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目錄

第一章總則........................................................................3

1.1部門管控范圍概述........................................................................3

1.2組織架構圖..............................................................................3

L3部門職責.................................................................................3

第二章安全管理體系...............................................................4

2.1安全管理人員配置........................................................................4

2.2安全生產責任............................................................................4

2.3安全管理制度............................................................................5

2.4安全生產費用...........................................................................7

2.5安全策劃管埋............................................................................7

2.6項目安全生產標準化......................................................................8

第三章安全監督體系...............................................................9

3.1安全監督管理流程........................................................................9

3.2安全監督制度...........................................................................12

第四章安全環境管理..............................................................14

4.1組織體系................................................................................14

4.2管控流程...............................................................................14

4.3環境管理責任制.........................................................................15

4.4管理內容...............................................................................16

4.5環境管理評價...........................................................................17

第五章應急救援及事故處置........................................................18

5.1應急管理................................................................................18

5.2應急救援...............................................................................18

5.3事故報告...............................................................................19

5.4事故調查...............................................................................20

5.5事故處理...............................................................................20

5.6責任追究與獎罰.........................................................................21

第六章考核、評價................................................................21

6.1考核評價方法...........................................................................21

6.2考核評價頻次...........................................................................21

6.3安全、環境獎勵處罰細則.................................................................21

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第七章工作表單..................................................................22

GD-07-0201安全環境管理目標責任書（公司與分公司簽訂）....................................22

GD-07-0202安全生產管理目標責任書（分公司與項目部簽訂）..................................27

GD-07-0203施工安全管理協議（項目部與分包簽訂）..........................................30

GD-07-0204勞動防護用品采購臺帳...........................................................34

GD-07-0205勞動防護用品發放臺帳...........................................................34

GD-07-0206安全教育培訓計劃表.............................................................35

GD-07-0207安全技術交底計劃................................................................36

GD-07-0208安全生產支出預算表.............................................................37

GD-07-0209企業安全生產費用投入臺賬.......................................................38

GD-07-0301施工現場事故急患排查治理情況登記表............................................39

GD-07-0302建筑企業安全生產隱患排查治理情況統計表........................................40

GD-07-0303《安全驗收計劃》................................................................41

GD-07-0501應急預案形式評審表.............................................................42

GD-07-0502綜合應急預案要素評審表.........................................................43

GD-O7-O5O3專項應急預案要素評審表.........................................................45

GD-07-0504現場處置方案要素評審表.........................................................46

GD-07-0505應急預案附件要素評審表.........................................................47

GD-07-0506職工傷亡事故快報表.............................................................48

GD-07-0507職工傷亡事故統計月報表.........................................................49

GD-07-0508職工傷亡事故統計年報表.........................................................52

GD-07-0509企業職工因工死亡事故調查報告書.................................................55

GD-07-0601分公司、經理部考核標準表.......................................................58

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第一章總則

依據股份公司《項目管理手冊》、局《安全生產管理手冊》及公司相關制度文件，結合公司

實際情況將其中的重點簡明扼要的闡述，具體內容不在詳細羅列，參見以上文件。

1.1部門管控范圍概述

公司安全監督部負責監督公司安全生產監督管理、職業健康管理、應急救援管理、設備安

全管理以及保險保安供方管理等工作。

1.2組織架構圖

1.公司成立安全生產委員會，負責統一領導本公司的安全生產工作，研究決策公司安全生

產的重大問題。分公司、項目部參照局《安全生產管理手冊》設置安全生產管理領導小組，各項

目經理部設立安全監管部門。

2.公司安全監督部負責全公司安全生產監督管理工作，分公司項目管理部負責本地區安全

生產監督管理工作。

1.3部門職責

負責貫徹執行安全生產的方針政策、法律法規、標準規范，負責監督檢查企業的各類人員、各

部門的安全生產工作及安全生產責任的落實，負責監督公司各項目安全生產工作的開展，負責

組織安全管理人員的調配、考核、培訓、選聘、獎罰工作，并對各項考核進行復核審批。

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第二章安全管理體系

2.1安全管理人員配置

1公司、分公司安全管理人員的配備，參照局《安全生產管理手冊》。

2項目安全管理人員的配備。

專職安全生產管理人員配備標準

5000萬元以下不少于1人

土木工程、線路工

總承包5000萬元一10000萬元不少于2人

程、設備安裝工程

項目部

按合同造價配備

不少于3人，并按專業

10000萬元及以上

配備

3勞務分包單位專職安全管理人員的配備

施工人員在

至少1人

50人以下

勞務分包

50—200人至少2人

項目部

至少3人，并根據所承擔的分部分項工程施工危險實

200人以上

際情況增加，不得少于工程施工人員總人數的5%。

專業分包專業承包單位應當配置至少1人，并根據所承擔的分部分項T程的T

項目部程量和施工危險程度增加。

2.2安全生產責任

2.2.1安全生產責任制

J按照“黨政同責，一崗雙責，齊抓共管”的原則，建立以主要負責人為核心的安全生產領

導責任制，具體內容參照局《安全生產管理手冊》。

2公司建立以工會為主的勞動保護監督責任制，以黨、團組織為主的思想政治保障責任制，

以安全生產監督管理部門為主的安全生產監督管理責任制，以及覆蓋所有職能部門和員工、全

部生產經營和管理過程的安全生產崗位責任制，并根據法規要求和崗位調整及時補充和修訂。

3、分公司項目管理部負責所屬項目安全監督人員的日常管理、組織對本地區項目安全監

督人員的考核，并將考核結果報公司安全監督部審批.

4、項目設安全監督管理部門，組織落實項目安全生產監督管理工作，行使項目安全生產

工作的監督、檢查職權。

2.2.2安全生產目標責任書

1公司、分公司、項目部逐級簽訂安全生產目標責任書(GD-07-020K02),落實安全生

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產責任，并對完成情況進行監督、檢查、考核，結果納入績效考核。

2項目部與分包隊伍簽訂《施工安全管理協議》（GD-07-0203）應明確分包隊伍安全管理

范圍、職責，安全管理目標及控制要求、考核辦法和處罰措施。

3項目部應明確各崗位的安全責任并考核獎罰。

2.3安全管理制度

2.3.1安全管理人員垂直管理辦法

具體內容參見《廣東公司安全總監垂直管理辦法》與《廣東公司安全工程師、安全員垂直

管理辦法》。

1安全管理人員實施公司、項目部雙重管理，需填寫現場帶班檢查記錄手冊。

2項目安全總監、安全工程師的預選統一由安全監督部組織選定。

3項目安全總監、安全工程師的考核由安全監督部統一獨立考核，每年考核2次，不納入

公司對項目班子成員、管理人員考核范圍。

4項目部安全管理人員每周通過安全微信平臺對本周安全監督情況進行匯報，每月進行項

目監督情況月度總結報送至分公司。

2.3.2保安、保險供方管理辦法

具體內容參見《廣東公司保安、保險供方管理辦法》。

公司保安、保險供方均采用集采平臺選定，不少于三家單位供項目部選擇。

2.3.3職業健康與勞動防護管理

具體內容參見局《安全生產管理手冊》。

1勞動保護用品必須以實物形式發放，不得以貨幣或其他物品替代。

2按照“誰用工，誰負責”的原則為作業人員配備勞動防護用品，未按規定佩戴和使用防護

用品的，不得上崗作業。由分包企業（單位）負責配備勞動防護用品，項目部負責檢查監督。

3項目部必須編制勞動防護用品需用計劃，填寫《勞動防護用品采購臺帳》（GD-07-0204）。建

立勞動防護用品領用發放記錄，填寫《勞動防護用品發放臺帳》（GD-07-0205）o

2.3.4安全教育培訓

具體要求參見局《安全生產管理手冊》。

J培訓計劃

1）每年底項目部制訂下年度《安全教育培訓（需求）計劃》（GD-07-0206）報分公司項目

管理部。分公司審核匯總后報公司安全監督部，再由公司安全監督部同意下發公司《安全教育培

訓（需求）計劃》。

2）項目安全培訓每月一次，覆蓋范圍、內容。

2培訓對象及內容

1）公司、分公司主要負責人、項目經理、專職安全生產管理人員除參加政府有關部門組

織的安全培訓教育外，還應參加企業內部組織的安全生產專項培訓。初次培訓時間不少于32

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學時，每年再次培訓時間不少于24學時，專職安全管理人員不少于40學時。。

2）新履職的公司、分公司負責人、項目負責人，上崗前應接受安全生產崗位履職培訓。

3）公司、分公司、項目部其他齒位的管理人員每年至少接受一次安全培訓教育。每年不

少于20學時。

4）新上崗作業人員崗前培訓時間不少于24學時，每年再培訓時間不少于16學時。

3三級安全教育

1）公司級安全教育培訓時間不少于15小時，項目級不少于15小時，班組級不少于20

小時。

2）作業人員進入新的崗位或新的施工現場前，應接受安全生產教育培訓，考核合格后上

囪。

3）項目部應建立安全教育培訓檔案，記錄教育培訓情況。

4安全技術交底

力項目部必須編制《安全技術交底計劃》（GD-07-0207），明確交底的類型、工種、交底

人、交底時間。

2安全技術交底必須按工種分部分項交底，交底頻率為每星期一次。必須有針對性、指

導性及可操作性，需落實到一線作業工人。因故停工的復工時應重新進行安全技術交底。

3施工組織設計（施工方案）交底人為：項目技術負責人；分部分項施工方案（或操作

手冊）交底人為：項目技術人員；分項施工方案（作業指導書）交底人為責任工程師。

4安全總監應審核安全技術交底的準確性、全面性和針對性并存檔。

5班前安全活動

1）各班組每天必須進行班前安全活動，必須有專用記錄本做好記錄，安全管理人員應對

班前安全活動進行檢查、指導、管理。

2）每天工作結束后，項目部要組織總結當日安全情況，并做好記錄。

6安全宣傳活動

項目應按照施工階段落實安全宣傳報道，每年不少于4篇。分公司、經理部每年安全宣傳

報道不少于4篇。

活動種類時間活動內容或形式

上一周安全生產形勢、存在問題及對策；本周

周安全活動每周安全檢查、會議

安全生產工作的重點、難點和危險點

全國開展，每年6月

安全生產月活動安全咨洵日、安全檢查、張貼標語、標志

份

百日安全無事故活一般為每年的10月看錄相、聽報告、分析事故案例、圖片展覽、

動份至12月份急救示范、智力競賽、熱點辯論等形式

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安全知'只競賽、安全生產攝影比賽、演講比賽

安全競賽活動不定期組織

等

2.4安全生產費用

按《中華人民共和國安全生產法》和《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》規定，制定

安全生產費用提取和使用管理制度，具體內容參照局《安全生產管理手冊》。

1公司根據全年產值計劃編制《安全生產支出預算表》(GD-07-0208)及《企業安全生產

費用投入臺賬》(GD-07-0209),項目經理組織編制項目部《工程項目安全生產費用投入計劃表》，建

立《安全生產費用投入臺賬》。

2優先用于滿足安全事故隱患整改支出或達到安全生產標準所需支出。

3項目部每月要將安全生產費用投入臺賬，經審批后報分公司，公司每季度報局安全監督

部。

4公司、分公司定期對項目部安全生產投入的執行情況進行監督檢查，各項目安全監督部

應經常進行自查。

2.5安全策劃管理

2.5.1安全策劃工作流程

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2.5.2策劃組織

J項目安全生產策劃工作由分公司項管部組織，由項目部和公司相關部門共同參與，由項

目部編寫并通過公司評審后實施。

2項目安全生產策劃書要求在工程項目開工前完成審批。

2.5.3策劃內容

1項目生產安全策劃具體內容參見局《安全生產管理手冊》。可視項目的規模和復雜程度，

分層次分階段展開，從總體管理策劃到局部實施性策劃逐步深化。

2項目部安全管理組織結構，需明確項目管理三個層次（即：公司、項目部、分包商）的

管理關系。

3項目安全生產管理制度要求明確責任人、時間、方法以及對結果處理、過程記錄的要求

等內容。必要時，可根據制度制定工作流程。

4當項tl出現設計變更、施工方法改變或外部環境發生變化時，企業和項目部要及時對策

劃文件進行評審，并適時修訂。

2.5.4安全策劃書及審批

1《項目安全生產策劃書》參照公司《安全策劃書（標準版）》進行編制。

2《項目安全生產策劃書》通過辦公平臺調用“公司安全監督部”模板進行審批。

2.6項目安全生產標準化

2.6.1項目標準化實施

1實施內容參照《施工現場安全防護標準化圖集》、《施工現場安全質量標準化補充圖集》、

《外架、支模體系細部做法》、《廣東公司工具化圖集》以及內業資料標準化等內控標準化文件要

求，項目部必須強制執行。

2公司安全監督部、分公司項目管理部負責監督檢查項目部執行情況，評價結果納入《中

國建筑股份有限公司子企業績效考核管理辦法》規定的相關考核。

2.6.2項目標準化達標評價

1標準化達標評價參照局《安全生產管理手冊》內容執行，主要包括安全管理和事故控制，采

用定量分析與定性評價相結合。

2.達標評價采取評分制（滿分100分），85分及以上為合格，75（含）-85分為基本

合格，75分以下為不合格。達標評價分值：局安全管理40分，廣東公司安全管理20分，施

工現場安全管理30分，飛行檢查10分。

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第三章安全監督體系

3.1安全監督管理流程

1.公司安全監督管理流程

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2.項目安全監督管理流程

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項目安全管理策劃

項目安全管理實施

項目安全檢查

定期檢查,復查

整改、采取糾iE措施

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3.2安全監督制度

3.2.1安全分色預警管理辦法

具體內容參見廣東公司《安全分色預警管理辦法》。

公司、分公司將對所有項目實行進行分色預警管理，通過分色預警管理，將項目分為三大類

(紅色預警、黃色預警、正常運營狀態)。

3.2.2安全檢查

1.檢查制度

公司每季度進行安全生產綜合檢查以及過程飛行專項檢查，分公司每月進行一次安全生產

大檢查；填寫《建筑企業安全生產隱患排查治理情況統計表》(GD-07-0301)c

項目部每周組織一次安全檢查，由項目經理負責組織相關人員參加，填寫《施工現場事故隱患

排查治理情況登記表》(GD-07-0302)。

2.檢查內容

安全生產綜合檢查、專業性檢查、季節性檢、節假日檢查、經常性檢查、特殊性檢查，具體

參照公司《安全檢查指引》。

3.檢查方式

參照局《安全生產管理手冊》相關制度進行。檢查記錄應依據充分、內容具體。

項目部通過協同平臺將檢查整改情況報送至分公司、公司，相應的安全監督部門組織復查。

一般安全隱患，由分公司對整改情況應進行復查，重大安全隱患由公司安全監督部直接進行復查。

4.評價方法

公司每季度對項目、分公司每月對項目進行考核，考核結果作為對分公司、項目部的評價

內容之一。

5.獎勵、處罰

按《廣東公司安全、環境管理獎勵處罰細則》條款執行。

3.2.3安全驗收

項目部必須制定《安全驗收計劃》(GD-07-0303)。明確驗收的內容，參與驗收人員、驗收的

標準、驗收的方式等。

1.安全技術措施及方案的驗收

1)實行工程總承包的工程項目，由項目部組織安全技術措施及方案實施驗收，相關專業分包

單位的技術負責人、安全負責人參加。

2)驗收合格的，經項目技術負責人及項目總監理工程師簽字后，方可進入F一道工序。

2.大型機械設備、起重升降機械和整體式提升腳手架、爬模等自升式驗收

1)項目部參加驗收人員：技術負責人、專業責任工程師、技術部門、安全部門、設備管

理部門以及企業安全管理部門、設備管理部門。

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2）驗收合格后，安裝單位應向項目部進行安全使用說明。

3.臨時用電工程及中小型機械設備

由項目專業責任工程師組織驗收，技術部門、安全部門、分包單位參加驗收。

4.其他驗收

1）一般防護設施由項目部責任工程師、安全管理人員和分包單位驗收。

2）勞動防護用品和消防器材由項目責任工程師組織，項目安全管理人員、消防管理人員

參加驗收。

3）所有涉及施工安全的材料、構配件、設備、設施、機具、吊索具、勞動防護用品，應

按現行有關規范標準進行安全驗收并記錄存檔。

3.2.4施工現場消防管理

1.消防安全組織機構

公司、分公司、項目部主要負責人是消防安全第一責任人，對消防安全工作全面負責.

安全監督部門是施工現場消防安全的監督部門。工程管理部門是施工現場消防安全的實施

部門。黨群部門負責施工現場消防培訓和辦公區、生活區的消防安全工作。

項目部要設置兼職消防安全管理人員，成立項目義務消防隊。

2.項目施工中的消防安全技術管理

項目部的總平面布置、選用的施工技術和施工方法等要滿足消防規范的要求。

施工現場防火技術方案經項目技術負責人審核，參照項目施工專業技術方案審批流程進行

審批。

3.項目消防安全工作獎懲

火災事故按照“安全事故責任追究”的規定進行責任追究。

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第四章安全環境管理

4.1組織體系

1.組織機構圖

2.公司環境管理組織機構由公司、分公司、項F1三級構成，各級設置環境分管領導、環

境主管部門和環境主管。

4.2管控流程

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體系建設

項目

環唬管控

策劃項目

布害氣爆排放控制

水土污染按制

通工昭明污雜按綱

持環境管理

續運行控制

改

進

危險化學品修制

環境影響控制

反急預案

應急準備

反念預案的培訓宣傳

應急晌應

書妁土地

節妁能源

節的材料

環境管理

考核與評價

J專項檢查

43環境管理責任制

L分公司與項目部簽訂《項目管理目標責任書》中，應明確項目環境管理目標。

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2.項目部制定綜合管理目標，根據《項目管理目標責任書》編制《項目環保管理實施計劃》，進

行責任分解，明確責任人，做好貨任考核及評價。

4.4管理內容

4.4.1環境因素的識別和評價

1.工作程序

時

本

單

位

壞

好

因

素

進

行

識

別

對環埼因素進行評價

建立《環境因素評估及環保管理計劃表》

2.識別

1）公司應根據局發布的《環境因素清單》，結合公司所在地的環境情況，識別和補充本地

區環境因素，并于每年年底將新增環境因素報局安全監督部。

2）項目開工前，項目部組織本單位有關人員參照《環境因素清單》，結合自身的情況識別

本項目所涉及的環境因素，建立環境因素臺帳（見協同平臺安全監督部中表格）。

3）項目部在識別環境因素時應考慮分包方（相關方）的環境因素，并將有關管理控制要

求在分包合同或環境管理協議書中明確。

3.評價

1）項目部要根據識別的環境因素進行評價，確定重要環境因素，表格見協同平臺安全監

督部中表格。

2）重要環境因素評價原則

影響全球、社區強烈關注、客戶有合理抱怨、對局形象有影響或不符合環保法律、法規和行

業規定等任意一方面時，確定為重大環境因素。

3）重要環境因素的評價方法分為直接判斷法和打分法。

4.4.2過程控制

1.揚塵污染控制

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2.有害氣體排放控制

3.水土污染控制

4.噪聲污染控制

5.施工照明污染控制

6.施工固體廢棄物控制

7.危險化學品的控制

8.環境影響控制

4.4.3環境污染事故

環境污染事故可分為：水污染事故，大氣污染事故，噪聲與振動污染事故、固體廢棄物污

染事故、農藥與有毒化學品污染事故、放射性污染事故等。

按照環境污染破壞行為，環境污染事故分為下列三類：特大環境污染事故，重大環境污染

事故，一般環境污染事故。

4.4.4資源節約

資源節約包括以下四個方面：節約土地，節約能源，節約用水，節約材料。

4.5環境管理評價

1、實施

1）公司通過日常巡查、綜合大檢查和專項檢查的方式，對各分公司和各項目進行環保檢

查，其重點是各分公司和項目的環保管理制度的執行情況和環保管理體系的運行情況。

2）公司對分公司和項目的環境管理工作經考核后，應形成書面的考核評價報告，對影響

本企業環境管理工作的原因應進行分析總結，并提出整改方案。

3）公司或分公司對項目的環境管理考核評價結果進行強制排名，列入公司對分公司領導

班子、主管領導、項目經理的年度考核的指標。

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第五章應急救援及事故處置

5.1應急管理

1.應急預案

A公司、分公司填寫《應急預案形式評審表》(GD-07-0501),主要負責人組織編制《綜合

應急預案》(GD0-07-0502),公司、分公司安全主管部門編制專項應急救援預案(GD-07-0503)o

2項目部制定項目的應急預案，編制項目《應急預案編制計劃》，經評審或者論證后，由

項目經理簽署發布。

3應急預案應參照《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》(GB/T29639-2013)

和中建總公司《施工現場職業健康安全和環境管理應急預案及案例分析》的要求編制，應至少包

含《現場處置方案》(GD-07-0504)以及《應急預案相關附件》(GD-07-0505)。

4各級應急小組應定期組織分級應急預案的培訓，各級應急搶險隊伍和人員，定期進行

針對性的專業訓練，項目參建各方進行互救、配合相關的培訓。

2.應急演練

應急演練可進行現場演練和模擬演練。每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急

預案演練。

3.應急響應

1)應急預案的啟動

事故發生后，項目部要按規定逐級進行上報