浙江省公路水運工程全過程工程咨詢服務招標文件示范文本

使用指南

一、總體要求

（一）《浙江省公路水運工程全過程工程咨詢服務招標文件示范文本（試行）》適用于浙江省行

政區域內政府投資和國有企業投資的依法必須招標的公路水運項目全過程工程咨詢服務招標。

交通運輸行業主管部門負責指導公路水運項目全過程工程咨詢工作，并對公路水運全過程工程

咨詢服務市場進行監管，各級招投標監管部門負責全過程工程咨詢服務招投標工作的指導和監管。

（二）項目投資決策主體應盡早明確選擇全過程工程咨詢服務。項目列入各類交通規劃并明確

啟動后，項目投資決策主體在項目建議書或項目申請報告階段即可采用公開招標的方式，啟動項目

全過程工程咨詢。

（三）招標人根據《示范文本》編制項目招標文件時，不得修改“投標人須知”正文和“評標

辦法”正文，但可以在前附表中對“投標人須知”和“評標辦法”進行補充、細化，補充和細化的

內容不得與“投標人須知”和“評標辦法”正文內容相抵觸。

（四）招標人根據《示范文本》編制“專用合同條款”時，可根據招標項目的具體特點和實際

需要，對“通用合同條款”進行補充、細化和約定，除“通用合同條款”明確“專用合同條款”可

作出不同約定外，補充和細化的內容不得與“通用合同條款”強制性規定相抵觸。同時，補充、細

化或約定的內容，不得違反法律、行政法規的強制性規定和平等、自愿、公平和誠實信用原則。

（五）《示范文本》用相同序號標示的章、節、條、款、項、目，供招標人選擇使用；以空格標

示的部分，招標人應根據招標項目具體特點和實際需要進行填寫，確實沒有需要填寫的，在空格中

用“/”標示。

（六）招標文件應由與招標項目規模和復雜程度相適應的技術、經濟等方面的專業人員撰寫。

不具備編制能力的招標人應委托招標代理機構編制。招標文件編制完成后應報交通運輸主管部門備

案。備案后的招標文件方能發布招標公告。備案后的招標文件如需進行實質性的修改，應以補遺書

形式報原備案部門備案。

（七）采用公開招標方式的，在招標文件送有關行政監督部門備案前，招標人應在相應的公共

資源交易平臺向社會公示不少于3日。

（八）招標人應當按照項目審批（或核準）時確定的招標范圍、招標方式、招標組織形式開展

招標。一般采用公開招標方式，采用邀請招標的，應符合法律法規規定，并經項目審批（或核準）

部門批準。

（九）采用公開招標方式的，原則上采用資格后審方式對投標人進行資格審查。

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二、招標公告部分

（一）招標條件

1.項目名稱。應與啟動招標階段相應前期工作項目批復或規劃名稱一致。

2.項目審批（或核準）、備案機關名稱、批文及編號、規劃或政府投資計劃。應與項目規劃（投

資計劃）、審批（或核準）、備案文件內容一致。

3.項目業主。根據項目招標啟動階段不同，應為本招標項目的投資決策主體或項目法人。

4.資金來源及出資比例。根據前期審批資料填寫。

5.招標人。為組織項目招標活動的主體，一般為項目業主。

6.招標代理。為本次招標提供招標代理服務的機構。

（二）項目概況與招標范圍

1.應說明本次招標項目的建設地點、規模（或擬建規模）、技術標準（或擬采用技術標準）、計

劃服務期、概算造價（或估算造價）、招標范圍、標段劃分等。應與交通規劃或項目申請報告核準文

件或項目建議書核準文件或預可行性研究報告批復或可行性研究報告批復或初步設計批復一致。

2.規模、技術標準：根據初步設計批復內容進行填寫；如招標早于初步設計批復的，則以交通

規劃文件或項目建議書或項目申請報告或預可行性研究報告或可行性研究報告等的批復內容填寫，

并在規?；蚣夹g標準前增加“擬建”或“擬采用”字樣。

3.概算造價（或估算造價）：根據初步設計批復的概算內容進行填寫；如招標早于初步設計批

復的，則以交通規劃文件或項目建議書或項目申請報告或預可行性研究報告或可行性研究報告等預

估費用或工程估算批復作為招標階段項目總投資額，同時應考慮在合同條款中約定合同價格的調價

原則。

4.標段劃分。招標人應根據項目特點、工程規模、服務期、建設管理等要求合理劃分標段，并

在招標文件中載明。不得利用劃分標段規避招標、虛假招標、限制或者排斥潛在投標人。原則上同

一項目在采用全過程工程咨詢服務的，僅設一個全過程工程咨詢服務標段。

5.全過程工程咨詢服務階段：根據全過程工程咨詢服務范圍涵蓋的階段填寫。

6.計劃服務期：根據項目特點、服務內容，測算總服務期并寫明；若服務內容包含建設管理或

施工監理的，應寫明計劃施工期，計劃施工期根據初步設計批復內容進行填寫；如招標早于初步設

計批復的，計劃施工期則以項目建議書或項目申請報告或預可行性研究報告或可行性研究報告等的

批復內容填寫。總服務期和計劃施工期可以暫定，同時考慮作為合同條款中的支付調價依據。

7.招標范圍：

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（1）全過程工程咨詢服務內容采取“1+N”模式，其中，“1”指的是貫穿項目投資決策、工程

建設、運維管理的全過程統籌協調和綜合性咨詢服務，協助開展各階段報批報建報驗工作。“N”指

的是項目全生命周期內各階段的各專項咨詢服務，以及數字化、智慧化等其他專項咨詢。

招標人可以根據《浙江省公路水運項目全過程工程咨詢服務管理指南（試行）》（浙發改基綜

〔2021〕77號）（以下簡稱《全咨服務指南》）第二章第八條規定選擇相應各階段專項咨詢服務工作

內容。

（2）全過程工程咨詢服務工作選擇注意事項

全過程工程咨詢服務內容涵蓋某專項咨詢服務時，不得涵蓋對該專項咨詢服務的評估咨詢。全

過程工程咨詢服務應避免受托方利益與工作對象利益一致化。不得同時涵蓋的如工可和工可評估、

勘察設計和設計咨詢（或設計技術審查）等存在相互制約的服務內容。

（3）各專項咨詢服務名稱（但不限于）

（a）統籌協調管理

（b）投資決策階段的服務內容

項目建議書、預可行性研究報告、可行性研究報告、可行性研究報告技術審查咨詢、項目申請

報告、項目申請報告技術審查咨詢、投資決策專題研究（含建設項目用地預審與選址意見書、社會

穩定風險評估、節能評估等）等。

（c）工程建設階段

a）勘察、勘察核查、初步設計、初步設計咨詢（或初步設計技術審查咨詢）、技術設計（如有）、

技術設計咨詢（或技術設計技術審查咨詢）、施工圖設計、施工圖設計咨詢（或施工圖設計技術審查

咨詢）等；

b）建設前期專題咨詢：含環境影響評價、水土保持方案評價、洪水影響評價、水文水資源調查

評價、地質災害危險性評估、壓覆礦產資源調查與評估、文物調查、地震安全性評價、涉路施工活

動許可、航道通航條件影響評價、占用林地許可、建設項目用地審批等；

c）建設管理、工程管理信息化建設、施工監理、交（竣）工試驗檢測、招標代理（含清單預算

編制或招標控制價編制）、投資控制與造價咨詢等；

d）建設期專題咨詢：含施工安全總體風險評估、檔案整理及專項驗收、環保監測及專項驗收報

告、水保監測及專項驗收報告等。

（d）項目運維管理階段

a）項目后評價報告；

b）運營維護管理或運營維護管理專題報告。

（三）投標資格要求

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1.企業資質（或資格）要求。投標企業（或聯合體牽頭方）原則上應在工程咨詢領域具備較強

的綜合實力和良好的業內信譽，同時根據招標內容，按照《工程咨詢行業管理辦法》以及對應的專

項服務資質（或資格）規定，設置投標人資質（或資格）及等級要求。

招標人應嚴格按照國家有關專項服務資質（或資格）管理的規定，提出與招標工程規模、全過

程工程咨詢服務范圍等相適應的資質（或資格）最低條件，不得隨意提高資質（或資格）等級要求

或讓不符合資質（或資格）條件的企業參加投標。

服務內容包含建設管理、設計、施工監理等工作的，資質（或資格）條件設置應按《浙江省公

路水運項目全過程工程咨詢服務管理指南（試行）》（浙發改基綜〔2021〕77號）的規定執行，若有

新規定則按新規定執行。

2.聯合體。根據招標的實際情況進行約定，同一標段需要多項資質（或資格）要求時，不得排

斥聯合體投標人；同一標段僅要求單項資質（或資格）要求的，但設置了不同工作的多項資格審查

業績要求時，亦可允許聯合體投標；鑒于國家已取消工程咨詢和各專項咨詢資質，聯合體家數原則

上不超過3家（工程內容具有多個行業的除外）。

聯合體投標的，根據聯合體協議書分工應各自滿足資質（或資格）、業績最低要求。

3.企業名錄：包含公路工程設計或施工監理資質要求的全過程工程咨詢服務招標，應對列入交

通運輸部公路工程設計企業或施工監理企業名錄提出要求；公路工程應列入“全國公路建設市場信

用信息管理系統（）”中的設計或施工監理企業名錄。

（四）招標文件的獲取

1.網上下載時間。不得少于5日；截止時間如遇國家法定休假日的，應順延至法定休假日后的

第一個工作日。

2.電子招標文件一般不得收取招標文件工本費。

（五）投標文件的遞交及相關事宜

1.踏勘現場及投標預備會。一般不組織踏勘現場及投標預備會。對技術復雜項目確需組織的，

由投標人自愿參加，不得組織現場簽到。

2.投標截止時間。從開啟網上下載招標文件之日起至投標截止時間不得少于20日。截止時間

如遇國家法定休假日的，應順延至法定休假日后的第一個工作日。

（六）發布公告的媒介

招標公告應同時注明發布的所有媒介名稱。依法必須招標的項目招標公告應同時在浙江交通網

上發布。

三、投標人須知部分

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（一）投標人須知前附表

1.招標人、招標代理機構、招標項目名稱、建設地點、項目規模、工程估（概）算、計劃服務

期、招標范圍。應與招標公告中的內容一致。

2.計劃服務期：根據項目特點、批復工期（如有）和服務內容，測算總服務期，不得隨意延長

或壓縮服務期；若服務內容包含建設管理或施工監理的，應明確計劃施工工期，計劃施工工期應符

合項目批復（或核準）文件明確的工期，不得隨意壓縮施工工期；同時應當允許投標人提出優于計

劃服務期的投標承諾。

3.服務目標。服務目標根據全過程工程咨詢服務委托的不同階段、服務內容，由招標人自行選

擇確定；節點服務要求可在專用合同條款中決定。

4.投標人的資質（或資格）條件、能力和信譽。根據國家有關規定和項目情況在附錄中填寫。

5.分包。全過程工程咨詢項目允許分包，發包人應當結合項目實際設定不得分包的專項服務工

作并在招標文件中明確。招標人不得在招標文件中設置對分包的歧視性條款，除法律法規明確不得

分包的內容外，發包人不得在招標文件中隨意設定一律不得分包或對分包作出不合理限制等條款內

容。

服務內容涉及統籌協調管理、建設管理、設計或設計咨詢、工程監理等內容原則上不得分包。

6.招標文件澄清、修改時間。應符合法律法規相關規定。

7.投標文件密封形式。統一采用雙信封。

8.最高投標限價。招標人應設置最高投標限價。最高投標限價的計算方法應在招標文件中明確。

9.增值稅稅金的計算方法。一般計稅法。

10.投標有效期。一般為120日。

11.投標保證金。投標保證金應按招標人規定的固定金額計列。投標保證金不得超過招標項目

（標段）估算價的2%，最高不得超過50萬元人民幣，在“投標人須知前附表”中明確。以聯合體

方式投標的，由聯合體牽頭人辦理。

12.近年完成的類似項目情況的時間要求。一般為近5年。上半年發招標公告的，統一為1月1

日以來，下半年發公告的，統一為7月1日以來。

13.評標委員會的組建。評標委員會人數為五人以上單數。評標委員會成員（包括招標人代表）

不得與投標人有利害關系。省重點建設工程項目的評標專家應當從省綜合評標專家庫相關行業中抽

取，但交通運輸部負責初步設計審批的高速公路、一級公路、獨立橋梁和獨立隧道等項目，評標委

員會專家應當從交通運輸部評標專家庫相關專業中隨機抽取，特殊情況可從省綜合評標專家庫中抽

取部分專家。

招標人代表不得超過1/3，并以不小于1:2的人數隨機抽取的方式產生，由招標人紀檢監督抽取，

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另有規定的從其規定。凡與招標人存在隸屬關系的單位（企業）參加投標的，招標人不得派代表參

加評標委員會。

評標過程中，評標委員會成員有回避事由、擅離職守或者因健康等原因不能繼續評標，1位專

家不能參與評標的，自動從評標委員中取消1名招標人代表；2位專家不能參加評標的，不再補抽，

由其余人員組成評標委員會進行評標；最終的評標委員會人數不得少于5人且招標人代表不得超過

1/3，不滿足上述要求的應補抽。

被更換的評標委員會成員已作出的相關評審結論無效，由更換后的評標委員會成員重新進行評

審。

14.否決投標的情形。招標人應在招標文件中集中載明否決投標條款。招標人通過補遺書增加、

刪除或修改否決投標條款的，應當在補遺書中集中載明調整后完整的否決投標條款。

15.招標工作必須公開接受社會監督。監督機構應在“投標人須知前附表”中明確，根據國家

招標投標法第七條規定，一般應由交通運輸主管部門和有關行政監督部門依法進行監督。

16.招標人根據實際情況需要補充的其他內容，應集中在第9條，并在9.1條后依次排序，如

9.2、9.3…

（二）資格審查條件

1.資質（或資格）最低要求。應和招標公告一致。

2.業績最低要求。應設置與項目規模相適應的全過程工程咨詢業績或同時滿足招標范圍的多個

專項服務工作的業績。設置的業績最低要求規模指標一般不得超過項目規模指標的60%，采用技術

等級指標的可適當降一級，具體由招標人自行選用。

3.項目負責人和技術負責人最低要求。

全過程工程咨詢項目負責人需具備高級及以上技術職稱，并具有類似公路水運工程全過程工程

咨詢項目負責人、或建設管理項目負責人、或代建項目負責人、或勘察設計項目負責人、或設計咨

詢（或設計技術審查）項目負責人、或施工監理總監理工程師（或副總監理工程師）經歷。

若包含建設管理的全過程工程咨詢項目應設置技術負責人。技術負責人需具備高級及以上技術

職稱，并具有類似公路水運工程全過程工程咨詢項目技術負責人、或建設管理技術負責人、或代建

項目技術負責人、或勘察設計項目負責人、或設計咨詢（或設計技術審查）項目負責人、或施工監

理總監理工程師（或副總監理工程師）經歷。

項目負責人原則上不得兼任總監理工程師；若項目負責人或技術負責人兼任工程勘察、設計、

造價咨詢及試驗檢測等某一項專項服務工作負責人的，需按國家有關規定設置相應的執業（職業）

資格。

全過程工程咨詢服務若包含建設管理、工程監理等內容的，應要求項目負責人無在建項目要求。

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4.其他全過程工程咨詢主要人員要求：一般采用承諾制，在合同附件七中提出要求；技術復雜

的項目，可根據項目特點將個別專項咨詢負責人作為資格審查條件人員進行選填，如勘察負責人、

設計負責人或設計咨詢負責人、造價負責人、總監理工程師等。對于項目處于投融資決策或設計階

段的，一般不宜將建設階段擬投入的管理人員作為資格審查條件人員進行要求，如總監理工程師、

試驗檢測專項負責人等。對于工程建設全過程咨詢服務中承擔工程勘察、設計、監理、造價咨詢及

試驗檢測等各專項負責人，需按國家有關規定設置相應的執業（職業）資格與專項咨詢工作經歷。

其他全過程工程咨詢主要人員不作為資格審查條件人員提出的，可在合同協議書附件七中提出

具體要求，采用承諾制，要求中標人在中標后按要求投入。

同時包含建設管理和施工監理內容的全過程工程咨詢項目，合同、財務兩項職能不得設置在同

一部門，并且有關工作人員不得相互兼任。

5.信譽最低要求。除交通運輸部、浙江省交通運輸廳、浙江省發展和改革委員會作出的限制潛

在投標人投標資格或禁止進入我省交通建設市場且處于有效期內的行政處罰，以及國家各部委、省

級各部門對潛在投標人采取了限制或禁止市場準入的聯合懲戒措施之外，招標人不得以不合理的條

件限制、排斥潛在投標人。

6.無行賄犯罪記錄。應對投標人及其法定代表人、擬任項目負責人進行行賄犯罪記錄查詢。查

詢的時間區間為投標截止之日上溯不少于三年。投標人不必提供證明材料，由招標人在定標前通過

中國裁判文書網進行查詢。

四、評標辦法部分

（一）評標辦法

1.全過程工程咨詢招標采用技術打分制的綜合評估法。

2.“技術打分制的綜合評估法”是指對通過初步評審的投標人的評標價、服務大綱、單位及人

員能力、業績、履約信譽等因素進行評分，按照綜合得分由高到低排序，推薦中標候選人的評標方

法。

（二）評標辦法前附表

1.“評標辦法前附表”用于明確評標的方法、因素、標準和程序。招標人應根據招標項目具體

特點和實際需要，詳細列明全部評審因素、標準，沒有列明的因素和標準不得作為評標的依據。

2．招標人應根據項目具體情況確定各評分因素及評分因素權重分值，并對各評分因素進行細分、

確定各評分因素細化分項的分值，各評分因素權重分值合計應為100分。各評分因素（評標價和單

位信譽除外）得分均不應低于其權重分值的60%，且各評分因素得分應以評標委員會各成員的打分

平均值確定，評標委員會成員總數為7人及以上時，該平均值以去掉一個最高分和一個最低分后計

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浙江省公路水運工程全過程工程咨詢服務招標文件示范文本

算。評標價所占權重不宜超過10%。

3.凡評標委員會擬作出否決投標決定的，應先向投標人進行詢問核實。未進行詢問核實程序的，

不得做出否決投標決定（投標人所留聯系方式無法聯系上、在限定時間內投標人不參加詢問核實或

未出具答復意見的除外）。

（三）評標價的確定

評標價=投標函文字報價

（四）評標基準價的計算

評標基準價由評標委員會計算、復核并簽字確認。除計算差錯外，確認后的評標基準價在本次

招標期間保持不變（計算差錯，僅限于以下兩種情況：a.純算術性四則運算差錯;b.未按約定的計算方

法，多計或者少計投標人報價的。由于評標差錯，導致否決投標錯誤，重新評標糾正等其他情況，

不屬于計算差錯）。

1.評標價的確定：

評標價＝投標函文字報價

2.評標價平均值的計算：

方案一：所有通過第一個信封評審及第二個信封初步評審的投標人評標價從高到低排序，最高

投標限價97%（含）以上和最高投標限價80%（含）以下的評標價各計算一個算術平均值，再與其

余投標人評標價計算算術平均值。

即：評標價≥0.97*A的投標人評標價計算算術平均值A0,評標價≤0.80*A的投標人評標價計算

算術平均值A1，將A0、A1和其余投標人評標價計算算術平均值即為B值。若A0或A1計算區間為

空，則相應的A0或A1值不參與B值計算；

方案二：所有通過第一個信封評審及第二個信封初步評審的投標人評標價去掉一個最高值和一

個最低值后的算術平均值即為評標價平均值（如果參與評標價平均值計算的有效投標人少于5家時，

則計算評標價平均值時不去掉最高值和最低值）；

方案三：按第一個信封（商務及技術文件）評審得分由高到低的順序選取前三名（若不足三名，

則選取相應數量），對其第二個信封（報價文件）的評標價作算術平均，將該平均值作為評標價平均

值。

3.評標基準價的確定：

方法一：將評標價平均值直接作為評標基準價。

方法二：將評標價平均值下浮%（開標時從1、2、3、4、5五個值中隨機抽?。?，作為評標

基準價。

在評標過程中，評標委員會應對招標人計算的評標基準價進行復核，存在計算錯誤的應予以修

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正并在評標報告中作出說明。除此之外，評標基準價在整個評標期間保持不變，不隨任何因素發生

變化。

（五）投標人評標價得分的計算及E1、E2值

投標人評標價得分的計算（計算結果四舍五入，保留兩位小數）：

（1）投標人評標價等于評標基準價的，得10分；

（2）E1值：投標人評標價高于評標基準價時，每上浮一個百分點扣分；

（3）E2值：投標人評標價低于評標基準價時，每下浮一個百分點扣分。

E1=2E2，E2不得小于0.15。

評標價得分扣完為止。

五、合同條款及格式

（一）“通用合同條款”

部分引用中國招標投標協會《建設項目全過程工程咨詢服務招標文件示范文本》內容。

（二）“專用合同條款”

1.“專用合同條款”根據項目的特點和實際需要，對“通用合同條款”、進行補充、細化或約

定，應對照“通用合同條款”中同一編號的條款一起閱讀和理解。

2.“專用合同條款”應對發包人與咨詢人雙方義務、咨詢服務要求、支付方式、違約、變更等

內容進行補充、細化或約定。

3．合同價格：全過程工程咨詢服務費用應根據受委托工程項目規模、服務范圍的內容、工期、

技術難度等因素，按各專項咨詢服務費用疊加后再增加相應統籌協調管理費用組成，具體可參照相

應的咨詢服務收費標準和市場行情確定，統籌協調管理費用可視項目難易程度，按各專項咨詢服務

費用疊加后總額的適當比例計取。

各專項咨詢服務費用按現行概預算編制辦法在相應條目中列支，統籌協調管理費用在工程建設

其他費用中列支。

4.合同附件格式

為了加強公路工程建設項目的廉政、安全、工程質量、環境保護的管理，發包人與中標人（聯

合體各方）在簽訂工程合同協議書的同時必須簽訂廉政合同、安全管理責任合同、工程質量管理責

任合同、環境保護管理責任合同。上述合同的格式應附在招標文件中。全過程工程咨詢服務不包括

建設管理、工程監理等與項目建設管理相關的咨詢服務的，可不包括安全管理責任合同、工程質量

管理責任合同、環境保護管理責任合同等。

招標人可根據約定的全過程工程咨詢服務內容，結合專項咨詢服務要求補充專項咨詢服務合同，

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浙江省公路水運工程全過程工程咨詢服務招標文件示范文本

如勘察設計、施工監理、試驗檢測等。

六、發包人要求

《示范文本》提出指導性意見，由招標人根據招標項目具體特點和實際需要編制。

七、投標文件格式

由招標人根據《示范文本》、招標項目具體特點和實際需要編制。

八、電子蓋章說明

投標文件格式中要求法定代表人（或其授權的代理人）簽字或蓋章的，電子投標文件應使用CA

數字證書加蓋法定代表人個人電子印章；投標文件格式中要求投標人蓋章的，電子投標文件應使用

CA數字證書加蓋投標人單位電子印章。

九、投訴處理

（一）潛在投標人或者其他利害關系人對招標文件有異議的，應當在投標截止時間10日前提出。

招標人應當自收到異議之日起3日內作出答復；作出答復前，應當暫停招標投標活動。

（二）投標人對開標有異議的，應當在開標現場提出，招標人應當當場作出答復，并制作記錄。

（三）投標人或者其他利害關系人對依法必須進行招標的項目的評標結果有異議的，應當在中

標候選人公示期間提出。招標人應當自收到異議之日起3日內作出答復；作出答復前，應當暫停招

標投標活動。

（四）投標人或者其他利害關系人認為招標投標活動不符合法律、行政法規規定的，可以自知

道或者應當知道之日起10日內向有關行政監督部門投訴。投訴應當有明確的請求和必要的證明材

料。

就上述（一）、（二）、（三）項進行投訴的，應當先向招標人提出異議，異議答復期間不計算在

前款規定的期限內。

十、其他說明

（一）電子招投標說明

《示范文本》中有關招標文件獲取，投標人提問、要求澄清，招標文件修改、澄清、補遺書下

載，投標保證金遞交方式，投標文件遞交方式，開標程序，評標委員會提問或要求澄清等內容以浙

江省公共資源交易中心電子招投標交易平臺的要求為例。招標人在編制招標文件時，可根據公路水

運工程項目的具體交易平臺進行修改完善。

（二）《示范文本》以公路工程為例編制，水運工程項目招標參照編制。

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浙江省公路水運工程全過程工程咨詢服務招標文件示范文本

浙江省

（項目名稱）全過程工程咨詢服務

招標文件

招標人：（蓋單位電子章）

招標代理：（蓋單位電子章）

日期：年月日

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浙江省公路水運工程全過程工程咨詢服務招標文件示范文本

說明

一、（項目名稱）全過程工程咨詢服務招標文件（以下簡稱《招標文件》），以《中

華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《浙江省招標投標條例》、國家

發改委《關于推進全過程工程咨詢服務發展的指導意見》(發改投資規〔2019〕515號）和《浙江省

公路水運項目全過程工程咨詢服務管理指南（試行）》（浙發改基綜〔2021〕77號）為依據，結合項

目的特點和實際情況編制而成。

二、《招標文件》共分六章。第一章招標公告；第二章投標人須知；第三章評標辦法；第四

章合同條款及格式；第五章發包人要求；第六章投標文件格式。

三、《招標文件》引用了《浙江省公路水運工程全過程工程咨詢服務招標文件示范文本》中的“投

標人須知”、“評標辦法”、“通用合同條款”正文，是必須遵循的通用條款和規定，針對本項目的具

體特點和實際情況：

在“投標人須知前附表”和“評標辦法前附表”中對“投標人須知”、“評標辦法”進行了補充、

細化。

在“專用合同條款”中，對“通用合同條款”進行了補充、細化或約定。

四、“評標辦法”采用技術打分制的綜合評估法。

五、投標人應按招標文件的要求認真編制投標文件，完整地響應招標文件的規定和內容，避免

投標文件因不能通過評審而被拒絕。

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浙江省公路水運工程全過程工程咨詢服務招標文件示范文本

目錄

第一章招標公告-8-

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1．招標條件-9-

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2．項目概況與招標范圍-9-

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3．投標人資格要求-10-

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4．招標文件的獲取-10-

.............................................................................................

5．投標文件的遞交及相關事宜-11-

.............................................................................

6．發布公告的媒介-11-

.............................................................................................

7．聯系方式-11-

......................................................................................................

第二章投標人須知-12-

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投標人須知前附表-13-

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附錄-25-

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附錄1資格審查條件（資質資格最低條件）-25-

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附錄2資格審查條件（業績最低要求）-26-

..........................................................................

附錄3資格審查條件（信譽最低要求）-28-

..........................................................................

附錄4資格審查條件（項目負責人和技術負責人最低要求）-29-

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1、總則-31-

..........................................................................................................

1.1項目概況-31-

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1.2招標項目的資金來源和落實情況-31-

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1.3招標范圍、全過程工程咨詢目標、計劃施工工期和全過程工程咨詢服務期-31-

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1.4投標人資格要求-31-

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1.5費用承擔-32-

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1.6保密-32-

..........................................................................................................................

1.7語言文字-32-

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1.8計量單位-33-

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1.9踏勘現場-33-

...................................................................................................................

1.10投標預備會-33-

.............................................................................................................

1.11分包-33-

........................................................................................................................

1.12響應和偏差-33-

.............................................................................................................

2.招標文件-34-

.......................................................................................................

2.1招標文件的組成-34-

.......................................................................................................

2.2招標文件的澄清-34-

.......................................................................................................

2.3招標文件的修改-35-

.......................................................................................................

2.4對招標文件的異議-35-

....................................................................................................

3.投標文件-35-

.......................................................................................................

3.1投標文件的組成-35-

.......................................................................................................

3.2投標報價-36-

...................................................................................................................

3.3投標有效期-36-

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浙江省公路水運工程全過程工程咨詢服務招標文件示范文本

3.4投標保證金-36-

...............................................................................................................

3.5資格審查資料-36-

...........................................................................................................

3.6備選投標方案-37-

...........................................................................................................

3.7投標文件的編制-37-

.......................................................................................................

4.投標-38-

..............................................................................................................

4.1投標文件的密封和標識-38-

............................................................................................

4.2投標文件的遞交-38-

.......................................................................................................

4.3投標文件的修改與撤回-38-

............................................................................................

5.開標-38-

..............................................................................................................

5.1開標時間和地點-38-

.......................................................................................................

5.2開標程序-38-

...................................................................................................................

5.3開標異議-38-

...................................................................................................................

6.評標-39-

..............................................................................................................

6.1評標委員會-39-

...............................................................................................................

6.2評標原則-39-

...................................................................................................................

6.3評標-39-

..........................................................................................................................

7.合同授予-39-

.......................................................................................................

7.1中標候選人的公示-39-

....................................................................................................

7.2評標結果異議-39-

...........................................................................................................

7.3中標候選人履約能力審查-40-

.........................................................................................

7.4定標-40-

..........................................................................................................................

7.5中標通知-40-

...................................................................................................................

7.6中標結果公告-40-

...........................................................................................................

7.7技術成果經濟補償-40-

....................................................................................................

7.8履約保證金-40-

...............................................................................................................

7.9簽訂合同-40-

...................................................................................................................

8.紀律和監督-41-

...................................................................................................

8.1對招標人的紀律要求-41-

................................................................................................

8.2對投標人的紀律要求-41-

................................................................................................

8.3對評標委員會成員的紀律要求-41-

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