我國中東

部地區連續出現兩次大范圍的雨雪天氣。此次雨雪天氣過程影響范圍廣，導致

安徽、河南、湖南、湖北、重慶、四川、貴州、陜西、新疆等9省市遭遇雪

災，部分地區受災嚴重，群眾的生產、生活受到較大影響，尤其是給災區交通

造成極大困難，部分高速公路、鐵路和航空路線一度中斷，部分地區供電、供

暖、供水等基礎設施受損。據統計，此次雪災己造成2487萬人受災，因災死亡

6人，緊急轉移安置15.5萬人；農作物受災面積1036.6千公頃；倒塌房屋2.2

萬間，損壞房屋8.5萬間；因災直接經濟損失31.1億元。

民政部對此次雨雪天氣過程高度重視，及時與中國氣象局和地方民政部門

溝通，了解災害發展，收集災情信息；針對湖北災情，于1月21日16時緊急

啟動四級救災響應，派出工作組趕赴黃岡災區，查看災情和受災群眾基本生活

安排情況，協助地方開展抗災救災「作.

請根據所學知識和案例內容回答以下問題：

（1）社會救助主要是指什么？材料中體現了社會救助的哪些領域？

（2）針對材料-，分析災害救助的主要內容是什么？

4、閱讀案例資料，回答問題。

老張53歲，2019年5月到某物流公司工作。剛工作不到一個月，在搬運

貨物的時候突發腦溢血，被送到醫院搶救十幾小時后死亡。老張所在單位未與

老張簽訂勞動合同，并且未為其辦理工傷保險。現老張的兒子小張在與物流公

司就認定老張工傷，醫療費，護理費等問題協商賠償時發生爭議，物流公司同

意給小張部分經濟補償金，但是拒絕為老張申請工傷認定，認為老張不屬于工

傷，并且要求小張領取該部分“經濟補償金”時簽訂“不再追究單位責任核議

書”。

請結合所學知識及案例資料回答如下問題：

（1）你認為小張的父親是否屬于工傷？為什么？

（2）如果屬于工傷，當事人及家屬可以獲得哪些待遇，由誰負責支付？

（如認為不屬于工傷，那么單位是否需要給予補償，給予何種補償？）

《社會保障概論》復習自測題參考答案

一、單項選擇題

1、B2、D3、C4、D5、D6、D7、A8、D9、BIO、A

11、A12、B13、C14>D15>D16、A17、B18、C19、D20、A

21、D22、A23、D24、B25、B26、C27、A28、A29、A30、C

31、C32、B33、D34、A35、A36、D37、A38、C39、C40、B

二、多項選擇題

1、ABC2、ABCD3、BCD4、ABD5、BCD

6、ABC7、BCD8、ABCD9、ABCD10、ABCD

11、ABCD12、ABD13、ABD14、ACD15、ABCD

16、BCD17、BCD18、ABCD19、ACD20、ABCD

21、ABC22、ABCD23、ABC24、ABCD25、ABCD

26、ABD27、AC28、ABCD29、ABD30、ABCD

31、ABCD32、ABD33、AD34、BCD35、ACD

36、ABCD37、ABCD38、ABCD39、ABCD40、BCD

三、判斷題

1、B2、A3、B4、B5、A6、A7、A8、A9、B10、B

11、A12、A13、B14、B15、A16、A17、B18、B19、A20、A

21、A22、B23、B24、A25、A26、B27、A28、A29、A30、A

31、A32、B33、B34、A35、A36、B37、A38、B39、B40、A

四、簡答題

1、英國濟貧法出臺的社會背景？

(1)16世紀前后的英國，進入由農業經濟向城市工商業經濟過渡的資本原始積累時

期。一方面，圈地運動瓦解了自然經濟，導致農民走向城市，并分化為產業工人和城市中的

無家可歸者；

(2)另一方面，新興工業城市迅速發展，新興資產階級群體全面崛起。前者產生了需

要救助的城市貧民，后者為實現救助提供了基本的財力支持;

（3）在此背景下，為了解決圈地運動所產生的流離失所的農民生存問題和減輕社會動

蕩，1601年英國女王伊麗莎白一世頒布了《濟貧法》（即《舊濟貧法》），第一次依法明確

了國家克服貧困的義務和政府組織社會保障項目的責任。

2、社會保障立法原則是什么？

（1）延伸憲法中的社會保障原則，確保社會保障與經濟發展水平相適應；

（2）明確國家、企業和個人的責任，共同構建國家的保障體系；

（3）實現全覆蓋、保公平、持續法治，兼顧效率，鼓勵就業和個人積累。

3、研究社會保障水平的意義？

（1）社會保障水平與國民經濟發展總量密切相關，通過社會保障水平的客觀描述，發

現社會保障運行的經濟效應和經濟規律；

（2）社會保障水平與人民的生活質量直接相關，社會保障水平反映人民生活質量的高

低，通過社會保障水平的比較研究，可以發現經濟與社會協調發展的規律；

（3）社會保障水平是社會保障體系運行的指示器，保證社會保障體系的良性運行。

4、健康保障的特征有哪些？

（1）福利性。醫療是高成本的服務，很多人都不具備支付能力。健康保障是所有國民

都享有的基本權利，體現了政府和社會的責任和義務；

（2）內容豐富性。健康保障內容涵蓋范圍非常廣泛，是一個全方位立體的保障體系。

從健康保障涉及的內容和方面來看，它涉及關系國民健康的各個方面，這也說明健康保障是

一個全社會普遍參與、共同維護、促進健康提升的保障系統；

（3）健康保障具有再分配性和社會公平性。隨著我國經濟發展以及政府對國民健康認

識的轉變，國家在國民健康方面的財政投入也越來越多。

5、失業保險的特征有哪些？

（1）強制性：強制性是指國家通過頒布有關法律，對失業保險的使用范圍、資金來

源、待遇標準、資格條件、管理機構及職責等內容做出規定，以國家法律和強制力保證失業

保險制度的實施；

（2）互濟性：社會保險制度根據保險的大數法則建立起來，使社會上分布不均的失業

風險在一個足夠大的范圍內分散；

（3）社會性：失業保險是由國家即整個社會舉辦的，其目的在于保障整個社會的勞動

者在遭受失業風險的情況下能夠維持基本的生活需要。

6、簡述社會保障的二重性?

（1）保障目的的二重性；

15

(2)保障產品的二重性；

(3)保障作用的二重性；

(4)保障基金來源的二重性。

7、現代社會保障制度在20世紀70年代暴露的問題和弊端？

(1)社會保障財政支出膨脹，財政負擔越來越沉重；

(2)過高的社會保障水平對經濟發展產生不利影響；

(3)過高的社會保障水平增加了企業的生產成本；

(4)高福利損害了勞動者的就業積極性；

(5)社會保障管理效率低下；

(6)社會保障制度的改革滯后于社會保障對象的變化。

8、國家保險型社會保障模式的特點？

(1)強調國家和單位的責任；

(2)低工資、寬福利；

(3)工會參與社會保障事業的決策與管理；

(4)追求社會公平。

9、社會保障管理體制的特征？

(1)社會保障決策與執行相對分離；

(2)提高社會保障基金的統籌層級；

(3)統一社會保障號碼管理；

(4)建立公共服務購買機制。

10、中國社會保障水平適度的發展策略？

(1)小步走，快轉彎

“小步走”是指社會保障項目的增加和保障程度的提高，不能走得太快、太急，應先解

決社會發展中的重要社保項目的需要，其他項目可以暫緩；

(2)切線式漸進發展

切線式漸進是指在原有社會保障水平的基礎上，選擇合適的時機和切點，以切線的方式

延長或擴大社會保障范圍、改變保障方式、強化保障功能。

11、簡述社會保障的二重性？

(1)保障目的的二重性；

(2)保障產品的二重性；

(3)保障作用的二重性；

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（4）保障基金來源的二重性。

12、社會保險型社會保障模式的特點？

（1）以工薪勞動者為參謀對象；

（2）責任分擔;

（3）互助共濟；

（4）國家立法強制實施；

（5）權力與義務有機結合。

13、社會保障管理的特征？

（1）法定性與社會性；

（2）科學性與權威性；

（3）系統性和整合性；

（4）便民性和及時性。

14、社會保障水平適度對國民經濟發展有何積極作用？

（1）它保障了大多數人的最低經濟要求和社會需求，使社會保持相對穩定，為國民經

濟發展創造了有利環境；

（2）它可以適當調節社會需求，推遲或抑制消費，避免高經濟增長與高通貨膨脹并

存，推動經濟發展；

（3）它可以提高人的生活質量，提高人的素質，促進社會文明；

（4）適度保障水平的實施可以促進第三產業的發展。

15、相對于其他社會保險項目，失業保險的獨特特征有哪些？

（1）失業保險針對有勞動能力的勞動者；

（2）失業保險針對非自愿性失業風險；

（3）失業保險的待遇領取期限較短。

16、如何理解社會保障的公共性特征？

（1）非排他性與排他性兼有；

（2）非競爭性與競爭性同在；

（3）非拒絕性與拒絕性并存。

17、國家保險型社會保障模式有何特點？

（1）強調國家和單位的責任；

（2）低工資、寬福利；

（3）工會參與社會保障事業的決策與管理；

17

（4）追求社會公平。

18、社會保障水平適度對國民經濟發展有何積極作用？

（1）它保障了大多數人的最低經濟要求和社會需求，使社會保持相對穩定，為國民經

濟發展創造了有利環境；

（2）它可以適當調節社會需求，推遲或抑制消費，避免高經濟增長與高通貨膨脹并

存，推動經濟發展；

（3）它可以提高人的生活質量，提高人的素質，促進社會文明；

（4）適度保障水平的實施可以促進第三產業的發展。

19、特困人員供養的主要內容是什么？

（1）提供基本生活條件；

（2）對生活不能自理的給予照料；

（3）提供疾病治療；

（4）辦理喪葬事宜。

20、醫療救助有哪些功能？

（1）促進個人發展；

（2）體現社會公正；

（3）緩解因病致貧；

（4）維護社會穩定；

（5）提高健康水平。

五、論述題

1、結合實際，談談我國現行災害救助制度存在的問題。

（1）我國災害救助的主體是政府，政府集多重職能于一身，任務過重。政府是社會救

助的第一責任人，現行社會救助的各個環節都體現為完全的政府行為；

（2）救助管理體系落后。政出多門，救災管理工作條塊分割，部門之間職能分散、交

叉、缺位問題嚴重，不利于統一指揮與調度；

（3）救助制度的城鄉分治的二元結構鮮明。城市有較完善的救助制度，而農村除重大

災難性事件一般由國家統一救助外，一般的災害采取由地方政府進行臨時救濟或自救形式,

災民獲益水平偏低，難以滿足基本生活需要；

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（4）法律缺失。我國缺乏統一的社會救助和災害救助法律，災難發生時僅依靠行政命

令、政策與文件，缺乏普遍約束力，使得救助程序不規范，救助工作具有很大的隨意性與盲

目性，現有的救助項目煩瑣零亂，各項制度之間缺乏有效銜接；

（5）救助機制不健全。應對災害的管理機制不健全，災害管理的應急反應和快速處置

能力有待提高。災害保險體系十分脆弱，巨災保險嚴重缺位，社會共擔風險機制沒有形成。

2、簡述住房救助的主要內容。

（1）向居民提供福利保障性的公共租賃住房

公共租賃住房通過新建、改建、收購、長期租賃等多種方式籌集，可以由政府投資，也

可以由政府提供政策支持、社會力量投資。公共租賃住房可以是成套住房，也可以是宿舍型

住房；

（2）以低于市場價的價格出售經濟適用住房

經濟適用住房是廉租房之外又一種針對低收入者的保障性住房，是指政府提供政策優

惠，限定套型面積和銷售價格，按照合理標準建設，面向城市低收入住房困難家庭供應，具

有保障性質的政策性住房；

（3）發放住房現金補貼

住房補貼發放的原則是：堅持效率優先兼顧公平的原則，由各地政府根據當地經濟適用

住房平均價格、平均工資，以及職工應享有的住房面積等因素具體確定；

（4）農村危房改造

危房改造實行“三最兩就”的原則，“三最”指優先幫助住房最危險、經濟最貧困的農

戶，解決最基本的住房安全問題，“兩就”指采取就地、就近重建翻建的改造方式。

3、論述我國社會保障制度存在的問題。

（1）制度和人群沒有實現全覆蓋

從制度來看，目前我國基本養老保險、基本醫療保險基本上實現了制度上的全覆蓋；失

業保險、生育保險、社會救助方面、社會福利方面等沒有實現全覆蓋。

（2）部分社會保障項目保障水平較低，難以“保基本”

城鄉居民基本養老保險的2018年國家基礎養老金色最低標準為1056元/人，低于當年

國家貧困標準；全國城鄉居民基本養老保險年人均養老金同樣低于國家貧困標準。城鄉低保

標準過低，無法實現“保基本”。

（3）部分社會保障項目仍然存在一定的不公平性

城鄉之間、居民與職工之間的社會保障待遇差距較大，體現為社會主要矛盾中提到的

“不平衡”的發展。

(4)職工基本養老保險隱性債務巨大，財務可持續性受到影響

20世紀90年代，中國城鎮職工基本養老保險逐步從現收現付模式轉變為現行的統賬結

合模式。現收現付模式存在隱性債務，實施統賬結合模式后，隱性債務顯性化，轉制成本產

生。

(5)社會保障制度“碎片化”，部分社會保障項目亟需整合

部分社會保障項目在制度設計上非常相似，為了節約經辦資源和運行成本，亟須進行制

度的整合。

(6)社會保險統籌層次偏低，造成地區負擔畸輕畸重

統籌層次過低，一方面造成部分地區基金的大量結存沉淀，另一方面造成部分地區基金

的嚴重不足，且當勞動力跨統籌地區流動時，需要轉移接續社會保險關系，但社會保險“適

應流動性”依舊不足。

(7)社會保障待遇正常調整機制尚不完善

與社會保障待遇調整相關的調整時機、調整附度、調整參數、調整依據等都有較大的隨

意性和不確定性，且各地的調整措施存在較大差異。

(8)經辦服務能力不足

第一，人手緊張，社保經辦機構人均負荷比高。第二，經費保障不足，基礎設施不夠健

全。第三，社保經辦機構名稱不統一，機構吸須整合。第四，信息化建設滯后，社會保障管

理信息系統未實現全國統一和聯網。第五，基層尤其是農村的社會保障服務能力不足。

(9)補充性的社會保障項目發展緩慢

目前我國補充性的社會保障項目發展緩慢，不能滿足人們多層次、多樣化的需求。

(10)社會保障法制還不健全

《社會救助法》《社會福利法》《基本養老保險條例》《基本醫療保險條例》等法律法

規的缺失，成為社會保障的法制短板。

4、請結合實際，論述就業援助的內容。

就業援助，指政府采取稅費減免、貸款貼息、社會保險補貼、崗位補貼等辦法，通過公

益性崗位安置等途徑，對就業困難人員實行優先扶持和重點幫助。就業困難人員是指因身體

狀況、技能水平、家庭因素、失去土地等原因難以實現就業，以及連續失業一定時間仍未能

實現就業的人員。主要包括以下內容：

(1)鼓勵企業吸納

對招用就業困難人員的企業，與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，按

實際招用人數，在相應期限內定額依次減免營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業所