PAGEPAGE1XX森林火災應急救援預案一、總則1適用范圍本預案適用于XX森林火災應急救援行動，包含火災發生、擴散、撲救和善后處理等各個環節。預案掩蓋XX地區范圍內全部森林、林地及其周邊區域，適用于全部參加森林火災應急救援的單位和個人。2響應分級（1）依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，將森林火災應急救援響應分為四個等級：一級響應：森林火災事故具有重點危害，可能對周邊環境和人民群眾生命資產安全造成嚴重影響，需要跨地區、跨部門聯合撲救的火災。二級響應：森林火災事故具有較大危害，可能對周邊環境和人民群眾生命資產安全造成確定影響，需要組織較大規模撲救氣力的火災。三級響應：森林火災事故具有確定危害，可能對周邊環境和人民群眾生命資產安全造成細小影響，需要組織確定規模撲救氣力的火災。四級響應：森林火災事故危害較小，對周邊環境和人民群眾生命資產安全影響有限，只需組織局部氣力撲救的火災。（2）分級響應基本原則：1預案啟動：當森林火災事故實現相應響應等級時，趕忙啟動本預案。2逐級響應：各級應急響應單位依據火災事故的實際情況，依照分級響應原則，依次啟動相應級別的應急響應。3協同搭配：各級應急響應單位在應急響應過程中，要緊密搭配，形成合力，確保火災撲救工作高效、有序進行。4信息共享：各級應急響應單位要建立信息共享機制，確保火災事故相關信息及時、準確地傳遞。5安全保障：在火災撲救過程中，要高度重視人員安全，確保撲救人員生命安全。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位（部門）XX森林火災應急救援預案采用分級響應、屬地管理、統一指揮的應急組織形式。應急組織機構由以下單位（部門）構成：（1）應急指揮部應急指揮部是森林火災應急救援的最高指揮機構，負責統一指揮、協調和調度應急救援工作。應急指揮部由以下部門構成：森林防火指揮部辦公室公安消防部門林業部門醫療衛生部門交通管理部門通信保障部門環保部門城市管理等部門（2）現場指揮部現場指揮部設在火災事故現場，負責具體指揮火災撲救和救援工作。現場指揮部由以下部門構成：森林防火指揮部辦公室公安消防部門林業部門醫療衛生部門交通管理部門通信保障部門環保部門城市管理等部門2各部門應急處理職責（1）森林防火指揮部辦公室負責預案的編制、修訂和實施；組織協調各級應急響應單位；指揮現場指揮部開展救援工作；收集、分析火災事故信息，向上級報告；負責善后處理工作。（2）公安消防部門負責火災現場撲救工作；協調其他消防隊伍參加救援；指揮消防車輛和人員疏散；保護火災現場，確保人員安全。（3）林業部門負責森林火災監測、預警和撲救；組織林業撲火隊伍參加救援；引導火災現場清理和生態修復工作。（4）醫療衛生部門負責傷員救治和醫療救助；組織醫療隊伍參加救援；供應防疫和衛生保障。（5）交通管理部門負責救援車輛和人員的交通保障；協調道路暢通，確保救援物資運輸；指揮交通管制，保障救援通道。（6）通信保障部門負責應急救援通信系統的建設和維護；確保應急通信暢通無阻；協調信息傳遞和發布。（7）環保部門監測火災事故對環境的影響；協調環保氣力參加救援；負責火災現場環境恢復和污染整治。（8）城市管理等部門負責火災現場周邊的治安、交通、供電、供水等保障工作；協調相關部門供應必需的人力、物力支持。3工作小組構成、職責分工及行動任務（1）現場救援組負責火災現場撲救、人員疏散和搜救工作；協調消防、林業等撲火隊伍；指揮無人機、消防車等救援設備的使用。（2）醫療救助組負責傷員救治和醫療救助；組織醫療隊伍參加救援；供應防疫和衛生保障。（3）后勤保障組負責救援物資的調配和供應；協調人員食宿、交通等后勤保障；維護救援現場秩序。（4）信息宣傳組負責應急救援信息的收集、整理和發布；向公眾發布火災事故信息和救援進展；負責媒體協調和新聞報道。（5）現場警戒組負責火災現場周邊的安全警戒；指揮交通管制，保障救援通道；防止無關人員進入不安全區域。三、信息接報1應急值守電話應急值守電話：XXXXXXXXXXXX負責人：XXX該電話為24小時值守電話，負責接收火災事故信息和各類應急救援相關電話。2事故信息接收（1）內部通報程序及方式事故發生后，發現單位應趕忙通過電話、短信、網絡等快捷方式向應急指揮部辦公室報告。應急指揮部辦公室接報后，應快速核實事故信息，并按程序報告給應急指揮部。應急指揮部辦公室負責收集、整理事故信息，并向上級主管部門和上級單位報告。（2）責任人發現單位負責人：負責第一時間報告事故信息。應急指揮部辦公室負責人：負責接收、核實、上報事故信息。3向上級主管部門、上級單位報告事故信息（1）流程事故發生后，發現單位向應急指揮部辦公室報告。應急指揮部辦公室核實信息后，趕忙報告給應急指揮部。應急指揮部依據事故情況，決議是否向上級主管部門和上級單位報告。上級主管部門和上級單位接報后，依據事故等級和職責分工，啟動相應級別的應急響應。（2）內容報告內容應包含事故發生時間、地方、起火原因、人員傷亡情況、火勢發展情況、救援氣力部署、已采取的措施等。（3）時限在接到事故報告后，應在30分鐘內完成信息核實，并向上級主管部門和上級單位報告。重點以上火災事故，應在1小時內完成報告。（4）責任人發現單位負責人：負責在第一時間內向應急指揮部辦公室報告事故信息。應急指揮部辦公室負責人：負責核實、上報事故信息。4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息（1）方法通過電話、短信、網絡、傳真等通訊方式，向相關部門或單位通報事故信息。（2）程序事故發生后，應急指揮部辦公室依據事故情況和相關部門職責，決議通報范圍和內容。依照通報范圍，向相關部門或單位發送通報信息。（3）責任人應急指揮部辦公室負責人：負責協調、布置事故信息通報工作。相關部門或單位負責人：負責接收通報信息，并按要求采取相應措施。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式（1）信息收集與評估應急指揮部辦公室負責收集火災事故信息，包含火災發生時間、地方、火勢、人員傷亡、資產損失等。對收集到的信息進行初步評估，推斷事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。（2）響應啟動決策依據事故信息評估結果，結合響應分級明確的條件，應急領導小組將作出響應啟動的決策。若事故信息實現響應啟動的條件，應急領導小組將宣布啟動相應級別的應急響應。（3）自動啟動機制若應急預案中設置了自動啟動機制，且事故信息實現預設條件，系統將自動啟動相應級別的應急響應。（4）預警啟動決策若事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策。預警啟動后，應急指揮部辦公室將做好響應準備，實時跟蹤事態發展。2響應級別調整（1）跟蹤事態發展響應啟動后，應急指揮部辦公室應連續跟蹤火災事故的發展態勢，收集相關信息。（2）科學分析處理需求依據收集到的信息，應急指揮部辦公室應科學分析處理需求，評估現有資源和應急響應本領。（3）及時調整響應級別若事態發展表明需要提高響應級別，應急領導小組應趕忙調整響應級別，并通知相關部門或單位。若事態得到有效掌控，響應級別可適當降低。（4）躲避響應不足或過度響應在調整響應級別時，應確保既不過度響應，也不顯現響應不足的情況。應急指揮部辦公室應協調各部門，確保響應級別調整后的資源配置合理、有效。3職責分工（1）應急指揮部辦公室負責收集、整理、分析事故信息；協調各部門進行響應啟動和級別調整；向應急領導小組報告事態發展和響應需求。（2）應急領導小組依據事故信息和處理需求，作出響應啟動和級別調整的決策；協調各部門開展應急救援工作；監督應急響應的執行情況。（3）相關部門和單位依照應急指揮部辦公室和應急領導小組的指令，開展相應的應急救援工作；及時反饋救援進展和資源需求；協調解決應急救援過程中遇到的問題。五、預警1預警啟動（1）預警信息發布渠道預警信息將通過以下渠道發布：火災監測系統應急廣播公眾信息發布平臺微信、短信等社交媒體新聞媒體全部渠道的預警信息發布將同步進行，確保信息傳遞的及時性和廣泛性。（2）預警信息發布方式預警信息將通過文字、圖像、聲音等多種形式發布，以便不同接收群體能夠清楚理解。發布時將包含預警等級、火災地方、估量發展趨勢、應對措施等信息。（3）預警信息內容預警信息應包含以下內容：預警等級：依據火災風險程度劃分的預警等級。火災地方：具體地理位置和周邊環境描述。估量發展趨勢：火勢擴散方向、速度和可能的危害范圍。應對措施：建議采取的防備措施和公眾應遵守的安全指南。聯系方式：應急指揮部聯系方式，供公眾咨詢和求助。2響應準備（1）隊伍準備應急指揮部辦公室將通知森林消防隊伍、公安消防隊伍、民兵等應急隊伍進入待命狀態。明確各救援隊伍的集結地方、出動時間和任務分工。（2）物資準備確保應急物資儲備充分，包含消防車輛、滅火設備、防護裝備等。對儲備物資進行檢查，確保其處于良好狀態。（3）裝備準備確保救援裝備（如無人機、通信設備、衛星定位系統等）完好，并處于可用狀態。（4）后勤準備預留充分的救援和生活物資，確保救援隊伍在救援過程中的生活需求。做好應急電源、通信設施、醫療救助設備的保障工作。（5）通信準備確保應急救援通信系統暢通，包含無線電、衛星電話、互聯網等。3預警解除（1）解除基本條件火勢得到有效掌控，火場穩定。禍害影響得到有效緩解，不存在新的安全風險。應急指揮部辦公室依據實際情況，評估符合預警解除條件。（2）解除要求應急指揮部辦公室發布預警解除信息，并通過多種渠道向社會公布。相關部門和單位恢復正常工作狀態，應急救援隊伍撤離現場。（3）責任人應急指揮部辦公室負責人負責預警解除的決策和發布。相關部門和單位負責人負責落實預警解除后的工作要求。六、應急響應1響應啟動（1）確定響應級別依據火災事故的危害程度、影響范圍和可控性，應急指揮部辦公室將提出響應級別建議，經應急領導小組審核后確定響應級別。響應級別分為四個等級：一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。（2）響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部辦公室組織召開應急會議，部署救援任務，明確各部門職責。信息上報：及時向上級主管部門和上級單位報告事故信息，包含火災發展態勢、救援進展等。資源協調：協調各部門資源，包含人力、物力、財力等，確保救援工作順利進行。信息公開：通過多種渠道向社會公開事故信息，包含火災發生情況、救援進展、安全提示等。后勤及財力保障工作：確保救援人員的生活物資供應和救援資金的及時到位。2應急處理（1）事故現場警戒疏散建立現場警戒線，掌控人員進出。實施疏散措施，確保周邊群眾安全撤離。（2）人員搜救組織搜救隊伍，對可能被困的區域進行搜救。使用無人機、搜救犬等專業設備輔佑襄助搜救工作。（3）醫療救治快速設立現場醫療救治點，對傷員進行緊急救治。布置轉運傷員至醫院，確保得到進一步治療。（4）現場監測對火場進行監測，包含火勢、風向、溫度、濕度等參數。利用無人機、衛星遙感等技術手段進行火場監測。（5）技術支持供應消防、林業、通信等方面的技術支持。使用滅火設備、滅火藥劑等技術手段進行滅火。（6）工程搶險對火災造成的設施損壞進行搶險修復，確保交通安全和通信暢通。（7）環境保護監測火災對環境的影響，采取措施減少環境污染。協調環保部門進行火災后的環境恢復工作。（8）人員防護要求救援人員必需穿著適當的防護裝備，包含防火服、防毒面具、防護手套等。定期對救援人員進行健康檢查和防護培訓。3應急幫忙（1）懇求幫忙程序及要求當火災事故超出本單位救援本領時，應趕忙向上級主管部門懇求幫忙。懇求幫忙時，應認真說明火災情況、救援需求、可供應的資源等。（2）聯動程序及要求與鄰近地區、專業救援隊伍、醫療救助單位等建立聯動機制。聯動時，明確各方職責、通訊方式和幫忙物資調配。（3）外部氣力到達后的指揮關系明確外部救援氣力的指揮關系，由應急指揮部統一指揮。外部氣力到達后，應快速了解現場情況，搭配本地救援氣力開展救援工作。4響應停止（1）停止基本條件火勢被完全掌控，火場安全穩定。受災區域的基本生活秩序得到恢復。應急指揮部辦公室和應急領導小組認為符合停止條件。（2）停止要求應急指揮部辦公室發布響應停止信息，并通過多種渠道向社會公布。各相關部門和單位恢復正常工作狀態，應急救援隊伍撤離現場。（3）責任人應急指揮部辦公室負責人負責響應停止的決策和發布。各相關部門和單位負責人負責落實響應停止后的工作要求。七、后期處理1污染物處理（1）監測與評估在火災撲滅后，趕忙對受污染區域進行環境監測，評估污染物種類和濃度。收集相關監測數據，評估污染對環境和人類健康的影響。（2）清理與處理組織專業隊伍對受污染區域進行清理，包含火災殘留物、有毒有害物質等。對清理出的污染物進行分類收集，依照國家相關法規和標準進行處理。對于無法直接處理的污染物，應委托有資質的單位進行處理。（3）環境修復對受火災影響的生態環境進行修復，包含植被恢復、土壤整治等。協調環保部門，確保環境修復工作符合生態保護要求。2生產秩序恢復（1）評估與規劃評估火災對生產經營活動的影響，訂立恢復生產秩序的認真計劃。確定恢復生產所需的時間、資源和步驟。（2）資源調配調配必需的生產資源，包含原材料子子、設備、勞動力等。與供應商、客戶等合作伙伴溝通，確保供應鏈的穩定。（3）生產恢復依照恢復計劃漸漸恢復生產活動。加強生產過程的管理，確保產品質量和安全。3人員布置（1）調查與評估對火災中受災群眾進行調查，評估其布置需求。了解受災群眾的基本情況，包含住房、生活來源、醫療需求等。（2）布置方案依據調查結果，訂立人員布置方案，包含臨時布置、長期布置等。確定布置地方，確保受災群眾的基本生活需求得到滿足。（3）心理幫忙供應心理幫忙服務，幫忙受災群眾應對火災帶來的心理創傷。協調專業心理咨詢服務，為受災群眾供應必需的心理支持。（4）后續跟蹤定期跟蹤受災群眾的生活情形，及時調整布置方案。與受災群眾保持溝通，了解他們的需求和反饋，確保布置工作順利進行。后期處理工作的實施應遵奉并服從以下原則：安全第一，確保人員安全和環境安全；科學合理，采取科學的方法和措施；公平公正，確保受災群眾得到公平的待遇；及時有效，快速采取行動，減少損失和影響。八、應急保障1通信與信息保障（1）相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部辦公室：XXXXXXXXXXXX公安消防部門：XXXXXXXXXXXX林業部門：XXXXXXXXXXXX醫療衛生部門：XXXXXXXXXXXX交通管理部門：XXXXXXXXXXXX通信保障部門：XXXXXXXXXXXX環保部門：XXXXXXXXXXXX城市管理等部門：XXXXXXXXXXXX專家和專兼職應急救援隊伍聯系人：XXXXXXXXXXXX協議應急救援隊伍聯系人：XXXXXXXXXXXX（2）通信方法應急通信將采用無線電、衛星電話、互聯網、移動電話短信等多種通信手段。確保應急通信設備完好，并進行定期檢查和維護。（3）備用方案訂立通信設備故障時的備用方案，包含備用設備、備用線路等。確保在緊要通信手段失效時，仍能保持有效的應急通信。（4）保障責任人各部門負責人為通信保障的第一責任人，負責本部門通信設備的維護和管理。應急指揮部辦公室負責人為整體通信保障的最終責任人。2應急隊伍保障（1）應急人力資源專家：包含火災監測、撲救、醫學救援、環境監測等方面的專家。專兼職應急救援隊伍：由林業部門、公安消防部門等組建的專業救援隊伍。協議應急救援隊伍：與外部救援機構簽訂協議，可在必需時懇求幫忙的隊伍。（2）人員培訓定期對應急隊伍進行專業技能培訓和應急演練。確保救援人員具備應對森林火災的專業知識和技能。3物資裝備保障（1）應急物資和裝備類型：滅火設備、防護裝備、醫療救助設備、通信設備、監測設備等。數量：依據應急響應等級和救援需求，訂立相應的物資和裝備數量標準。性能：確保物資和裝備的性能符合國家相關標準和要求。存放位置：設立特地的應急物資倉庫，確保物資安全存放。運輸及使用條件：訂立認真的物資和裝備運輸、使用規程。更新及增補時限：定期對物資和裝備進行更新和增補，確保其處于良好狀態。管理責任人及其聯系方式：明確物資和裝備的管理責任人，并供應聯系方式。（2）臺賬管理建立完善的應急物資和裝備臺賬，記錄物資和裝備的入庫、出庫、使用等情況。定期對臺賬進行核對，確保物資和裝備的準確性和完整性。九、其他保障1能源保障確保應急救援現場和救援隊伍的能源供應，包含電力、燃料等。訂立能源應急預案，確保在能源供應停止時能夠快速切換到備用能源。明確能源供應的責任單位和責任人，確保能源供應的連續性和穩定性。2經費保障設立特地的應急救援經費，確保應急救援工作的資金需求。經費用于應急救援物資采購、人員工資、設備維護、培訓演練等。經費使用應嚴格依照預算執行，并接受審計監督。3交通運輸保障確保應急救援車輛、設備的運輸通道暢通，包含道路、橋梁、隧道等。訂立交通運輸保障方案，確保救援物資和人員的快速運輸。與交通運輸部門建立聯動機制，協調解決交通運輸中的問題。4治安保障在火災現場及周邊區域加強治安巡邏，維護現場秩序。與公安機關協調，確保應急救援期間的社會治平穩定。防止非法人員進入火場，確保救援人員的安全。5技術保障利用先進的技術手段，如無人機、衛星遙感、地理信息系統等，輔佑襄助火災監測和救援。確保技術設備處于良好狀態，并進行定期維護和升級。技術保障人員應具備相應的技術本領和應急響應經驗。6醫療保障在火災現場設立醫療救助站，配備必需的醫療設備和藥品。組織醫療救援隊伍，確保傷員的及時救治。與醫療機構建立快速轉診機制，確保傷員得到最佳治療。7后勤保障供應救援人員的飲食、留宿、休息等后勤保障。確保救援現場的物資供應，如飲用水、食品、帳篷等。后勤保障人員應熟識救援現場的情況，能夠快速響應救援需求。綜合考慮，確保各項保障措施相互搭配，形成合力。預案性，提前做好各項保障準備工作，提高應急響應效率。動態調整，依據應急響應的實際需求，及時調整保障措施。安全第一，確保