PAGE1PAGE公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《公安交通集成指揮平臺(tái)數(shù)據(jù)共享技術(shù)規(guī)范》（征求意見(jiàn)稿）編制說(shuō)明一、工作簡(jiǎn)況1、任務(wù)來(lái)源根據(jù)公安部科技信息化局《關(guān)于下達(dá)2020年度公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制制訂計(jì)劃的通知》（公科信標(biāo)準(zhǔn)[2020]37號(hào)）的要求，由公安部交通管理科學(xué)研究所負(fù)責(zé)公共安全行業(yè)推薦性標(biāo)準(zhǔn)《公安交通集成指揮平臺(tái)數(shù)據(jù)共享技術(shù)規(guī)范》（項(xiàng)目計(jì)劃號(hào)：2020BZ102）的制定工作。2021年12月31日前完成報(bào)批稿。目前，大數(shù)據(jù)分析建模、人臉識(shí)別、深度學(xué)習(xí)等先進(jìn)信息技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，為公路交通安全防控提供了新的思路和方法。公安交通集成指揮平臺(tái)已累計(jì)匯聚通行記錄超15872億條，為研究車輛及駕駛?cè)顺鲂刑卣饕?guī)律及重點(diǎn)違法行為提供了數(shù)據(jù)支撐，可以較為精準(zhǔn)地掌握每個(gè)車輛出行行為，對(duì)車輛出行特征進(jìn)行智能畫(huà)像，并對(duì)出行特征相似車輛群體進(jìn)行標(biāo)簽化，結(jié)合交警、治安、反恐、刑偵等警種需求，提供車輛軌跡大數(shù)據(jù)分析研判結(jié)果的接口，可融合其他一些信息，進(jìn)行更精細(xì)化的管理和服務(wù)。針對(duì)公安交通集成指揮平臺(tái)建設(shè)要求，為更好服務(wù)公安其他警種業(yè)務(wù)應(yīng)用，解決公安交通集成指揮平臺(tái)與各地其他警種系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享難題，規(guī)范數(shù)據(jù)共享工作，需要制定《公安交通集成指揮平臺(tái)數(shù)據(jù)共享技術(shù)規(guī)范》，從總體架構(gòu)、車輛特征標(biāo)簽資源管理、接口管理、認(rèn)證與鑒權(quán)、數(shù)據(jù)對(duì)接管理、數(shù)據(jù)安全管理等方面著手，為公安交通集成指揮平臺(tái)與外部請(qǐng)求方系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享提供技術(shù)規(guī)范。2、起草單位情況（一）標(biāo)準(zhǔn)起草單位本標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)起草單位：公安部交通管理科學(xué)研究所。（二）標(biāo)準(zhǔn)起草單位工作情況公安部交通管理科學(xué)研究所（以下簡(jiǎn)稱“交科所”）：總體負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)制訂工作，組織形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿、送審稿、報(bào)批稿等各個(gè)版本的標(biāo)準(zhǔn)文本、編制說(shuō)明，收集全國(guó)各地公安交通管理部門的標(biāo)準(zhǔn)制訂意見(jiàn)建議，整理標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)匯總處理表等材料。3、主要起草人及其所做的工作本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人為：黃淑兵、蔡崗、孔晨晨、趙磊、張沛、鎮(zhèn)煌、尤勇、周云龍、何瑞華。各主要起草人所做工作見(jiàn)下表：序號(hào)單位名稱起草人主要工作1公安部交通管理科學(xué)研究所黃淑兵負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)制訂技術(shù)內(nèi)容的總體把握、協(xié)調(diào)，標(biāo)準(zhǔn)文本編寫(xiě)、統(tǒng)稿、校核。蔡崗負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)文本修改，以及編制說(shuō)明、標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)匯總處理表等相關(guān)材料的編寫(xiě)。孔晨晨參與標(biāo)準(zhǔn)文本統(tǒng)稿，負(fù)責(zé)組織一般要求的研究。趙磊參與總體架構(gòu)、附錄部分編寫(xiě)工作。張沛參與車輛特征標(biāo)簽資源管理部分編寫(xiě)工作。鎮(zhèn)煌參與接口管理部分編寫(xiě)工作。尤勇參與認(rèn)證與鑒權(quán)部分編寫(xiě)工作。周云龍參與數(shù)據(jù)安全管理部分編寫(xiě)工作。何瑞華參與附錄C數(shù)據(jù)共享接口清單的編寫(xiě)工作。4、主要工作過(guò)程第一階段：2020年3月至2020年7月，標(biāo)準(zhǔn)預(yù)研申請(qǐng)立項(xiàng)階段。向公安部科技信息化局申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)制定立項(xiàng)，交科所作為起草單位，組建9人標(biāo)準(zhǔn)預(yù)備工作小組，確定人員分工，在完成數(shù)據(jù)共享實(shí)際業(yè)務(wù)需求初步調(diào)研基礎(chǔ)上，深入研究數(shù)據(jù)安全管理的技術(shù)和規(guī)范，形成標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)草案稿。第二階段：2020年8月至2020年12月，編寫(xiě)標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿。標(biāo)準(zhǔn)起草組制定項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃表，收集國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)共享技術(shù)資料，積極與吉林、西安等地市交通管理科技領(lǐng)域業(yè)務(wù)專家溝通數(shù)據(jù)共享應(yīng)用需求與實(shí)施建議，同時(shí)，依據(jù)《公安交通集成指揮平臺(tái)通用技術(shù)條件》（GA/T1146-2019）、《信息系統(tǒng)通用安全技術(shù)要求》（GB/T20271-2006）、《信息安全技術(shù)信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)基本要求》（GB/T22239-2019）等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,完善標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)草案稿，形成標(biāo)準(zhǔn)文件征求意見(jiàn)稿。第三階段：2021年1月至2021年7月，完善標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿。2021年1月至2021年5月，征求福建總隊(duì)、陜西總隊(duì)、無(wú)錫支隊(duì)、成都支隊(duì)、寶雞支隊(duì)等單位的意見(jiàn)，根據(jù)意見(jiàn)再次完善了標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿。2021年6月至2021年7月，根據(jù)全國(guó)道路交通管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)意見(jiàn)，修改專家意見(jiàn)內(nèi)容，補(bǔ)充完善數(shù)據(jù)共享技術(shù)部分，形成了最終標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿。二、編制原則 （1）規(guī)范性原則標(biāo)準(zhǔn)的制定遵循和按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫(xiě)》的要求統(tǒng)一和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)、表述規(guī)則、編排格式和制定程序，保證標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確和清晰。（2）可操作性原則標(biāo)準(zhǔn)在制定過(guò)程中，調(diào)研和梳理信息共享的數(shù)據(jù)流程，抽取共性，分析信息數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)的過(guò)程及面臨的數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)，梳理安全控制點(diǎn)等，調(diào)研、借鑒現(xiàn)有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，研究現(xiàn)有數(shù)據(jù)安全技術(shù)，針對(duì)數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)，提出統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享技術(shù)架構(gòu)，充分征求地方交警業(yè)務(wù)部門的意見(jiàn)，并開(kāi)展了專家論證，確保標(biāo)準(zhǔn)的可操作性。（3）一致性原則標(biāo)準(zhǔn)的制定依據(jù)《公安交通集成指揮平臺(tái)通信協(xié)議第1部分：總則》（GA/T1049.1—2013）、《公安交通集成指揮平臺(tái)通信協(xié)議第11部分：部省市三級(jí)指揮平臺(tái)》（GA/T1049.2—2015）、《公安交通集成指揮平臺(tái)通用技術(shù)條件》（GA/T1146—2019）等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保技術(shù)上盡量保障與現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的一致性。三、標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的起草1、主要技術(shù)內(nèi)容的確定和依據(jù)（一）“范圍”部分本部分規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍。（二）“規(guī)范性引用文件”部分根據(jù)GB/T1.1-2020要求，本部分列出本標(biāo)準(zhǔn)文件的主要內(nèi)容中引用的所有文件和信息資源。（三）“術(shù)語(yǔ)和定義”為使標(biāo)準(zhǔn)的使用者能正確理解本標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)相關(guān)名詞進(jìn)行解釋說(shuō)明。（三）“數(shù)據(jù)共享技術(shù)”部分描述了公安交通集成指揮平臺(tái)數(shù)據(jù)共享服務(wù)模塊的總體架構(gòu)、車輛特征標(biāo)簽資源管理、接口管理、認(rèn)證與鑒權(quán)、數(shù)據(jù)對(duì)接管理、數(shù)據(jù)安全管理等內(nèi)容進(jìn)行闡述說(shuō)明。（五）“資料性附錄”部分本部分給出了公安交通集成指揮平臺(tái)數(shù)據(jù)共享服務(wù)數(shù)據(jù)接口示例、接口返回狀態(tài)碼、數(shù)據(jù)共享接口清單、獲取訪問(wèn)令牌說(shuō)明及數(shù)字簽名、數(shù)據(jù)解密的JAVA語(yǔ)言實(shí)現(xiàn)。四、主要試驗(yàn)驗(yàn)證結(jié)果及分析無(wú)。標(biāo)準(zhǔn)水平分析標(biāo)準(zhǔn)從數(shù)據(jù)共享技術(shù)框架、數(shù)據(jù)安全保護(hù)要求方面著手，為公安交通集成指揮平臺(tái)與外部請(qǐng)求方應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)共享提供技術(shù)規(guī)范。目前國(guó)內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)如《信息安全技術(shù)信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)基本要求》（GB/T22239-2019）、《信息系統(tǒng)通用安全技術(shù)要求》（GB/T20271-2006），主要對(duì)公安交通集成指揮平臺(tái)的數(shù)據(jù)共享服務(wù)模塊總體架構(gòu)、車輛特征標(biāo)簽資源管理、接口管理、認(rèn)證與鑒權(quán)、數(shù)據(jù)對(duì)接管理、數(shù)據(jù)安全管理等進(jìn)行了規(guī)范，本標(biāo)準(zhǔn)基于公安交通集成指揮平臺(tái)建設(shè)要求，面向大數(shù)據(jù)研判應(yīng)用實(shí)戰(zhàn)，規(guī)范數(shù)據(jù)共享工作，解決公安交通集成指揮平臺(tái)與各地其他警種系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享難題，服務(wù)公安其他警種業(yè)務(wù)應(yīng)用，提供更精細(xì)化的管理和服務(wù)。六、采標(biāo)情況無(wú)。七、與我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)和有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系無(wú)。八、重大分歧意見(jiàn)的處理過(guò)程和依據(jù)無(wú)。九、標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)的建議根據(jù)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定，對(duì)保障人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全、國(guó)家安全、生態(tài)環(huán)境安全以及滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理基本需