PAGEPAGE1突發公共衛生事件應急新聞發布預案一、總則1適用范圍本預案適用于生產經營單位在突發公共衛生事件發生時，針對新聞發布的應急響應工作。預案旨在規范應急新聞發布流程，確保信息及時、準確、有序地傳播，維護社會穩定，保障公眾知情權。2響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對突發公共衛生事件的應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：（1）Ⅰ級響應：適用于事故危害程度高、影響范圍廣、社會影響惡劣的突發公共衛生事件。企業緊要負責人應趕忙組織成立應急新聞發布領導小組，全面負責新聞發布工作。（2）Ⅱ級響應：適用于事故危害程度較大、影響范圍較大、社會影響較重的突發公共衛生事件。企業應快速啟動新聞發布機制，由相關部門負責人負責新聞發布工作。（3）Ⅲ級響應：適用于事故危害程度一般、影響范圍較小、社會影響一般的突發公共衛生事件。企業應依照相關規定及時發布信息，由相關部門負責人負責新聞發布工作。（4）Ⅳ級響應：適用于事故危害程度較低、影響范圍較小、社會影響較小的突發公共衛生事件。企業應依據實際情況，由相關部門負責人負責新聞發布工作。分級響應的基本原則如下：（1）及時性：快速啟動應急新聞發布機制，確保信息及時傳播。（2）準確性：發布的信息應真實、準確，不得誤導公眾。（3）權威性：以企業官方渠道發布信息，確保信息來源的權威性。（4）有效性：通過有效的新聞發布手段，引導輿論，維護企業形象和社會穩定。二、應急組織機構及職責1明確應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責（1）應急組織形式應急組織機構采取領導小組加工作小組的形式，確保應急新聞發布工作的有序開展。（2）構成單位（部門）及職責應急新聞發布領導小組：組長：由生產經營單位緊要負責人擔負，負責全面領導和指揮應急新聞發布工作。副組長：由生產經營單位分管領導和相關部門負責人擔負，幫忙組長開展工作。成員：包含綜合協調組、信息收集組、宣傳報道組、輿情監控組、法律顧問組等。綜合協調組：職責：負責組織、協調各部門開展應急新聞發布工作；統籌訂立新聞發布計劃和方案。信息收集組：職責：負責收集突發公共衛生事件的最新信息，對信息進行核實、整理和分類。宣傳報道組：職責：負責新聞發布稿件的撰寫、審核和發布；組織媒體采訪，布置新聞發布會議。輿情監控組：職責：負責監控網絡、媒體、公眾對突發公共衛生事件的輿情動態，及時向領導小組報告。法律顧問組：職責：供應法律咨詢，確保新聞發布內容合法合規，躲避法律風險。2工作小組構成、職責分工及行動任務（1）綜合協調組構成：組長1名，副組長1名，成員若干。職責分工：組長：負責全面協調工作，訂立應急新聞發布計劃和方案。副組長：幫忙組長工作，負責日常工作協調和監督。成員：負責具體協調工作，包含信息收集、整理、發布等。行動任務：確保新聞發布工作的順利實施，包含與各部門的溝通協調、組織新聞發布會議等。（2）信息收集組構成：組長1名，副組長1名，成員若干。職責分工：組長：負責信息收集工作的組織和引導。副組長：幫忙組長工作，負責信息收集的日常監督。成員：負責信息的收集、核實和整理。行動任務：及時收集、核實突發公共衛生事件的最新信息，為新聞發布供應準確依據。（3）宣傳報道組構成：組長1名，副組長1名，成員若干。職責分工：組長：負責新聞發布稿件的撰寫和審核。副組長：幫忙組長工作，負責稿件發布的組織和協調。成員：負責稿件撰寫、采訪組織、媒體溝通等工作。行動任務：確保新聞發布稿件的及時、準確發布，組織新聞發布會議。（4）輿情監控組構成：組長1名，副組長1名，成員若干。職責分工：組長：負責輿情監控工作的組織和實施。副組長：幫忙組長工作，負責輿情監控的日常監督。成員：負責輿情監控的日常監測、分析和報告。行動任務：實時監控輿情動態，及時向領導小組報告，提出應對建議。（5）法律顧問組構成：組長1名，副組長1名，成員若干。職責分工：組長：負責供應法律咨詢和引導。副組長：幫忙組長工作，負責法律咨詢的日常監督。成員：負責供應法律支持，確保新聞發布內容合法合規。行動任務：為新聞發布工作供應法律咨詢，審查發布內容，躲避法律風險。三、信息接報1應急值守電話設立24小時應急值守電話，確保全天候接收突發公共衛生事件相關信息。應急值守電話：[電話號碼]負責人：[姓名]，[職務]2事故信息接收（1）內部通報程序發現突發公共衛生事件后，趕忙啟動應急預案，通過內部通訊系統進行通報。通報內容應包含事件的基本情況、可能的影響、已采取的措施等。負責人：[姓名]，[職務]（2）通報方式通過電話、短信、電子郵件等方式進行內部通報。確保信息傳遞快速、準確。3向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人（1）報告流程發現突發公共衛生事件后，趕忙向應急值守電話報告。應急值守電話接到報告后，及時上報至應急新聞發布領導小組。應急新聞發布領導小組審核信息后，依照規定時限向相關部門報告。（2）報告內容事件發生的時間、地方、涉及人員及影響范圍。事件發生的原因及初步推斷。已采取的應急措施及效果。需要上級部門協調解決的問題。（3）報告時限在發現突發公共衛生事件后，1小時內向上級主管部門報告。在事件發展過程中，依據需要及時更新報告內容。（4）責任人應急值守電話負責人：負責接收和初步處理報告。應急新聞發布領導小組組長：負責審核和上報報告。4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人（1）通報方法通過電話、傳真、電子郵件、官方微博、微信公眾號等渠道進行通報。優先選擇官方渠道，確保信息傳播的準確性和權威性。（2）通報程序應急新聞發布領導小組依據事件情況，決議是否需要向外部通報。確定通報內容后，由宣傳報道組負責起草通報稿。審核通過后，由應急新聞發布領導小組組長簽發通報。由宣傳報道組負責將通報發送至相關部門或單位。（3）責任人宣傳報道組組長：負責通報稿的起草和審核。應急新聞發布領導小組組長：負責簽發通報。宣傳報道構成員：負責通報的發送和后續跟進。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式（1）信息收集與評估應急信息收集組負責收集突發公共衛生事件的全部信息，包含事件發生的時間、地方、涉及人員、病情情形、傳播途徑等。收集的信息應真實、準確、全面，為響應啟動供應依據。（2）信息研判應急新聞發布領導小組負責對收集到的信息進行研判，分析事件的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。研判過程應考慮響應分級條件，包含但不限于事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領。（3）響應啟動決策依據事故信息是否實現響應啟動的條件，應急領導小組可作出以下決策：若事故信息實現響應啟動條件，應急領導小組應趕忙作出響應啟動的決策并宣布。若事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，做好響應準備，并實時跟蹤事態發展。2響應啟動的具體方式（1）人工啟動當應急新聞發布領導小組研判認為事故信息實現響應啟動條件時，由領導小組組長或其授權的副組長宣布啟動應急響應。（2）自動啟動若應急信息系統具備自動推斷功能，且事故信息實現預設的啟動條件，系統可自動觸發響應啟動程序，通知應急領導小組。3響應級別的調整（1）跟蹤事態發展響應啟動后，應急信息收集組應連續跟蹤事態發展，收集新的信息。（2）科學分析處理需求依據收集的信息，應急新聞發布領導小組應科學分析處理需求，評估事態更改對響應級別的影響。（3）及時調整響應級別依據事態更改和處理需求，應急領導小組應及時調整響應級別，確保響應措施與事態發展相適應。調整響應級別時，應充分考慮公眾健康安全和社會穩定。（4）躲避過度或不足響應躲避因響應不足而無法有效掌控事態，同時也躲避因過度響應而造成不必需的資源揮霍和社會恐慌。4預警啟動當事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險時，應急領導小組可啟動預警程序。預警期間，應做好以下工作：加強信息收集和研判。宣傳教育，提高公眾防范意識。準備應急物資和人員，確保一旦實現響應條件，能夠快速啟動應急響應。五、預警1預警啟動（1）預警信息發布渠道通過企業官方網站、微信公眾號、微博等新媒體平臺發布預警信息。利用企業內部通訊系統、廣播、電子顯示屏等渠道向員工發布預警。與本地衛生部門、政府應急管理部門等外部機構建立信息共享機制，共同發布預警信息。（2）預警信息發布方式趕忙發布：一旦發現可能導致突發公共衛生事件的風險，趕忙發布預警信息。定期發布：對長期存在的風險因素，定期發布預警信息。應急發布：在突發公共衛生事件發生初期，發布緊急預警信息。（3）預警信息發布內容預警事件的基本情況，包含時間、地方、可能的影響等。預警級別，依據風險程度劃分不同預警級別。應對措施和建議，包含個人防護、防備措施、就醫指南等。預警解除條件，告知公眾何時可以解除預警狀態。2響應準備（1）隊伍準備確保應急隊伍的完整性和戰斗力，包含醫療救助、防疫消毒、信息宣傳等小組。對應急隊伍進行培訓，提高其應對突發公共衛生事件的本領。（2）物資準備準備必需的防護用品、消毒劑、醫療物資等。建立物資儲備庫，定期檢查和更新物資。（3）裝備準備確保應急裝備的完好性和可用性，包含救助車、消毒設備、通訊設備等。對裝備進行定期維護和檢查。（4）后勤準備確保應急響應期間的物資供應、餐飲保障、留宿布置等。建立應急后勤保障機制。（5）通信準備確保應急通訊網絡的暢通，包含移動電話信號、衛星通訊等。訂立通訊保障方案，確保信息傳遞的及時性和準確性。3預警解除（1）預警解除的基本條件突發公共衛生事件得到有效掌控，風險得到除掉。相關檢測指標恢復正常，無新的病例顯現。應急響應機制已恢復正常運作。（2）預警解除的要求發布預警解除信息，告知公眾風險已解除。對應急響應期間采取的措施進行總結和評估。對應急隊伍和物資進行清理和歸檔。（3）責任人應急新聞發布領導小組組長：負責預警解除的決策和發布。應急信息收集組：負責收集和分析預警解除所需的信息。宣傳報道組：負責預警解除信息的發布和解釋。六、應急響應1響應啟動（1）確定響應級別依據突發公共衛生事件的危害程度、影響范圍和可控性，依照預案中的響應分級標準確定響應級別。應急新聞發布領導小組依據事態發展，必需時可調整響應級別。（2）響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急新聞發布領導小組召開緊急會議，研究訂立應對措施。信息上報：依照要求及時向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事件信息。資源協調：協調內部及外部資源，確保應急響應的順利進行。信息公開：通過官方渠道及時發布事件信息，確保公眾知情權。后勤及財力保障工作：確保應急響應期間的物資供應、經費保障和后勤支持。2應急處理（1）事故現場的警戒疏散設置警戒線，掌控人員進入事故現場。組織疏散受影響區域的人員，確保其安全。（2）人員搜救組建搜救隊伍，對可能被困的人員進行搜救。（3）醫療救治啟動醫療救治機制，對受傷人員進行緊急救治。搭配衛生部門進行病例篩查和隔離治療。（4）現場監測對事故現場進行環境監測和病原體檢測，評估風險。（5）技術支持調集專業技術團隊，為應急處理供應技術支持。（6）工程搶險對受到破壞的設施進行搶險修復，恢復正常運行。（7）環境保護采取措施防止污染擴散，保護環境和公眾健康。（8）人員防護要求全部參加應急處理的人員必需穿著適當的防護用品。定期對參加人員進行健康監測和防護引導。3應急幫忙（1）懇求外部幫忙的程序及要求當事態無法掌控時，應急新聞發布領導小組應趕忙向外部救援氣力懇求幫忙。懇求幫忙時應供應認真的事故信息、所需幫忙類型和數量。（2）聯動程序及要求與外部救援氣力建立聯動機制，確保信息共享和行動協調。明確雙方的責任和權限，確保救援行動的有效性。（3）外部救援氣力到達后的指揮關系外部救援氣力到達現場后，由應急新聞發布領導小組統一指揮。明確現場指揮官的職責，確保救援行動的有序進行。4響應停止（1）響應停止的基本條件突發公共衛生事件得到有效掌控，風險得到除掉。受影響區域恢復正常，不再有新的病例顯現。應急響應機制已恢復正常運作。（2）響應停止的要求發布響應停止信息，告知公眾事件已得到掌控。對應急響應期間采取的措施進行總結和評估。對應急隊伍和物資進行清理和歸檔。（3）責任人應急新聞發布領導小組組長：負責響應停止的決策和發布。應急信息收集組：負責收集和分析響應停止所需的信息。宣傳報道組：負責響應停止信息的發布和解釋。七、后期處理1污染物處理（1）污染物識別與評估對突發公共衛生事件現場及其周邊可能存在的污染物進行識別和評估。確定污染物的種類、濃度、擴散范圍和潛在危害。（2）污染物處理措施依據污染物評估結果，訂立相應的處理措施，包含消毒、隔離、清除等。采用專業的環保設備和工藝，確保污染物得到有效處理。對處理過程進行監督，確保符合環保標準和法規要求。（3）責任人環保部門負責人：負責污染物處理的總體引導和監督。專業環保人員：負責具體污染物的處理工作。2生產秩序恢復（1）生產設施檢查對受影響的生產設施進行全面檢查，確保其安全可靠。對損壞或需要維護和修理的設施進行修復或更換。（2）生產流程調整依據實際情況調整生產流程，確保生產秩序的有序恢復。優先恢復對生產經營影響較大的關鍵環節。（3）人員培訓與引導對恢復生產過程中的人員進行培訓，確保其掌握必需的安全操作技能。供應生產引導，確保生產過程的安全性和效率。（4）責任人生產部門負責人：負責生產秩序恢復的整體規劃和實施。技術人員：負責生產設施的檢查和維護和修理。培訓部門：負責生產人員的安全培訓和引導。3人員布置（1）受影響人員布置對因突發公共衛生事件受影響的員工進行布置，包含供應臨時留宿、醫療救治等。幫忙受影響人員解決生活和工作中的困難。（2）心理疏導與關懷供應心理疏導服務，幫忙受影響人員緩解心理壓力。加強對員工的關懷，維護員工隊伍的穩定。（3）責任人人力資源部門負責人：負責受影響人員的布置和心理疏導工作。社會事務部門：負責與本地政府和社會組織協調，為受影響人員供應必需的社會支持。醫療保健部門：負責供應醫療救治和心理疏導服務。后期處理工作應在應急響應結束后趕忙啟動，并依照以下原則進行：安全第一：確保全部后期處理工作在安全的前提下進行?？茖W合理：采取科學的方法和措施，確保處理效果。及時有效：快速行動，確保問題得到及時解決。公平公正：對全部受影響的人員和企業進行公平公正的處理。八、應急保障1通信與信息保障（1）應急保障相關單位及人員通信聯系方式應急新聞發布領導小組組長：[聯系電話]，[郵箱住址]各工作小組組長：[聯系電話]，[郵箱住址]應急信息收集組：[聯系電話]，[郵箱住址]宣傳報道組：[聯系電話]，[郵箱住址]輿情監控組：[聯系電話]，[郵箱住址]法律顧問組：[聯系電話]，[郵箱住址]環保部門：[聯系電話]，[郵箱住址]生產部門：[聯系電話]，[郵箱住址]人力資源部門：[聯系電話]，[郵箱住址]醫療保健部門：[聯系電話]，[郵箱住址]社會事務部門：[聯系電話]，[郵箱住址]（2）通信方法使用官方通訊工具，如電話、短信、電子郵件、企業內部通訊系統等。確保通訊工具的可靠性和有效性，定期檢查和維護。（3）備用方案和保障責任人訂立通信停止時的備用方案，包含備用通訊工具和備用通訊渠道。明確備用方案的責任人，確保在主通信渠道失效時，能快速切換到備用方案。定期對備用方案進行測試，確保其有效性。2應急隊伍保障（1）應急人力資源專家團隊：由醫療衛生、應急管理、環境保護等領域專家構成。專兼職應急救援隊伍：由本企業員工和簽約的社會應急救援隊伍構成。協議應急救援隊伍：與專業救援機構簽訂合作協議，隨時可以懇求幫忙的隊伍。（2）人員資質要求應急隊伍成員應具備相應的專業技能和應急處理本領。定期對應急隊伍成員進行培訓和考核，確保其本領符合要求。3物資裝備保障（1）應急物資和裝備類型防護用品：口罩、手套、護目鏡、防護服等。醫療用品：消毒劑、藥品、急救包等。救援工具：救助車、消防車、工程搶險設備等。通訊設備：對講機、衛星電話、無線網絡設備等。（2）物資和裝備數量、性能、存放位置等依據應急預案和實際情況，訂立應急物資和裝備清單。物資和裝備應存放在便于快速取用的位置，并標明清楚標識。定期檢查物資和裝備的性能，確保其處于良好狀態。（3）運輸及使用條件訂立物資和裝備的運輸計劃，確保及時到達現場。明確使用條件，確保使用人員了解正確操作方法。（4）更新及增補時限定期檢查和更新應急物資和裝備，確保其處于最佳狀態。依照國家和行業相關標準，設定物資和裝備的更新和增補時限。（5）管理責任人及其聯系方式指定物資裝備管理責任人，負責物資和裝備的日常管理和維護。管理責任人的聯系方式應明確，確保在緊急情況下能夠及時聯系。九、其他保障1能源保障（1）能源供應確保應急響應期間必需的能源供應，包含電力、水源等。對關鍵能源設施進行定期檢查和維護，防止因能源停止影響應急響應。（2）備用能源準備備用能源設施，如發電機、應急照明等，以應對能源供應停止的情況。明確備用能源的啟用條件和操作程序。2經費保障（1）經費預算訂立應急響應的經費預算，包含應急物資采購、人員費用、設備維護等。確保經費預算的合理性和充分性。（2）經費管理建立嚴格的經費管理制度，確保經費使用的透亮和高效。指定專人負責經費的管理和使用。3交通運輸保障（1）交通組織訂立應急交通組織方案，確保應急救援車輛和人員的快速通行。與交通運輸部門協調，優先保障應急車輛通行。（2）交通管制在必需時對事故現場及周邊道路實施交通管制，確保救援通道暢通。4治安保障（1）治安維護與公安部門協調，加強對事故現場及周邊地區的治安巡邏和監控。防止事故現場顯現秩序混亂，確保救援工作的順利進行。（2）安全防范對可能存在的安全隱患進行排查，采取措施防止事故擴大。5技術保障（1）技術支持供應必需的技術支持，包含數據分析、遠程監控等。確保技術設備處于良好狀態，能夠滿足應急響應需求。（2）技術創新鼓舞技術創新，提高應急響應的效率和效果。6醫療保障（1）醫療資源確保應急響應期間的醫療資源充分，包含醫療設施、藥品、醫護人員等。與